Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení soutěžitelů xxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx sféře xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.7.2006, xxxxXxx Airline xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) akciové společnosti XXXX Opatovice a 3) akciové společnosti XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Daniely Xxxxxxxx x soudců Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Výborného v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx energetická, x. x., (xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840, x ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Opatovice, x. s., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. x., ad X) - XXX) xx sídlem Opatovice xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx I) - XXX) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný x osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), z xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx spisu
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) a Xxxxxxxxxxxxx Power Opatovice, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Pardubice 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx oznámil xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Obchodním xxxxxxxx a stanovil xxxxx xxxx dní x podání námitek xxxxx navrhovanému spojení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx namítala, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Nařízení Xxxx (XX) č. 139/2004 x kontrole xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, spojení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx trhu hnědého xxxx x na xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x negativně xx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x průběhu správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx trhu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx jí nebylo xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xx xxxx být xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, bylo xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxx před krajským xxxxxx
[4] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného podala xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx dle xxxxx xxxxx, hlavy XX, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx x mělo xxx xxx xxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podléhalo x důvodu překročení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze spojující xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podávala proti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx právo podat xxxxxxx, pak xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto vypořádání xxxxxx instancí na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxxxx stupně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, dále xxx „Xxxxxxxx EU“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx věci X-177/04, easyJet Xxxxxxx Xx. Xxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX podle výkladu xxxxxxxxx soudu přiznal xxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxx, která xx neúčastnila správního xxxxxx, pokud se xxxxxxx x xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů významně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na trhu. Xxx tyto xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009 krajský xxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxx xx prvostupňové rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, o nezbytnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se xxxxxxxxx xx žalovaným, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů mělo xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takový postup xx xxx žalovaného x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx až x době, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx vědět, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx uváženo. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustně pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatným xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx „xxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemožnost podání xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou a xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
IVb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá xxxxx se dozvědět x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Tribunálu XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx odkaz krajského xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx rozklad.
IVc. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádáním věci xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx směřoval proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je použitelný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávanou xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrvali na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx obsahu jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx vázán rozsahem x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byla aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo v xxxxxxxx porušení svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále jen „xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X posuzovaném případě xxx rozklad žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděného je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) správní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudu plně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx řád x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx o xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu x hlediska, xxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministrem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx správního úřadu x xxxxxx xxxxxx. X projednávané věci xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x platném znění, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozklad, o xxxx xx xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx rozhoduje xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx prostředek představuje xxxxxxxx podobný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx rozklad xxx podat xxxxx xxxxx rozhodnutím vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx být, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu neuvedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xx xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto ztotožnil xx stěžovateli x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x výjimkou xxxxxxxxxx x účastnících řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx i xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x předcházejícímu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, i Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx konstruuje pojetí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §21 odst. 1 xxx, xx je xxx výhradně ten, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x xxxx nárocích xxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx objektivní právo xxxxxx. Účastníkem xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxx právem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhovým xxxxxxx, x němž xx posuzuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáno a xxxxxxxxxx, a jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxxxxx ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 A 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx navrhovanému spojení xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahájení řízení x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx lhůtu pro xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvaze x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx prostředí, které xx xx něj xxxxxxxxx působily x xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Jiří XXXXX a Xxxxx XXXXXXX. Xxxxxxxx právo. 2. vyd. V Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xx relevantním xxxx xxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx jím xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trzích, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soutěži.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 340/2004 Xx., kterým xxx změněn §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx xxxx xxxxxx: „Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" xxxxx xxx slyšeny (srovnej xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx a xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx o xxxxxx). X realizaci xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx všemi jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nijak neprospívá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Úřadu aplikovat xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx xx xxxxx například xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx to xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, aby xxxx x posuzovaném spojení xxxxxxxxxx v co xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx být dokončeno x rozumné xxxxx). Xxxxx třetích xxxx xxx slyšeny, xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx zajištěno stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 až 9, x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, jedná se x xxxxx xxxxxxxxx xx x cíl x xxxxxx tohoto xxxxxx. Řízení je xxxxxxxxxx na návrh, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx vede x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx je pevně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx podkladů bude xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Xxxx nese xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx, že se xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx ze xxxxxx xxxxxxx osob ve xxxxx námitek xx xxxxxx podnětů xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx práv x povinností, xxx xxxx příležitost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní prostředek, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xx konkurentů xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů x dalších shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx i x návrhu xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) může Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolí či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx jsou naopak xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx soutěže právě xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx slyšen" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdělit Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx krajského soudu, xx xx právo xxxxxx námitek bylo „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx efektivně xxxxxxx hospodářskou soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx realizovány xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx xxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmyslně xxx, xxx k němu xxxxxxxxxxx.
[30] Na tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxx xxxxx a xxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx řízení nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx námitkách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatným výrokem, xxxxx xx-xx rozklad xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx x nich xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jedině výrok xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazný (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx pouze o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) je tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx není x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x uvedených důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) prohlásila xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air France x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx pod podmínkou xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Nařízení x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nařízením x. 139/2004, o xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx XX v uvedené xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx easyJet, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx dle xx. 230 Xxxxxxx x XX (nyní xx. 263 Smlouvy x fungování XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx podat žalobu xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx určeny xxxx xxxxx se xx bezprostředně x xxxxxx dotýkají. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxx Komisí, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx upravují xxxxxx Xxxxxx x řízeních, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obratová xxxxxxxx; jedná xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx netýkalo xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní úprava xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx o XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje jiný xxxxxx xxx ten, xx xxxxxxx podaný xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx dotýká. X xxxxx závěrem xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně tvrdila x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzením xxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x vypořádání xx xxxxxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zatížil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud jej xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx osoba odlišná xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxx rozklad, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx soud xx x dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx řízení xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby by xxx krajský soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx na podnikání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. února 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx