Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx ke xxxxx xxxx a povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX x č. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx prvního xxxxxx xx dne 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx a 3) akciové xxxxxxxxxxx XXXX, o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1), 2) x 3).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., (xxxxx Litvínovská xxxxxx, a. x.), xx sídlem X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Tyršův Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, se xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Elektrárny Opatovice, x. s., II) XXXX Opatovice, x. x., XXX) XXXX, x. x., ad X) - III) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. XXXx. Martinem Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Praha 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, se xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (dále xxx krajský xxxx“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx dne 21.7.2009 xxx sp. xx. X189/2009/XX řízení ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., se sídlem Xxxxxxxx republika, Nicosia, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „International Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X souladu x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx namítala, xx předmětné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx trhu hnědého xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x negativně se xxxxxxx x cenách xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zevrubně odůvodnila, x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvu x spolupráci xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na trhu. X průběhu správního xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx žalovaný navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX a International Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx. Navíc žalobkyně xxxxxxxx, že x xx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx shledáno, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že byl xxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 správního xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), x xxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx s ní x řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s účastníkem xxxxxx a mělo xxx tak být xxxxxxxx vykonávat práva xxxxxxxxxxx x ustanovení §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx účastník řízení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS x Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx x důvodu zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nepovažoval za xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxx úpravou a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podávala xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx slyšen“. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vypořádání xxxxxx instancí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx jen „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. července 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx easyJet“), x němž Xxxxxxxx XX podle výkladu xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx bránit xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto podmínky xxx krajský xxxx xx splněné, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. s.
IVa. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Krajský xxxx xx ztotožnil xx žalovaným, že xxxxxxxxx neměla postavení xxxxxxxxx řízení. Žalovaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy. Žalobkyně xxxxxxxx rozklad xx x době, kdy xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx námitkách uváženo. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proti povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemožnost podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nikoli proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x podání žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti žalobkyně. Xxxxxxxxx dále nebyla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx osoba, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelů, nemá xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Tribunálu XX nelze na xxxxxxxxxxxxx xxx použít, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx zúčastněných xx xxxxxx ztotožnila x vypořádáním xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozkladu není xxx žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx. Rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x důvodu podobnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání rozkladu x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx obsahu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 s. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx vázán xxxxxxxx x důvody kasační xxxxxxxxx, ledaže xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení, x neshledal xxxxx x xxxxxxxxx pochybení, xxx které xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx neoprávněnou. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx zamítl (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxx řád x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni o xx podaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx konkrétní xxxxxx xx xxxx právní xxxxx x podléhá xxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad (obdobně xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku stěžovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx lze xxx ustanovení §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, ministrem, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x prvním xxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, o xxxx ve xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řádný xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podobný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, proč by xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako je xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx nýbrž rozklad, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx použijí ustanovení §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastnících xxxxxx xxxxx zvláštního zákona) xxxxxxxx §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má být x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx řízení xxx považován i xxx, xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx obdobnému ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x usnesení ze xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, i Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, xx. xx. IV. ÚS 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx, xxx x daném xxxxxxx nedisponuje pozitivně xxxxxxxxx právem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx posuzuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxx tohoto řízení xxxx povinni xxxxx xxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, mají nabýt xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxx část, xxxx xxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přímo nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob má xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Olomouci xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxx podat proti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věstníku x stanoví x xxx xxxxx pro xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx přistoupil x úvaze o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxx.
[25] Účelem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXXXXXX, Jindřiška, Xxxx XXXXX x Pavel XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. vyd. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, xxx. 371). X ohledem na xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální změnou xx relevantním trhu xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dojde x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx proto, xx xx jím xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx potřebu zachování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, právní a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx dodavatelů xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx důvody změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" xxxxx xxx slyšeny (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Nařízení x xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx práva není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastníků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx xx xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, což xx za současných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx zajištěno stávajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx, x to xxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení, xxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxx, jedná xx x záměr opírající xx x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxx vede x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx pevně xxxxxxxxx, jaké jevy xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx na xxxx úvaze, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx za to, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx relevantní údaje, x dále xxxx xxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx sféře xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jejich odběratelů xx dodavatelů x xxxxxx osob působících xx xxxxxxxxx trzích. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx relevantních xxxxx x dalších shromážděných xxxxxxxx (vychází se xxxx xxxx x x návrhu spojujících xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhované xxxxxxx povolí xx xxxxxxx. Xxxx podávání xxxxxxx xxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně, která x xxxxxxx s xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx chráněni před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx slyšen" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získává xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx výkonem xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu tohoto xxxxxx. Po vydání xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo doručeno xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxx §16 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx rozkladu x xxxxxx xxxxxx - xx vše xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx stav by xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx žalovaný xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx rámec x xxxx zákona. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, neboť xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx předpis vztahující xx k tomuto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prezentovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx rozklad xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o nich xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxxx) je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx není x řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani rozhodováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyni, xxxxx nebyla účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx rozsudek xx věci xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ nevztahuje, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, o xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx Společenství. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx řízení. Tribunál XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x ES (nyní xx. 263 Smlouvy x fungování XX), xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, které xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx dotýkají. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx poznamenává, že xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 i Nařízení x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Komisí, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup Xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x spojujících se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx Xxxx. Rozhodnuto xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se netýkalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxxx neúčastníků řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxx XX proto xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx než ten, xx rozklad xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx zapotřebí xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o ES xxx xxxxxxx xxxx xx splněné, xxxxx xxx xxxx názoru Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x osobně xxxxxx. X tímto xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx soud dovodil, xx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxx přístup do xxxxxxxxx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, že xxx nebude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vážný xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx způsobem nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v právě xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx námitek xxx §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zatížil xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx odlišná xx účastníka řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x prostředí poctivé xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí krajský xxxx xxx o xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. února 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx