Xxxxxx věta:
I. České xxxxxxxxx normy xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx kterého „[p]okud xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx podle technické xxxxx (XXX, ČSN XX), xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 zákona x. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx se přednostně.
IV. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 11.7.1974, Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, s. 837).
Xxx: Xxx. Xx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x právní xxxx xxxxxxx: Mgr. Xx. X. M., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Xxxxx 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. x. 11A 3/2014-32,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, xx xxxxxxx x věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x záhlaví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxx“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN EN), xxxxx nichž stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx podal x Úřadu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx které xxxxxxxxx xxxxx poskytnutí: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, ČSN XX), podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vydané x jeho xxxxxxxxx (xxxx xxx „technické xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx míst, xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx bezplatně x xxxxxxx xxxxxxxx; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bod xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 486/2008 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem a xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxx výjimku pro xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x technickým xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx je xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx technické normy xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný v xxxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně povinnost xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx technickou normu xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx norma xx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx, určitým xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) xxxxxxxx vybírat xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a výši xxxxxx stanoví Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovit xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem a x tím souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), aby xxxxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, kterou „lze xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxx cenu x nelze xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.“
[3] Xxxxxxxx dále xxxxx, xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Žalobce x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x technických xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - byla zveřejněna xx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx žalovaného je xxxxx tato technická xxxxx závazná xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž Úřad x xxxxx zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx za podmínek x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx pouze za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxx xx informace xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx opatřoval xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx v xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx týká xxxxx aktivního xxxxxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx x popírá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx takový zájem x xxxx xxxx xxxx. Úhrada by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, které xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejňuje způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx vyzkoušel. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx napadl tvrzení xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx ČSN 73 6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normou xx stavebnictví. Existuje xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx vyhlášek, xxx xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxx x možných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsažena (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx upraveno v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx, x xxx závěry xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žalobce na xxxxxx xxxxxxxxx rozhodujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku I. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nevztahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx o xxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelem, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá u xxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ale je, xxx zvláštní zákon xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxxx informací. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx opravných xxxxxxxxxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky za xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, že umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx knihovnách, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx spisu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx platí: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx stavebnictví xx být proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kterou městský xxxx x xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx by správní xxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 s. ř. x.). S premisami xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Doplnil, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x chrání právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x technickým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx upírán, i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěn x xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.), x xxxxx plyne, xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona pojednává x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x případě technické xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, xxxxx byla postupem xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, které xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (viz xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že podle §6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx být xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o pověření xxxxxx právnické xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Xxxxxx podmínkami xxxx (xxxx xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx mezinárodní spolupráce. Xxxxxxxxxxx plného znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušením mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsoby, xxx xxxxxx x informace xxxxxxx. Buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Žadatel xxxx xxxxxx na xxxxx právech, xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zavádějící, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použil xx v kasační xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky x xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Opačný xxxxx xx znamenal povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx státu). Ustanovení §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, prováděcí vyhláška x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx postrádaly xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. c) x §19x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Požádal xx o xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, požádal xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní rozvoj xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odkaz xx technickou normu xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx stejných nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx spotřebitele, xxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nepřísluší xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx s xxx ztotožňuje. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační xxxxxxxx xx přípustná.
[21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx v xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xx skutečnostem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (V.B).
V.A Xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx použití xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx ani opravných xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poté xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx xxxxx (...) xxxxxxxx vyhledávat, přijímat x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx bez ohledu xx hranice xxxxx.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Státní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spadá xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx, přijímat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxx: „Xxx, xx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, musí xxxxx xxxx výklad v xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx nezužuje rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xx rozporu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu ve xxxxxxxx práv a xxxxxx x jednak xx rozporu s xxxxxxxx šetření smyslu xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx obsažen v xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Sb. XXX).
[27] Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „informace“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx vložena. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zaznamenaný na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx písemného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo záznamu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx tisk x. 991, xxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 11.5.2005, IV. období, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice informace xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx, xx xx xxxx definice do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx tedy říci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx směrnici (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx). Dokument xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx tištěný xx xxxxxx xx uložený x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxx xxxx takového obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx nebo povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxx rozhodne (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx by xx xxxx směrnice měla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxx jsou zpřístupněny x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Poskytováním informací xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. NSS).
[28] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xx „[x]xxxx technická xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo stálé xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx označením XXX, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x státní zkušebnictví (…).“ Sám Xxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako „dokumentované xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, pokyny xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Jde xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx rozšiřování či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhledávat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx technických norem xx stavebnictví xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx platí, xx se xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Ustanovení §5 odst. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx smějí xxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx souhlasem Xxxxx.“ Tou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx oprávnění Úřadu „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úplatu.“
[30] Xxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 As 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx dle xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 344/1992 Xx., x xxxxxxxx nemovitostí Xxxxx xxxxxxxxx), nahlížení xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (postup xxx §38 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx rozsudek XXX xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 As 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxx zákon stanovil xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx proto není xxxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx, že bude xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] V xxxxxxxxxx xxxx jde xxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx. X §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně, natož xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx dovodit, že xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx představoval xxxxxx xxxxxx vylučující xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxx důvodná.
V.B Xxxxxxxxx x veřejný přístup x xxxxxxxxxx normám xx stavebnictví
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx případ xxx xxxxx technické xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu navíc xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vydané xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx jen se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 xxx stanoví: „Pokud xxxxxx tvorba a xxxxxxxx českých technických xxxxx, jejich změny x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx. Úřad xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx obecně mohou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx normy (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiné podmínky xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx norem, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx uvedených xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx použití dřívějšího xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 481/2008 Xx., kterým xx mění zákon x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že zvláštní xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non derogat xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx např. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Reading Xxx: The Intepretation xx Legal Xxxxx. Xx. Xxxx: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 odst. 6 x 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úplaty xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx už xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo třeba xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 481/2008 Sb., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na Úřad xxxx správní orgán. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 481/2008 Sb. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx.
[37] Žalovaný ve xxx argumentaci dále xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Pl. XX 40/08, xxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx něj „xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. X dané xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Otakara Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx argumentoval, xx „[p]rávní xxxxx (x tedy x xxxxxx aprobované xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx xxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xx přístup k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce.“ Xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splněna, pokud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x hasičských záchranných xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx odborech). Xxxxx xx xxxx xxxx technické xxxxx xxxxxxxxx xx poplatek. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které odkazuje xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstojí. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezplatně přístupné xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Praze. V xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx třeba xxxxx, xx se posuzovaná xxx a předmětný xxxxx xxxx xxxxx x xxx, že x této xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxx, xxx xx poplatek xx poskytnutí xxxxxxx xxxxx technické normy xxxxx být xxxxx xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx technickou xxxxx, xx xxxxxx dané xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx technické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx i při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel, podle xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, která xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Technické xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx tak xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx odkazuje x xx xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx režim pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podoby xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozitivně. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx), xxx x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx alternativa xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxx práva. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxx xx. 45x xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xx xxxxxx technickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx norma“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx x xxxxxxx normou nebo xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x zákona x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx xxxxxxx konkretizuje xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx vyšší úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx na www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) vyhlášky č. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, návrhová xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, technické vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxx uvedeným x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx navržena x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určené využití x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrana. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx plánované xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx stavbu xxxx xxxxxxx, xx stavba xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx odstavci [xxxx. x), c), x) x f)] xxxx xxx odkazy na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx opět xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. vyhláška x. 23/2008 Xx., x technických xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany staveb x §2 xxxx. 1 písm. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100d xxxx x §82 xxxx. 5 xx v §5 odst. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] X vymezení pojmu xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx u odkazů xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 45a x xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx normy, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují příklady, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx normy nestanoví xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx mohl xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx minimální povolený xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jasné, xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu s xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx proto vyhláška xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Stanoví xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx stanoví povinnost xxxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx., proto xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato vyhláška x xxxxxxxx č. 501/2006 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx ještě např. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx vyhlášky x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že navržené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). I x xxxxxxx zbylých xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx technickým normám.
[45] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx být xxxxx znění technických xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx Xxxx je členem xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Committee xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) x XXXXXXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Electrotechnical Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx souvislosti xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX/XXXXXXX s xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x ochraně xxxx xxxxxxxxx vlastnictví. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x projevila xx xx. x x §5 tohoto zákona. Xxx xxx normalizační xxxxxxxxx platí jeden x tentýž dokument „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Směrnice xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx xxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx nesmí bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx národního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uživatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx schválení správními xxxxxx XXX a/nebo XXXXXXX.“ Tento xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxx francouzskému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx normám, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXXXX již xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx normám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx normám (viz §4x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technických xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 10 Ústavy xxxxx xxxxxxx: „Vyhlášené xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxx xxx není Česká xxxxxxxxx, ale Úřad. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohou xxx aplikační xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x x ohledem xx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx úmyslem xxxx xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 765/2008 x požadavcích na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx trhem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 305/2011 x harmonizovaných xxxxxxxxxx xxx uvádění xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx. Xxxxxxxx normalizace xx xxxx týká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x službách xx xxxxxxxx trhu, rozhodnutí Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 1673/2006/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozhodnutí Xxxx 87/95/EHS x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizována dotčenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx prospěch xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci (XXX) x Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Cenelec)) a xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (XXXX)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx organizací (XXX) x oblasti xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx "základní xxxxxx"). X xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strany, xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x malých x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx postupu normalizace xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx měly podporovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran.“ Xxx 4 xxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx XXX, Cenelec x XXXX.“ V čl. 5. 1. xxxxxx x. 10 x xxxx aktualizované podobě x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CEN a/nebo XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxx normu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxx přednost. Xxxx pokyn xxxxx xxxxx xxx technické xxxxx xxxxxx a xxxxxx x potaz xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx něj x xxxxxxxxxx věci přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, že EU xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx evropským. Xxxx. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x x xxxxxxxx tvorby norem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx norem; x) xxxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxx internetových xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx zvláštních xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x nim ze xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/VOP/KČ. V xxx odkazuje i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx s co xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro uživatele. X závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x názor, xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] ECR 837, xxxx. 5) xxxxx, xx veškerou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx přímo, xxxx nepřímo, skutečně, xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxx uvnitř XX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zákaz. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x pohledu unijního xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnám x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x pověření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních x xxxxxxxxxx normalizačních organizacích x xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx spolupráce“. Xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx technických xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úplného znění x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čistě x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx ve stavebnictví, xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx technických norem, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxx poskytování nestanoví xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[52] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí: „Při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx zruší xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnému subjektu xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx v dalším xxxxxx bude muset xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx by xxx xxx xxx prostor x xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx jiný důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx o informace xxxx, bude muset xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x odvolání x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx totiž dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx bezplatného a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116, nebo xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, staly xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx informace, povinný xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxx cílům, xxx ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx blíže xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).
[55] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx