Xxxxxx xxxx:
X. Výdajem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§84 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, §69 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánům, xx xxx splnění xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 124/1354/2002, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx voleb xx zastupitelstev xxxx, xxxxx x Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx předpisem, který xxx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx vynaložené v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx závazný.
Prejudikatura: x. 689/2005 Sb. XXX x č. 2782/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy x xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, Slovanské xxxxxxx 165, 541 01 Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 31, 602 00 Brno, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 28.3.2012, x. x. 155/12-1700-602615, x. x. 1001/12-1700-602615 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx ze xxx 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx dne 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 28.3.2012, x. j. 155/12-1700-602615, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 28.3.2012, č. x. 1001/12-1700-602615, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 11&xxxx;000 Kč xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Rozhodnutím ze xxx 28.3.2012, č. x. 155/12-1700-602615, Finanční xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx [jehož xxxxxxxxx x účinností xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákonů x. 458/2011 Xx. x x. 407/2012 Xx., xx. od 1.1.2013 xxxxxx xx žalovaného] xxxxxxx odvolání žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 21.11.2011, x. x. 380016/11/228985603497, xxxxx xxx stanoven xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 59 753 Kč (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x. 1455 xx xxx 14.4.2006 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny vyhlášených xx 2. x 3.6.2006).
Xxxxxxxxxxx ze xxx 28.3.2012, č. x. 1001/12-1700-602615, Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx ze dne 21. 11.2011, x. x. 380017/11/228985603497, xxxxx xxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 104&xxxx;878 Kč (porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx rozpočtového xxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 2218 ze xxx 14.9.2006 xx úhradu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na 20. x 21.10.2006).
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 27.2.2013, x. x. 31 Xx 46/2012-61, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 124/1354/2002 xx xxx 12.2.2002, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů a Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 124/123009/2002 ze xxx 3.1.2003 (xxxx xxx „směrnice Ministerstva xxxxxxx“), a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx vydána za xxxxxx xxxxxxxxxxx účelného x hospodárného vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x je xxxx xxxxxxx správné a xxxxxxx, že jejím xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx“), zejména xxxx xxxxxxxxxxx §14, §19 x §44.
Xxxx se xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx žalobce, xxxx xxxxxx na nájem xxxxxxxxx místností, xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx korkových xxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx činnost volebních xxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxx, xxx xxxxxxx nájemní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místnosti x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém případě xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxx náklady x pronájmem xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 3 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přitom nemůže xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 905/2006), xxxxx xx xx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx.
X xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx městského zpravodaje xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx voleb, xxx xxxxxxxxx xx výdaj xxxxxxxx x přípravě xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx jakékoliv tiskoviny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lístků xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx lze x xxxxxxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přehlédnout, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx tento výdaj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku pro xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jelikož tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxxx správné x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, je oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx úvahy, xxxxx že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze ty xxxxxx vynaložené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx účelně vynaložené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx vedle xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx hradí xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.11.2012, č. x. 5 Xxx 7/2011-95, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2782/2013 Sb. XXX. X xxxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx vynaložené xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxxxx financí.
Stěžovatel xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho vlastní xxx („xxxxxx res xxx serviť), xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx organizace disponují xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2005, xx. xx. 20 Xxx 2791/2004, xxx.xxxxx.xx, x nichž plyne, xx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx majetek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx plné xxxxx xxxxx majetek xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx plody, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x právo tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x argument xxxxxxxxx, xxxxx xx straně xxxxx krajský xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx použít xx xxxxxx nájemného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx. X napadeného rozsudku xx xxx žalovaného xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx vyšel, jak xxxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jak xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. X přezkoumávaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxx žalobě.
K xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla vydána x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx účelného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí tuto xxxxxxxx vydalo jako xxxxxxx Všeobecné pokladní xxxxxx, z xxx xxxx výdaje xxxxxxx x volbami hrazeny. Xxxx směrnice, která xxxxxx xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxx, xx pro xxxxxx obce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx výdajů spojených x xxxxxxx je xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výdaje, xxxxx xxxx považovány za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxx. Xxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souviset x jiné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx x takové xxxxxx xxxx obec xxxxxxx z rozpočtu xxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, který dle xxxx názoru správně xxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx městského zpravodaje x xxxxxx 10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nevynaložené x xxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační stížnost xx podána xxxx, xxxxx byla xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákony xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §84 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů, ve xxxxx pozdějších předpisů, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §66 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx a §70 xxxxxx č. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx terminologicky xxxx mírně xxxxxxxx (x závislosti xx xxxx voleb x xxxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxxx zákona), x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x téhož xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x volebních orgánů xxxxxxx x jednotlivými xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 5 Xxx 7/2011-90, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2782/2013 Xx. XXX. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx již x xxxxxx věci xx liší způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a krajů xx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx organizační složkou xxxxx nebo její xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Stání xxxxxxx xxxxxx). Zatímco xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech], obce, xxxxx x hlavní xxxxx Praha x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx činnosti xxxxxxxxx úřadů a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x volbami, xxxxxxxxx x vlastního xxxxxxxx. Xxxxxxx vynaložené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx xxxx xxxxx xxxx výdaje územních xxxxxxxx [§9 odst. 1 písm. x) x §10 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Jelikož xxxx xxxxx volebních zákonů xxxx xxx tyto xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx odpovídající xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx ustálené praxe xxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dotace xx xxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxx pokladní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx krajům jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxx obvodu xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx činnosti xxxxx xx posléze xxxxxxx xxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx věci xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obci (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xx třeba s xxxxxxx xx předmět xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxx navázat. Xxxxxxxx správní soud xxxx uvedl: „X xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, x xx z xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxx mají být xxxxxx financovány, xxxx. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. g) x §8 xxxx. 1 xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx použity xxxxx k úhradě xxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx do XX xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkům xxxx krýt xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jedná xx x lex xxxxxxxxx xx vztahu k §62 zákona č 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 xxxx. 2 zákona x 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx plně xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.2.2003, xx. zn. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx x. 53/2003 Xx.). Xxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx o volbách xx EP xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx voleb x vlastních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxx přípravě x xxxxxx xxxxx proto xxxxx zatěžovat xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 odst. 3 Ústavy). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 zákona x xxxxxxx xx EP, xx xx výdaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx plnou xxxxxx těch výdajů, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
X xxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do Poslanecké xxxxxxxx, xx Senátu x xxxxxxx prezidenta, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vyjmenovaných zastupitelských xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podstatou, xxxxx xxx o xxxxxx samosprávně xxxxx (xxxx a xxxxx), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výdajů, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodně xxxxxxxxxx.
X xx, xxxxx xxxxxx jsou xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věci. X xxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 2. x 3.6.2006 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1455 xx xxx 14.4.2006 zvýšen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 643&xxxx;016 Xx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelově určeno xx xxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Tato dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x částce 591&xxxx;740 Xx. Xx xxxxxx xxxx vrácena. X xxxxxxxxxxx s volbami xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx 20. x 21.10.2006 xxx rozpočet xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtového xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 2218 xx xxx 14.9.2006 zvýšen x xxxxxx 730&xxxx;000 Xx x obdobným rozpočtovým xxxxxxx jako x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx 732&xxxx;736,49 Xx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ještě x xxxxxx 2736,49 Xx.
Xxx xxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 11.2.2010 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxxxx x rozpočtových pravidlech. Xx xxxxxx o xxxxxxxx x. 2010/32 xx dne 14.11.2011 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 2. a 3.6.2006 xxxxxxxx xx. úhradu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 10 xxxx korkových xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb zastupitelstev xxxx konaných xx xxxxx 20. x 21.10.2006 xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. úhradu xxxxx xx xxxxxxxx místností xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti kterým xxxxxxxxxx brojil žalobou x krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úřad x další xxxxxxxx, xxx například za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nájmu za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx místností xxx xxxxx povinného xxxxxxxx volebních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebními zákony. Xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, žalovaného x též xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hradit xxxxx ty xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx třeba, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x zabezpečení účelného x hospodárného vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Podle čl. 1 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx komisí. Xxxxxx xx xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxxxxxxxx na výdaje xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx Ministerstva vnitra, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxx x krajů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxx je dále xxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 této xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výdaje xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxx xxxxx uvést xxxxxxx xxxxxx uvedené xxx xxxxx x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, psací xxxxxxx, pravítka, xxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxx apod.) x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x), xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorů xx xxxx nezbytně nutnou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, ozvučení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výdaje na xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx otop, xxxxxxxxxx proud, xxxx, xxxx, páru; x xxxxxx xxxxxxx bod xxxxx x), kterými xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx 3 Kč xx xxxxxxx voliče; v xxxxxxxxx, xxx distribuce xxxxxxxxxxx lístků xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pošty, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx. 2 xxxx směrnice xxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxxx xxxxx platné xxxxxxxxxx skladby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Čl. 3 xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 8.1.2014 xxxxxxx směrnicí Ministerstva xxxxxxx ze xxx 19.12.2013, č. MF-62 970/2013/12-1204, x xxxxxxx obcí x krajů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušila x směrnici Ministerstva xxxxxxx xx dne 11.3.2004, x. 124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2012, č. XX-78&xxxx;977/2012/12-124, x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx tímto xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřními xxxxxxxx. Tedy nejsou xxxxxx normou, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závaznost. Xxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podřízených xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zachováváním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pokyny nadřízených xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X., Čapek, X., Xxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxxxx, 1997, x. 74). Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx je i xxxxx k xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx xxx pro xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx citovaný xx. 1 xxxx. 3, který xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xx. byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřady rozhodující x dané xxxx [§4x odst. 1 xxxx. x), §9 xxxx. a) x §11 xxxx. a) xxxxxx x. 531 /1990 Sb., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx krajský úřad, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxx dotace do xxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx výkon státní xxxxxx x současně xx nástrojem x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx. xxx státní xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx povinnosti plynoucí x §24 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx nástrojem x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx samotné oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxx právě x §24 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx aplikované xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vážným xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxx, „xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx“, x xx zejména xxxxx, „xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx základ xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxx. xxx č. 689/2005 Xx. NSS). Xxxx xxxxxx intenzity Nejvyšší xxxxxxx soud neshledává, xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxx žalobní xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sice stručně, xxxxx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx nevyvrátil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxxx xxxxx přiznána Xxxxxxxxxxxx vnitra [§9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx], nicméně nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx volby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx upřít xxxxxxxxx xxxxxxxxx řídit xxxxxxxxxxxxxxx směrnice správní xxxxx (xxxxxxx úřady), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x v specifickém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxx úkony směřující x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§61 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“)], přičemž xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §61 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xx xxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb, xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nahrazeny. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dotace (xx. xxxx obcí x xxxxxxxx úřadem xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx finančním xxxxxxx uvnitř hierarchicky xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílejících xx xx výkonu xxxxxx xxxxxx. Obce xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §61 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xx xxxxx x rámci tohoto xxxxxx xxxxxx nárokují xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx, a který xxxx sporem xxxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx územní samosprávné xxxxx přenesen.
Žádnými vnitřními xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 82 xxxx. 1 Xxxxxx ČR) x při svém xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx zákonem a xxxxxxxxxxx smlouvou, která xx součástí právního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 93 xxxx. 1 Ústavy XX). Pokud tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx organizačně technické xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor. X xxxx věci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx Ministerstva financí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx není předpisem xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx, které uplatnil xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x volbami. X této souvislosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx tisk x xxxxxxxx xxxxxxxxx zpravodaje Xxxxxxxx listy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxx, xx xxxxx výdaj xxx nepochybně xxxxxxxxx xx xxxxxx informování xxxxxx o průběhu xxxxx, a ve xxxxxx k xxxxxxx xx nákup 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lístků xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nelze je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což již xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu závěr xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že při xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx důvodně xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérií. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx výdaj xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx volební xxxxx. Dalšími kritérii xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxx, xxxxx sledují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxx nahrazeny, xxxxx současně xx xxxxxx xxxxx připustit, xxx xx v xxxxx zabezpečení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plýtvalo.
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x roznášku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ta x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zveřejní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx 15 dnů xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx x místě xxxxxx xxxxx x obci.
Bylo-li xx území obce xxxxxxx xxxx volebních xxxxxx, uvede, xxxxx xxxxx obce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvede x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místností. Dále xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx totožnost x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx potřebné údaje xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x obci, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx národnostní xxxxxxx. Obdobné ustanovení xxxxxxxx §29 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Splní-li xxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx bezplatně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx městě, xxxxxxx po státním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vynaložené na xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydáním běžného xxxxx (xxx xxxxxxx), xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx vynaložené. X argumentaci žalovaného, xx tato xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx informování xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx uveřejněním xx xxxxxx xxxxx (x xx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nárokovány pouze x poměrné xxxx, xxxxxxx ani xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřená.
Ve vztahu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx upozornit xx §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístky xxxxxxxx xxxxxxx „vzor“ a xxxxxxxxxx x xxxxxx xx kandidatury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x x §31 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nákup nástěnky xxxxxxxxxx je, xxxxx xxx uzavřít, že x xxxxx xxxxx xx výdajem xxxxxxxx, x xx i x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxx vysoká. Xxx xxxxxx předpokládat, xx xxxx zařízení má xxxxx xxxxxxxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jinak, xx nezbytný výdaj xx xxxxxx možné xxxxxxxxx nákup xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxxx x placením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x této xxxxxx xxxx vedena xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místností. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx za xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxx výdaje xxxxxxxxx), ale tím, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zvolil, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 2. x 3.6.2006, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx dnech 20. x 21.10.2006, xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx nájemních xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx případech xxxxxxxxx x budovách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svěřeny xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dotace xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx zákoně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx zpravidla xx xxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx [§23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx majetková xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx 31.3.2009 (xxxx v xxxx, x níž xx xxxxxxx posuzovaný případ) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx územních rozpočtů xxxxxxxxx s tím, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x účinností xx 1.4.2009 xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 477/2008 Xx. xxx xxxx xxxxxxxx, xxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxx, xxx xxx xxx svého zřizovatele. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx příspěvkové organizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx do xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ [§27 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx]. Charakteristickým xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx se přitom xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx poté, xx xxxxxxx x. 447/2008 Sb. byla xxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §27 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zřizovatele, xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x nabytí takového xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, P., Xxxxxxx, J. a xxx. Majetek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x praxi. 2. aktualizované a xxxxxxxxx doplněné vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 42). I x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedených xxxxxx majetková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 NObčZ, xxxx organizovaným útvarem, x kterém zákon xxxxxxx, xx má xxxxxx osobnost, která xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx (xxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.“ (cit. dílo, x. 42 - 43). Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. §27 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění zákona x. 477/2008 Xx., xxxxx xxxxx pokud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx od svého xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx §27 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxx x. 421/2009 Xx., podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.).
Xx xxxx xxxxxx, xx při přenechání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx bude vznikat xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x závislosti xx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, který subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věci, proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dalších xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx nebylo možné xxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx východisek.
V dané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx subjektem, xxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx s ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byla v xxxxx případě xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx, xx správu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (příspěvková xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx „platbou“ xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx užívání nepřinášelo xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxxxx (ať xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx totožná xx xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx úřadu. X souvislosti s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (například xxxxx a podobně) xxxx obec (nebo xxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx) nucena zajistit xx xxxxxx od xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců přijatých xx dobu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxx x náklad, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx financování xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx zastupitelstva xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx výdajem xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x konáním xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx tisku x xxxxxxxx volebního xxxxxxxxx zpravodaje x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli.
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx věci rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušit, rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 4 s. x. x. tak, xx xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného v xxxxx rozsudku.
Podle §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. rozhodne Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxx měl ve xxxx úspěch, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx přiznal xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 11&xxxx;000 Xx. Tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x kasační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx (30) dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Brně xxx 26. xxxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx