Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydávané Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
XX. Zákon č. 22/1997 Sb., x technických požadavcích xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxx kterého „[x]xxxx xxxxx zákon nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxx xxx xxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx se přednostně.
IV. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. normové hodnoty, xx třeba za xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006 xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1627/2008 Xx. NSS, x. 2128/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 241/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.1974, Xxxxxxxxx xx Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Dassonville (8/74, Xxxxxxx, x. 837).
Xxx: Xxx. Bc. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Kaniové x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. Bc. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 1039/32, Praha 1, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2013, x. x. 43873/13/42110, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 22.9.2014, x. x. 11X 3/2014-32, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx výrokem X. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxxxxx normalizaci, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) xx xxx 13.9.2013, x x. 09971/1200/2013-003. Xxxxxxx II. uložil Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem (XXX, XXX XX), xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx“); 2. xxxxxxxxxxxxx adres x xxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostupné; 3. plného xxxxx xxxxxx technických norem. Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx technických xxxxx xx stavebnictví, xxxxxxx xxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx“), x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 486/2008 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), neumožňují xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vedoucí x bezplatnému zajištění xxxxxxxx k technickým xxxxxx. Xxxxx technické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx centru Xxxxx xxxx xx xxxxx si xx xxxxxx, xxxx. zaplatit xxxxxxx do xxxxxxxx XXX online, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxx povinným subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xx předložena xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, má xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx něj xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx technických norem xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx dokumentu, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx §5 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „Úřad je (...) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zabezpečením xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx úplatu. Xxxx xxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2009. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx výslovně xxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x tím souvisejících xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx (...), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistota a xxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Účelem xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx určitě xxxx obcházet xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx došel x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 11 Xx 103/2003 -45, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kupní xxxx x nelze ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx bezplatné zaslání xxxxxxxxx Xxxxxx zákonů.“
[3] Xxxxxxxx dále uvedl, xx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, xxxxxxx, xx „zásada xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u státních xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx namítal, že xxxxx z technických xxxxx ve xxxxxxxxxxxx - xxxxx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 - xxxx zveřejněna xx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovaného xx xxxxx xxxx technická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxx č. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž Úřad x xxxxx zveřejněním xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavebnictví, xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxx xxxxx závaznou. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ji zveřejnilo xxxxx x xxxxxxx xx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x způsobem, který xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočtenou podle xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nesprávně. Podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xx xxxxx na informace xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx splňujících podmínky xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Povinnost xxxxxxx x xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu veřejného xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx takový zájem x xxxx věci xxxx. Xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx neodůvodněný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, §5 xxxx. 6 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky x §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jednotu xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx zákonů je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x jako povinný xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je taktéž xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx případě Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a zejména §196 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx technická xxxxx XXX 73&xxxx;6116 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx technickou normou xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx celá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx x. 268/2009 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx na příslušnou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx, že technické xxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ČSN 73&xxxx;6116), xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx kterého mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít.
[7] Městský xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x možných xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx i nahlédnutí xx listin, v xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování, xxxxx xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxxx. Xxxxx není protizákonné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx jeho povinností xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx znění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Úřadu o xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nařídil Xxxxx xxxxxxxxxx plného xxxxx všech technických xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx §5 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx x xxxx xxxxxx závěr, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx pouze x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Teorie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odklon. Xxxx xxxxxxxxx ale je, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x technických požadavcích xx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx zákona, x jeho xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu, což xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxxx procesu podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vyhověno, xxxxxxx nelze použít xxxxx odepření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxx §5 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx části vydané xx xxxxxxxxxx nosiči xxxxx být, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx pověřené právnické xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx výrobky. Technická xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xx xxx proto xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačná vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nerespektovaly.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zpřístupnit technické xxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 s. x. x.). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x stanovují xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zajišťují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx technických norem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx cen technických xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikomu xxxx upírán, x xxxx xxxxxxx úplatě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. ÚS 40/08, xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zásada veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx institucí“.
[13] Xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2008, č. j. 2 As 38/2007-78, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb.), x xxxxx plyne, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[14] X xxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxxxx x xxx přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xx. 45x Legislativních xxxxxxxx xxxxx).
[15] Stěžovatel dále xxxxxx, xx xxxxx §6 xxxx. x) xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem, xxxxxx změnách a xxxxxxx zajištěny podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x těmto činnostem xxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxxxxx podmínkami xxxx (mimo jiné): xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
[16] Xx xxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx daného xxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, než xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxx poprvé použil xx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx české technické xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx fakticky xx xxxx státu). Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyhláška x xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xx postrádaly xxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §19 odst. 1 xxxx. x) x §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx technických xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxx 23.4.2015, x. j. 1 Xx 162/2014-51, xxxxxx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“). Požádal xx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx způsobem je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx normu xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxx x. 268/2009 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxx xxxxxxxx nebrání xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx jsou xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §20 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxx x. 501/2006 Xx. Příslušná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pro profesionály. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxx ztotožňuje. Xxxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[20] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx x ní xxxxxxxxx. Přitom přihlédl x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 s. x. x.).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (X.X), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (X.X).
X.X Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx?
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxx a řádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx určení xxx xx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poté uvedl, xx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx: „Xxxxx xx právo (...) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat (...) xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx státu.“. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx vyhledávat, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx omezit zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu nezasahovat xx xxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stanoví zákon.“
[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxx xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx je potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx úplné znění xxxxxxxxxxx norem ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx smyslu xx. 17 Xxxxxxx x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx: „Tím, že xx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 (...) Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, musí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv. Xx proto nutno xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezužuje rozsah xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2008, x. x. 1 As 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxx neobsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx novelizace xx něj xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dnes xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx v jakékoliv xxxxxx, zaznamenaný xx xxxxxxxxxx nosiči, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx listině, xxxxxxx xxxxxxxxx v elektronické xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“. X důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 11.5.2005, IV. období, xxxxxxxxx x repozitáři Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx.xxx.xx), xx xxxxx xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, že xx xxxx definice xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ který xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx bylo, aby „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxx „dokument“ v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu shodně xxxxxxxx část důvodové xxxxxx x bodu 6 xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x elektronické formě xxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neobsahuje závazek xxxxxxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak stát xxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx (xxx odst. 9 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x opakovanému xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx rozumí xxxxxxxxx poskytování jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2008, x. j. 1 Xx 17/2008-67, xxxxxxxxxxx xxx x. 1627/2008 Xx. XXX).
[28] Xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxx (...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx nebo stálé xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, metrologii x státní xxxxxxxxxxxx (…).“ Sám Úřad xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx a opakované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výsledků, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danému xxxxx.“ Xxx xxxx x obsah x xxxxxx podobě, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX, resp. xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Úřadu xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Technické xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterým souvisí xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x svoboda xxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě úplného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x informaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx neobstojí. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxx je xxxxx xxxxx určit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky vylučuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím platí, xx xx tento xxxxx „nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Ustanovení §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx: „České xxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx se souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xx xxxxxxxxx Xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx technických norem xx xxxxxxxxx Xxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vydávání x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxxxxxxxxxxx pod x. 2128/2010 Sb. XXX, „xx xxxxx xxxxxxxx odlišovat xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx), a xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normy.“ Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxxxx z xxxxxxxx nemovitostí (xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 344/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xx správním xxxxxx (xxxxxx xxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, viz xxxxxxxx XXX xx dne 13.8.2008, x. j. 2 Xx 38/2007-78). Xx xxxxx xxxxxxx xxx podle tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zpráv x xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x daném rozsudku xxxxxxxxx: „V xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx skupinu xxxxxxx. V §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytování informací xxxxxxxx dostatečně, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxxxx náležitostí a xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx §5 xxxxxx x technických požadavcích xx xxxxxx představoval xxxxxx úpravu vylučující xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx.
X.X Xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx.
[33] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vůči §5 xxxx. 8 zákona x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky. Technická xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx být proto xx zákona xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx jen xxxxx technické xxxxx XXX 73 6116, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx x státních xxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx výrobky xxxxx, xx: „Xxxxx xxxxxxxxx normy nebo xxxxxx části xxxxxx xx jakémkoliv xxxxxx xxxxx xxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, rozmnožovány a xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx pověřené xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených v xxxxxxxx 6 se xxxxxxxxx Úřadu.“ Xxxxxxxxxx §5 odst. 6 xxx xxxxxxx: „Pokud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx technických xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zabezpečeny xxxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Úřad. Úřad xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxxx českých technických xxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Ustanovení §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx tento zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx (XXX, XXX XX), musí xxx tato xxxxxxxxx xxxxx bezplatně xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx §5 xxxx. 8 xxxxxx o technických xxxxxxxxxxx na výrobky xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx jasnější - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx, musí být xxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ještě xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx pozdější zákon xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx posteriori xxxxxxx legi xxxxxx). Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6 a 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx bylo do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 481/2008 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 505/1990 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxx 2009, tedy xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx §196 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xx přednost xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy (lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx: xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx non xxxxxxx xxxx priori xxxxxxxx; xxxxx viz xxxx. Xxxxxx, A., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx Xxx: The Intepretation xx Xxxxx Texts. Xx. Paul: Thomson/West, 2012. x. 185). Xxxxxx §5 xxxx. 6 x 8 x §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x otázce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Navíc nelze xxxxxxxxxxx, že už xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správou technických xxxxx zajišťoval Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich prodeji, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx potřeba xxxxxxx, jak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 481/2008 Xx., xxxxx x důsledku xxxxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx na Úřad xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §196 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 481/2008 Xx. xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx úpravy k xxxxxx xxxxxx, zakotvené x zákoně x xxxxxxxxxxx požadavcích na xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na výklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nálezu xx xxx 26.5.2009, xx. xx. Xx. XX 40/08, podal Xxxxxxx xxxx. Podle xxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem... xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X dané xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx místech odkazovala xx příslušné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx (x tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx) xxxx xxx xx své podstaty xxxxxxxxx veřejné x xxxxxxxxx už xxxxx, xx přístup k xxxxxx obsahu xxxxxx xxx závislý na xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx pravdou, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx normám xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záchranných xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tehdy minimálně 14 xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nahlédnout xx technických xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Xx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xx značné xxxxxxxxxxx, xxx i x roce 2015 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednom xxxxx - x Xxxxxxx xxxxxxxxx knihovně x Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx. K tomu xx třeba xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx ještě x xxx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx normám. Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx jinak, xxx xx poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx vyšší xxx 0 Kč.
[39] Xxxxxxxx x Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx technickou normu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx, xx česká xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116. Ta xxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdůrazňují xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška x. 268/2009 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx případech dosažena. Xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx dodrženy i xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxx tak xx xx nedopadá. Xxxxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx. 45x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx režim xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx technických xxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chování, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyjádřit xxxxxxxxx x pozitivně. Pokud xx vyjádřena xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jde o xxxxxx. X uvedené xxxxx xxxxxxx alternativy xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nikdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx. V xxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xx xxx jednotlivce xxxxxxxxx. Každý příkaz xxx převést xx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativ xxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx realizovat svůj xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx.“ (xxxxx xxx Holländer, X. Xxxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx a nakladatelství Xxxx Čeněk, x. x. x, 2012. x. 183).
[41] Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 45a xxxxxxx: „(1) Odkazuje-li xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx normu xxxx technický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definovat základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx shodě x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x §4x zákona x. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx normou xx xxxxxx xx způsobů, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx. Xxxxxx norma x xxxxx případě konkretizuje xxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx technickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných zájmů.“ (xxxxx znění Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx).
[42] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, xx normovou xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §55 xxxx. 2 dané xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx norem xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže, že xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uvedeným x §8.“ Xx xxxxxxxx §8 této xxxxxxxx se xxx xxxxx: „(1) Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxxx hospodárnosti vhodná xxx určené xxxxxxx x xxx současně xxxxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx xxx užívání, x) úspora xxxxxxx x tepelná xxxxxxx. (2) Xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx xxxxx údržbě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (3) Xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx musí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odstavci [xxxx. x), x), x) x x)] xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx opět xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x §2 xxxx. 1 písm. x); xxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §100x xxxx x §82 xxxx. 5 xx x §5 xxxx. 6 xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. xxx xxxxxxxx 89 xxxxxx xx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Xx. vyplývá, že xx u xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 45x x odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Technické xxxxx, xx které xx xx vyhlášce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (slovy Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 6 xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx technického xxxxxxxx xxxx souběh nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotami.“
[44] Xxxxxxxxx xxxxxx normové xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení. Xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx lepší xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx postupovat, xxx xxxxx vyhlášku xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné alternativy xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxx technické xxxxx xx smyslu §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Argumentace žalovaného x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx neobstojí. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb., proto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. navíc xxxxxx jedinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx x. 398/2009 Xx., x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 268/2009 Sb. xxxxxxx, že „[o]dchylky xx norem jsou xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx.“ (xxx xxxx §15 xxxx. 2). X x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxx Xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxxxx normám.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx bezplatně poskytnuta xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx Xxxx xx členem xxxxxxxxxx normalizačních xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx) a XXXXXXX (European Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx). X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx CEN/CENELEC x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx provedena xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx. x x §5 xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dokument „Xxxxx CEN/CENELEC 10 - Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx CEN/CENELEC“ (xxxx xxx „xxxxx x. 10“), xx kterém xx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x definitivní jazykové xxxxx uživatelům xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CEN x/xxxx XXXXXXX.“ Xxxxx zákaz xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxx, které xxxxxxx XXX/XXXXXXX, x všechny xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX (X‘Xxxxxxxxxxx xxxxçxxxx de xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx zdarma xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxx normám (viz §4x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přikládal vysokou xxxx x&xxxx;xxxxxxx toho, xx Xxxxx republika xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x mezinárodního xxxxx. Xx. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxx xxxxxxxx právního řádu; xxxxxxx-xx mezinárodní xxxxxxx xxxx jiného než xxxxx, použije se xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxx xxx není Xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úmyslem bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxx x xxxxxxxxxxxx unijního xxxxx. Xxxxxxxxxx normalizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 98/34/ES x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 1025/2012 o xxxxxxxx normalizaci, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 765/2008 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx uvádění xxxxxxx xx trh, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 305/2011 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2006/123/ES x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 1673/2006/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 87/95/XXX x xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[48] X xxxx 2 preambule xxxxxxxx x. 1205/2012 se xxxxx: „Xxxxxxxx normalizace xx xxxxxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx národních xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (XXX) x Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx)) a xxxxx xxxxxx (Evropský xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (ETSI)) a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Světovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx (WTO) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, otevřenosti, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx použití, nezávislosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxx"). X souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxx zainteresované xxxxxx, xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vhodně xxxxxxxx xx postupu normalizace xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 4 xxxx preambule xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx evropskými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX, Xxxxxxx a XXXX.“ X xx. 5. 1. xxxxxx x. 10 v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2015 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdarma xxx souhlasu xxxxxxx xxxx XXX x/xxxx XXXXXXXx. Xxxxx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxx za přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx musí xxx xxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x potaz xxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci přiměřeně xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxx, xx EU xxxxxxxxx a xxxxx xx vytvářet xxxxxxxx xxx xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx evropským. Např. xx. 6 xxxxxxxx x. 1025/2012 stanoví: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x xxxxxx x x xxxxxxxx tvorby norem, xxx xxxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: (...); x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhům norem; x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxxxx zvláštních xxxxx xx poskytování xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx norem xx xxxxxxx ceny.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupkyně Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku x xxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx bezplatného xxxxxxxx x nim xx xxx 20.12.2010, sp. xx. 3803/2007/VOP/KČ. V xxx odkazuje i xx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 268/2009 Sb.), x xxxx vyzvala xxxxxxxxxxxx normalizační orgány, xxx xxxxxxx některé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx pořizovacími xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx objevuje x xxxxx, xx xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 34 xx 36 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xx rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 8/74 Xxxxxxxxx du Xxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 1974 [1974] XXX 837, odst. 5) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravu členských xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx přímo, xxxx xxxxxxx, skutečně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU, xx třeba považovat xx opatření s xxxxxxx xxxxxxxxxxx množstevním xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx práva totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx stavebnictví xxx xxxx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[50] Žalovaný xxxxx odkazuje xx §6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby k xxxxxxxxxxxxx tvorby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx změnám x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx „plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx normalizačních organizacích x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx Úřad. Xxxxx xxxxxx x technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozšiřování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xx posuzovanou xxx xxxxxxxx.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx technickými xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx §196 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx plně uplatní §5 xxxx. 6 x 8 zákona x xxxxxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx úhrada za xxxx poskytnutí stanovena xxxxxxxxx vyhláškou.
VI. Závěr x náklady xxxxxx
[52] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nesprávné posouzení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Městský soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxxxx. Za xxx xxxxxx by xxx xxx dát xxxxxxx x vyjádření xx x této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx zjistí, že xx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x informace xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodržen pozitivní xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z §196 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xx věcí Xxxxx, xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX 73&xxxx;6116, xxxx zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxx úplné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zveřejnil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx trvá xx přímém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinný xxxxxxx xx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx zneužití práva. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxx požadavek směřuje x jiným xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2014, x. x. 10 Xx 226/2014-16).
[55] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 28. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx