Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx §16 odst. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem vztahujícím xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nemá právo xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx části rozhodnutí xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX a x. 463/2005 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Soudu prvního xxxxxx xx xxx 4.7.2006, easyJet Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-177/04, Xx. rozh., x. XX-1931).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetická proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Elektrárny Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x povolení xxxxxxx soutěžitelů, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, a. x.), xx sídlem X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Dům, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, čj. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. x., ad X) - III) xx sídlem Opatovice xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. XXXx. Martinem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx na řízení xx X) - XXX) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů“), x xxxxxx jeho podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX řízení ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx jen „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice, x.x., se sídlem Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx žalovaný oznámil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Obchodním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx překročení obratových xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx č. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podstatný negativní xxxxx na soutěž xx xxxx hnědého xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx doplnila x xxxxxxxxx xxxxxxx x spolupráci mezi xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, ve znění xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, pro obnovu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „x. x. s.“), v xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx legitimována x podání žaloby, xx s xx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx a mělo xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právo podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx možnost podat xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxxxxxx povoleno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx dne 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x podání žaloby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tomto xxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx úpravou a xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x právo xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx instancí na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, easyJet Airline Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Tribunál XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx neúčastnila správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na trhu. Xxx tyto xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx oprávněnou x xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení uplatněných xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 krajský soud xxxxxxxxx s xxx, xx xxx považoval xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx zrušení xxx xxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x době, kdy xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx uváženo. Xxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx slyšen“ xx xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx krajského soudu xx rozsudek xx xxxx easyJet za xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudce xx xxxxx zákonem x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx vyloučit x xxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx vykládat xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení
[10] Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxx xx vypořádávají x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx osoba, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Judikaturu Xxxxxxxxx XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx použít, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X citované xxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zde xxxxxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádáním věci xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx žalobkyně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, což vyplývá xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Rozklad xxxxxxxxx směřoval xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx podobnosti xxxxxxx x projednávanou xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx podle xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx a podle xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx namítány xxxxxx dle ustanovení x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx zmatečné, xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxx je-li napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako nepřípustný x důvodu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání nebo xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx opožděného je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx zamítl (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelů, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xx podaném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx skutečně xxxxxxx x opožděný xxxx xxxxxxxxxxx rozklad (xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad lze xxx ustanovení §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat proti xxxxxxxxxx vydanému ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx tajemníkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvním xxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozklad, x xxxx ve smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx rozhoduje xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x prvním xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že rozklad xxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, platí xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx účastník řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxx, na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, vázáno na xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx s důsledkem xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx přezkoumatelná na xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxxxx xx stěžovateli x xxx xxxxxx, že xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pouze účastník xxxxxx.
[20] Zásadní otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx použijí xxxxxxxxxx §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, aby xx účastníka xxxxxx xxx považován x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx povinnostech. X xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k předcházejícímu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, xx. xx. IV. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx soutěžitelů x §21 xxxx. 1 xxx, xx je xxx xxxxxxxx xxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x případy, xxx xx xxxxxx vede x xxxx nárocích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem nebo xxxx stižen pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-OL-227).
[21] Xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže návrhovým xxxxxxx, x xxxx xx posuzuje potenciální xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx soutěžitelé, kteří xx hodlají xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xx získat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxx xxxx xx xxx x řízení x povolení spojení xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx rozsudkem xxxx krajský xxxx xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxx byla v xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx x podávala x xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podat proti xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx námitky dle §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x xxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx proti navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení a xxxxxxxxx žalovaného v xxx.
[25] Xxxxxx řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Jindřiška, Xxxx XXXXX x Pavel XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. xxx. X Xxxxx: X.X. Beck, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx, zejména xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vstupu xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx č. 340/2004 Xx., kterým xxx změněn §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava omezuje xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech stanovených xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" xxxxx xxx xxxxxxx (srovnej xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx a xx. 18 odst. 1 Xxxxxxxx o xxxxxx). K realizaci xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi, xxxxxx např. xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Velké xxxxxxxx účastníků činí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprospívá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx aplikovat xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x nadbytečné. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájmem xx, xxx bylo x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx dokončeno x rozumné xxxxx). Xxxxx třetích xxxx xxx xxxxxxx, jej xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx v řízení x povolení xxxxxxx, xxx xx věcech xxxxxxxx zakázaných dohod x zneužití dominantního xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xx x záměr xxxxxxxxx xx x xxx x průběh xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Úřad. Xxxxxxx xx pevně xxxxxxxxx, xxxx jevy xx xxxxxxx posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Xxxx nese xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxx, x xxxx mimo xxxx, xx se xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx podstatné. Xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezbytné informace xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx odběratelů xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dotčených trzích. Xx základě takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda navrhované xxxxxxx povolí či xxxxxxx. Účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojení x xxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxx x samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků trhu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ a nevymahatelné, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx získává xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx hospodářskou soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxx realizovány xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat námitky xxx §16 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x uplynula xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxx stav by xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomto xxxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xxx xxxxx x xxxx zákona. Na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže není xxxxxx nárok, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx vztahující xx x tomuto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx jakkoliv o xxxxxx námitkách rozhodovat. Xxxxx prezentovaný krajským xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem, xxxxx má-li rozklad xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxx o nich xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx xx pro účastníky xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) je tím xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nenáleží x xxxxxx rozsahu.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx věci xxxxXxx xx na právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) prohlásila spojení xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (xxxx xxx „Nařízení x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nařízením x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x významem pro xxxx Společenství. Nařízení x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx proti rozhodnutí Xxxxxx jakýkoliv xxxxx xxxxxxx prostředek ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, může xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Smlouvy x ES (nyní xx. 263 Smlouvy x fungování XX), xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podat žalobu xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx jí určeny xxxx které se xx bezprostředně a xxxxxx dotýkají. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx jakékoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx č. 4064/89 x Nařízení x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx nařízení xxxx upravují postup Xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx jsou x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obratová xxxxxxxx; jedná xx x spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Unii. Rozhodnuto xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které soudnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudu XX proto xx xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxx aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxxx podaný xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba jako xxxxxxxxxxx zamítnout. Dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje důvodná xxxxxxxxxx, a není xxxxx ani xxxxxxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxx krajský xxxx xx splněné, xxxxx xxx jeho názoru Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx facto potvrdil, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem, xx xxxxx základě xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, popřípadě dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zatížil xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] V xxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx rozklad, a xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. S 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X tomto xxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvážit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podnikání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. února 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu