Plné znění - 1 As 162/2014-63

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydávané Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx předpokládanou §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx se přednostně.

IV. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona x roku 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Roi xxxxx Benoit x Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, x. 837).

Xxx: Xxx. Xx. Jakub X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxxxxx informací, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx a XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. Xx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Františku 1039/32, Praha 1, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x státní zkušebnictví (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx žalobci xxxxx poskytl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxxx x Úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostupné; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx technických norem xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x bezplatnému zajištění xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx prostudovat x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx nebo je xxxxx xx xx xxxxxx, resp. zaplatit xxxxxxx xx aplikace XXX xxxxxx, xxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, xxx je Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx je tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Pokud xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx žalovaného ovšem xxxxx technickou xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Gramatickým výkladem xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx technických xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x jehož zájmu xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx: „Xxxx je (...) xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x technických xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x xxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky a xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx došel x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „lze xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx cenu x xxxxx ani xx zpracovatele xxxxxxxx x této sbírce xxxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“

[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx normám, ale Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 26.5.2009, xx. zn. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Žalobce x xxxxxxxx namítal, že xxxxx x technických xxxxx xx stavebnictví - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 - xxxx xxxxxxxxxx xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxx žalovaného xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. výlučného xxxxxx xx tuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx), přičemž Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavebnictví, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout úplně xxxxx xxxxx technické xxxxx xx podmínek x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Může xx xxxxxxxxxx pouze za xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Namítal, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx x x xxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx si opatřoval xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxx žalovaného nepřiměřeně xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu práv x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxx takový xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxx xx také xxxxxxxx výkladové xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stavební zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle české xxxxxxxxx xxxxx, musí xxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx x ohledem xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx povinný xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxxxx její poskytování xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.

[6] Žalobce xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116 xx jedinou obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx něj xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx xx příslušnou xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx normu XXX 73&xxxx;6116), tím xxxxx xx může poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít.

[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx i xxxxxxxxxx xx listin, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxxx komplexně upraveno (§2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx upraveno v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx není protizákonné, xxxxx xxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne xxxxx konkrétní technické xxxxx, není to xxxx jeho povinností xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úplatu, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.

II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx výroku X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.

[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se na xxxx žádost nevztahuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx x nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx sporu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lišili xx pouze x xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ale xx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky ovšem xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podání žádosti, xxxx ani opravných xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v zákoně x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx účinky xxxx v xxxxxxx x xxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nezbývá xxx oponovat, že xxx x podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xxxxx, což xxxx nijak nevylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.

[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. ř. x.). X premisami xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx neztotožňuje, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.

III. Xxxxxxxxx žalovaného

[12] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a vyjádření x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx určení cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx výkon této xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx technických xxxxx xxxxxxxx subjektem. Xxxxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx k technickým xxxxxx, který nikomu xxxx upírán, x xxxx podléhá xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Pl. XX 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného přístupu xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup k xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“

[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pojednává x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy (jako xxxx byla například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx normami, které xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (povinnými) x indikativními odkazy xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx zohledněn x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podle §6 xxxx. e) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických norem, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx podmínkami xxxx (mimo xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx proto bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

[16] Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nebo odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx vydáno rozhodnutí xxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zavádějící, xxxxxxx x daném xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.

[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxx, musel by xxxxxx §5 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně (a xxxx fakticky xx xxxx státu). Ustanovení §5 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x čl. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. c) x §19a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozmnožování xxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. x. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odkaz xx technickou xxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu xxxxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx normy, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že indikativní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášky nebrání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řadového spotřebitele, xxx xxx profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nevykonává činnosti, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxx, xx se s xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x ke skutečnostem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. s.).

[22] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.

[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx se zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (X.X), x xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx (V.B).

V.A Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím?

[24] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují podmínky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx cen xx činnosti s xxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím.

[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, že: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „právo xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx.“. Xxxxx negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, který xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví zákon.“

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx rozsahu svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Listiny x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx výklad v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, který xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu ve xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení, který xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx „jakýkoliv xxxxx xxxx xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx písemného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo záznamu xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 991, vládní xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx se xxxx definice do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx záměrem zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (xxxx. x tomu shodně xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k bodu 6 prvé xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tištěný xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxx zvuková, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak stát xxxxx rozhodne (xxx xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx v xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by se xxxx směrnice měla xxxxxxxx pro dokumenty, xxxxx xxxx zpřístupněny x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).

[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo stálé xxxxxxx vytvořený xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx oznámeno ve Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Úřad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy x xxxxxx vyhovovaly xxxxxx xxxxx.“ Xxx tedy x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx odhlédnout xx xxxx Xxxxx při xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx.

[29] Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí, xx se xxxxx xxxxx „nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx nosiči smějí xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a rozšiřovány xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[30] Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx zvláštní normy.“ Xx prvního xxxxxx xxxxxxx spadá xxxx. xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxxx nemovitostí (postup xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx (xxxxxx xxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx rozsudek XXX xx dne 13.8.2008, č. x. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé skupiny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx: „X zásadě xx možné, xxx xxxxxxxx zákon stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, že bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“

[31] V posuzované xxxx xxx xxxx x xxxxxx skupinu xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upraveno xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx jeho §2 xxxx. 3. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx došel x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka je xxx xxxxxxx.

X.X Bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx

[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx.

[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx bezplatně x veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx případ xxx xxxxx technické normy XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, jejich změny x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx obecně mohou xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx vydaný x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx normy (XXX, XXX XX), xxxx xxx tato technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, jak §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným právním xxxxxxxxx, který ho xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití dřívějšího xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 a 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx by ovšem xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx má přednost xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx xxx např. Xxxxxx, X., Garner, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Texts. Xx. Xxxx: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx uvedené ustanovení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou technických xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx institut jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x jejich prodeji, xxxx distribuci xx xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

[37] Xxxxxxxx xx xxx argumentaci dále xxxxxxxx xx výklad xxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Pl. XX 40/08, podal Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx argumentoval, xx „[x]xxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx už proto, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závislý na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx zajištěna x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záchranných xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 14 xxxx, kde xxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.

[38] Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx x veřejného přístupu x xxxxxxxxxx normám xxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xx třeba dodat, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx liší ještě x xxx, že x xxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyšší xxx 0 Xx.

[39] Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrdí, že xxxxxxx technickou xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna. Xxxxxxxx i Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tzv. výlučnými (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, podle xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Technické xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, jedná xx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx), jde o xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx „právem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx realizovat svůj xxx na vykonání xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. o, 2012. x. 183).

[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx technický dokument xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx přednostně xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx je třeba x xxxxxxx předpisu xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx x xxxxxxx normou nebo xxxx částí, definovanou x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx normou je xxxxxx ze xxxxxxx, xxx prokázat splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxx Legislativních xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).

[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx normovou hodnotou xx rozumí „konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, národně stanovené xxxxxxxxx, technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušné české xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řešení odpovídá xxxxxxx základním požadavkům xx stavby xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx být navržena x xxxxxxxxx tak, xxx byla při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxxx základní požadavky, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, x) požární xxxxxxxxxx, c) ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxx, zdravých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx běžné údržbě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1.“ U xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx [písm. x), x), x) x x)] xxxx xxx odkazy na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx odkazují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx x §100x nebo x §82 xxxx. 5 či v §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb. xxx obsahuje 89 xxxxxx na hodnoty xxxxxxxxx technickými xxxxxxx.

[43] X vymezení pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xx u xxxxxx xx technické normy x této vyhlášce xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama o xxxx xxx obsahu xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády „xxxxxxxx“) pravidlo xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Prostorové upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové hodnoty xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší řešení, xxxx xxxxx, xxxx xx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx dopředu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxx uvedenými teoretickoprávními xxxxxx xxxxx vyhláška xxxxxxxx možné alternativy xxxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx realizovat svůj xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxxx hodnoty nejsou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Sb., xxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x vyhláška č. 501/2006 Xx. navíc xxxxxx jedinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx od xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[o]dchylky xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx její §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx přístup k xxxxxxxx technickým xxxxxx.

[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (European Xxxxxxxxx xxx Standardization) a XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X té souvislosti xxxxx doložit, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x ochraně xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x projevila xx xx. x x §5 xxxxxx zákona. Xxx obě normalizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (dále xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx publikace xxxxxx xxxxxx národního převzetí x xxxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Xxxxx zákaz xx vztahuje xx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x xxxxxxx xxxxxx formy. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx xxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x vyloučení xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx normalizačnímu xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx normám, na xxxxx odkazovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx AFNOR xxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x xxxx. 1 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx původních technických xxxxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Nejvyšší správní xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx ni vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxx, použije se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxx Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úmyslem bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/ES o xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx č. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2006/123/XX x službách na xxxxxxxx trhu, rozhodnutí Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.

[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx nařízení x. 1205/2012 se xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizována dotčenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx základě národních xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) a xxxxx účasti (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konsenzu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postupu normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x usnadňovat zapojení xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx normy jsou xxxxxxxxx evropskými normalizačními xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx x XXXX.“ X xx. 5. 1. pokynu x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pokyn xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx x xxxxxx x potaz xxxxxxx, ve které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci přiměřeně xxxxxxxxxx.

[49] X použitelného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx EU xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 nařízení x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx bylo dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxx xxxxx na xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) zavedení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Ke xxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na technické xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx odkazuje x xx stanovisko Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx některé xxxxx nebo jejich xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy by xxxxx být v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské unie. Xxx od rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Dassonville ze xxx 11. července 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravu členských xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx rovnocenným množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx vyplývá spíše xxxxxxx pro xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, xxx x xxxxxxx unijního xxxxx neobstojí.

[50] Žalovaný xxxxx xxxxxxxx na §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx kterého v xxxxxxx pověření xxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx změnám x xxxxxxx xxxx xxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pověření, xxxxxxx xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních a xxxxxxxxxx normalizačních organizacích x využívání výsledků xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx dopadá xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného znění x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.

[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx specialis §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx toto xxxxxxxxxx nedopadá, případně xxx xx bezplatný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Při xxxxxx poskytování podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[52] X výše uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. X xxxxx xxxxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx: „Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx v dalším xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx informace x xxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx. Za tím xxxxxx by měl xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx účastníkům řízení. Xxxxx xxxxxx, xx xx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx.

[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx bezplatného a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx závazek splní, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx vhodné xxxxxx. Xxxxx by Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, staly xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx žadatel trvá xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx mu ji xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx na požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx dostupných, xx xxxx xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxx cílům, xxx ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2014, č. x. 10 Xx 226/2014-16).

[55] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 s. x. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.

V Xxxx dne 28. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx senátu