Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx vylučovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx podle technické xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx přednostně.
IV. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x roku 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. Xx. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxx předpisy xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. internetových xxxxx x xxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx vyhláška x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx xxx prostudovat x informačním xxxxxx Xxxxx xxxx je xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. zaplatit xxxxxxx xx aplikace XXX online, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Pokud xx xx předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Gramatickým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx technická norma xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxx k xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož xxxxx xx technická xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Toto ustanovení xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx k xxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x pevný rámec xxx zabezpečování tvorby x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx obcházet xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jeho účel. Xxxxx znění technické xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx získat za xxxxxxxxxx xxxxx cenu x nelze xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů.“
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Žalobce v xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Úřad x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx technickou xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx závaznou. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ji zveřejnilo xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si opatřoval xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx lze omezit xxxxx tehdy, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu práv x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx takový xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesáhnout xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx podle judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu třeba xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odkaz na Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx běžně informace xxxxxxxxx, xxx žalobce xxx vyzkoušel. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx jedinou obecně xxxxxxxx technickou normou xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx potvrdila Xxxxx xxxxxx architektů (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v desítkách xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx může povinný xxxxxxx zveřejňovat (jako xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx kterého mají xxx xxxxxxxxxxx bezplatně. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Městský xxxx žalobu zamítl. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.8.2008, x. j. 2 As 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytování úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx technické xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxx technických xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxx žádost nevztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx uplatněn x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proces poskytování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky za xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx účinky xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx oponovat, xx xxx x xxxxxxx xxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx spisu, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Městský xxxx také nedohlédl xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle něj xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx soud vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení cen xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx technických norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon této xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx upírán, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxx veřejného x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x problematice xxxxxxxxx xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím (ve xxxxx před novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedené ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (xxxx xxxx xxxx například x xxxxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, které xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. e) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo jiné): xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v mezinárodních x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx komplexní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxx o informace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx krácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zavádějící, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx postrádaly xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. x) x §19x odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výroky xxxxxxx rozmnožování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, x. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavebního xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx ano, xxxxxxx xxxx x sdělení, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní rozvoj xx xxxx stanovisku xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx indikativní. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, že indikativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx v podobě xxxxxxx řešení. Jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Příslušná technická xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxxx mu nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxx ztotožňuje. Stěžovatel xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační stížnost xx přípustná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx x §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx činnosti x xxx související. Ve xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx právo (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „právo vyhledávat x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, který xxxxxxx: „Státní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx projednávaná xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv. Xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „informace“, který xx svých důsledcích xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx šetření smyslu xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx pod x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace“. Xx základě xxxxxxxxxx xx něj xxxx xxxx definice tohoto xxxxx vložena. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 11.5.2005, XX. období, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxx říci, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x bodu 6 prvé části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x čl. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný na xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje závazek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (jak xx učinila Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx pověřenou právnickou xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx písmenným označením XXX, jehož vydání xxxx oznámeno xx Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Xxx Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností nebo xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy x xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxx podobě, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx o xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého právního xxxxxxxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx. zda zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx platí, xx se tento xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx, a dalších xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx xx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se souhlasem Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx zvláštní normy.“ Xx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), nahlížení xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (postup xxx §38 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, viz rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxxx.“
[31] X posuzované xxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxx důvodná.
V.B Xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x technickým normám xx stavebnictví
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona pojednává x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx případ xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx zveřejněna. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.
[34] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „České xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx stanoví: „Xxxxx xxxxxx tvorba x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx Xxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx o situaci, xxx zvláštní zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, jak §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx řešit xx základě zásady, xx pozdější xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, než byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Použitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx dřívějšího zvláštního xxxxxx (lex posterior xxxxxxxxx non derogat xxxx xxxxxx speciali; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. A. Xxxxxxx Xxx: The Intepretation xx Xxxxx Texts. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 a 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx proto nutné xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx normalizace předpokládala xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxx. Za situace, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prodeji, xxxx distribuci xx xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx správy technických xxxxx xx Úřad xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx už před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zakotvené x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx tehdy xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx aprobované xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx bezplatnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx zajištěna u xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, územních odborech). Xxxxx už xxxx xxxx technické normy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 míst, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx technických norem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnosti přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx jsou tyto xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - v Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xx posuzovaná xxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „normovou xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech dosažena. Xxxxx x normou xx xxx pouze xxxxxx z možných xxxxxxx splnění požadavků xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dodrženy x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx nedopadá. Xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx základní podoby xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx právo jednotlivci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x právní xxxxxxxxx. Každou xxxxxxxxx xxx vyjádřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx), jde o xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx povinností lze xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. 2. vyd. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx i Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45a xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx požadavků x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxxxx dokument, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx shodě x xxxxxxx normou xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx znění Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx, návrhová xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxxx normě, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx byla při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x aby současně xxxxxxx základní požadavky, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) požární xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) ochrana xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Stavba xxxx xxxxxxxx požadavky uvedené x odstavci 1 xxx běžné údržbě x působení běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu musí xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odstavci [xxxx. x), c), x) x f)] xxxx xxx odkazy xx xxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx technické xxxxx (např. vyhláška x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb x §2 xxxx. 1 písm. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x xxxx x §82 odst. 5 xx v §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.
[43] X vymezení xxxxx xxxxxxx hodnota ve xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx xx xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení právním xxxxxxxxx, xxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení, xxxx xxxxx, xxxx xx minimální povolený xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxx realizovat svůj xxx. Stanoví xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace žalovaného x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx, tedy neobstojí. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., proto xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato vyhláška x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). I x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uváděl, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Standardization) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X xx souvislosti xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dokument „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx kterém xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx nesmí bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního převzetí x definitivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx schválení správními xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Tento xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, a všechny xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx zákazu xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx odkazovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx vztahují xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx toho, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx souhlas x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouva.“ Členství x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k technickým xxxxxx nevyplývá ani x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dozor xxx trhem týkajících xx xxxxxxx výrobků xx xxx, a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx pro uvádění xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] V xxxx 2 preambule nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxxxxx xx základě národních xxxxxxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) x xxxxx účasti (Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) a xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx organizací (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx zejména xx zásadách xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, nezávislosti xxxx zájmovým xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "základní xxxxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované strany, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x malých x xxxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postupu normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ V xx. 5. 1. pokynu x. 10 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2015 xx poté skutečně xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx norem zdarma xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx normu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přednost xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx xxx technické xxxxx obecně a xxxxxx v potaz xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost podle xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx x zejména xxx evropským. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům xxxxx; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx jejich xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx zcela bezplatně xxxx x co xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se objevuje x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 34 xx 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx ať xxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx třeba xxxxxxxxx xx opatření x xxxxxxx rovnocenným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje, x xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x technickým normám xx stavebnictví než xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xxxxx jak x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx odkazuje xx §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxxxxxxxxxxx tvorby a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x zrušení musí xxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x pověření, kterými xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pověřené právnické xxxxx, xxxxxxxx ovšem xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se x dané xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx nedopadá, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx poskytování nestanoví xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[52] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní soud xxxxx dodává, že xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx platí: „Při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx nejsou xxxx jiné důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx x vyjádření se x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zjistí, že xx jiný xxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace poskytnout.
[54] Xxxx-xx totiž dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí být xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx bezplatného a xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx webových stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx vhodné xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx žadatel xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zveřejněných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x určitých případech xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx požadavek xxxxxxx x jiným cílům, xxx xx kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu