Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem vztahujícím xx xx sféře xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX a x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.7.2006, xxxxXxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) xxxxxxx společnosti XXXX Opatovice x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Kühna a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. x., (dříve Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x.), xx xxxxxx X. Xxxxxx 315, Most, xxxx. Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, se xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: X) Elektrárny Opatovice, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., XXX) XXXX, x. x., ad X) - XXX) xx xxxxxx Opatovice xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Žalovaný x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx napadají xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x záhlaví označený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (dále xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxx nepřípustný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů“), z xxxxxx xxxx podání xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx základě xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx sp. zn. X189/2009/XX xxxxxx ve xxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx republika, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). V souladu x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení uvedených xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxx dní x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx notifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx relevantních trzích x xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx své námitky xxxxxxxxx zevrubně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přiložila xxxxxxx x spolupráci xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x EnBW, xx xxxxx dovozovala konkrétní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (dále jen „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxxx soutěžitelů XXXXXX XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodně xxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxx neoprávněnou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx obnovu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, hlavy II, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), v xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx, xx s ní x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx být xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx x xxxx xxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx účastník řízení xxxx právo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx navíc xxxxxx možnost podat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasu Xxxxxxxx xxxxxx. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx povoleno x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Zároveň krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podávala proti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx právo „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx právo podat xxxxxxx, pak dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomu odkázal xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx jen „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Xxx proti Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxXxx“), x xxxx Tribunál XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxx, xxxxx xx neúčastnila správního xxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx na xxxx. Xxx tyto xxxxxxxx xxx krajský xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx spojení uplatněných xxx §16 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009 xxxxxxx soud xxxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační stížnosti x vyjádření
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx jsou vymezeny xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx základě xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů mělo xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přináší xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx vědět, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx soutěžitelů. Právo „xxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx možností xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx o xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx za xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx vykládat xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navrhuje xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx napadly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx aktivně legitimována x podání xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxx. Podle kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dozvědět x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX nelze na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, není případný. X xxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad.
IVc. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx vyjádření ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zúčastněných xx xxxxxx ztotožnila x vypořádáním věci xxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxx rozkladu není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ Xxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx správního řádu x odvolání. Rozklad xxxxxxxxx směřoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xx vypořádání xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je použitelný x xxxxxx podobnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně legitimována x xxxxxx rozkladu x xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx i osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrvali xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx důvodnosti kasačních xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx i osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxx podle ustanovení §102 x násl. x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x jiné xxxx xxxxxx před soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné, bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pochybení, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxx osobou x xxxx neoprávněnou. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustného xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Tyto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxx právní xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.12.2009, čj. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx stupni. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx proto xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx ve smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s tím xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 správního xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxx, platí pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxx, na xxxxxx xx podání xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bylo xxxxx dovodit rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace. Xx základě výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno oprávnění xxxxx rozklad přiznat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx u xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto ztotožnil xx stěžovateli x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxx byla xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx správním řízení xx xx vymezení xxxxxx účastníků řízení xxxxxx použijí xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastnících řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx svém §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx tvrdí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x předcházejícímu xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx x Olomouci x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 A 2/96, x Ústavní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxx konstruuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx ten, x xxxxx výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, xxx xx řízení vede x xxxx nárocích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx objektivní xxxxx xxxxxx. Účastníkem tedy xxxxxx být xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §15 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx potenciální xxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx tržní xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx tohoto řízení xxxx povinni podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, mají xxxxx xxxxxx xxxxxx soutěžitele xxxx xxxx xxxx, xxxx získat kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xxxxx má získat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáno a xxxxxxxxxx, x jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Ustanovení §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx účastníky řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, měla xxxx právo na xxxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx věstníku x stanoví v xxx xxxxx xxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx spojení. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto přistoupil x úvaze o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x povaze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx je preventivní xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxxx změnám v xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx působily x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž (xxxx. XXXXXXX, Jindřiška, Xxxx XXXXX x Pavel XXXXXXX. Soutěžní právo. 2. xxx. V Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, str. 371). X ohledem na xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx strukturální xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dojde x podstatnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx proto, xx xx xxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a finanční xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vstupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx dodavatelů xxxx odběratelů xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, vývoj xxxxxxx a poptávky xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a zájmy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou k xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x spojení soutěžitelů xxx xxxxxxx stanoven xxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 340/2004 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx x řízení xxxxxxxxxx. Komunitární xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xx. 18 xxxx. 1 Nařízení x xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx všemi jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx např. práva xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx úkony. Xxxxx xxxxxxxx účastníků činí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xx současných xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx by xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájmem xx, aby xxxx x posuzovaném spojení xxxxxxxxxx v co xxxxxxxxx době, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxx x rozumné lhůtě). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, obsaženými xxxxxxx v §21 xxxx. 5 xx 9, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx x řízení x xxxxxxxx spojení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxx opírající xx x xxx x průběh xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx po xxxx xxxxxxxx jej vede x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jevy xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), x xx ponecháno xx xxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy právo xxxxxxxxxx xx x xxxxxx sféře práv x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx navrhovanému spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx relevantních xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojení xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů xxxx dopady navrhovaného xxxxxxx.
[28] V posuzovaném xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxxx jevu, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vymezeno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x řízení využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx stav by xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx k xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat rozklad xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx žalovaný xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xxx rámec x xxxx zákona. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x nich xxxx být také xxxxxxxxxxx výrokem rozhodnuto. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, nenáleží x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Namítali-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) prohlásila xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air Xxxxxx x Koninklijke Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx NV xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků. Xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 4064/89, o xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nařízením x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx jakýkoliv řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx easyJet, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x ES (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx které xx xx bezprostředně a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xxxx rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nařízení x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxx Xxxxxx, nikoli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx nařízení xxxx upravují postup Xxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Rozhodnuto xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se netýkalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx x ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xx rozklad xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx zamítnout. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Podmínky xxx čl. 230 Xxxxxxx x XX xxx krajský xxxx xx splněné, neboť xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě dalších xxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx výhradně posouzením xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxx jiný xxxxx xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů oprávněna xxxxx xxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxxxx spojení podala xxxxxxx.
[35] Krajský xxxx xx x dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx na podnikání x prostředí poctivé xxxxxxxxxxx soutěže.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu