Xxxxxx xxxx:
X. Výdajem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx), xx xxxxxx výdaj, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx volebním xxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx orgánům, xx pro splnění xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/1354/2002, xxxxxx se upravuje xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx financování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s konáním xxxxx, xxxx pro xxxx závazný.
Prejudikatura: x. 689/2005 Xx. XXX x x. 2782/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 165, 541 01 Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 31, 602 00 Xxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx Finančního ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, x. x. 1001/12-1700-602615 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 27.2.2013, x. j. 31 Xx 46/2012-61,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.3.2012, x. x. 1001/12-1700-602615, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 11&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx (30) xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2012, č. x. 155/12-1700-602615, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx [jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx správě Xxxxx republiky, ve xxxxx zákonů x. 458/2011 Xx. x x. 407/2012 Sb., xx. xx 1.1.2013 xxxxxx xx xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 21.11.2011, x. x. 380016/11/228985603497, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxx 59 753 Xx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1455 xx xxx 14.4.2006 na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny vyhlášených xx 2. x 3.6.2006).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2012, x. x. 1001/12-1700-602615, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 11.2011, x. x. 380017/11/228985603497, xxxxx xxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx výši 104&xxxx;878 Kč (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých žalobci xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x. 2218 ze xxx 14.9.2006 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 20. a 21.10.2006).
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 124/1354/2002 xx dne 12.2.2002, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx financování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. x. 124/123009/2002 xx xxx 3.1.2003 (xxxx xxx „směrnice Ministerstva xxxxxxx“), x námitkami xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx. X těmi se xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxx pro xxxxxx xxxxx, okresní xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelného x xxxxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přísně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx podléhají režimu xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), zejména xxxx xxxxxxxxxxx §14, §19 x §44.
Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx nájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, výdajů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx korkových xxxxxxxx. X xxxxxx xx nájem volebních xxxxxxxxx krajský soud xxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorů xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx žalobce xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místnosti x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx příspěvkovým xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx předmětná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí v xx. 1 xxxx. 3 písm. x), xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 19.10.2006, xx. xx. 29 Xxx 905/2006), xxxxx xx na xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli tento xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx, x proto tento xxxxx nelze xxxxx. X výdajům na xxxxx korkových xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx x žalobcem xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx vzorové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx výdaj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským soudem x předcházejícím řízení, x x důvod xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve strohém xxxxxxxxxx se x xxxxxxx argumentací xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx podstatou xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnici xxxxx xxxxx. Krajský xxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx správné a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpisu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx znamená, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx garant státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx úvahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx uvedeny xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxx výdaje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že vedle xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxx plně xx státního xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2012, č. x. 5 Xxx 7/2011-95, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2782/2013 Xx. XXX. X xxxxxxx xx shora uvedenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx na informování xxxxxx x konání xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konání xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Stěžovatel nesouhlasí xxx x xxxxxxxx xxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zásady, xx nikomu xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxx („xxxxxx xxx xxx serviť), však xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxx organizace, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx držet. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 14.4.2005, xx. zn. 20 Xxx 2791/2004, www.nsoud.cz, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spravují majetek xx vlastnictví xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx-xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx použít xx xxxxxx nájemného xxxxxxxxx x nájmem xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx žalovaného xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx vyšel, jak xxxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedl, xx základě jakých xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx účelného a xxxxxxxxxxxx vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Všeobecné xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx směrnice, která xxxxxx řádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených x xxxxxxx xx xxxxx x ní xxxxxxxx vycházet, xxxxx xxxxxxxxxxx výdaje, které xxxx považovány za xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx výdaje, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx ze státního xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx musí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxxx správně xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, částečnou xxxxxx tisku a xxxxxxxxxx městského xxxxxxxxxx x úhradu 10 xxxx xxxxxxxxx nástěnek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xxxx právními předpisy xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §69 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §66 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx č. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx ustanovení terminologicky xxxx xxxxx odlišují (x závislosti na xxxx voleb x xxxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x volebních orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 5 Xxx 7/2011-90, xxxxxxxxxxxx pod č. 2782/2013 Sb. NSS. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních výdajů xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Ministerstvo xxxxxx, Xxxxx volební xxxxxx). Xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx výdaji státního xxxxxxxx [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx vykonávané x xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vynaložené územními xxxxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být tyto xxxxxx x xxxx xxxx hrazeny ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Všeobecná pokladní xxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx krajům xxxx xxxxxx poskytovány xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx obvodu xx xxxx xxxxxxxxx. Právě x xxxx činnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx obci (současnému xxxxxxxxxxx).
Xxxx toho však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xx třeba x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx financovány, resp. xxxxxxxxx. Xxxx dotace xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§7 xxxx. 1 xxxx. g) a §8 xxxx. 1 xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xx XX musí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 xxxxxx x 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx) x §29 xxxx. 2 zákona x 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na plnění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx plně xxxx xxxxxxx spojené x výkonem činností x přenesené působnosti (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. zn. Xx. ÚS 34/02, xxxxxxxxxxx xxx č. 53/2003 Xx.). Naopak xx xxxxx §66 xxxxxx o volbách xx EP xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx povinnost xxxx náklady voleb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Ústavy). Do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX, xx xx xxxxxx xxxxxxx x volbami xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak mají xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx subjektivní xxxxx na plnou xxxxxx těch xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků dotace xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaloženým nákladům.“
K xxxx nutno připomenout, xx xxxx závěry xxxxx nejen xxx xxxxxx spojené x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx, do zastupitelstev xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Senátu x xxxxxxx prezidenta, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxx, jejíž podstatou, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x kraje), xx jejich xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X to, xxxxx xxxxxx xxxx těmi, xxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx věci. X xxxx xx xxxxx xxxxx následující xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti věci:
V xxxxxxxxxxx x volbami xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 2. a 3.6.2006 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1455 xx xxx 14.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx 643&xxxx;016 Xx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxx xx úhradu výdajů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 591 740 Xx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x volbami xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. x 21.10.2006 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 2218 ze dne 14.9.2006 xxxxxx o xxxxxx 730&xxxx;000 Xx x obdobným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 732 736,49 Xx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 2736,49 Kč.
Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx zahájené finančním xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 11.2.2010 s xxxxx ověřit skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zprávy o xxxxxxxx x. 2010/32 xx xxx 14.11.2011 xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx financování xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 2. a 3.6.2006 xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvkových xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zpravodaje x xxxxxx 10 xxxx korkových xxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx 20. x 21.10.2006 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx. xxxxxx xxxxx xx pronájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx tisku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx těchto kontrolních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojil žalobou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxx, xxx například xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stravenek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nájmu za xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx místností xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx volebních místností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, žalovaného x xxx krajského xxxxx xx úvaha, xx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx ve směrnici Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, byť xxxxxx vynaložené v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze, xx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí byla xxxxxx x xxxxxx x Ministerstvem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx financování výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Podle čl. 1 xxxx. 1 xx xxxx směrnice xxxxxxxx xx výdaje xxxx, krajů x xxxxxxxxx komisí. Naopak xx xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx logická x xxxxxxx xx již xxxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxx a xxxxx x xxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx součástí. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, který taxativně xxxxxxxxxx, xxxxx výdaje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx i krajského xxxxx lze obci xxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxx „uznané“ xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx výdaje xxxxxxx xxx xxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kancelářské xxxxxxx (papír, psací xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx.) a xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pronájem xxxxxxxxxx prostorů na xxxx nezbytně xxxxxx xxx xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ozvučení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx audiovizuální xxxxxxxx, účelné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mobilního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výdaje xx xxxxxxxxx provoz, xx. xxxxxxx na xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx, páru; a xxxxxx uvedené xxx xxxxx x), xxxxxxx xxxx výdaje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v částce 3 Xx na xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx, xxx distribuce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xx xxxx dohodnuté Ministerstvem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx. 2 této xxxxxxxx xxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle platné xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxx. Xx. 3 xxxxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 8.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19.12.2013, x. MF-62 970/2013/12-1204, x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx x směrnici Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2004, č. 124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx se upravuje xxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2012, x. XX-78&xxxx;977/2012/12-124, x xxxxxxx xxxx a krajů xxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tímto xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřními xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx ve vnitřních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx zachováváním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X., Čapek, J., Xxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxx Bohemia, 1997, x. 74). X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxx, xxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx. Určitým xxxxx xxxxxx je x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx účastníků správního xxxxxx. X dané xxxx takový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 odst. 3, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx. byla i xxxxxxxx ředitelství a xxxxxxxx xxxxx rozhodující x dané xxxx [§4x xxxx. 1 xxxx. x), §9 xxxx. a) x §11 písm. x) xxxxxx x. 531 /1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011].
Závaznost vnitřního xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx, xx který byla xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxx dotace do xxxxxxxx obcí; xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xxxxxxxxx xxxx směrnice xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nástrojem k xxxx, aby xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx) mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ministerstva xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v okruhu xxx působnosti.
Dalším nástrojem x tomu, aby xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, je xxxx xxxxxxx oprávnění x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx z §24 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx k vydání xx xxxx aplikované xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x případy, xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxx, „xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxxxx xxxxx, „xxx-xx o právní xxxxxxxxxxx, na xxx xx postaven xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, publ. xxx č. 689/2005 Xx. NSS). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice stručně, xxxxx dostatečným způsobem xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx závěr xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx přiznána Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx], nicméně nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx činností xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx volby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx, xxxxxx správcem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx poskytovány.
Toto xxxxxxxx xx xxxxx projevuje x x specifickém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxx orgány xxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecního xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“)], xxxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxx xx smyslu §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrnicemi xxxxxxxxxx správních úřadů. Xxxxxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xx xxx o xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xx problematiky xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx samosprávné celky xx xxxx xx xxxxxx druhé x xxxxxxxx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx postavení xxxxxxxx účelové dotace xx státního xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx tyto výdaje xxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem x xxxxxxxxxxxxxx dotace (xx. mezi xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx krajem x Ministerstvem xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř hierarchicky xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx správy. Obce xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxx na shora xxxxxxx §61 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnicí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx si xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, o xxxxx xx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx, který je xx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 82 odst. 1 Xxxxxx XX) x xxx svém xxxxxxxxxxx jsou vázáni xxxxx zákonem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx zákonem nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 93 xxxx. 1 Ústavy XX). Pokud xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx pouze xx xxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, xxxxxx xxxxx, zaujal xxxxxxxxx právní xxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxx xx úvahy xxx posouzení souladu xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, jak již xxxx xxxxxx, vnitřní xxxxxxx xxxx předpisem xxxxxxx. Bylo xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx na úrovni xxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx vynaloženými v xxxxxxxxxxx s volbami. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx k výdajům xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vynaložen xx xxxxxx informování xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx volební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx místě. Xxxxxxx xxxx tedy sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnici Ministerstva xxxxxxx, což již xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx při xxxxxxx odpovědi na xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérií. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx úřadům a xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxx s konáním xxxxx xxxxxx volební xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx ceny), tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx xxx toho, xxx xxx byly xxxxxxxxx, xxxxx současně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se v xxxxx zabezpečení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvalo.
V xxxxxxxxxxxxx rozhodované xxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx 15 xxx xxxxx dnem xxxxx, xxxxxxxx x době x místě xxxxxx xxxxx v obci.
Bylo-li xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, které xxxxx obce xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, x oznámení xxxxxxxx xx území xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx v oznámení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx údaje xxxxx k nerušenému xxxxxxx voleb, xxxxxxx x xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné ustanovení xxxxxxxx §29 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Splní-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx nárokuje xxxxx xxxxxxx vynaložené na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx běžného xxxxx (xxx xxxxxxx), xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx oprávněné, xx xxxxx xxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx volební účasti, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx způsob informování xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce (x xx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx výdaj xxxxxxx dalším shora xxxxxxxx kritériím, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v přiměřeném xxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nárokovány xxxxx x xxxxxxx výši, xxxxxxx xxx cena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx upozornit xx §17 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx místnosti xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístky xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ a xxxxxxxxxx x vzdání xx kandidatury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx před xxxxxxxxx voleb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i v §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx umístěny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostát xxx xxxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx, xxxxxx nákup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, nelze xxx uzavřít, xx x tento výdaj xx xxxxxxx důvodným, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx využíváno x při dalších xxxxxxx. Řečeno jinak, xx xxxxxxxx výdaj xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx obdobného xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx voleb.
Samostatně je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxx v této xxxxxx byla xxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx výdajů xx xxxx x roznášku xxxxxxxxx zpravodaje x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx obsažen xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx výdaj xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxx x xxxxxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se konaly xx dnech 2. x 3.6.2006, xxx x souvislosti x xxxxxxx xx zastupitelstva xxxx, xxxxx se xxxxxx ve xxxxx 20. a 21.10.2006, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx školami), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx pronajímateli. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor za xxxxxx umístění volební xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí. Tyto xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (právní osobností), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx typickým xxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xx xxxxxx majetková xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací je xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xx x průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx 31.3.2009 (xxxx x době, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx případ) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx příspěvkové xxxxxxxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 477/2008 Sb. xxx xxxx xxxxxxxx, xxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxx xxxxx zřizovatele. Xxxxx tedy xxx x xxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nikdy majetek xx xxxx vlastnictví. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovací xxxxxxxx „předaný do xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [§27 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx]. Charakteristickým xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xx přitom xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx č. 447/2008 Sb. xxxx xxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravena i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §27 xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxx majetek xxx xxxxx zřizovatele, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x nabytí takového xxxxxxx třeba jeho xxxxxxxxx písemný souhlas (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxx. 2. aktualizované x xxxxxxxxx doplněné xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 42). X x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „spočívá x xxx, xx xx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 XXxxX, xxxx organizovaným útvarem, x kterém xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx osobnost, která xxxx xx xxxx xxxxxxx majetkovou způsobilost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx především hospodaří x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx (kraje), a xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ (xxx. xxxx, x. 42 - 43). Tento xxxxx xxxxx potvrzuje xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je typické xxx jiné xxxxxxxxx xxxxx [xxx např. §27 odst. 6 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxx něhož pokud xx stane majetek, xxxxx příspěvková organizace xxxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx), pro xx xxxxxx nepotřebný, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §27 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxx x. 421/2009 Xx., podle xxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.).
Xx xxxx xxxxxx, xx xxx přenechání xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací jiným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x závislosti xx xxx, xxxxx typ xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx všech xxxxxx eventualit xxxxx xxxxxx přesahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaměří xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X dané xxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx subjektem, xxxxxx xxx xxx zřizovatel xxxxxxxxxxx organizace (obec), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k tomu, xxx x xxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx správu xxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (příspěvková xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx umístění volebních xxxxxxxxx xxx „platbou“ xxxx obcí a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, respektive xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obci zvýšené xxxxxxx (xx už xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Situace xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxx užitím vlastního xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba hradit xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx by xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x užíváním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxx x podobně) xxxx xxxx (nebo xxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xxxxx by tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx) nucena zajistit xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo jít x xxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxx, xxx jak xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx netvrdil, x xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx z obsahu xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx financování voleb xx Poslanecké xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uhradil výdaj, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxx namístě x xxxxx xxxx výdajem xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x roznášky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli.
IV. Závěr x xxxxxxx řízení
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx již x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxx sám podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem k xxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušit, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 4 s. x. x. xxx, xx xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §110 xxxx. 3 věty xxxxx s. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízení xxxx krajským soudem. Xxxxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xx spojení x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;000 Xx. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx žalovaný povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Brně xxx 26. xxxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Camrda
předseda senátu