Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxx námitky proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx příležitostí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx návrhu na xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 287/2004 Sb. XXX x x. 463/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 13/1997 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 4.7.2006, easyJet Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., x. XX-1931).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxx energetická proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Opatovice, 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxx x 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x soudců Xxxxxx Xüxxx a Xxxxxxxxx Výborného v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x., (dříve Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. x.), xx sídlem X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Xxx. Augustinem Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Tyršův Xxx, Xxxxx 450/40, Xxxxx 1, proti žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx třída Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, čj. X189/2009/XX-14222/2009/840, x ze xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: X) Elektrárny Opatovice, x. x., XX) XXXX Xxxxxxxxx, x. x., III) XXXX, x. x., ad X) - III) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2, xx X) - XXX) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem xxx. Xxxxxxxxx 1079/1a, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx X) - XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně (dále xxx xxxxxxx soud“), xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“), x xxxxxx jeho podání xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx xxxxx
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx sp. zn. X189/2009/XX řízení ve xxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX INVESTMENTS Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx xxx Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx jen „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx xxxxx rozhodném xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx jen „zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Obchodním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dní x podání námitek xxxxx navrhovanému xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 3.8.2009 xxxxxxx, xxxxx namítala, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obratových xxxxxxxx dle xx. 1 Xxxxxxxx Rady (XX) x. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soutěž xx xxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trzích x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx koncové xxxxxxxxx. Xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doplnila x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, ze xxxxx dovozovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxx, x nahlédnutí xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávanou xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Rozhodnutím x povolení spojení xxxxxxxxxxx žalovaný navrhované xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX a Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shodně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc žalobkyně xxxxxxxx, že x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, čj. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx obnovu xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí dle xxxxxxxxxx §92 odst. 1 správního řádu.
III. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx
[4] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxx 16.9.2011 xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx II, xxxx 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), x xxx namítala, xx xx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby, xx s ní x řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx x xxxx xxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx řádu navíc xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx dále xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx podléhalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Spojení xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX x International Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[5] Zároveň žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Měla-li xxxxxxxxx právo podat xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx soudu měla x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (dnešního Xxxxxxxxx XX, xxxx xxx „Xxxxxxxx XX“) ze xxx 4. xxxxxxxx 2006, ve věci X-177/04, xxxxXxx Airline Xx. Ltd proti Xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci easyJet“), x xxxx Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx soutěžitelů významně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na trhu. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx k xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spojení uplatněných xxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o spojení xxxxxxxxxxx ze dne 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x nezbytnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předseda stěžovatele x novém správním xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxxx x vyjádření
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx stížnost žalovaného
[8] Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Napadený xxxxxxxx tím xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx a navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je přesvědčen, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx nepřípustně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X námitkách xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx xxxxxx“ je xxxxx žalovaného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemožnost podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx easyJet xx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jeho jednoznačnou xxxxxxxx nemůže vyloučit x odkazem xx xxxxxxxxx judikaturu, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozsudku.
IVb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[10] Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu společnou xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimována x podání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx, xxxxxxx, nerušil xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba, která xxxxxx námitky proti xxxxxxx soutěžitelů, nemá xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx XX xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx soud xx xxxxx xxxxxx. Stejně xxx odkaz krajského xxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx případný. X citované xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxx rozkladu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx, což vyplývá xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ Xxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxxx správního xxxx x odvolání. Rozklad xxxxxxxxx směřoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je závislý xx xxxxxxxxxx námitek. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
[12] Žalovaný, xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelé“) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x xxxx. x. x. s. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx namítány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x 103 xxxx. 1 písm. a) x x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení před xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jakož x x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nicotné. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x uvedených pochybení, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
[15] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx, může se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx opožděného xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xxxxx zamítl (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x na právě xxxxxxxxxxxxx xxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxx obstojí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednalo x opožděný nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázka, zda xxxxxxxxx byla xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Rozklad xxx xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedoucím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx stupni. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx. Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozklad, x xxxx ve xxxxxx §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx podobnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 správního xxxx určil, xx xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxx, platí pro xxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx může dle §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvod x xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být, xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx podporu xxx argumentace v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovodit rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx podat xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního xxxx xxxx přezkoumatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxx být účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použijí ustanovení §§27 x 28 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25a xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx účastenství xx xxxx §21 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ti, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx x rozhodnuto. Xxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx x xxx, jehož xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dotčen xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx obdobnému ustanovení x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, dospěl Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, x Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 2.6.1997, xx. xx. XX. XX 208/96 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěžitelů x §21 xxxx. 1 xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxx, x jehož výlučně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x případy, xxx xx řízení xxxx x xxxx nárocích xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zájmech, xxxxx xxxx objektivní právo xxxxxx. Účastníkem xxxx xxxxxx xxx ten, xxx x xxxxx xxxxxxx nedisponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-OL-227).
[21] Xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dle §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže návrhovým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx potenciální xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na tržní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx hodlají xxxxxx xxxx, mají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx část, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx jednáno x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx jedinými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Olomouci ze xxx 6.5.1996, sp. xx. 2 X 2/96, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.3.2005, xx. 2 A 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto x posuzované věci xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx spojujícím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci krajským xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podávala x xxxx průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxx námitky, měla xxxx xxxxx xx xxxxxxx vypořádání xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití) x xxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x obchodním xxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Bližší xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx x úvaze x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx.
[25] Xxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxxxxx působily x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Jindřiška, Xxxx XXXXX a Pavel XXXXXXX. Soutěžní xxxxx. 2. vyd. X Xxxxx: X.X. Beck, 2012, xxx. 371). X ohledem na xxx uvedené se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx některého x xxxx (§17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spojujících xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x finanční xxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů na xxxxxxxx xxxxxxx trhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a zájmy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x vývoj, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxx účinné xxxxxxx.
[26] Xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanoven xxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 340/2004 Sb., kterým xxx xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx. 27 odst. 1 Nařízení x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx o xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. práva xxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx xx xxxxx například počet xxxxxxxxx se xxxxxx x zahraničí, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx to xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxx 4.A/ XXX (xxxxxxxxxxx fúzí by xxxx být dokončeno x xxxxxxx xxxxx). Xxxxx třetích osob xxx xxxxxxx, jej xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx být účastníkem xxxxxx, přitom bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5 až 9, a v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx x xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, jedná xx x záměr xxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze Úřad. Xxxxxxx je pevně xxxxxxxxx, jaké xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže), a xx ponecháno na xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve výsledku xxxx Úřad nese xxxxxxxxxxx za to, xx zjistil veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx, že se xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx sděleny.
[27] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podat námitky xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se předmětného xxxxxxx. Xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodavatelů x xxxxxx xxxx působících xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx jiné i x návrhu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) může Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhované xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx sběru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětnému spojení xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jevu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2004, x. x. 2 X 11/2002-OL-277). Xxxxx „xxx xxxxxx" je xxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx krajského soudu, xx by právo xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxx výkonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.
[29] Xxxxxxxxxxx x řízeních x povolení spojení xxxxxxxxxxx xx vymezeno xx stávající xxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx xx doručováno xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx právní moci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předestřeného xxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxx nemohly xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx využily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nejsou dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx úmyslně xxx, xxx x němu xxxxxxxxxxx.
[30] Xx tom xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx vést správní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahující xx k tomuto xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx vypořádávání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx vypořádání námitek, xxx o xxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešením xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazný (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, xx. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx o námitkách xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx vyloučena, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x povinnostech není x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podat rozklad xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx rozsudek xx věci xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx x Koninklijke Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx rozhodovala dle Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 4064/89, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Nařízení x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Xxxxxxxxx x. 139/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x významem xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 4064/89 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx easyJet, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxx, může xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Smlouvy x ES (xxxx xx. 263 Smlouvy x xxxxxxxxx XX), xxxxx kterého xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvedených v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podat žalobu xxxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vazby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování xxxxxxx, xxxxx Nařízení č. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx nařízení xxxx xxxxxxxx postup Xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx jsou x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx celé Xxxxxxxx společenství, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx netýkalo xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze jej xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 230 Xxxxxxx x ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx XX xxxxx xx xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxxxxxx podaný xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem.
[32] Xxxxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx o XX xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx facto potvrdil, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrdila x xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx nebude xxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx posouzením xxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxx jiný xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx spisu, x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Af 55/2011-174, xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] X tomto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účastníka řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský soud xx x dalším xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí stěžovatele xx. X 189/2009/2009/840 xx xxx 5.11.2009. X tomto řízení xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty stanovené xxxxxxx x podání xxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Dle xxxxxxxxxx §110 odst. 3 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx též x xxxxxxxxx kasačního xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu