Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx se přednostně.
IV. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x ty xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. x. 11A 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx I. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (xxxx jen „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx seznam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN EN), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), podle kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx předpisy vydané x xxxx provedení (xxxx xxx „technické xxxxx ve stavebnictví“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x všech xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxx; 3. xxxxxx znění xxxxxx technických xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádost vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx lze xxxxxxxxxxx x informačním xxxxxx Xxxxx nebo xx xxxxx xx xx xxxxxx, resp. zaplatit xxxxxxx xx aplikace XXX online, xxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Pokud xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně povinnost xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Gramatickým xxxxxxxx xxxx xxx dovodit, xx technická xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad ovšem xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx úplných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby se xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x xxxxx zájmu xx technická xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx: „Úřad je (...) xxxxxxxx vybírat xx odborné činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx zákona x technických požadavcích xxxxxxx novelizací účinnou xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně uvádí: „Xxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xxxxx x pevný xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x tím souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx xxxxxxx x narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx norem a xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech zúčastněných xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu této xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx došel x Xxxxxxx soud x Xxxxx x rozsudku xx dne 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx použil xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx kupní cenu x xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů.“
[3] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx a bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Žalobce v xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx - česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx zveřejněna xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxx x právním xxxxxxxx (§20 odst. 5 písm. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Úřad x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zveřejnilo xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Může je xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadateli, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x státních xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxx takový xxxxx x dané xxxx xxxx. Úhrada xx xxxxx neměla přesáhnout xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx výkladové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební xxxxx xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx x xxxx povinný xxxxxxx x tomto xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx nález Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx technické normy, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx napadl tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx jedinou obecně xxxxxxxx technickou normou xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx závazných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu ČSN 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétní technické xxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx znění technické xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně zjištěným xxxxxxxxx stavem. Odlišný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx sám x xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx poskytnutí plného xxxxx všech technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele došel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx sporu, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lišili xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá u xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ale xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x technických požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxx řídí zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx závěr, který xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx, xx umožňuje xxxxxxxxx přístup podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje nahlížení xx xxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx části vydané xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by nebylo xxxxx zpřístupnit technické xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.). S premisami xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx odůvodnění svého xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx technických norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněných osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon této xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx technických xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rovný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx normám v xxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx kterého „[n]ahlížení xxxxxxxxx řízení xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (jako xxxx byla xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx obecně závazné, x xxxx, xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zohledněn x xxx přípravě právních xxxxxxxx (xxx xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. e) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx o pověření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o informace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx vydáno xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se píše xxxx jiného, xxx xxxxx. Tuto argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Opačný závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, prováděcí xxxxxxxx x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xx, xx xxxxx §19 odst. 1 xxxx. x) x §19x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozmnožování nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Ministerstva xxx místní xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, x. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxx, požádal xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odkaz xx technickou normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, že indikativní xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx technických xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Technické normy xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx řadového spotřebitele, xxx pro profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy XX, x proto xxxxxxx zaujmout k xxxx xxxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx x xxx ztotožňuje. Xxxxxxxxxx xx ve stanovené xxxxx nevyjádřil.
V. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx a x xxxxxx v ní xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x ke skutečnostem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.).
[22] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx strukturoval xxxxxxxxxx následujícím způsobem: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx cen xx xxxxxxxx s xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx o opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda projednávaná xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx ve smyslu xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Listiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, který xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv a xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení, který xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vložena. Podle §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx rozumí „jakýkoliv xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zaznamenaný xx xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx písemného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 991, vládní xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vložena, se xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx „dokument“ v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) xxxxx xx xxxxxxxxx nosiči (xxxxx xx tištěný xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závisí xx členských xxxxxxx xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx oblast aplikovatelná (xxx odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpřístupněny x opakovanému použití, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, xxxxx vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxxxx, xxxxxxxx, pokyny nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx materiály, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx vyhovovaly xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x obsah v xxxxxx podobě, který xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/ES, resp. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Nelze xxxx odhlédnout xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické normy xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace vyhledávat. Xxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxx „nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx vydané na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 As 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), a případy, xxx se xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx prvního xxxxxx xxxxxxx spadá xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), nahlížení do xxxxx ve správním xxxxxx (postup xxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, viz rozsudek XXX ze xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx také x druhou xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxx speciální podmínku xxxxxxxxxx, kterou xx x případě českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x technickým normám xx xxxxxxxxxxxx
[32] Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona bezplatně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx případ xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx porušením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.
[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx: „České xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx stanoví: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány x xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx normy (ČSN, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx jiné podmínky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který ho xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stavební zákon xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by ovšem xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx: pozdější xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciali; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Legal Texts. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, podal Ústavní xxxx. Podle něj „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X dané xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx požární ochrany xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx pravdou, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xx splněna, xxxxx xx zajištěna u xxxxxxxx institucí, xxxxxxxxx x hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (krajských xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx výklad bezplatnosti x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Praze. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x této xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxx, xxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx norma ČSN 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxx „normovou xxxxxxx“, která xx xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dodrženy x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx odkazuje x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx technických norem.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx x musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyjádřena pozitivně (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx podmínky technické xxxxx), xxx o xxxxxx. V uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx negativně vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), xxx x zákaz. V xxxxx xxxxxxx alternativa xx xxx jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx převést xx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na vykonání xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Filosofie xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a nakladatelství Xxxx Xxxxx, x. x. o, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45a xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx při stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx shodě x xxxxxxx normou xxxx xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technických požadavků. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx splněny x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší úroveň xxxxxxx oprávněných xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx na www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx hodnota, návrhová xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušné české xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodná xxx určené xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) ochrana xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx užívání, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxx běžné xxxxxx x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx plánované xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a použité xxx stavbu musí xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx xxxxxxxx [písm. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx na xxxx zákony x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100d xxxx x §82 odst. 5 či x §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.
[43] X vymezení pojmu xxxxxxx hodnota ve xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx technické xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení právním xxxxxxxxx, ale stanoví xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama o xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Stanovení xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zvoleno xxxxx xxxxx řešení. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší řešení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx povinnost postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx, tedy neobstojí. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., proto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato vyhláška x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke stavebnímu xxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických norem. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.
[45] Xxxxxxxx x neposlední xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx se xx. x v §5 tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx dokument „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxxxx publikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Tento zákaz xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které vytváří XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x vyloučení xx xx x xxxxxxxxx vedlo xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx přístup x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx AFNOR xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx by mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s vědomím toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního práva. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ratifikaci dal Xxxxxxxxx souhlas x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě mezinárodní xxxxxxx podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, ale Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 765/2008 x požadavcích xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výrobků xx trh, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 se xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx organizována dotčenými xxxxxxxxxxxx stranami x x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci (XXX) x Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx zásadách xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezávislosti xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (xxxx xxx "základní xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 xxxx preambule xxx stanoví, že „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx evropskými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx aktualizované xxxxxx x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu správní xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx x xxxxxx x potaz xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přiléhavé xxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Z použitelného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx normalizační xxxxxx xxxxxxxxx a umožňují xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podniků x xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx x x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxx ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Xx.), x xxxx vyzvala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx s xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx xx xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx přímo, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU, xx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx rovnocenným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx než xxxx zákaz. Argumentace xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pověření určité xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxx xxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx technických norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxx věci xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebnictví, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx ně xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx právní předpis, xx xxxx uplatní §5 xxxx. 6 x 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx úhrada za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx řízení xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx přezkoumá, zda xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší rozhodnutí x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx totiž dána xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je věcí Xxxxx, xxx xxxxx xxxx závazek xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx zveřejněnými xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, že xxxxx žadatel trvá xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxx souvislosti konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).
[55] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx