Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx Xxxxxx xxx technickou xxxxxxxxxxx, metrologii a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx kterého „[p]okud xxxxx zákon xxxx xxxx právní předpis xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx být xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba za xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxx 2006 xxxxxxxxx x ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Xxxxx Kaniové x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. Bc. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x žalobě proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických norem (XXX, ČSN XX), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Žalobce podal x Úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ČSN, ČSN XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x veřejně xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx bod žádosti Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky (xxxx xxx „xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx vyhláška“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx žádost vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx lze prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx je xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX online, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně povinnost xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Gramatickým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx technických norem xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx: „Úřad je (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Toto ustanovení xxxx do zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx xxxx novely xx stanovit xxxxx x xxxxx rámec xxx zabezpečování tvorby x vydávání českých xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), aby nedošlo x narušení xxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky a xxxxx jeho xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx došel i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x němž použil xxxxxxxx se Sbírkou xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kupní xxxx x xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx předpisu x této sbírce xxxxxxxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx v xxxxxxxx namítal, že xxxxx x technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxx technická xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - xxxx zveřejněna xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx v právním xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx technickou normu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Namítal, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a mravnosti. Xxxxx xxxxxx zájem x dané věci xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx vznikají při xxxxxxxxxxx informací. V xxxxxxx xxxxxxx by xx jednalo x xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx chyby xx xxxxxx mezi xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přístup xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což žalobce xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost pak xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Existuje xxxxx něj celá xxxx závazných xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx architektů (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o technických xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx spíše xx může poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx bezplatně. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z možných xxxxx xxxxxxxxxx informace xx x nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx poskytování úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx dobrovolně poskytne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx povinností xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky obsahuje xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x nový xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Lišili xx xxxxx x xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx xx, xxx zvláštní zákon xxxxxxxxx komplexní procesní xxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud považoval xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x jeho účinky xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup podle xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odepření přístupu x technickým normám xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx části vydané xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx pověřené právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx x xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxx nedohlédl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx správní xxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. x.). S premisami xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují podmínky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx činnosti s xxx související. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx také svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx x rovný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který nikomu xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěn x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x problematice nahlížení xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení do xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.), z xxxxx xxxxx, že xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, že technické xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx. Uvedené ustanovení xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx postupem xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, resp. rozdíl xxxx výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx technické xxxxx x právních předpisech, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx být xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pověření xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxx (mimo xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášku. Účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x maření xxxx xxxxx. Opačný závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx státu). Xxxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) x §19x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozmnožování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ke sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxx, xxxxxxx xxxx x sdělení, xxxxx způsobem je xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, že odkaz xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., kterou zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx x z xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. s.).
[22] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxx související. Ve xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem nelze xxx považovat za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice státu.“. Xxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „právo vyhledávat x xxxxx informace xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.“. Xxxxx negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a rozšiřovat xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx vůbec spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx rozporu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx práv a xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření smyslu xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx poskytování informací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval žádnou xxxxxxxx xxxxx „informace“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vložena. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx rozumí „jakýkoliv xxxxx nebo xxxx xxxx v jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záznamu xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx nebo záznamu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx.“. V důvodové xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk č. 991, xxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nawww.psp.cz), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx informace xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx obsahuje xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx shodně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 6 xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxx je x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX definován xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xx uložený x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo audiovizuální xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx členských státech xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx směrnice na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx odst. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x opakovanému xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx č. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky xx „[č]eská technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx poskytují pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx třeba určit, xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx mělo xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tento xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx jejich xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx smějí xxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavci 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného pod x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx odlišovat případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x případy, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx zvláštní xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé skupiny xxx podle tohoto xxxxxxxx zařadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] V xxxxxxxxxx xxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx poskytování informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx x případě českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx závěru. Xxxx xxxxxxx námitka je xxx xxxxxxx.
X.X Bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví
[32] Xxxx xxxxxxx námitka je xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx bezplatně x veřejně přístupná. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx zveřejněna. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx porušením zásady xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx bylo xxxxxxx výše, podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §5 odst. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx tvorba x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx tento xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx vydaný x xxxx provedení stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx tato xxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x situaci, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak §5 odst. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním zákonem xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Kolizi xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a nabyl xxxxxxxxx stavební zákon xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že zvláštní xxxxxx vylučuje použití xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Použitelná interpretační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posterior xxxxxxxxx xxx derogat xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx xxx např. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Intepretation xx Xxxxx Texts. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx už xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx prodeji, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx už xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup, který x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V dané xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované technické xxxxx) musí být xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné a xxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx pravdou, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx už xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy minimálně 14 xxxx, xxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx norem, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda i x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx bezplatnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstojí. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx přístupné xxxxx na xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx zajištění bezplatného x xxxxxxxxx přístupu x technickým xxxxxx xxx podle dosud xxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx třeba dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx ještě x xxx, xx x této xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxx vykládat xxxxx, xxx že xxxxxxxx xx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx, je česká xxxxxxxxx norma XXX 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tzv. výlučnými (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy. Tyto xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx podle xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx xxx pouze xxxxxx z možných xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy x právních předpisech x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně rozeznává xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřit negativně x pozitivně. Pokud xx vyjádřena pozitivně (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx), jde x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx uvedené alternativy xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Každý příkaz xxx xxxxxxx xx xxxxx a naopak. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx na vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx viz Holländer, X. Filosofie práva. 2. xxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, s. x. x, 2012. x. 183).
[41] Tyto xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje žalovaný. Xxxxxx čl. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx dokument, který xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, definovanou x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx způsobů, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jiným technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejnou xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Legislativních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx č. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx normovou hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, návrhová xxxxxx, národně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se považuje xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx prokáže, xx xxxxxxxx řešení odpovídá xxxxxxx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx pak xxxxx: „(1) Stavba xxxx být navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrana. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x odstavci 1 xxx běžné údržbě x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x technických podmínkách xxxxxxx ochrany staveb x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb. xxx obsahuje 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.
[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxx vyhlášce xxxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příklady, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanoví xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Prostorové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Aby xxxxx ale mohl xxxxxx lepší řešení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, kterého musí xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx. Stanoví xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx hodnoty nejsou xxxxxxx, tedy neobstojí. Xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Tato vyhláška x xxxxxxxx č. 501/2006 Sb. navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx např. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav by xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx musela xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i x §5 xxxxxx zákona. Xxx xxx normalizační xxxxxxxxx platí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Členové xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x definitivní jazykové xxxxx uživatelům xx xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx formy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (L‘Association xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx poskytoval zdarma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, na xxxxx odkazovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního práva. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx jiného než xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx technické normy xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/XX o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, a xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx x. 305/2011 o harmonizovaných xxxxxxxxxx pro uvádění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Evropské xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/XX x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx výbor xxx normalizaci (XXX) x Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx skupinám x xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx i xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány by xxxxxx xxxx podporovat x usnadňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 xxxx preambule xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x února 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CEN x/xxxx XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx, která xx xxxx xxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx, xx EU xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků k xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx ceny.“ Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v právních xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxx xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/VOP/KČ. V xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx vyzvala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx s xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx od rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Dassonville (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx potenciálně narušit xxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx považovat xx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx vyplývá spíše xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, tak x pohledu unijního xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx odkazuje xx §6 xxxx. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rušení xx xxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx, nedopadá xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, čistě x xxxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxx ustanovení proto xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx pouze technickými xxxxxxx ve stavebnictví, xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx plně xxxxxxx §5 odst. 6 x 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Při xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx úhrada xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x náklady xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X tomto řízení xx městský xxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, xx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, xxx nejsou xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx by xxx xxx xxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxx účastníkům xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx muset xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu nařídit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezplatného a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxx splní, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx se zveřejněnými xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx požadavek směřuje x xxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X problematice xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).
[55] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx senátu