Plné znění - Nad 288/2014-58

Právní xxxx:

X. Xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - správním xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x., jenž stanoví xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx o správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů zřízené xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx pozemkovém xxxxx, xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx správní orgány xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx úřady xxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

 

Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkové xxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, XXXx. Zdeňka Kuhna, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Mgr. X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx 1024/11x, Xxxxx 3, x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2.4.2013, x. j. XXX 100752/2013, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx x usnesením Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2013, x. x. 5X 89/2013-14, xxxxxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx,

xxxxx:

X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx pod sp. xx. 5A 89/2013 xx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx

X. 1. Xxxxx xxxxx

[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakých xxxxxxxx xx pro xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx před xxx xxxxxxxx, xx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx první x xxxx xxxxx x. x. s., x jaká správním xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxxx.

X. 2. Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení

[2] Žalobce xxxxx xxx 6.6.2013 x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.8.2012, x. j. 177/07/151/2012, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v x. x. Brzice.

[3] Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxx s odkazem xx §7 odst. 2 s. ř. x. Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úřad Xxxxxx, x to dne 21.8.2012, xxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx pozemkovém xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále „zákon x SPÚ“), jímž xxx xxxxxx mimo xxxx i xxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech (xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, které xx zřizují xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20; xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxx pozemkového xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx), x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx §22. X §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx 1.1.2013 xxxxx účinnosti xxxxx x SPÚ; podle xxxx §1 byl xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx x celostátní xxxxxxxxxx; xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx úřady. Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx krajský xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxxx působnosti; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxx x SPÚ Státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Xx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a pozemkových xxxxxxx pobočky krajských xxxxxxxxxxx x)xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxx rozhodují v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje xxxxxxx.

[5] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx Náchod xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx zákonem (xx xxxxx i pro xxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x SPÚ). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti, tj. xxxxx kritéria příslušností x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.4.2012, č. j. Xxx 17/2012-46, xxxxxxxx xx dne 25.4.2012, x. j. Nad 20/2012-31, a xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xx xxxxx hl. xxxxx Xxxxx), ale sídlo xxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z napadeného xxxxxxxxxx, na xxxxxx Xxxxxxxxx 1303, Xxxxxx, xx. x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové.

[6] Xxx 22.7.2014 Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx materiál xx xxxx xxxxxx x xxx pod xx. xx. 30X 41/2013 (xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xx. xx. 5A 89/2013). V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územím xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx pobočky. X xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že x xxxxx případě rozhodoval Xxxxxxxx správní xxxx xx situace, xxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.1.2013, xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x SPÚ, x předkládané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.8.2012, xxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxx pozemkový zákon; x odvolání xxxx xxxxxxxxxx již xx 1.1.2013, tedy za xxxxxxxxx xxxxxx x XXX. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx sídlo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx xxxx Náchod. Xx xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx pozemkové úřady xxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx dekoncentrovanými xxxxxxxxxxxxx složkami ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.

II. Xxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

[7] Xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podle §7 odst. 5 x. ř. s. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§7 x. x. x.) xxxxxxxxxxxxxxxxx složek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx by xxxx rozhodl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx v každém xxxxxxx xx některého x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.

[8] Pátý senát xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19, x xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sídlem x Praze, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dekoncentrované xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxx, jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx řízení x X. xxxxxx.

[9] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx mimo jakoukoli xxxxxxxxxx, xx Státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx pominout §2 xxxx. 4 zákona x XXX, xxxxx xxxxxxx rozhoduje jeho xxxxxxxxxxxxxxx organizační složka, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx krajské xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx organizačně xxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxx zákonem svěřenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.

[10] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx věci xx. xx. 6 Xx 40/2014, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x X. stupni xxxxx xxxxx, svěřuje-li xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v případě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věc sp. xx. Xxx 86/2012), Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx. xxxx sp. xx. Xxx 22/2013 xxxx Xxx 64/2012) xx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věc sp. xx. Xxx 20/2012). X xxxxxxxx x. x. Xxx 66/2012-249 xxxx xxxxx rozhodnuto x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů, xxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx 31.12.2012). Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zásadní rozdíl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx to, zda xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodným xxx určení místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx jeho rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. stupně.

[11] Xxxx xxxxx xx xx xx, že zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, upravující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx hierarchie, xxxxx samostatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx upravuje pravomoc x působnost xxxx xxxxxxxxxxx složky (xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx.) x xxxxxx xx xx. rozhodovací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x I. xxxxxx.

[12] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poukázat xxxx. xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2012, x. x. 6 Ads 15/2011-143, z něhož xxxxx, že xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, odborů, xxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žaloby xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozsudku xx xxxxx: „ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti podle xxxxxxxxxx §7 s. x. s. xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy je Xxxxx xxxxxxxxx komora xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, konkrétně Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Posouzení, xxxxx xxxxx či organizační xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx x advokacii zřídil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory.“

[13] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 5.1.2012, x. x. 2 Xx 141/2011-27.

[14] Ke xxxxxxx závěrům xxx xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §12 a xxxx. xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx republiky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX; x xxxxxx o žalobách xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán XXX ČR xx xxxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.

[15] Předkládající xxxx xxxxx sdílí xxxxxx, x nimž xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací pravomocí xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.4.2014, x. j. 6 Xx 40/2014-19.

[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx

XXX. 1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[17] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[18] V xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2014, č. j. 6 As 40/2014-19, xx stran právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je Praha. Xxxxxxx pozemkové úřady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územní působností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxx. Instanční xxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou pouze Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnosti.“

[19] X usnesení xx xxx 12.9.2012, x. x. Xxx 66/2012-249, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xx věcech pozemkových xxxxx xxxxxx do 31.12.2012, se x xxxxxxx xx prejudikaturu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.3.2005, x. x. Nad 25/2005-56, uvádí: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx reformu xxxxxxx xxxxxx x 1.1.2003 xxxxxxx č. 139/2002 Xx. xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 30.3.2005, x. x. Nad 25/2005-56. X něm xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx §19 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx uvedených v §20 xxxxxx xxxxxx, x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxx přímo xxxxxxxxx xxxx, jako xxxxx moci výkonné xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx důvodu, xxxx by se xxx xx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odchýlit.“

[20] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu začalo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx úpravy (xxxxxxxxx dne 2.8.2012), xxxxx xxxxxxxx xxx xx úpravy nové, xxxxxx xx 1.1.2013 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 2.4.2013). Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x platilo x dříve, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Státního pozemkového xxxxx xxxxx §1 x xxxx. zákona x XXX a xxxxx xxxxxxxxxx pozemkové xxxxx jako součásti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §19 x násl. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2012 xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

[21] Xxxxxx xxxxxx, jak byly xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci jak xxxxx xxxxx, tak xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změnila xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vůbec xxxxx, xxx xxxx xxx xx otázka, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pátý xxxxx xx xx věci, xx kterou xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx dopadá jak xxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xx staré, tak xx nové xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx navazuje xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozsudku xxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxx právní xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx.

XXX. 2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx

XXX. 2. 1. Xxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx x xxxx plynoucí

[22] Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 Xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx založena na xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx (viz x xxxx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. xx. XXX. XX 648/04, x řadu xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.4.2014, sp. xx. I. ÚS 2219/12). Z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx ji xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx zákon, xxxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx není zákonem xxxxxxxx, a nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod ve xxxx článku 2 xxxx. 2, xx (x)xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxx. 3 xxxxxx článku, xx (x)xxxx může xxxxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx být xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.

[23] Xxx xxxxxx veřejné xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich kompetence xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxx“ (zákonem či xxxxx ústavním pořádkem). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx níž by xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, nýbrž xxxxxxxx určeného x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxx. Vymezení xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx podmínkou zákonnosti xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

[24] X xxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx upravit x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx smyslu x účelu existence xxxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx racionality takové xxxxxx.

[25] V tomto xxxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institucionální uspořádání, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[26] Vymezením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx komu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxxxx to x xxxxx xxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x povinností, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (rozhodovat, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx atd.).

[28] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; na jakou xxxx xxxxx xxxxx; xx jaký xxxxx xxxx; na xxxxx xxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx lze hovořit x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxxxxxxxxx podoba xxxxxx veřejné xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx předepsána xxxxx Xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx detailně v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx na jedné xxxxxx její čl. 91 xxxx. 1, xx xxxxxx druhé xx. 90 a xx. 91 odst. 2). Obecně x xxxxxxx veřejné správy, xxxx soustavy orgánů (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřídí a xxxx xxxxxx nezřídí, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx vymezených xxxx Česká národní xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxxxx krajskou a xxxxxx; xx, jaká xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správní xxxxx x xxxx kterým x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je však xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

[30] Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx spolu musí xxxxxxxx xxx x xxxxxx míře. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx (např. „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxx v xx. 98 odst. 1 větě první x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pro Xxxxxxxx kontrolní úřad xxxxx xx. 97 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx je xx vůli zákonodárce, xxx x rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxxxx.

[31] Pro xxxxxxxx xxxxxxx správy navenek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ten xx xxxx její xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jakými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči komu, xx xxxx části xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx nějakého xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxx. xxxx xxxxx úd xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx spíše xxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vedoucími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jejich xxxxx, politickou reprezentací xxxx.) xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systémem. I xxxxxxx (pro jednotlivce, xxxx nimž veřejná xxxxxx působí) má xxxx její institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxxx totiž zpravidla, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“, jej xxxxx jako instituci, xxxx xxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navenek xxxx xxxxxx osoba svého xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nejdůležitější, jakými xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx disponuje, neboť xxxxx xxxx může xxxxxxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivnit xxxx xxxxx. Ostatně x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx ochrana jednotlivce xxxxx účinkům (příp. xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx orgánem v xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., jenž xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx orgán, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx.

[33] X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoznačné, „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx určitá entita xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xx základě xxxxxxx analýzy xxx xxxxxxxx úsudek xxxxxxxxx xxxxxx.

[34] Klíčovým znakem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc „xxxxxxxxx“, xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx převést xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x musí xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x.

[35] Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx bude x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či soustavě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxx entit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon s xxxx počítá a xxxxxxx jim, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxx x převedeny xx jinou xxxxxx x rámci dané xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx bohatě členěnou xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx instituce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xx svěřené kompetence xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[36] Xx, xxx xx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (např. xxx xxxxxxx vedoucí jejích xxxxxxx xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), může xxx xxx určení, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx modifikovat xxxxxxxxxx jejích jednotlivých xxxxxx. Xxxxx ano, xxxxxxxxxx xx x xx xxxx, v xxxx xx taková xxxxx možná, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx celek. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či metodické xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx články jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu - pokud xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, xx jejich vedoucí xxxxx xxx vedoucím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx formám xxxxxxxx „shora“ a xx x rovině xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx informačními x komunikačními xxxxxxx xxxx.) tvoří xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jim nebere xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx smyslu.

III. 2. 2. Xxxxx xxxxxxxx úvah na xxxxxxxxxxxxx xxx

[38] Podle §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, xx (n)estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zasáhl xx xxxx toho, kdo xx x soudu xxxxxx ochrany. Má-li xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx má xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[39] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná. Xxxxx xxxxxxxx je, xx x rámci této xxxxxxxxx existují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxxxx) obvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správních xxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx instituce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx tato xxxxxxxxx x tak xxx jedním xxxxxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxxx. Xxx xx xxxx rozhodování, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxx, x xxxx xxxxxx sídlu. X xxxxx případě xxx xxxx x xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx xx všech xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

[40] Kompetenční x institucionální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012, tak podle xxxxxx úpravy účinné xx 1.1.2013 x xxxx ohledů xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkové správy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[41] Xxxxx §19 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxx, xx (x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx) xxxx organizační xxxxxx státu xxxxx x) pozemkové xxxxx, xxxxx xx zřizují xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx v §20; xxxxxx názvy x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, x) Xxxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxx §22. X hledisek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odvolával xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 odst. 1 věta první xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx účinném xx 31.12.2012). Ústřední pozemkový xxxx pak řídil [xxx §22 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx).

[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx úřady byly x xxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx] a xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§22 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx] x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kompetence (xxx xxxx. výčet x §22 zmíněného zákona). Xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx úřady i Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, nemohly tyto xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx bylo xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xx ministerstvo. Vliv xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozemkové xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x metodickým xxxxxxx.

[43] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pozemkovým zákonem xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxxxxxx xxxx §19 xxxx. x), částí věty xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx.

[44] X uvedeného xx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenčním smyslu, xxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

[45] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx o XXX xxx 1.1.2013 xx xxxxxxx pozměnil xxxxxxxxxxxxxxx design soustavy xxxxxxxxx pozemkové správy. Xxx projednávanou věc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o SPÚ xxxxxx do 30.9.2013.

[46] X §1 xxxx. 1 xxxxxx o XXX se xxxxxxx, xx se xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úřad x celostátní působností., xxxxx je xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx jednotkou x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. 3 Xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 pak xxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx podřízen Xxxxxxxxxxxx zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx “).

[47] Xxxxxxxxxx §2 zákona x SPÚ v xxxxxxxx xxxx xxxxx:

(1) Xxxxxx xxxxxxxxx úřad xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (dále xxx „xxxxxxx pozemkový xxxx“).

(2) X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „ústřední xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ministr zemědělství. Xxxxxxxx ředitel xx xxxxxxxx ředitelem xxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje xx xxxxxxxx řízení krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx územní působnosti; x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových úřadech x x změně xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pobočky krajských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx jednoho nebo xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členění Xxxxxxxx pozemkového úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxx řád, xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[48] Xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX patrné, x institucionální xxxxxx xxx u Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturovaný xx xxx xxxxxx - ústředí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústředního xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxx první zákona x XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx pak má, xxxxxx x dohodě x xxxxxxxxx, organizační x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úřadu (§2 xxxx. 3 xxxx xxxxx, §2 xxxx. 6 xxxxxx o XXX). Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx personální, xxxxxxxxxx x metodické xxx Xxxxxx pozemkový úřad xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxxx správní úřad x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu, x xx xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[49] X rovině xxxxxxxxxxx však x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X §2 xxxx. 4 xxxxxx o XXX xx jasně vymezena xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx - nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Opět xxxxx, že pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxx (xx. xx zákonnou xxxxxxxxxx, xxx xxxx příslušným xxxxxxx aktem zřízeny x vymezena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx samy xxxxxxx xxxxx, xxxx. která xxx xxxxx být xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx, též xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poboček.

[50] Xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, x sice tak, xx působí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (viz §2 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x XXX), jejichž xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 347/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx. X. x XXX., x xxxxxx, xx xxx xx tam odkazováno. Xxxxxxx xx xxxx x poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxx (viz §2 xxxx. 6 xxxxxx o XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ministra xxxxxxxxxxx xxx nemění - xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx organizačního xxxx x xxxx povinni xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxx, xxxxx pouze určení, xxxxx xxxx xxxx x x xxx xxxxxxxxx vymezenými územními xxxxxx. V xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx agendou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů.

[51] X xxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx, xx x podle xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně o XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, jsou xxxxxxx krajských pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx, xxx rozhodují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působností vymezenou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[52] Xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx x SPÚ xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě na xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx změnou právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx pozemkových xxxxx xxxxx xxxxxx přijata xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xx staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je třeba x xx tyto xxxxxxx užít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[53] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2012 Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx (okres xx xxxxxx xxxx XXX. 4. přílohy xxxxxx x. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx Náchod xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové (xxx 6. Xxxxxxx č. 2 a xxx x. 37 Xxxxxxx x. 3 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů), x xxxxx je x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.

XXX. 3. Xxxxxxx

[54] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x XXX, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx. Správními xxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §19 pozemkového xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx pozemkový xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 odst. 2 s. ř. x.

XX. Xxxxx

[56] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 xx fine Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx a třetí x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxx x nesouhlasu xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, kterému xx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2015, č. x. Xxx 288/2014-58.

1) Souhlasím x výrokem usnesení, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx, xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

2) Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx většina o xxxxx, že pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 5 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány prvního xxxxxx x xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxxxx řádem Státního xxxxxxxxxxx úřadu.

3) Tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4) Správní orgány xxx v nejobecnější xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx územní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobilých x veřejné správě xx právně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich pravomoc x působnost (xx. 79 odst. 1 Xxxxxx).

5) Pojmy správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jejich vzájemný xxxxx nejsou v xxxxxx teorii xxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. K xxx patří xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx.

6) X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx s xxxxxx správního xxxxx) xxxx nerozlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež mu xxxx uloženy, xx. xxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx.

7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx označuje xxxxxxx, xxxxx a rozsah xxxx činnosti, tj. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxx pravomoc v xxxxxxx věcně vymezeném xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

8) Xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) lze xxxx xxxxxxxxx xxx institucionálně, xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xx xx, xxxxxx pojetí xxxxxx xxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přednost, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 79 odst. 1 Xxxxxx, x xxxx se xxxxx, xx ministerstva a xxxx správní úřady xxx zřídit x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx navazují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postavením, xxxxxxxxx a působností xxxxxxxxxxxx správních úřadů.

9) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikl xx xxxxxxx xxxxxx x. 503/2012 Xx. xx xxx 1.1.2013. Xxxx x úvodním xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xx xxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx a věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 139/2002 Xx., xx znění xxxxxx x. 503/2012 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxx. x. 503/2012 Xx. pak xxxxx, xx Xxxxxx pozemkový xxxx xx tvořen xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x krajskými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx úřadů xxxxxx xx 31.12.2012) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti, xxxxx xx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

11) Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x působností, nebo xxxxxxxxx slovy názorové xxxxxxx, xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx atributy xx xxxxxx xxxx uvedeném xx podle současné xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxx xxxxxxxxx úřad x xxxxx xxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 503/2012 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx krajský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx. Z xxxx xxxxxxx dovozuje, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx do role xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx základní xxxx pak xxxx xxxxxxx a s xxxxxxxx na ustanovení §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxx x xx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx institucionálním x xxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx závěru lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojetí.

13) Xxxxxx xxxxxx považuji za xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx předeslat, xx xxxxxxxxxxxxxxx x funkční xxxxxx správního orgánu xx sebe xxxxx xxxxxxxx oddělovat, vždy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx primárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pojetí xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx autory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxx právo, xxxxxx část, 8. xxxxxx, je xxxx xx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a přesně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotce xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost, xxxxxx xxxx vykonávají xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx nebo kolegiální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.

14) Jen xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx je xxx xxxxxxx pojetí definováno x Xxxxxxxx Správní xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souhrn xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxx hovořit x xxx, xx xxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxx „xxxxxxx úřad“.

15) X xxxx souvislosti xxx xxxx x xxxxxxxx orgánu (či xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ozbrojeného sboru) xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případech, xxx zákon vztahuje xxxxxxxx i působnost xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx stojí.

16) Názorové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a x projednávané xxxx xxx konkrétně, x xxxx to, že xxx xxxx „okouzlení“ xxxxxxxx pojetím xxxxxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

17) Ze zákonné xxxxxx xx zřejmé, xx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. x) xxxxxx x. 139/2002 Xx. xx znění xxxxxx x. 503/2012 Sb. xx jen Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vykonavatelem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součásti - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pobočky (xxxxxxx §2 odst. 1 zákona x. 503/2012 Xx.). Xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vlastní katalog xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, údy xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxx působnost xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

18) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procesně xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx již při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x. 503/2012 Xx., xx xxx xx odvolává xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhoduje o xxxxxx „jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí přičitatelné.

19) Xxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx i řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, pak xx takovým xxxxxxx x xxxxxxx Státního xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx složku, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx úřadem xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (na rozdíl xx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

20) Nedosti xx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x řízeních, xxx xx dána pravomoc x xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu, xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozkladu xx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx, xxxx xx skutečnost, xx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxx xxxxxx, zavdávalo xxxxxx x xxxxxx x tom, zda xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx i xxxxx xxxxxxx tezi xxxx xxxxxx xxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxx přehodnotit x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx (úřad) xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §152 správního xxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx) x xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx a vše xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

21) V xxxxxxxxx věcech pak xxxx určení xxxxxxxxx xxxxx mimořádně obtížné. Xxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx č. 582/1991 Xx. x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Proti rozhodnutí xxxxx lze xxxxx §88 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx odst. 7 xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jiné osoby, xxx které se xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx je x xxxxxxxx pojetí názorové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx)x xxxxx xxxxxxx, xx netroufnu odhadnout.

22) Xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx.

23) Xx stejnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednodušším x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 139/2002 Sb. xxxx jeho novelou xxxxxxx x. 503/2012 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (§19 xxxx. x) x §20 citovaného zákona) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx většina x bodě 50 x 51 usnesení.

24) Xxxx xx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxx jinak. Xxxxx senát ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 6 Xx 40/2014-19 xxxxxx, přísně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x Praze. Xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x. skýtá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx výkladu, než xxx xxxx xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

25) Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xxxxx novely xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx agendu xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mohly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrováno xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pravomoci a xxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxxx x věci xxxxxxxx xxxxxxxxx.

26) Xxx xxx xx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx nemuselo být xxxxxxxx xxxxx pouštět xx na kluzkou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x zkoumat xxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx (úřadu), xxx xx xx bylo xxxxx x poukazem xx účel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx (úřadem) xxxxxxxx xx nebo xxx xx pouhou jeho xxxxxxxxxxx složkou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxx xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí provedeným xxxxxxxxx většinou xx xxxxxxxxx.

27) Předchozí xxxx xxxx xx závěr xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx zní xxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. s. xx xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxx funkčně svěřuje.

V Xxxx dne 5. xxxxxx 2015

JUDr. Jaroslav Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx senátu