Xxxxxx věta:
I. České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx vylučovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xxxxx kterého „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle technické xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx technická norma xxxxxxxxx veřejně přístupná", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx předpokládanou §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. xxxxxxx hodnoty, xx třeba za xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx normy, které xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Bc. Jakub X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx věci xxxxxxx: Mgr. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x záhlaví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x j. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. xxxxxx Xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, ČSN XX), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx zákon (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x právní xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx povinnost postupovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx předpisy vydané x jeho xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. internetových xxxxx x xxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x veřejně dostupné; 3. xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x technických požadavcích xx výrobky“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx distribuce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx vyhláška“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX online, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx Xxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx technickou xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Gramatickým výkladem xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx technická xxxxx xxxxxxxxx není. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx technických norem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxxx tohoto dokumentu, x jehož xxxxx xx technická xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx této novely xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu (...), aby nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx a xxxxx jeho xxxx. Xxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx došel i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx dne 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x němž xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxx sbírce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx a bezplatného xxxxxxxx českých technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx z technických xxxxx xx stavebnictví - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 - byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxx žalovaného je xxxxx xxxx technická xxxxx závazná xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím zveřejněním xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx výlučného xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx vyplývá povinnost xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x u státních xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na informace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxx xxxxxx zájem x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxx přesáhnout xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx stavební zákon xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx normy, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx též přístup xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx vyzkoušel. Xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zkoumal právní xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx potvrdila Xxxxx xxxxxx architektů (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na stavby, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx zveřejňovat (jako xxxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Požadavek xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx i nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. j. 2 As 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx upraveno v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx v českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx znění technické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žalobce na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx sám o xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxxx žádost nevztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx uplatněn x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Úřadem xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu podání xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odepření přístupu x technickým normám xxxxx §5 odst. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „České xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx x správní xxxxxx nerespektovaly.
[11] Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx podle něj xxxxx rozhodovat. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.). X premisami xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a stanovují xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx činnosti x xxx související. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx technických norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních pravidel xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen technických xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx upírán, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, ve kterém Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... xxxx porušena, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příměrem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Žalovaný xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu.“
[14] X argumentaci xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx byla například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxx závazné, x těmi, které xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisech, xx zohledněn i xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. 45x Legislativních pravidel xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxx §6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx o pověření xxxxxx právnické osoby x těmto xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x evropských normalizačních xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx použil xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx by xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, musel by xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx). Ustanovení §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx postrádaly xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19x odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx věcech územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxxx xx o xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxx, požádal xxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx indikativní. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty podle xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx v podobě xxxxxxx řešení. Jiné xxxxxxx či xxxxxxxx xx norem jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní správy XX, a xxxxx xxxxxxx zaujmout x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přihlédl x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx přehlednost strukturoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (V.A), x poté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví (V.B).
V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že: „Každý xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, který xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxxx v xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x jednak xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx obsažen v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx povinného subjektu (§2 odst. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx“. Xx základě xxxxxxxxxx xx xxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx dnes xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, vládní xxxxx xxxxxx ze xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx tedy říci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby „xxxxxxxxx“ x pojetí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx shodně xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 6 prvé xxxxx xxxxxx). Dokument je x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX definován xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx audiovizuální xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje závazek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx členských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím), xx xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, podle xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním xxxxxxxxx xx pak rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Podle §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[č]eská xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx xxxx stálé xxxxxxx vytvořený xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x státní zkušebnictví (…).“ Xxx Xxxx xx svých webových xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a opakované xxxxxxx poskytují xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výsledků, které xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx vyhovovaly danému xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Úřadu při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tento xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dalších xxxxxxxxx, pokud zvláštní xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx technické xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavci 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem úplatu.“
[30] Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx informací vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (postup dle §38 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx podle zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informace dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx poskytování informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí a xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx speciální podmínku xxxxxxxxxx, kterou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx dovodit, xx xx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx výroky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxxx došel k xxxxxxxx závěru. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Tato xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx důvodná.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx však tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx případ xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, jak §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx xx ještě xxxx možné xxxxx xx základě zásady, xx pozdější zákon xxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx xxxx priori). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Použitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího zvláštního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciali; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Intepretation xx Legal Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto nutné xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvních xxxx.
[36] Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx institut jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx už před xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Žalovaný ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup, který x nálezu xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X dané xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx argumentoval, xx „[x]xxxxx xxxxx (x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx) musí xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx přístup x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že bezplatnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 míst, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx technických norem, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx značné xxxxxxxxxxx, zda i x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx x technickým normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu Ústavního xxxxx. K tomu xx třeba dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx x předmětný xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x této xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxxxx proto podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx že poplatek xx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx „normovou xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx ale xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem. Indikativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řešení. Technické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, který tak xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisech x předpokládají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně rozeznává xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx a dovolení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx vyjádřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx vyjádřena pozitivně (xxxx. xxxx být xxxxxxx podmínky technické xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování xxx xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx převést xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx vykonání xxxxxx z nich.“ (xxxxx viz Holländer, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Legislativní xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx při stanovení xxxxxxxxxxx požadavků x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx technickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí, xxxxxxxxxxx x §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx normou xx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Legislativních xxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx hodnota, xxxxxxxx xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx pak xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x provedena tak, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxx xxx určené xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx osob a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx při užívání, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrana. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx plánované životnosti xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x f)] xxxx xxx odkazy xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx opět xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x xxxx x §82 odst. 5 či x §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx technickými normami.
[43] X vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. xxxxxxx, že xx u xxxxxx xx technické normy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx x odkazy xxxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xx xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběh nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Stanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ale mohl xxxxxx lepší řešení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx povolený xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jasné, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx neporušil. X xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhláška xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Stanoví xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Sb., proto xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyhláška x xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. navíc xxxxxx jedinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto norem.“ (xxx její §15 xxxx. 2). I x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx technickým normám.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx technických xxxxx bezplatně poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té souvislosti xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeden x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx a prodej xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx převzetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uživatelům ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx zákaz xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxx pro xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx se v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (L‘Association xxxxçxxxx de normalisation), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx normám, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxx s vědomím xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, které xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, jsou xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx jiného xxx xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, ale Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x požadavcích na xxxxxxxxxx x dozor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí Xxxx 87/95/EHS o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 se xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami x x jejich xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx pro telekomunikační xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx uznaných Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x oblasti normalizace, x xx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx zájmovým skupinám x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx zásady"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně zapojeny xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 této preambule xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Cenelec a XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx aktualizované podobě x února 2015 xx xxxx skutečně xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx pokyn xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obecně a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx něj v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že EU xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xx nejširší xxxxxxx x technickým xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x xxxxxx a k xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům norem; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx xxxxx na xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) zavedení zvláštních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku x xxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxx xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx odkazuje x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx co nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, odst. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ať xxxxx, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje, z xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxx pro bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx stavebnictví než xxxx zákaz. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobstojí.
[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pověření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x členství x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx rušení ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ovšem xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx x působnosti Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx ve stavebnictví, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které toto xxxxxxxxxx nedopadá, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx uplatní §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx úhrada xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx
[52] X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx platí: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxx xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x této otázce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx Úřadu o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Úřadu nařídit xxxxxxxxxx informace poskytnout.
[54] Xxxx-xx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxxxxxxx xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, jak tento xxxx závazek splní, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx webových stránkách xxxx to učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx poté xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, povinný xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxx požadavek xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx kterým xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx