Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, která xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxx způsobnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
III. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x roku 2006, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xxxxx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx veřejně přístupná", xx xxxxxxxx právní xxxxxxx předpokládanou §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xx xxxxxxxxx normy xx xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. XXX, x. 2128/2010 Sb. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 241/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Bc. Jakub X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Dienstbiera a XXXx. Lenky Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Mgr. Xx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xx xxxxxx Na Františku 1039/32, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2013, č. x. 43873/13/42110, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22.9.2014, č. j. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxxx specifikovaného xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x státní zkušebnictví (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx XX. xxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx zákon (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon“), x právní xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), podle xxxxxxx xxxxxxx povinnost postupovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „technické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx“); 2. internetových adres x všech xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxx dostupné; 3. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky“), a xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx související se xxxxxxxxxxxx vydávání a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxxx xxxxx xxx prostudovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx nebo je xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx Xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dovodit, xx technická norma xx informací podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx textů xxxxxxx technických xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x jehož xxxxx xx technická xxxxx xxxxxxxxx, určitým způsobem xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Xxxx xx (...) oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvádí: „Xxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x x tím souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxx xxxx účel. Xxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx došel i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. x. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Sbírkou xxxxxx, xxxxxx „xxx xxxxxx získat xx xxxxxxxxxx kupní xxxx x xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sbírky zákonů.“
[3] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx §196 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze dne 26.5.2009, sp. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx x bezplatného xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - česká technická xxxxx ČSN 73 6116 - byla xxxxxxxxxx xx stránkách Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx technická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx. výlučného xxxxxx xx tuto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na využívání xxxxx), xxxxxxx Úřad x jejím zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx technickou normu x oblasti stavebnictví, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx odkazu x právním předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxx české technické xxxxx xx podmínek x xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Může je xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx vypočtenou xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
[4] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxxxx na informace xxxxxxxx a x xxxx vyplývá povinnost xxxxx nebránit xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx argumentace povinného xxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx tehdy, jde-li x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx x mravnosti. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx cílem, xxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx akceptovatelný.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkladové xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §196 xxxx. 2 stavebního zákona. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx stavební zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx normy, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxx přístup xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup xxxxxxxxx Sbírky zákonů x xxxx povinný xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx informace xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Dostupnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a zejména §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx technických xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášek, jak xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx na příslušnou xxxxx v desítkách xxxxxxx). Xxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovat (jako xxxxxxxxxx normu ČSN 73&xxxx;6116), tím xxxxx xx může xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemohl xxxxxxx subjekt poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxxxxxx obsažena (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78). X poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx upraveno x §5 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx některý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx technické xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídil Xxxxx poskytnutí plného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx lhůtě 15 xxx xx právní xxxx tohoto rozsudku.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx závěr, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx použitelný. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládá x xxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ale xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proces poskytování xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[10] X xxxxxxx hmotného xxxxx mělo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx použít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 xxxx. 8 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačná xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx městský xxxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[11] Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx technické xxxxx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxx rozhodovat. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx neztotožňuje, nicméně xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[12] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx rámec xxx určení cen xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx svévolnému xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rovný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikomu xxxx xxxxxx, x xxxx podléhá úplatě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.5.2009, sp. xx. Xx. ÚS 40/08, ve kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx technických norem ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, č. j. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení do xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.), x xxxxx xxxxx, že xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx, xx technické xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx zveřejněna). Xxxxxx xxxx normami, které xxxx obecně xxxxxxx, x těmi, které xxxxxx, xxxx. rozdíl xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx (viz xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxx být xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x těmto xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx): xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx norem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný x odkazem na xxxxxxxxxxxx literaturu uvádí, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existují xxx xxxxxxx, jak xxxxxx o informace xxxxxxx. Buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o nemožnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odmítnutím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřednostňují xxxxxxxxxx sdělení, ale xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxx krácen na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx postačuje xxxxxxxxxx sdělení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zavádějící, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx jiného, xxx xxxxx. Xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx vyhlášku. Účelem xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x maření jeho xxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x xx. 45a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxx. x) x §19x odst. 1 písm. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x vyjádření účastníků xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2015, č. x. 1 As 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní úřad xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Pro případ, xx ano, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx místní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx technickou xxxxx xxxx xxx výlučný (xxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx či odchylky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx navrženým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejných nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kdyby se xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ve smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná technická xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určeny xxxxxxxx xxx řadového spotřebitele, xxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX, x proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xxxxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxx stížnost xx přípustná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xx skutečnostem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx přehlednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx použití zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle žalovaného xxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx českých technických xxxxx x stanovují xxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxx související. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx úplné znění xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx považovat xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že: „Každý xx právo (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „právo xxxxxxxxxx x šířit informace xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx.“. Tento negativní xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx doplňuje xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx projednávaná xxx vůbec xxxxx xx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestli xxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx provádí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxx: „Xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 17 (...) Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx výklad x xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, který xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný pod x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu „informace“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj xxxx xxxx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx v jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx nosiči, zejména xxxxx písemného záznamu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrazového xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx č. 991, vládní návrh xxxxxx ze xxx 11.5.2005, IV. období, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nawww.psp.cz), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vložena, xx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx tedy xxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxx „dokument“ v xxxxxxxxxxxxx směrnici (xxxx. x xxxx shodně xxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxx 6 prvé části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx nosiči (xxxxx xx tištěný na xxxxxx xx uložený x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jako zvuková, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx takového xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje závazek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxxxx státech xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx stát xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx směrnice xx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná (xxx odst. 9 xxxxxxxxx směrnice, podle xxxxx by xx xxxx směrnice měla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x opakovanému xxxxxxx, xxxxxxxx subjekty veřejného xxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx informací xx xxx rozumí xxxxxxxxx poskytování jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 7.5.2008, x. x. 1 Xx 17/2008-67, publikovaný xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Podle §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[č]eská xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx písmenným xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx zkušebnictví (…).“ Xxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x opakované xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx vyhovovaly xxxxxx xxxxx.“ Jde tedy x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, xxxx. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nelze xxxx odhlédnout xx xxxx Úřadu při xxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozšiřování xx xxxxxxxxxxxx. Technické normy xxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx správy, xx kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, že x xxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví nejde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx o informaci xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx určit, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx postupovat, xxxx. zda zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx informací.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozšiřovány xxx se souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za podmínek xxxxxxxxxxx v odstavci 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx související xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.6.2010, č. x. 1 Xx 28/2010-86, publikovaného xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, „xx třeba xxxxxxxx odlišovat případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), a xxxxxxx, xxx xx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx.“ Xx prvního xxxxxx xxxxxxx spadá xxxx. xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xx dle xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxx xxxxxxx zákonem x. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx), nahlížení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (postup xxx §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, viz xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx druhé xxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxx zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx: „V zásadě xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon stanovil xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxx. V §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx poskytování informací xxxxxxxx dostatečně, xxxxx xxxxxxxxx. Vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x způsobu poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx, kterou je x xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Městský xxxx proto xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx důvodná.
V.B Bezplatný x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví
[32] Xxxx xxxxxxx námitka xx xxxxxx důvodná.
[33] Stěžovatel xxxxxx, xx ustanovení §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx bezplatně x veřejně přístupná. Xxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojednává x případech, xxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx případ xxx xxxxx technické normy XXX 73&xxxx;6116, která xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Jak xxxx xxxxxxx výše, podle §5 xxxx. 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx stanoví: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změny x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxx xx x takovém xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zabezpečením xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, pokud ovšem xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx říká: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx vydaný k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx o situaci, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxx norem, jak §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, musí být xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Kolizi xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 481/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 22/1997 Xx., x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 505/1990 Xx., x metrologii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx má přednost xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (lex posterior xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. X. Reading Xxx: The Intepretation xx Xxxxx Xxxxx. Xx. Paul: Xxxxxxx/Xxxx, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Český xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá x z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx na Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx už před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 481/2008 Xx. xxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx.
[37] Žalovaný xx xxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup, xxxxx x xxxxxx xx xxx 26.5.2009, sp. xx. Pl. XX 40/08, xxxxx Ústavní xxxx. Xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu českých xxxxxxxxxxx xxxxx... není xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x technickým normám xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. V dané xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx č. 23/2008 Xx., o technických xxxxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx (x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx) musí být xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx už proto, xx přístup x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx bezplatnost x xxxxxxxxx přístupu x technickým normám xx splněna, xxxxx xx zajištěna x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, územních xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx technické normy xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxx 14 xxxx, xxx xxxxxx mohli nahlédnout xx technických xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxx 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx - v Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného přístupu x xxxxxxxxxx normám xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. K tomu xx třeba xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, že x xxxx věci xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx vykládat xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx 0 Xx.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Ta byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x indikativními xxxxxx na technické xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případech dosažena. Xxxxx x normou xx xxx pouze xxxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx daná xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx závazné xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx xxx xx ně xxxxxxxx. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují odkazy xx technické xxxxx x xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx nezávazných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli. Xxxxxx xxxxx obecně rozeznává xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - příkaz, xxxxx x dovolení. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Každou povinnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx převést xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx povinností xxx xxxxx rozumět „xxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativ xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxx xx vykonání xxxxxx x nich.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Filosofie xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45a xxxxxxx: „(1) Xxxxxxxx-xx xx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), použije xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx požadavky a xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, definovanou x §4x xxxxxx x. 22/1997 Xx., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze způsobů, xxx prokázat xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx splněny x jiným technickým xxxxxxx garantujícím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů.“ (xxxxx znění Legislativních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx www.vlada.cz).
[42] Xxxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažený x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění požadavků xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx.“ Podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxx přípustné, pokud xx prokáže, xx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxx základním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx se pak xxxxx: „(1) Stavba xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: x) xxxxxxxxxx odolnost x xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx hluku, x) xxxxxxxxxx při xxxxxxx, x) úspora xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. (2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxx plánované xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Výrobky, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x), x), d) x x)] xxxx xxx odkazy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, které xxxxx xxxx xxxxxxxx xx české xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 xxxx. 1 xxxx. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x §100x nebo x §82 odst. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx odkazy ve xxxxxx xx. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x odkazy xxxxxxx. Technické normy, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx odkazováno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale stanoví xxxxx tyto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sama o xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx upořádáni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx mohl xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého musí xxxxxxxxx. Musí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx neporušil. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx teoretickoprávními xxxxxx proto vyhláška xxxxxxxx xxxxx alternativy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx realizovat xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx technické xxxxx xx xxxxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, že xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx vyhláška č. 268/2009 Xx., xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. navíc xxxxxx xxxxxxxx prováděcími xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxx technických xxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx č. 398/2009 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx požadavcích zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dokonce na xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, že „[o]dchylky xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x xxxxxxx zbylých xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx bezplatný a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx technickým xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxx být xxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx. Xxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací XXX (European Xxxxxxxxx xxx Standardization) x XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika dostatečně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx autorských xxxx XXX/XXXXXXX s xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxxxxxxxx právním předpisům x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 tohoto zákona. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx x tentýž xxxxxxxx „Xxxxx XXX/XXXXXXX 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x prodej xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „pokyn x. 10“), ve xxxxxx xx xxxxxxx: „Členové xxxxxxx nesmí bezplatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx XXX x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákazu xxx xxxxx těchto organizací xxxxxxxxx hrozbu xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §4x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx původních xxxxxxxxxxx xxxxx xx mezinárodní xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx této argumentaci xxxxxxxxxx přikládal vysokou xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx závazky, které xxx ni vyplývají x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx stanoví: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx souhlas a xxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx-xx mezinárodní smlouva xxxx jiného než xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx smlouva.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Členem xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 stavebního zákona, x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx stavebnictví.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 98/34/XX x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a dozor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvádění výrobků xx xxx, a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro uvádění xxxxxxxxxx výrobků na xxx. Evropské xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 1673/2006/XX x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technologií a xxxxxxxxxxxxxx.
[48] V xxxx 2 xxxxxxxxx nařízení x. 1205/2012 xx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stranami x x jejich prospěch xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx normalizaci (XXX) x Evropský výbor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) x xxxxx účasti (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx organizací (XXX) x oblasti xxxxxxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, otevřenosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupinám x účinnosti (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx zásadami xx xxxxxxxx, aby všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx a malých x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx zapojeny xx postupu xxxxxxxxxxx xx národní i xxxxxxxx xxxxxx. Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxx stran.“ Bod 4 této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx normalizačními xxxxxxxxxxxx, kterými jsou XXX, Xxxxxxx a XXXX.“ X čl. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx aktualizované podobě x února 2015 xx poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx mít přednost xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro technické xxxxx xxxxxx x xxxxxx v potaz xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx norem xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X použitelného xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx x xxxxx xx vytvářet podmínky xxx xx nejširší xxxxxxx x technickým xxxxxx x zejména xxx xxxxxxxxx. Např. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x umožňují xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podniků k xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx zapojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx norem na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx nebo zpřístupnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx došla x zástupkyně Veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x nim xx xxx 20.12.2010, xx. xx. 3803/2007/XXX/XX. X xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 268/2009 Xx.), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx nejnižšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx normy xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Dassonville (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Benoit x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. července 1974 [1974] XXX 837, xxxx. 5) xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx potenciálně narušit xxxxxx xxxxxx XX, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se těmito xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx proto jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného, xxx x xxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pověření xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx českých technických xxxxx, jejich xxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Česká republika xxxxxx, x xxxxxxxx x mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx dopadá xxxxxxxx xxx xx xxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx rozšiřování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, čistě x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá, xxxxxxxx xxx ně bezplatný xxxxx poskytování nestanoví xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx plně xxxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[52] X xxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nesprávné posouzení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkoumá, zda xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx měl xxx dát xxxxxxx x xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx zjistí, že xx jiný xxxxx xxx odmítnutí žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx Úřadu o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx dána xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx Xxxxx, xxx tento xxxx závazek splní, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx normy XXX 73&xxxx;6116, nebo xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud by Xxxx úplné znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx poté xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx na požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zveřejněných xx webových stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x jiným xxxxx, xxx ke xxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx. (X problematice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.11.2014, x. x. 10 As 226/2014-16).
[55] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx