Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx normy vydávané Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xxxxx kterého „[x]xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx být xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx", xx zvláštní právní xxxxxxx předpokládanou §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. normové xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx normy, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. NSS, x. 2128/2010 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).

Xxx: Xxx. Xx. Jakub X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, č. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxxx výrokem X. x záhlaví specifikovaného xxxxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN EN), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx zákon (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Žalobce podal x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx požadoval xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. internetových adres x xxxxx míst, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxx dostupné; 3. plného znění xxxxxx technických xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobci plné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx lze prostudovat x informačním centru Xxxxx xxxx je xxxxx si xx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX online, kde xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu. Tyto xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx této xxxxxx xx stanovit jasný x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím souvisejících xxxxxxxxx činností Úřadu (...), aby xxxxxxx x narušení řádného xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x xxxxx jeho xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Ke stejnému xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x němž xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů.“

[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx a bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 - byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaného xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx technickou normu x oblasti stavebnictví, xxxxx xx na xxxxxxx výlučného odkazu x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zveřejnilo xxxxx s odkazem xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx vyplývá povinnost xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x u státních xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xx. 17 odst. 4 Listiny. Povinnost xxxxxxx v čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo o xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx akceptovatelný.

[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chyby xx vztahu xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odkaz na Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepřípadný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vyzkoušel. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx taktéž xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6] Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx technickou xxxxxx xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, které byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx potvrdila Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx příslušnou xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podle §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116), tím xxxxx xx může poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemohl xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx odepřít.

[7] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx listin, v xxxxx xx tato xxxxxxxxx obsažena (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx některý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxx xxxx povinností xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx za úplatu, x své xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem. Odlišný xxxxxx žalobce na xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx rozhodnutí.

II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) kasační xxxxxxxx, xx které xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx došel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx o xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lišili xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá u xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx xxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx včetně náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Zákon x technických požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jeho účinky xxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x podobný xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

[10] X pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví xx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, protože byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

III. Xxxxxxxxx žalovaného

[12] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních pravidel xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx proto všem xxxxxxxxxxxxx x rovný xxxxxxx x technickým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxx komplexně upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“

[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx byla například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx závazné, x těmi, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (povinnými) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě právních xxxxxxxx (xxx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxx §6 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x těmto činnostem xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky.

[16] Xx vztahu k xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost v xxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx píše xxxx jiného, než xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[17] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření jeho xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české technické xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Ustanovení §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 písm. c) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx technických norem xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx k xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2015, č. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx věcech územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxx, požádal xxxx x xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) nebo indikativní. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty podle xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx či odchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx navrženým xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx technických xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx technická xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxx ztotožňuje. Stěžovatel xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná.

[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xx skutečnostem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).

[22] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.

[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx použití xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).

V.A Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx?

[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.

[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx informace xxx upravuje xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda projednávaná xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, jestli xxx úplné znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx řídí xxxxxx výklad ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „informace“, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx obsažen v xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Xx. XXX).

[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povinného subjektu (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx pojmu „informace“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vložena. Xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxx, záznamu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxx č. 991, vládní xxxxx xxxxxx xx dne 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx jehož základě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx transpozice xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx shodně xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x bodu 6 prvé části xxxxxx). Dokument je x xx. 2 xxxx. 3 směrnice 2003/98/XX definován jako x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx tištěný xx xxxxxx či xxxxxxx x elektronické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo audiovizuální xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v zákoně x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování jejich xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx č. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xx „[č]eská technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxx písmenným označením XXX, jehož xxxxxx xxxx oznámeno ve Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx „dokumentované xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx poskytují xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxx xxxx x obsah x xxxxxx xxxxxx, který xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx odhlédnout od xxxx Úřadu při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhledávat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zda zákon x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxx „nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx podmínkou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx vydávání a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xx prvního okruhu xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), nahlížení do xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (postup dle §38 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „X zásadě xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx, že bude xxxxxxxx xxxxx zvláštním xxxxxxx.“

[31] V posuzované xxxx xxx také x druhou skupinu xxxxxxx. V §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 zákona x technických požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěru. Tato xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.

X.X Xxxxxxxxx x veřejný přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx

[32] Tato xxxxxxx námitka xx xxxxxx důvodná.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx případ xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx zveřejněna. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřad. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx normy (ČSN, XXX EN), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně veřejně xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx stavebním xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by ještě xxxx možné řešit xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx legi priori). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxx xxxx do xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 481/2008 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 505/1990 Xx., x metrologii, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. A. Reading Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Paul: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úplaty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxx prodeji, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxx xx Úřad xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx úpravy x xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.

[37] Žalovaný ve xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Podle xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odkaz není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx pravdou, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x veřejnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splněna, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx xx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.

[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx technické xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx posuzovaná xxx x předmětný xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx x této xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx a Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx normu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx normy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx být podle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech dosažena. Xxxxx x normou xx xxx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem. Indikativní xxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx nejsou xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx upravují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx režim pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. musí xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx. X uvedené xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování pro xxxxxx jednotlivce. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Filosofie xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. o, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje žalovaný. Xxxxxx čl. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků v xxxxxxx předpisu na xxxxxx technickou normu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx přednostně xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, definovanou x §4a zákona x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný právní xxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxx xxx splněny x jiným technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx xxxxxx „konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukcí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx považuje xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx přípustné, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxx hospodárnosti xxxxxx xxx určené využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, b) požární xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx životních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, e) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x tepelná ochrana. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx běžné xxxxxx x působení běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že stavba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x f)] xxxx xxx odkazy na xxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Samotná xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] X vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx u xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx odkazy ve xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale stanoví xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxx sama x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx normy nestanoví xxxxxxxxxx určitě (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) pravidlo chování, xxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Prostorové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběh xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx mohl xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx vědět, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx realizovat svůj xxx. Stanoví xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx jedinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx dokonce xx xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Úřad xxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.

[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx porušení mezinárodních xxxxxxx, x němuž xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx znění technických xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uváděl, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx normalizačních organizací XXX (European Xxxxxxxxx xxx Standardization) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla provedena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x projevila se xx. x x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx normalizační xxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního převzetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Tento xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx evropské technické xxxxx, xxxxx xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx formy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyloučení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz §4x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx mezinárodní smlouva xxxx jiného xxx xxxxx, použije xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských normalizačních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Zákaz xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 98/34/XX o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 305/2011 o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků na xxx. Evropské xxxxxxxxxxx xx také týká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx evropské xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx prospěch xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx výbor xxx normalizaci (XXX) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx na xxxxxxxx uznaných Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (dále xxx "základní xxxxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxx podporovat x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterými jsou XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X čl. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx aktualizované xxxxxx x xxxxx 2015 xx poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxx xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx také nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx proto x xxxxxx xxxx xxx xxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx v potaz xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx postupovat. Xxxx xxxxx přiléhavé xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxx.

[49] Z použitelného xxxxxxxx práva naopak xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx x snaží xx vytvářet xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových stránkách; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem za xxxxxxx xxxx.“ Ke xxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x nim ze xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx publikované pod x. 268/2009 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uživatele. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení podle xx. 34 až 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Dassonville ze xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx považovat xx opatření s xxxxxxx rovnocenným množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejný přístup x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx neobstojí.

[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. e) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx, kterými xxxx zejména „plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x členství x mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce“. Toto xxxxxxxxxx, xxx dopadá xxxxxxxx xxx xx xxxxxx technických norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx znění x režimu zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení proto xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xx x dané věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebnictví, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx nedopadá, případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx vyhláškou.

VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X tomto xxxxxx xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx platí: „Při xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx by měl xxx dát xxxxxxx x vyjádření se x této otázce xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx zjistí, xx xx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x informace xxxx, xxxx muset xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout.

[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, nebo zda xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx. (K problematice xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).

[55] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).

Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015

JUDr. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxx