Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx xxxx:

X. České xxxxxxxxx normy xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx norem způsobnosti xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx (ČSN, ČSN XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx se xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx požadavek dodržení xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).

Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Bc. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, se xxxxxx Na Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxxx výrokem X. x záhlaví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx seznam xxxxx technických xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx zákon (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x právní xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Žalobce podal x Úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxxx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx předpisy vydané x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bod žádosti Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx žalobci plné xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na výrobky (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Sb., xxxxxx xx stanoví odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx. České technické xxxxx xxx prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx nebo je xxxxx xx je xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[2] Žalovaný x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx Xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx obecně povinnost xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx technickou normu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xxxx xxx xxxxxxx, xx technická xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxx zohlednit xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx technická norma xxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx je (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit xxxxx x pevný rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx souvisejících xxxxxxxxx činností Xxxxx (...), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx znění technické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x němž použil xxxxxxxx se Sbírkou xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx.“

[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví - xxxxx technická xxxxx ČSN 73 6116 - byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx technickou xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 odst. 2 stavebního zákona. Xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx poskytnout úplně xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx žadateli, xxx xx opatřoval xxxxxxxxx, x xx x u xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Povinnost xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právně irelevantní. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na informace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx xxxxxx přesáhnout xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx cílem, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, §5 odst. 6 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx též přístup xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vyzkoušel. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx technické normy, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.

[6] Xxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx jedinou obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx něj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx může xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxxx mají xxx poskytovány xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.

[7] Městský xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxx poskytnutí informace xx x nahlédnutí xx listin, v xxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx městského soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx normách nevztahuje. Xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.

II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx právnímu závěru, xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx o nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi stěžovatelem, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxx procesní xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x technických požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx neobsahuje. Proto xx proces poskytování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, xxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.

[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx stanovených v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx by správní xxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

III. Xxxxxxxxx žalovaného

[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxxxx a rovný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný opět xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x státních institucí“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[n]ahlížení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“

[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že technické xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x případě technické xxxxx ČSN 73 6116, xxxxx byla postupem xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xxxx normami, xxxxx xxxx obecně xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě právních xxxxxxxx (xxx čl. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx o informace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použil xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[17] Pokud by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx státu). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) x §19a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, x. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „s. x. s.“). Xxxxxxx xx x sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx normám ve xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxx, Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx navrženým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx technických parametrů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx zaujmout k xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[20] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.

[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx a x xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).

[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přehlednost strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (V.A), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx (X.X).

X.X Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?

[24] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedl, xx úplné znění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.

[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx: „Xxxxx xx právo (...) xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda projednávaná xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, musí xxxxx xxxx výklad x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxxxxx x opačném xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jednak xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx obsažen x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).

[27] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj však xxxx definice tohoto xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto dnes xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk č. 991, xxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx jehož xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vložena, xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (srov. x xxxx shodně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx je x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný na xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) jakákoli xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx členských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxx stát xxxxx rozhodne (jak xx učinila Xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x svobodném xxxxxxxx x informacím), xx xxxx směrnice na xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpřístupněny x opakovanému použití, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. poskytují xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Sám Úřad xx xxxxx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde xxxx x obsah x xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x svoboda xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, xx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x informaci xxx.

[29] Xxxx je xxxxx třeba xxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí, xx se tento xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx vydané na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx se souhlasem xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx.“

[30] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2010, č. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, viz rozsudek XXX ze dne 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx podle tohoto xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx zpráv o xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon stanovil xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] X posuzované xxxx xxx také x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání žádosti, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není upraveno xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx splnit. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 zákona x technických požadavcích xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Městský xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěru. Tato xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.

X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx

[32] Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx bezplatně x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx případ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx zveřejněna. V xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx přístup x technickým normám xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.

[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx tvorba a xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Technické xxxxx xxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze za xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vydaný x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x situaci, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx uvedených xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx výrobky a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Použitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx non derogat xxxx xxxxxx speciali; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. A. Xxxxxxx Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Texts. Xx. Paul: Thomson/West, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x z důvodové xxxxxx x zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxx už před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xx výklad xxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup, xxxxx x nálezu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, podal Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx odkaz xxxx xxxxxxxxx. V dané xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné technické xxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxx argumentoval, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx splněna, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institucí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx xx xxxx xxxx technické normy xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

[38] Nejvyšší správní xxxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxx x x roce 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Praze. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x technickým normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx třeba dodat, xx se xxxxxxxxxx xxx a předmětný xxxxx xxxx ještě x tom, xx x této xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx technickou xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) a indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze tzv. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „normovou xxxxxxx“, která xx xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx i xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx nejsou závazné xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xx xx nedopadá. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx odkazuje x xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem.

[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. musí být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx x zákaz. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx převést xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx na vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx viz Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Čeněk, x. x. o, 2012. x. 183).

[41] Tyto xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, na xxxxx ve své xxxxxxxxxxx odkazuje žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dokument, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx přednostně xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je třeba x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx uvést, že xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx shodě x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, která xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx technických požadavků. Xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx konkretizuje xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky č. 268/2009 Xx. stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx hodnota, xxxxxxxx xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, technické vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx se považuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se pak xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx životních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) úspora energie x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxx běžné xxxxxx x působení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx musí xxxxxxx, že stavba xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx technické xxxxx (xxxx. vyhláška x. 23/2008 Sb., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] X vymezení pojmu xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx u xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx x odkazy xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[44] Stanovení xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxx řešení. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého musí xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx povinnost postupovat xxxxx technické xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, xxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x vyhláška x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx jedinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx např. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavcích zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[o]dchylky xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem.“ (xxx její §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx musela být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně poskytnuta xxxxxxxxxxx. Již ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx členem xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (European Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeden x tentýž dokument „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx publikace včetně xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x definitivní xxxxxxxx xxxxx uživatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a xxxxxxx xxxxxx formy. Porušení xxxxxx zákazu xxx xxxxx xxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx se v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (L‘Association xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se vztahují xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Česká republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx jiného než xxxxx, použije se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale Xxxx. Xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx skutečnost, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx parlamentu, jehož xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx nevyplývá xxx x použitelného unijního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx trh, a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 305/2011 o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x službách na xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.

[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami x x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Evropský xxxxx xxx normalizaci v xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) a xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x oblasti normalizace, x to zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, nezávislosti xxxx zájmovým xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx zásadami je xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx národní i xxxxxxxx úrovni. Národní xxxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxx měly podporovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 této xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx normy jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Cenelec a XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx aktualizované podobě x února 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx pokyn xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za přímo xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx, která by xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 stavebního zákona, xxxxx proto x xxxxxx musí xxx xxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obecně a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx právním xxxx xxxxxxx povinnost podle xxxxxx xxxxx postupovat. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.

[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že EU xxxxxxxxx a xxxxx xx vytvářet podmínky xxx xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x návrhům xxxxx; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zpřístupnění xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx publikované xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx s xx xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx xxx uživatele. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx objevuje x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 až 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xx xxxxx ať xxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU, xx třeba považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejný přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxx odkazuje xx §6 xxxx. e) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx tvorby a xxxxxxxx českých technických xxxxx, jejich změnám x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x pověření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání výsledků xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxx ovšem xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na výrobky xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného znění x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx věci xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx specialis §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx technických xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

VI. Závěr x xxxxxxx xxxxxx

[52] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné důvody xxx odmítnutí žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxx xxxxxx bude muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx úplného znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx xxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxx účastníkům řízení. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxx, xxxx muset xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout.

[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, musí být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, xxx tento xxxx závazek xxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxxx stránkách xxxx to učinilo Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx normy ČSN 73&xxxx;6116, nebo xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx zveřejněnými xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx pokud xx xxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx směřuje x jiným xxxxx, xxx ke xxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).

[55] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.).

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxx