Xxxxxx xxxx:
X. Možnost xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení soutěžitelů xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podávající xxxxxxx.
XX. Xxxxx, která podala xxxxx návrhu xx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů.
Prejudikatura: x. 287/2004 Xx. XXX x x. 463/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/1997 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 208/96); xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.7.2006, xxxxXxx Airline xxxxx Xxxxxx (X-177/04, Xx. xxxx., s. XX-1931).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx energetická xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Opatovice x 3) akciové xxxxxxxxxxx XXXX, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x osob zúčastněných xx řízení 1), 2) x 3).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xüxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxx energetická, a. x., (dříve Xxxxxxxxxxx xxxxxx, x. s.), xx sídlem X. Xxxxxx 315, Xxxx, xxxx. Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx Xxx, Xxxxx 450/40, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx Kpt. Xxxxxx 7, Brno, xxxxx rozhodnutím předsedy xxxxxxxxxx ze dne 5.11.2009, čj. S189/2009/KS-14222/2009/840, x xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: X) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. s., II) XXXX Opatovice, a. x., XXX) NPTH, x. s., xx X) - XXX) xx sídlem Opatovice xxx Labem - Xxxxxxxxx 2, ad X) - III) xxxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem xx sídlem nám. Xxxxxxxxx 1079/1x, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xx X) - XXX) xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 2.7.2013, čj. 62 Xx 55/2011-174,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx napadají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx označený xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx (xxxx xxx „rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů“), x xxxxxx xxxx podání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx spisu
[2] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 21.7.2009 xxx sp. xx. X189/2009/XX řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXXXXX Xxx., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 59 - 61 (xxxx xxx „XXXXXX INVESTMENTS“) x Xxxxxxxxxxxxx Power Opatovice, x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx nad Xxxxx - Xxxxxxxxx 2 (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx“), ve xxxxxx ustanovení §12 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxx x ustanovením §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Obchodním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dní x podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení. Xxxxxxxxx proti spojení xxxxxx dne 3.8.2009 xxxxxxx, jimiž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx spojení xxxxx překročení obratových xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 139/2004 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx x. 139/2004“) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, spojení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx své námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx několikrát xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x spolupráci xxxx xxxxxxxxxxx X&xxx;X, XXX x XxXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx spojení soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §38 odst. 2 zákona x. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů LIBUTE XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx námitky xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xx xxxx xxx xxxxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2011, xx. XXXX-X166/2009-10941/2011/320/XXx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnut z xxxxxx, že xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal předpoklady xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, pro obnovu xxxxxx xxxx vydání xxxxxx rozhodnutí dle xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 správního řádu.
III. Xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného podala xxxxxxxxx dne 16.9.2011 xxxxxx xxx části xxxxx, hlavy XX, xxxx 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), x xxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xx x xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x mělo xxx xxx xxx xxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx přesvědčena, že xxxx účastník xxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žalobkyně pravomoc x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx LIBUTE XXXXXXXXXXX x Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu zásadního xxxxxxxxxxx dopadu na xxx xxxxxxx energetického xxxx.
[5] Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009, xx. X189/2009/XX-14222/2009/840.
[6] Krajský xxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx účastníkem řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spojující xx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxx v předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podávala xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxx slyšen“. Měla-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně Evropských xxxxxxxxxxxx (dnešního Tribunálu XX, dále xxx „Xxxxxxxx XX“) xx xxx 4. xxxxxxxx 2006, xx xxxx X-177/04, xxxxXxx Xxxxxxx Xx. Xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxXxx“), x xxxx Xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bránit se xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx na xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Afs 29/2012-53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spojení xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxx xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x novém xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
XXx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx právo podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 340/2004 Xx., xxxx xxxxxxx přibrat xxxx účastníka řízení xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx musel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxx xxx doručováno i xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy. Žalobkyně xxxxxxxx rozklad xx x xxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxxxxx x navíc xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx vědět, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně podala xxxxxxx nepřípustně xxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx. X námitkách xxxxxx rozhodováno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákon xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx námitek xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx „xxx slyšen“ xx xxxxx xxxxxxxxxx naplněno xxx xxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx navrhovanému xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx práva.
[9] Podanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustnou x xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx za xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx případě byla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x nikoli proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxxx zákonem x jeho jednoznačnou xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx vykládat xxx xxxxx zákona. Závěry xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XXx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení
[10] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx napadly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížností, kterou xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nezakládal, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx shodně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vypořádávají x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Judikaturu Xxxxxxxxx XX xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxxx soud je xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2012-53, xxxx případný. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx. Závěry zde xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx.
XXx. Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účastenství xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxxx formulace „xxx xxxxx rozklad“ Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxXxx je použitelný x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx s projednávanou xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xxxxxxxx x žaloby.
[12] Žalovaný, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx svých dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Kasační stížnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx ustanovení §102 x násl. x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení x 103 odst. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[14] Xx xxxxxxx ustanovení §109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x. je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx řízení před xxxxxx zmatečné, bylo xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé, xxxxx xx-xx napadené xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx x x případech, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxx žádné x xxxxxxxxx pochybení, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Podle xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxxxx, může se xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozklad xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvolání nebo xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xx opožděného xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) správní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, čj. 5 X 14/2002-35). Xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její právní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozklad (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.12.2009, xx. 5 Xx 105/2008-135).
[17] Xxxxxxx xxxxxxx námitku stěžovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x prvním stupni. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx žalovaným správním xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Sb., o xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxx znění, xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxx, x xxxx ve smyslu §152 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvolání.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx účastník řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx by xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxx xxx, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vázáno xx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx argumentace x xxxxx ohledu neuvedla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx u odvolání. Xxxxxxxxx „xxx xxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §152 xxxx. 1 správního řádu xxxx přezkoumatelná xx xxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vymezen odlišně xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil xx xxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu může xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[20] Zásadní otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů. Xx xxxxxxxx řízení xx xx vymezení xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx použijí xxxxxxxxxx §§27 x 28 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §25x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx §21 xxxx. 1. Podle xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení jednáno x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx i xxx, xxxxx práva, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxx rozhodnutím dotčeny, xxxx xxxxxxx ten, xxx pouze xxxxx, xx může být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech. K xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx 1991, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, dospěl Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx x usnesení ze xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, i Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.1997, sp. xx. XX. XX 208/96 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soutěžitelů x §21 odst. 1 xxx, xx je xxx xxxxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, xxx xx řízení xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zájmech, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx být xxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.10.2004, xx. 2 X 11/2002-XX-227).
[21] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhovým xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tržní xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, mají nabýt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx část, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx osob xx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení (obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Olomouci xx xxx 6.5.1996, xx. xx. 2 X 2/96, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2005, xx. 2 X 20/2002-XX-80). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelé.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxxx a xxxxxxxx x jeho průběhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, měla xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil (x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx využití) x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx pro xxxxxx námitek xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přistoupil x xxxxx o xxxxxx x xxxxx xxxxxxx proti navrhovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx.
[25] Účelem řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx předcházet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXXXX, Xxxxxxxxx, Xxxx XXXXX x Pavel XXXXXXX. Xxxxxxxx právo. 2. xxx. X Xxxxx: C.H. Xxxx, 2012, str. 371). X xxxxxxx na xxx uvedené xx xxxxxxxxx strukturální změnou xx relevantním xxxx xxxxxx spojení soutěžitelů xxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx soutěže na xxxx, zejména proto, xx xx xxx xxxxxxx nebo bylo xxxxxxxx dominantní postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx (§17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx). Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a finanční xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odběratelů spojujících xx soutěžitelů, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trzích, xxxxxxx x zájmy xxxxxxxxxxxx x výzkum x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 340/2004 Xx., kterým xxx změněn §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech stanovených xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Komunitární soutěžní xxxxx xxxxx zajišťuje "xxxxxx xxxxxx" právo xxx slyšeny (srovnej xx. 27 odst. 1 Nařízení x xx. 18 xxxx. 1 Xxxxxxxx x xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx všemi xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx méně přehledným x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nijak neprospívá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Úřadu aplikovat xxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, což xx za současných xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xx xxxxx z hlediska xxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nadbytečné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx, xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx implementovat xxx 4.X/ XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xx komunitární xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, přitom xxxx xxxxxxxxxx zajištěno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsaženými xxxxxxx v §21 xxxx. 5 xx 9, x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx, x xx xxx v řízení x xxxxxxxx spojení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázaných xxxxx x xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx.“ Omezení xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, jedná se x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx x průběh xxxxxx xxxxxx. Řízení xx xxxxxxxxxx xx návrh, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxx vede x xxxx průběh xxxxxxxxx pouze Xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), a xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx mimo xxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které mu xxxx xx strany xxxxxxx osob xx xxxxx námitek či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx sféře xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx příležitost xxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx řízení a xxxxxxxxxx xx podstatné. Xxxxxxxx podání námitek xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soutěžní xxxx xxxxxxx nezbytné informace xxxxxxxx se předmětného xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů, xx xxxxxx odběratelů xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dotčených xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx x x návrhu xxxxxxxxxxx xx soutěžitelů) xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kvalifikované posouzení xxxxxxxxxx x dopadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x samostatné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X posuzovaném xxxxxxx podala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje účel xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže - xxxxxxx konkurence xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou naopak xxxxxxx chráněni xxxx xxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2004, x. j. 2 X 11/2002-XX-277). Xxxxx „xxx slyšen" xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by xxxxx xxxxxx námitek xxxx „xxxxxxx“ a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím námitek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx mohl xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doručováno xxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxx podat námitky xxx §16 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx lhůta xxx xxxxxx rozkladu z xxxxxx strany - xx xxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx ve xxxxxx x vypořádání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xx k tomuto xxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx vypořádávání těchto xxxxxxx ani povinnost xxxxxxxxxx jakkoliv o xxxxxx námitkách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx výrokem rozhodnuto. Xxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxx účastníky xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.1.2012, čj. 9 Xx 93/2011-87). X xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx pouze o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nenáleží v xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že rozsudek xx věci xxxxXxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Air Xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx specifických závazků. Xxxxxx x této xxxx rozhodovala xxx Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 4064/89, o xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků (xxxx xxx „Xxxxxxxx x. 4064/89), x xxxxxxxxxxx nahrazené Nařízením x. 139/2004, o xxxxxxxx xxxxxxxxx spojení x xxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx. Nařízení x. 4064/89 neumožňovalo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxXxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx Komisí, xxxx xxxxx proti rozhodnutí Xxxxxx xxxxxx xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX (nyní xx. 263 Smlouvy x fungování XX), xxxxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx aktům, které xxxx jí xxxxxx xxxx xxxxx xx xx bezprostředně a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ve xxxx xxxxXxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojování podniků, xxxxx Xxxxxxxx x. 4064/89 x Xxxxxxxx x. 139/2004 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx v řízeních, x xxxxx jsou x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx překročena xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se x spojení s xxxxxxxx pro xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Unii. Xxxxxxxxxx xxxx o možnosti xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx netýkalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jej xxxx použít xxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x povolení spojení xxxxxxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx prvostupňovému správnímu xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 230 Xxxxxxx o ES xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudu XX proto na xxxxx posuzovaný xxxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxx nedovoluje xxxx xxxxxx než xxx, xx rozklad podaný xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodná xxxxxxxxxx, x není xxxxx xxx zapotřebí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Podmínky xxx xx. 230 Xxxxxxx x XX xxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 28.3.2013, xx. 9 Xxx 29/2013-53 xx facto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx spojení soutěžitelů xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxx závěrem xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §38 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů před xxxxxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx ve vztahu x vypořádání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx xxx 2.7.2013, xx. 62 Xx 55/2011-174, xxxxx, která xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud jej xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 s. x. s. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[34] V xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx osoba odlišná xx účastníka řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[35] Krajský xxxx xx v xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx. S 189/2009/2009/840 xx dne 5.11.2009. X xxxxx řízení xx xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx, x případě xxxxxxxxx žaloby xx xxx krajský xxxx xxxxxxx zvážit možnosti xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx na podnikání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxxxxx §110 odst. 3 s. ř. x. xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí krajský xxxx též o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 26. února 2015
Xxxxxxx Xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx