Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx zvláštní právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky, a xxxxxxx se přednostně.
IV. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Benoit x Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Jakub X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. Bc. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx technických xxxxx (XXX, ČSN EN), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx které požadoval xxxxx poskytnutí: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx míst, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxx; 3. plného znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx žalobci plné xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, protože xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx distribuce českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. České technické xxxxx lze prostudovat x informačním centru Xxxxx nebo xx xxxxx si xx xxxxxx, resp. zaplatit xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx postupovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx na xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x xxxxx xxxxx xx technická norma xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příspěvkem. Xxx xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx odborné činnosti xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x technických požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zabezpečování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu (...), xxx xxxxxxx x narušení řádného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx byla posílena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x němž xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Žalobce x xxxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví - xxxxx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx zveřejněna xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx žalovaného je xxxxx xxxx technická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx), xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx technickou normu x xxxxxxx stavebnictví, xxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxx xxxxx technické xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina“) xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx v čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx a popírá xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxx takový xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Úhrada by xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, které xxxxx vznikají při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx xx také xxxxxxxx výkladové chyby xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přístupem xx xxxxx x xxxxxxx xx terminologickou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přístup xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Odkaz xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73 6116 xx jedinou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které byly xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v desítkách xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (xxxx xxxxxxxxxx normu XXX 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich poskytování, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upraveno (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx městského soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxx upraveno x §5 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx protizákonné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxx rozhodnutí.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx výroku I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx žádost xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Úřadem xxxxxx sporu, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lišili xx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proces poskytování xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx znění xxxxxx, x xxxx účinky xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že umožňuje xxxxxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.
[11] Městský xxxx xxxx nedohlédl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.). S xxxxxxxxx xxxxxx závěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Doplnil, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní rámec xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx výkon této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxx upírán, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. ÚS 40/08, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x problematice xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.), z xxxxx xxxxx, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx technické xxxxx ČSN 73 6116, xxxxx byla postupem xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx zveřejněna). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx obecně xxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxxxx, resp. rozdíl xxxx výlučnými (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (viz čl. 45x Legislativních pravidel xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx podle §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx xxx xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx technických norem, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (mimo jiné): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x evropských normalizačních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsoby, jak xxxxxx o informace xxxxxxx. Xxx neformálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx x daném xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx bezplatně (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. c) x §19x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, č. j. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxx územního xxxxxxxxx a stavebního xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Požádal xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx normám ve xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťován. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx svém stanovisku xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být výlučný (xxxxxxx) xxxx indikativní. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx. Jiné xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx navrženým xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx stejných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx XX, a proto xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se s xxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytování úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx poskytování informací xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedl, xx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx norem nelze xxx považovat za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny xxxxx, že: „Každý xx právo (...) xxxxxxxx vyhledávat, přijímat x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx vyhledávat x šířit informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx svobody vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“
[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, musí totiž xxxx výklad x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx proto nutno xxxxxx takový výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezužuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx základě xxxxxxxxxx xx něj však xxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 11.5.2005, IV. xxxxxx, xxxxxxxxx v repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vložena, xx xxxxx, že se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxxx směrnici (xxxx. x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx je x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx tištěný xx xxxxxx xx uložený x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx tak stát xxxxx rozhodne (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice, podle xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpřístupněny x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) pro xxxxxxxxx nebo stálé xxxxxxx vytvořený xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx vydání xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Xxx Úřad xx svých webových xxxxxxxxx definuje technické xxxxx jako „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, postupy a xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Xxx xxxx x xxxxx v xxxxxx podobě, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Nelze xxxx xxxxxxxxxx od xxxx Xxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx rozšiřování či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovená povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx x svoboda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x informaci xxx.
[29] Nyní xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Ustanovení §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx smějí xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxxxxxxx a rozšiřovány xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x případy, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (postupuje xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (postup xxxxxxx xxxxxxx x. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx nemovitostí České xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §38 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, č. j. 2 As 38/2007-78). Xx druhé xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxx: „V zásadě xx možné, xxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti uvedený x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není upraveno xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, xx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěru. Xxxx xxxxxxx námitka xx xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx být proto xx xxxxxx bezplatně x veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu navíc xxxx porušením zásady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 6 xxx stanoví: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou osobou, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odborné činnosti xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx vydaný x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX EN), musí xxx tato technická xxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x situaci, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozšiřování xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx v souladu xx stavebním zákonem xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, musí být xxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dřívějšího xxxxxx (lex posteriori xxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx před uvedenou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že zvláštní xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. A. Xxxxxxx Xxx: Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. s. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití prvních xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou technických xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx, xxxx distribuci xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx správy technických xxxxx na Úřad xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[37] Žalovaný ve xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Podle něj „xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem... xxxx xxxxxxxx, je-li přístup x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech odkazovala xx xxxxxxxxx technické xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní normy (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx už xxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx závislý na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx statusu jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x veřejnost přístupu x technickým normám xx xxxxxxx, xxxxx xx zajištěna u xxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx už byly xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx minimálně 14 míst, xxx xxxxxx xxxxx nahlédnout xx technických norem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Nejvyšší správní xxxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxx x x roce 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezplatně přístupné xxxxx xx jednom xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného přístupu x xxxxxxxxxx normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxx zákon výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat jinak, xxx že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxx technické xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx tvrdí, že xxxxxxx technickou xxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky zveřejněna. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx normy. Xxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x normou xx xxx xxxxx xxxxxx z možných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Indikativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx odkazuje x xx čl. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxx upravují odkazy xx technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx s xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně rozeznává xxx základní podoby xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x dovolení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Každou povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx být xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. X xxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x naopak. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativ xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Filosofie práva. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, s. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx technickou normu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx přednostně indikativní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx je třeba x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí, definovanou x §4x xxxxxx x. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx výrobky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Shoda x xxxxxxx normou je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, souhrnný xxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úroveň xxxxxxx oprávněných zájmů.“ (xxxxx xxxxx Legislativních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx č. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxx hodnotou xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, zejména xxxxxxx xxxxxxx, návrhová xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže, xx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Stavba xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vhodná xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x) požární xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, zdravých životních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) úspora energie x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx údržbě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx x konstrukce xxxxxxxx x použité xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), x) x x)] jsou xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů zejména x §100d xxxx x §82 odst. 5 xx v §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx obsahuje 89 xxxxxx xx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normami.
[43] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx u xxxxxx xx xxxxxxxxx normy x xxxx vyhlášce xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 45x x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příklady, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxx bez obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 odst. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Stanovení xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxx řešení. Aby xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musí xxxxxxxxx. Xxxx hlavně xxx dopředu jasné, xxx postupovat, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx. Stanoví xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx jedinými prováděcími xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx ještě xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od vyhlášky x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx navržené xxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný x xxxxxxx přístup x xxxxxxxx technickým xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx došlo, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx technických xxxxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uváděl, že Xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Standardization). X xx souvislosti xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. i x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXX/XXXXXXX“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx uvedeno: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Tento xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vytváří XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxx francouzskému normalizačnímu xxxxxxxxx AFNOR (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx vztahují xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx této argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního práva. Xx. 10 Ústavy xxxxx stanoví: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána, xxxx xxxxxxxx právního xxxx; xxxxxxx-xx mezinárodní xxxxxxx xxxx jiného xxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x evropských normalizačních xxxxxxxxxxxx přitom nevzniklo xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx aplikační přednost xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx technické normy xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 98/34/ES o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dozor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx trh, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 305/2011 o harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx technologií x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Evropská xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxx xx základě národních xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxx (CEN) x Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci v xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx účasti (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx organizací (WTO) x oblasti xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx zásadách soudržnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx, otevřenosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zainteresované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normalizace xx národní x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x usnadňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Bod 4 xxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, kterými jsou XXX, Cenelec a XXXX.“ X xx. 5. 1. pokynu x. 10 v xxxx aktualizované podobě x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Tento xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx proto v xxxxxx xxxx být xxxx aplikační přednost. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx x xxxxxx x potaz xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X použitelného xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, že XX xxxxxxxxx a snaží xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Např. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx normalizační orgány xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx internetových stránkách; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx bezplatného přístupu x nim ze xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. V xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxx xx nejdříve xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s xx xxxxx nejnižšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X závěrečném stanovisku xxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx se xxxxxxxx x názor, že xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Dassonville ze xxx 11. července 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, xx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx xxxxxxxxxxx narušit xxxxxx xxxxxx EU, xx xxxxx považovat xx opatření s xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro bezplatný x xxxxxxx přístup x technickým xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx znamenal porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx pověření xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx českých technických xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zejména „xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, x členství x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx technických norem, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx pověřené právnické xxxxx, nedopadá xxxxx xx Úřad. Podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování stanoví xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxx právní xxxxxxx, xx plně xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[52] X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „Při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx jiný důvod xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx o informace xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx závazek splní, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxx xxx xxxxx xxxx vhodné xxxxxx. Xxxxx xx Xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, na xxxxx xx xxxx xxxx možné pouze xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx platí, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx však v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx dostupných, xx xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxx, xxx ke kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2014, č. x. 10 As 226/2014-16).
[55] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu