Xxxxxx xxxx:
X. České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xx vylučovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[p]okud xxxxx xxxxx nebo xxxx právní předpis xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), musí být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx požadavek dodržení xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx i ty xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1627/2008 Xx. NSS, x. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Bc. Jakub X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. Bc. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Xx Františku 1039/32, Xxxxx 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. j. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx I. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví (xxxx jen „Úřad“) xx xxx 13.9.2013, x j. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. uložil Xxxxx, aby žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxxx nichž stanoví xxxxxxxxx postupovat zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), x právní předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ČSN, XXX XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „technické xxxxx xx stavebnictví“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxx normy bezplatně x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, protože xxxxx č. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx nebo je xxxxx xx je xxxxxx, xxxx. zaplatit xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx předložena xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xxxx xxx xxxxxxx, xx technická xxxxx xx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx technických norem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu (...), xxx xxxxxxx x narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxx byla posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx v daném xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx obcházet xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky x xxxxx xxxx účel. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za informaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Ke stejnému xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx použil xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, kterou „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xx zpracovatele xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 26.5.2009, xx. zn. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx namítal, xx xxxxx z technických xxxxx xx stavebnictví - česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx žalovaného xx xxxxx tato technická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxx x jejím zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x právním xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) je xxxxx xx informace xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x státních xxxxxx. Výjimky xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx splňujících xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx informace, xxxxx lze omezit xxxxx xxxxx, xxx-xx x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zájem x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx jednalo x xxxxxx monopol xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební xxxxx xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na Xxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejňuje způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vyzkoušel. Odkaz xx nález Ústavního xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, protože v xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx jedinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Existuje xxxxx něj celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášek, jak xx potvrdila Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (jako xxxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116), tím spíše xx xxxx xxxxxxxxxx xx žádost. Požadavek xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Městský xxxx žalobu zamítl. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x nahlédnutí xx xxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxx městského soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx upraveno x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu, x xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sám o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Současně xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx pouze v xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx komplexní procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx ani opravných xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxx xx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x jasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxx knihovnách, nezbývá xxx xxxxxxxx, že xxx o podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.
[11] Městský xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zpřístupnit technické xxxxx v režimu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx uvádí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx a stanovují xxxxx právní rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a rovnost xxxxx zúčastněných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikomu xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx normám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx veřejného x bezplatného přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx porušena, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxx závazné, x xxxx, xxxxx xxxxxx, resp. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx normy x právních předpisech, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx podle §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx činnostem xxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo xxxx): xxxxxx povinností vyplývajících x mezinárodních smluv, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Autoři xxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx i možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, než xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, musel xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x maření jeho xxxxx. Opačný závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české technické xxxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx postrádaly xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19x odst. 1 písm. c) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x němu
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věcech územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Požádal xx x sdělení, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx způsobem je xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k technickým xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní xxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx indikativní. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odkaz na xxxxxxxxx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx x podobě xxxxxxx řešení. Jiné xxxxxxx či odchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že navrženým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xxx řadového xxxxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx nevyjádřil.
V. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx přípustná.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x z xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (X.X), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx poskytování úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx použití zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx?
[24] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní rámec xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx uvedl, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, že: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice státu.“. Xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx „xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“. Xxxxx negativní xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace. Jinými xxxxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Listiny x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx čl. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž xxxx výklad v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem zásadám, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx takový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx by se xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx a nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx novelizace xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx záznamu xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k bodu 6 prvé xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx nosiči (psaný xx xxxxxxx na xxxxxx či uložený x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx členských xxxxxxx xxxx příslušném subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx učinila Xxxxx xxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xx xx xxxx směrnice měla xxxxxxxx xxx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx č. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xx „[č]eská technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx vytvořený xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, xxxxx vydání xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde tedy x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx odhlédnout xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx veřejné správy, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhledávat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví nejde x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informaci xxx.
[29] Nyní je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zákon x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx se tento xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx upravuje jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci 6 se souhlasem Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx oprávnění Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spadá např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx nemovitostí Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx ve správním xxxxxx (postup xxx §38 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx: „X zásadě xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon stanovil xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytování informací xxxxxxxx dostatečně, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upraveno xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxx speciální podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxx je x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx splnit. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
X.X Bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Tato xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví xx xxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístupná. Xxxxxxxx však xxxxx, xx technické normy xxxxxx xxxxxx závazné x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx normy, což xx xxxxxx jen xxxxx technické normy XXX 73 6116, která xxxx zveřejněna. V xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené právnické xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx oprávněn vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx rozšiřovány a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx jiný právní xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o situaci, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním zákonem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx legi priori). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon x. 505/1990 Sb., x metrologii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zní: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: Xxx Intepretation xx Legal Xxxxx. Xx. Paul: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx organizace státu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx distribuci xx xxxxxx. Taková potřeba xxxxxxx, jak vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 stavebního zákona xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné technické xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx tehdy argumentoval, xx „[p]rávní xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (krajských xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx už byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 míst, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxx 2015 xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx ještě x tom, xx x této xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx normu, xx kterou dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx norma XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. výlučnými (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstva xxx místní xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx určují „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx xxx xxxxx xxxxxx z možných xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Indikativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxx závazné xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpokládají odlišný xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx technických xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teorie xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx a dovolení. Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx vyjádřit negativně x pozitivně. Xxxxx xx vyjádřena pozitivně (xxxx. musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), jde x zákaz. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx pro jednotlivce xxxxxxxxx. Xxxxx příkaz xxx převést xx xxxxx a naopak. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx rozumět „právem xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx vykonání xxxxxx z xxxx.“ (xxxxx viz Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. o, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, postupuje-li xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxx norma x xxxxx případě konkretizuje xxxxxx, souhrnný právní xxxxxxxxx. Tyto požadavky xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, návrhová xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, technické vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Ve xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx hospodárnosti vhodná xxx xxxxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) požární xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) úspora energie x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx údržbě x xxxxxxxx běžně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx životnosti xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x použité xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx technické xxxxx (xxxx. vyhláška x. 23/2008 Xx., x technických podmínkách xxxxxxx ochrany staveb x §2 odst. 1 písm. x); xxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 odst. 6 xxxx.). Samotná vyhláška x. 268/2009 Sb. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.
[43] X vymezení pojmu xxxxxxx hodnota xx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx. vyplývá, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 45a x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx chování, xxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souběh nebo xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx vědět, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxx hlavně xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx povinnost postupovat xxxxx technické normy xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., proto xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx užívání staveb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že navržené xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). I x xxxxxxx zbylých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx musela být xxxxx znění technických xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxxxxx uváděl, že Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Standardization) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx souvislosti xxxxx doložit, že Xxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx XXX/XXXXXXX s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x projevila se xx. i x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí jeden x xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (dále xxx „pokyn x. 10“), ve xxxxxx xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx publikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN x/xxxx XXXXXXX.“ Tento xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx evropské technické xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, a xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AFNOR (L‘Association xxxxçxxxx xx normalisation), xxxxx poskytoval zdarma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx odkazovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx toho, xx Xxxxx republika xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx stanoví: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxx xxx xxxxx, použije se xxxxxxxxxxx smlouva.“ Členství x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx nevyplývá ani x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Technickou normalizaci xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 765/2008 x požadavcích xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx také xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/EHS o xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X bodu 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 se xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Evropský výbor xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx telekomunikační xxxxx (ETSI)) a xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx zásadách xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, nezávislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 xxxx preambule xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdarma xxx souhlasu xxxxxxx xxxx CEN a/nebo XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx proto v xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx navíc xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx zákonodárce ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx a xxxxx xx vytvářet podmínky xxx co xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a umožňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx zapojení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx norem; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupkyně Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx bezplatného přístupu x xxx ze xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx odkazuje x xx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normalizační orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx co nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx od xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ze xxx 11. července 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která by xxxxx ať přímo, xxxx nepřímo, skutečně, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx EU, xx třeba považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se těmito xxxxxx ztotožňuje, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. e) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, x členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizacích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx dopadá xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ovšem xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x svobodném přístupu x informacím, xxxxx x působnosti Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx xx stavebnictví, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx plně uplatní §5 odst. 6 x 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dodává, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x odvolání na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší rozhodnutí x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné důvody xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxx xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx otázce xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx zjistí, xx xx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx muset xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout.
[54] Xxxx-xx totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, musí být xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve stavebnictví, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, xxx tento xxxx závazek xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §6 odst. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx přímém poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx x případě xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x určitých případech xxxxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxx, xxx xx kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X náhradě xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 28. xxxxxx 2015
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx senátu