Právní věta:
I. Možnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příležitostí sdělit x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xx ke xxxxx xxxx x povinností xxxxx podávající námitky.
II. Xxxxx, která podala xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není účastníkem xxxxxx správního xxxxxx, x nemá právo xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx části rozhodnutí xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.7.2006, xxxxXxx Airline xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx společnosti XXXX Opatovice x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1), 2) a 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx a Xxxxxxxxx Výborného v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx energetická, x. x., (dříve Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx sídlem V. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Tyršův Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx třída Kpt. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Elektrárny Xxxxxxxxx, x. x., II) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. s., xx X) - XXX) xx xxxxxx Opatovice xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - III) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx krajský soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.7.2011, xx. ÚOHS-R166/2009-10941/2011/320/KPo (xxxx xxx „rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx nepřípustný xxxxxxx xxxxxx žalobkyní proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů“), x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx xx. xx. X189/2009/XX xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX XXXXXXXXXXX“) x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Labem - Pardubice 2 (xxxx jen „International Xxxxx Opatovice“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx jen „xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx“). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx xxx xx. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx spojování xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxxxx bude xxx podstatný negativní xxxxx xx xxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx námitky xxxxxxxxx zevrubně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x spolupráci xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, ČEZ x EnBW, xx xxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx na xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Opatovice xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxxxxxxx obsahově xxxxxx xxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[4] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx XX, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), x xxx xxxxxxxx, že xx aktivně legitimována x xxxxxx xxxxxx, xx x xx x xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxx být xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx povoleno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxx hnědého energetického xxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx dne 5.11.2009, xx. S189/2009/KS-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxx podatelka xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx řízení vedeného xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxx x xxxxxxx s xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx své právo „xxx xxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxxxx právo podat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx XX, xxxx jen „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx věci X-177/04, easyJet Airline Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxXxx“), x němž Tribunál XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiznal xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx osobě, která xx neúčastnila správního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, k xxxxx dospěl s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxx zrušení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x novém správním xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. a osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost žalovaného
[8] Xxxxxxxx xx své xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx vymezeny xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx musel být xxx xxxxxxxxxx rozklad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Takový postup xx xxx xxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx vědět, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx námitkách xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přesvědčen, xx žalobkyně podala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X námitkách xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx „xxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti navrhovanému xxxxxxx; nemožnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x xxxx jednoznačnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxx žalovaného nemohou xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx napadly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společnou xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxx aktivně legitimována x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezakládal, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx neurčil xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, natož xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Tribunálu XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53, není xxxxxxxx. X citované xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxx rozkladu xxxx xxx žalobkyně xxxxxx xx účastenství xx xxxx, xxx vyplývá xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ve věci xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně legitimována x xxxxxx xxxxxxxx x žaloby.
[12] Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeních.
V. Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x nich xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[14] Na xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x. xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, ledaže xx xxxx řízení před xxxxxx zmatečné, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, jakož x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxx nepřípustný x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx) Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděného xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (rozklad) správní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx správní xxx x na právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem stěžovatelů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xx xxxxxxx rozkladu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxx a podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému ústředním xxxxxxxx úřadem, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx je dle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx proto lze xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx smyslu §152 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podobnosti obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx, xxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxx být, xx xxxxxx xx podání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx argumentace x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad přiznat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx orgány vymezenými xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxx otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xx xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §§27 a 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx však (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastenství xx svém §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ti, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x řízení jednáno x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx účastníka xxxxxx xxx považován x xxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ten, xxx pouze xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x předcházejícímu xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, dospěl Vrchní xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. ÚS 208/96 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx konstruuje pojetí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěžitelů v §21 odst. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx tak x případy, kdy xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-OL-227).
[21] Xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx je dle §15 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx posuzuje xxxxxxxxxxx xxxx navrhovaného spojení xxxxxxxxxxx na tržní xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxx tohoto řízení xxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx, xxxx získat kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx kontrolovat jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jednáno a xxxxxxxxxx, a jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Olomouci xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto x posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Potud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Napadeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxx námitky dle §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vypořádání.
[24] Námitky xxxxx navrhovanému spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx x obchodním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x úvaze o xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaného x xxx.
[25] Účelem řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx působily a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Xxxxx XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. vyd. X Xxxxx: X.X. Xxxx, 2012, xxx. 371). X ohledem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxxx x podstatnému narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx (§17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx zachování x rozvíjení xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů xx xxxxxx trzích, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx dotčené xxxx, xxxxxxx volby xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dotčených xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a výzkum x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx řízení x spojení soutěžitelů xxx záměrně xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 340/2004 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, uvádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava omezuje xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární soutěžní xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx osobám" právo xxx slyšeny (srovnej xx. 27 xxxx. 1 Xxxxxxxx a xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). K realizaci xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx všemi jeho xxxxx a povinnostmi, xxxxxx např. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx doručovat xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx řízení výrazně xxxxxxxxxx, přičemž takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by to xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodné x nadbytečné. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx 4.X/ ICN (xxxxxxxxxxx fúzí xx xxxx být xxxxxxxxx x rozumné lhůtě). Xxxxx xxxxxxx osob xxx slyšeny, jej xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje x xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajištěno stávajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx x §21 xxxx. 5 xx 9, x v xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx x řízení x xxxxxxxx spojení, xxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení není xxxxxxxxxx, xxxxx se x záměr opírající xx o cíl x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jej vede x xxxx průběh xxxxxxxxx xxxxx Úřad. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, z xxxxxx podkladů xxxx xxxxxxxx. Xx výsledku xxxx Xxxx nese xxxxxxxxxxx za xx, xx zjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, x dále mimo xxxx, xx xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podnětů xxxxxxx.
[27] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx se předmětného xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xx konkurentů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx osob působících xx xxxxxxxxx trzích. Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx relevantních údajů x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] V posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx správní soud xxxx zdůrazňuje xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" je xxx realizováno xxxxx xxxxxxxx sdělit Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo „xxxxxxx“ a nevymahatelné, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx výkonem xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx v řízeních x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu tohoto xxxxxx. Po vydání xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které x xxxxxx využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx rozkladu x xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x němu xxxxxxxxxxx.
[30] Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat rozklad xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx rámec a xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxx zákon ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx ani povinnost xxxxxxxxxx jakkoliv x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x námitkách xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx rozklad xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek, xxx x xxxx xxxx být také xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnuto. Xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o námitkách xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx x povinnostech xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx ani rozhodováno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rozsahu.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx na právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Koninklijke Luchtwaart Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx společným xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Nařízení x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx žalobu dle xx. 230 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 263 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, které xxxx jí určeny xxxx které xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx bylo rozhodováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 představují xxxxx samostatnou úpravu xxxxxxxxxx xx výhradně xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx národními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x řízeních, x nichž xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xx vztahu k xxxxxxxxx neúčastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxx XX proto xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx zapotřebí xx jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxx čl. 230 Xxxxxxx x ES xxx krajský xxxx xx splněné, neboť xxx xxxx názoru Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2013-53 xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxx dotýká. X xxxxx závěrem xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X citovaném rozsudku xxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Uvedený xxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, x xx možnost podání xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nevztahoval.
VI. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xx vztahu x vypořádání jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účastníka řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský xxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. X 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. února 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx