Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahujícím xx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxx podávající námitky.
II. Xxxxx, xxxxx podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx správního xxxxxx, x nemá xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Elektrárny Xxxxxxxxx, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Opatovice x 3) akciové společnosti XXXX, o povolení xxxxxxx soutěžitelů, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxx Kühna x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., (dříve Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx xxxxxx V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840, x ze xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Opatovice, x. s., XX) XXXX Xxxxxxxxx, a. x., XXX) NPTH, x. s., ad X) - XXX) xx xxxxxx Opatovice xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, ad X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x věc se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Žalovaný x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační stížností x xxxxxxx označený xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. zn. X189/2009/XX xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx LIBUTE INVESTMENTS Xxx., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) a Xxxxxxxxxxxxx Power Xxxxxxxxx, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx jen „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx v Obchodním xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž xxxxxxxx, xx předmětné spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx podstatný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnila, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplnila x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx J&T, XXX x EnBW, xx xxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x nahlédnutí xx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Rozhodnutím x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný navrhované xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx povolil.
[3] Xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx námitky xxxxx povolení spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx proto jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal předpoklady xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro obnovu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx jen „s. x. s.“), x xxx namítala, že xx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xx x xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jednáno xxxx x účastníkem xxxxxx x mělo xxx tak být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx na podmínku xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prahů souhlasu Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS x International Power Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx aktivně legitimována x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx své xxxxx „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, pak dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudu xxxxxxx stupně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) ze xxx 4. července 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Tribunál XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto podmínky xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl krajský xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x novém správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxx x důvodu xxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. s.
IVa. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právo podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Žalovaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx možnost xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praktické důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě by xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nemohla xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uváženo. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx proti povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx slyšen“ je xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx práva.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx krajského xxxxx xx rozsudek ve xxxx xxxxXxx za xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx vázán zákonem x jeho jednoznačnou xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vykládat xxx xxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
IVb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx stížností, kterou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezakládal, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti žalobkyně. Xxxxxxxxx dále nebyla xxxxxxxxx k podání xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dozvědět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx pro podání xxxxxxxx. Judikaturu Tribunálu XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, není xxxxxxxx. X xxxxxxxx věci xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, což vyplývá xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxx rozklad“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí, neboť xxx je závislý xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx proto xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Žalovaný, xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx svých dalších xxxxxxxxxxx setrvali xx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx též „stěžovatelé“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxx x podle xxxxxx xxxxxx xxxx x nich namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vázán rozsahem x důvody kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, x neshledal žádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X posuzovaném případě xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx osobou k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx zamítl (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního xxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministrem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x prvním stupni. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 273/1996 Sb., x xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto správním xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jako řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x odvolání.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může dle §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx účastník xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace x xxxxx xxxxxx neuvedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxx uvedenými opravnými xxxxxxxxxx x důsledkem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx účastníkům xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x odvolání. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx, kterým v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nýbrž rozklad, xxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxx vymezen xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx ztotožnil xx stěžovateli v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx svém §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx rozhodnutím dotčeny, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx tvrdí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, dospěl Vrchní xxxx x Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, i Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, xx. xx. IV. ÚS 208/96 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 odst. 1 xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x případy, kdy xx řízení xxxx x jeho nárocích xxxxxxxxxx z práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zájmech, které xxxx objektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xxx v xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx posuzuje potenciální xxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx na tržní xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jiného soutěžitele xxxx xxxx část, xxxx získat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, x jsou xxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxx, xx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx spojujícím xx soutěžitelem x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxx na xxxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx námitky dle §16 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x povolení spojení x obchodním xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxx xxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na způsob xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx žalovaného x xxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Pavel XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. V Xxxxx: X.X. Beck, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku dojde x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže). Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozvíjení účinné xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx spojením dotčených xxxx, xxxxx spojujících xx soutěžitelů xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a finanční xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vstupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x vývoj, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinné soutěži.
[26] Xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx důvody změny xxxx úpravy: „Navrhovaná xxxxxx xxxxxx omezuje xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Nařízení a xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx práva není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Velké xxxxxxxx účastníků činí xxxxxx xxxx přehledným x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sídlem x xxxxxxxxx, xxx xx xx současných xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxx dobu řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx xx xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nadbytečné. Navrhovaná xxxxxx úprava tedy xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx slyšeny, xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícími xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx, x to xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx vede x jeho xxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jevy xx xxxxxxx posoudit (§17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx ponecháno na xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxx, x dále xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podnětů sděleny.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx sféře xxxx x povinností, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní prostředek, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx osob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (vychází xx xxxx jiné x x návrhu xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx povolí či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojení xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů xxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X posuzovaném xxxxxxx podala námitky xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx konkurence jako xxxxxxxxxxxx jevu, nikoliv xxxxxxxxxxxx účastníků trhu, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx slyšen" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx co nejvíce xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx výkonem xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx stávající podobě xxxxxxx, s cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo doručeno xxxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx rozkladu x xxxxxx strany - xx vše xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx nejsou dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti předmětnému xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx námitek dle §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakkoliv o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x námitkách proti xxxxxxxxxxxx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem, xxxxx má-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vypořádání xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx být také xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx účastníky xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedených důvodů xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyni, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx věci xxxxXxx xx xx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx podmínkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx easyJet, ačkoliv xxxxxx účastníkem xxxxxx xxxx Komisí, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Smlouvy x XX (xxxx xx. 263 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx nebo právnická xxxxx xxxx za xxxxxxxx uvedených v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx určeny xxxx xxxxx xx xx bezprostředně a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nařízení č. 4064/89 x Nařízení x. 139/2004 představují xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx Komisí, nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx národními soutěžními xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postup Xxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obratová xxxxxxxx; xxxxx se x spojení x xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Unii. Rozhodnuto xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Komise. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátního práva. Xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx neúčastníků řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX proto na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx ani zapotřebí xx jakkoli překlenout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx xxxxxxx xxxx xx splněné, neboť xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx facto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx přístup do xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxx jiný xxxxx xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, x xx možnost podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxx oprávněna podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Krajský xxxx xxx zatížil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud jej xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx. S 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx řízení xx xxxxx primárně xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx, x případě xxxxxxxxx žaloby xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx na podnikání x prostředí poctivé xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. února 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx