Plné znění - Nad 288/2014-58

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xxxx stanoví xxxxxxxx pro určení xxxxxx příslušnosti správních xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx svazku xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx od 1.1.2013, jsou x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx správní orgány xxxxxxx stupně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správními orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x pozemkové xxxxx xxxxx §19 zákona x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx správní xxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

 

Xxx: Xxx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxx Šimky, Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Aleše Roztočila x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ústředí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Praha 3, x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2.4.2013, x. j. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové x usnesením Městského xxxxx x Praze xx xxx 12.6.2013, x. x. 5A 89/2013-14, xxxxxx xx xxxx xxx postoupena,

takto:

K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xx. xx. 5X 89/2013 xx příslušný Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci

I. 1. Xxxxx sporu

[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxx xxxxxxxx, xx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx první x věty druhé x. x. x., x xxxx správním xxxxxxx není, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxxx.

X. 2. Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení

[2] Žalobce xxxxx xxx 6.6.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úřadu Náchod xx xxx 2.8.2012, x. x. 177/07/151/2012, x schválení xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x x. x. Xxxxxx.

[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxx s odkazem xx §7 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Náchod, x to dne 21.8.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním pozemkovém xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx „xxxxx x XXX“), xxxx xxx xxxxxx mimo xxxx x xxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech (xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 pozemkového xxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2012 xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 písm. x) pozemkového xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx dne 1.1.2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XXX; podle xxxx §1 xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxx úřad tvořen xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřady. Podle §2 odst. 4 xxxxxx o XXX xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx. Podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 139/2002 Xx, x pozemkových xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx x)xxxx, jejichž xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx jednoho nebo xxxx xxxxxx; tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxx xxxxxxx pozemkové úřady xxxxxxx vnitřní organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx xxx xxxxxx x XXX). Městský xxxx odkázal x xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.4.2012, x. x. Xxx 17/2012-46, usnesení xx dne 25.4.2012, x. x. Nad 20/2012-31, x xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx městského soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (na xxxxx xx. xxxxx Xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu Náchod xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxx sídlo xx xxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na adrese Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

[6] Xxx 22.7.2014 Xxxxxxx soud x Hradci Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx x xxx xxx xx. zn. 30X 41/2013 (původně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 5X 89/2013). X xxxxxxxxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxx x Xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; proto je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx krajský xxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx X. stupně, tak xxxxxxxx orgán rozhodovaly xx 1.1.2013, xxxx xxx za účinnosti xxxxxx x XXX, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx X. stupně rozhodoval xxx 21.8.2012, xxxx x době, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xx 1.1.2013, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx věci, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Náchod. Xx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx xxxx xxxxx dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxx být x xxxxxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx.

XX. Xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx

[7] Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 x. ř. s. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx příslušnosti (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odchýlil by xx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx x právních názorů xxxxxxxxxxx již v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.

[8] Pátý xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx založil xxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 6 As 40/2014-19, x něhož xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxx dekoncentrované organizační xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx pobočky. Xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl, jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx kompetence jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx správním řízení x X. stupni.

[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jakoukoli xxxxxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx s územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx krajů. Nelze xxxx pominout §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pozemkový xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stupně; xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis nestanoví xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx začleněny x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx svých rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 6 As 40/2014, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodujícím x X. stupni xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případě Xxxxx xxxxxxxx inspekce (xxxx. xxx xx. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx sp. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. xx. Nad 20/2012). X xxxxxxxx x. x. Xxx 66/2012-249 xxxx takto rozhodnuto x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx pátého xxxxxx xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxxx xxxxx x organizační xxxxxxxxxx „starých“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx shledat xxxxx zásadní rozdíl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, zda xx, xx xxxx xxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto orgánu X. stupně.

[11] Xxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 s. ř. x. je skutečnost, xxx xx x xxx kterém xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, upravující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx hierarchie, xxxxx samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx kompetenční, xxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx místa xx.) x ukládá xx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x I. xxxxxx.

[12] X této xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxxxx poukázat xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.2.2012, x. x. 6 Xxx 15/2011-143, x něhož xxxxx, xx xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxx xxxx organizačních xxxxxx (xxxxxxx, odborů, xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx jejím xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pobočky). Xx zmíněném xxxxxxxx xx uvádí: „ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxxx §7 x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxx. xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx vystupujícím x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx sídla x Praze xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x advokacii xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. x. s. Xxxxxx advokátní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory.“

[13] Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Ke xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §12 x xxxx. xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx organizační strukturu XXX XX; x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán XXX XX xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.

[15] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xx nikoli. Xxxx xxxxx xxxx považuje xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx postoupil xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

XXX. 1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx xx 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx názor, xx „Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx Praha. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Xx., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx, jak xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto správního xxxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“

[19] X xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. x. Nad 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Xxx 25/2005-56, xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v reakci xx xxxxxxx veřejné xxxxxx k 1.1.2003 xxxxxxx x. 139/2002 Xx. se již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 30.3.2005, č. x. Nad 25/2005-56. X něm xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ministerstva, xx xxx xxxxx §19 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxxxx uvedených x §20 xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přímo xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx od názoru xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“

[20] Xx xxxx předložené xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 x prvostupňový správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxx 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x platilo x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX) jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx xxxxx §1 x xxxx. xxxxxx x XXX a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx §19 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

[21] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx popsány, xx xx sebe x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxx jak xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jež xx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx x době xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx otázka, xxxxxx by musel xxxxxxxx samotný rozšířený xxxxx). Xxxx xxxxx xx xx věci, xx xxxxxx tedy x tomto širším xxxxxx dopadá xxx xxxxx, xxx nová xxxxxx úprava xxxxxx x pozemkových úpravách, xxxxxxx, xx jak xx xxxxx, tak xx xxxx úpravy xxxx entity, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxx x xxxx plynoucí

[22] Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xx. 1 Xxxxxx x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx (viz k xxxx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx dne 28.7.2005, sp. zn. XXX. XX 648/04, x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx. nález xx xxx 17.4.2014, xx. xx. I. ÚS 2219/12). X toho xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x xxx ji xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx může činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxx článku 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví, x x odst. 3 tohoto článku, xx (x)xxxx může xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.

[23] Xxx xxxxxx veřejné moci xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jim xxxxxxx „xxxxxx“ (zákonem či xxxxx ústavním xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vykročit, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nemají xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xx xx mohly rozhodnout, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vymezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

[24] V míře, x xxxx to xxxxxxx pořádek xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci a xxxxxx kompetence xxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx existence xxxxxxx moci, základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxx.

[25] V xxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx.

[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumí to, xxxxx způsobem, x xxxxxx oblastech x xxxx komu xx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

[27] Znamená xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, jakými prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx x povinností, xxxx. xxxxxx prostředky xxx xxxxxxx na xxxxxxx hodnoty a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomto ohledu xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx faktické xxxxx xx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dosahování xxxxxxxx cílů xxx.).

[28] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na jaké xxxxx společnosti může xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jako x xxxx projednávaném xxxxxxx; na xxxxx xxxx xxxxx xxxxx; xx jaký okruh xxxx; xx xxxxx xxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zasahování xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivců či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či veřejného xxxxx). V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

[29] Institucionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsána xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx Ústavou předepsána xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxx čl. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx xxxxx xx. 90 x xx. 91 xxxx. 2). Obecně v xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx, je prostor xxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x tím, že xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx malý xxxxx správních institucí (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou x xxxxxx; xx, xxxx xxxxx ministerstva x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správní úřady x xxxx kterým x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce).

[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx míře. Xxxx xxxxxxxxx, xxx kompetence, x xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx, že je xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. „jádrové“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 98 xxxx. 1 větě xxxxx x xxxx xxxxx xxxx středníkem Ústavy xxxxx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx anebo dokonce xxxx xxxxxxxxx určený xxxxxxxxxx.

[31] Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ten xx xxxx její xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx faktickými xxxxxxxxxx, vůči xxxx, xx xxxx části xxxxx xxxxx, x xxxx fázi nějakého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxx na jednotlivce. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, politickou xxxxxxxxxxxx xxxx.) tak, aby xxxx xxxxxxxxxx, funkčním x xxxxx možno xxxxxxxxxx systémem. X xxxxxxx (pro jednotlivce, xxxx nimž veřejná xxxxxx působí) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxxx totiž zpravidla, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx kontaktu x „xxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxx jednání veřejné xxxxxx je koncipována xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kompetencí xxxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xx xxxxxxx právní xxxxxxxx entity, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kompetencí, xx xxx posouzení, zda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] X xxxxxx rovině nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx posoudí, xxx xxxxxx entita xxxxxxxxx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx vymezit určité xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úsudek xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Klíčovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx kdo xx xx xxxxxxxxx, xxxx xx jimi xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), entita xxxxxx určitými kompetencemi, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán v xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 x. x. x.

[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx často bude x jednom xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu existovat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx počítá x xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx jim, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x převedeny xx jinou entitu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx bohatě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx xxxxx strukturu xxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx tak, xx xx svěřené xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx instituce vykonávat xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] To, xxx xx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx existují xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňují xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx, xxxxxxxxxx to v xx xxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxx x xxx, xx kompetence xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx kompetencí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx předvídanému xxxxxxxxx nebo statutárnímu xxxxxxxx řídící či xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx metodické xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx však xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - pokud takové xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx musí a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, kterých xxxxxxx xxx zbaveny, xxx xxxxxxx skutečnost, xx jejich xxxxxxx xxxxx být vedoucím xxxx instituce jmenováni xx xxxxxxxx, že xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jiným formám xxxxxxxx „xxxxx“ a xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, provozní (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními xxxxxxx xxxx.) xxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. 2. 2. Xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx věc

[38] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx (n)estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x xxxxxx místně xxxxxxxxx soud, x xxxxx obvodu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx do xxxx toho, xxx xx u soudu xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx orgán xxxxx mimo xxxxx xxx působnosti, platí, xx má xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[39] Z výše xxxxxxxxx plyne, že xxxx-xx prvostupňové rozhodnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx instituce, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x kterou ze xxxx následujících alternativ xx jedná. První xxxxxxxx je, xx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx (xxxxxx) obvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx celku. Xxx se místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxxxxx alternativou je, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx instituce odehrává xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech (xxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx i xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx odehrává xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx sídlu. X xxxxx případě xxx xxxx k řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jediný xxxxxxx xxxx, a xxxx podle xxxxx xxxxxx sídla.

[40] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxx podle právní xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013 v xxxx ohledů xxxxx xxxxxxx. Za obou xxxxx existoval, xxxx. xxxxxxxx provázaný systém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zemědělství.

[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §22. X hledisek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, metodických xx xxxxxxxxxx xxx nepochybně x hierarchickou strukturu xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odvolával xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 odst. 1 věta první xxxxxxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012). Ústřední xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx [xxx §22 xxxx. x) pozemkového xxxxxx x xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx úřady. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství (§21 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx).

[42] Xxxxxxx x xxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx pozemkový úřad. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxxx xxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx výčet x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx [§22 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. výčet x §22 zmíněného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx disponovat x xxx xxxxxx, že xx je xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dokonce xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxx vykonávat pouze xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxxxx pozemkových úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx pozemkovým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x přílohou xxxxxx xxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[44] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x kompetenčním xxxxxx, xxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stupni.

[45] Xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx znění xxxxxx x SPÚ xxxxxx xx 30.9.2013.

[46] X §1 odst. 1 xxxxxx o XXX xx xxxxxxx, xx se xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxx x celostátní xxxxxxxxxx., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx odst. 3 Xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxx xxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 zákona x SPÚ v xxxxxxxx době xxxxx:

(1) Xxxxxx pozemkový xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx“) x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“).

(2) X xxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministr zemědělství. Xxxxxxxx ředitel xx xxxxxxxx ředitelem xxxxxxx.

(3) Xxxxxxx pozemkový xxxx xxxx xxxx ředitel. Xxxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústřední xxxxxxx.

(4) Xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx.

(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 229/1991 Xx., o úpravě xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodují v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství.

[48] Xxx xx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x XXX patrné, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx s celostátní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx úrovní - ústředí, krajských xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx - x xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx ústředního ředitele (§2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x XXX). Ústřední xxxxxxx xxx xx, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x personální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřadu (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 xxxx. 6 xxxxxx o XXX). Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxx personální, xxxxxxxxxx x metodické lze Xxxxxx pozemkový úřad xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx řídící pravomoci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[49] V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx pozemkovém úřadu xxxx o jednom xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx. V §2 odst. 4 xxxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx pozemkové xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona. Opět xxxxx, že pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxx existovat (xx. xx zákonnou povinností, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. která xxx xxxxx xxx xxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx vymezena xxxxxxxxxx ústředí, x xxxx především být xxxxxxx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x x xxxx případech, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, též proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx, xx působí v xxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §2 xxxx. 1 xx fine zákona x XXX), xxxxxxx xxxxx je jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/1997 Sb., x vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x x změně xxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx. X. x III., x xxxxxx, xx něž xx tam odkazováno. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů s xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx poboček xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxx (xxx §2 xxxx. 6 xxxxxx x XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Státního pozemkového xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministra zemědělství. Xx xxx, že xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ministra xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poboček x xxxxxx xxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx úřadů zřízeny, xxxxx pouze xxxxxx, xxxxx jich xxxx x x jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxx. X úvaze x xxxxx poboček xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx o XXX, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx orgány prvního xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x XXX xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xx staré právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xx úpravy xxxx. Xxxxx je xxxxx x xx tyto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxxx, xxxxx xxxxx vydal správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[53] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydalo podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obvod xxxxxx xxxxx Náchod (xxxxx xx xxxxxx bodu XXX. 4. xxxxxxx xxxxxx č. 147/2000 Xx., x okresních xxxxxxx), xxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx (xxx 6. Xxxxxxx x. 2 a bod x. 37 Přílohy x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx x xxxxxx o žalobě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

XXX. 3. Shrnutí

[54] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x SPÚ, tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgány prvního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností vymezenou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §19 pozemkového zákona, xx xxxxx účinném xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 2 x. x. x.

XX. Závěr

[56] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x xxxxx x. ř. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pátý xxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

Odlišné xxxxxxxxxx x usnesení v xxxxxxx x §55a x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Vlašín. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, x. x. Xxx 288/2014-58.

1) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx x místní příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx usnesení vystavěno.

2) Xxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxx v xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x následujících xxxxxx.

4) Xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx jsou jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx územní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobilých x veřejné xxxxxx xx xxxxxx odvozeno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x působnost (xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx).

5) Xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx orgán veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán xxx. xxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi správní xxxxxx neúředního xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx naopak orgány xxxxxxxxxx.

6) X pojmem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx pak s xxxxxx správního xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx spojeny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, které správní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx.

7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uskutečňují xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcná x působnost územní, xxxxxxxx x tomu xxxxx též působnost xxxxxx nebo xxxxxx.

8) Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx funkčně. Bez xxxxxx na to, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx všichni xx xxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx již xx. 79 odst. 1 Ústavy, v xxxx xx xxxxx, xx ministerstva x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost stanovit xxxxx xxxxxxx. Na xxxx základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9) X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx, xxxxx xxxxxx xx základě zákona x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxxxxxx x věcná xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx mimo xxxx ustanovením §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., územní působnost xxx x xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x xxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osobní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx upravena.

10) Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. pak xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tvořen xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx součásti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxx na výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

11) Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působností, nebo xxxxxxxxx xxxxx názorové xxxxxxx, souhrnem xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx atributy xx xxxxxx výše xxxxxxxx xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx právě x xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx jiný.

12) Většina xxxxx xxxx názor x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podle xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx dovozuje, xx xxxx xxxxxxxxxxx jednotka xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správního xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x funkčním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx příklonem x xxxxxxxxx pojetí.

13) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx sebe nelze xxxxxxxx oddělovat, xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx primárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx a xxxxxxxx, Xxxxxxx právo, xxxxxx část, 8. xxxxxx, xx xxxx xx funkčním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxx záležitostí, xxxxx xxxx přiřazeny xxxxxx organizační xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.

14) Xxx xxxx doplněk x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pojetí definováno x Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Richarda Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxx, kde xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx xxxxxxx x tom, že xxxxxx úřední osoba xxxxxxxx „xxxxxxx úřad“.

15) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx orgánu (xx xxxxx) xxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx sboru) xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx.

16) Názorové xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx konkrétně, x xxxx xx, xx xxx xxxx „okouzlení“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozlišuje při xxxxxxxx doktríny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vykonavateli xxxxxxx xxxxxx.

17) Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx podle §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx znění zákona x. 503/2012 Sb. xx jen Státní xxxxxxxxx úřad. Vykonavatelem xxxx xxxxxxxxx jsou xxxx jiné jeho xxxxxxxxxxx součásti - xxxxxxx pozemkové úřady x jejich xxxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, jak bylo xxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx názorové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti.

18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x procesně xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x zmiňované xxxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx něž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský pozemkový xxxx rozhoduje x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jen xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pobočky xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx takovým orgánem x xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxx složku, xxxxx sama x xxxx žádným xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

20) Xxxxxxx xx xxx, aplikací funkčního xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx i x xxxxxx případech. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx součást, xxxx xx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx x x teorii x xxxxx zažitou xxxx xxxx zřejmě xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx či jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx (xxxx) považovat. Xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxx další xxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx, neboť bude-li xxxxxxx považován za xxxxxxx xxxxx (úřad) x xxx, nebude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx a xxx xx může xxxxxxxxx x xxxxx klasického xxxxxxxxxx řízení.

21) X xxxxxxxxx věcech xxx xxxx xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx. x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o dávkách xxxxxxxxxxx pojištění České xxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx lze xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, o nichž xxxxx xxxx. 7 xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx. Xxx nebo xx xx z xxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odhadnout.

22) Xxxx xxxx uzavřít, xx xxxxx xxxx xxxxxx použil rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pozitivními xxxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému.

23) Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednodušším x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni Pozemkový xxxx Náchod xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 139/2002 Xx. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 503/2012 Xx. Podle xxxxx xxxxxx xxxxxx (§19 xxxx. x) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx pozemkové xxxxx podle jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx x xxx, aby x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxx nové. Xx ostatně připouští x názorová většina x xxxx 50 x 51 xxxxxxxx.

24) Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx pojmout xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 As 40/2014-19 xxxxxx, přísně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se sídlem x Praze. Podle xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. skýtá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx doposud x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

25) Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx novely xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a efektivnosti xxxxxx xxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X tohoto hlediska xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonné úpravě xxxxxxxxx, pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

26) Xxx xxx za xx, xx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx kluzkou xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx v xxx xxxxxx konkrétním xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) skutečně xx nebo xxx xx pouhou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Takový postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx soudy x xxxxxxxxx přehledný, srozumitelný x xx posouzení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxx xxxxxxx x výkladem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xx xxxxxxxxx.

27) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx věty, xxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. xx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu