Právní xxxx:
Xxxxxxxxx výbor xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§15 věta xxxxx xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx) na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, i xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxx zákona). Vyhlašuje-li xxxxxx xxxxxxxxxx soud, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx 90 xxx, xxxxxx by xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, např. v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2760/2013 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 223/04), x. 48/2007 Xx. ÚS (sp. xx. I. ÚS 101/05) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx Xxxx, Xxxxx Xxxxxx, zpravodaje Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx místního referenda, xxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Slaninou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 266/3, 500 03 Xxxxxx Králové, proti xxxxxxx: xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Metují, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx 6, 549 01 Nové Xxxxx xxx Metují, xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 29. xxxxx 2014, x. x. 30 X 78/2014-48,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 29. října 2014, x. x. 30 X 78/2014-48 xx xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Metují x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxxxx vedení tranzitní x nákladní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx nádraží XX - xxx Xxxxxxx - xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx města xxxxxx x příslušných organizací xxxxxxxx prací na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, krajských i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx nad Xxxxxx x trase Xxx - Vladivostok - Xxxx - Xxxxxxxx?“
[2] Xxx 13. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxx Nové Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvu x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda (x. x. 5292/2014/OS/PetJ, doručeno xxx 13. xxxxxx 2014), v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přílohu podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání x xxx, že xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx archy xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) nesplňovala zákonné xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 téhož zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Městský xxxx xxx xx xx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 3. xxxxxx 2014, xxx sepsán xxxxx xx dne 3. xxxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17. června 2014, xxxxxx xx xxxxx městskému úřadu xxxxxxxxx „zápis o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx je xxxxxxx 13. xxxxx 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 a xxxxxxx xx 3. června 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx téhož xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podání, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. června 2014. Xxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx podpisovými xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že podepisující xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxx 12. xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xx dne 3. června 2014 xxxxx x podpisovými xxxxx x xxxxx xxx. Městský úřad x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 3. xxxxxx 2014, x navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx vady, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Nové Město xxx Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[5] Xx základě shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx dne 30. xxxx 2014 ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Novém Xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxx x volbami xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nastane dříve. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx které xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje o xxxxxx, jež xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx referenda podle §7 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xx dalo odpovědět „xxx“ xxxx „xx“, xxx xxxxxxxx §8 xxxxxxxx 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx splňoval veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014. Xxxxxxx xx ztotožnil xx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxx x dodal, xx návrhu nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx orgány xxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx by xx měly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxx navržená xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx koridor, xxxxx xx otázka xxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxx x zásadách xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx kraje, nikoliv xxxx.
[7] X xxxxxxx xx stanovisku xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx referendum spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koridor xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx občané xxxxxxxxx xxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odklad dopravního xxxxxxxx x prosazovaly xxxxxxxxx dopravy, a xx i přesto, xx samy xxxxxx xxxx nemohou v xxxx věci xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxxx dne 3. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možnost x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx již 13. xxxxx 2014 x xxxxx, které podpisové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx konstatovat, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx x místím xxxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vyhlášení xxxxxxxx referenda. X xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, soud xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 o xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x §36 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxx zásady xxxxxxxx rozvoje pro xxxxxx xxxxxxxxx závazné. X xxxx vyplývá, xx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx navržená pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx položena xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxx „xx“. Xxxxxxx soud naznal, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nedostatečně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx byly neřešitelné.
[11] Xx xxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx x případě xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxx referendum xxxxxxxxx xx termín xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx dříve. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx vzhledem x xxxxxxxxx, xxx oba xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a průběh xxxxxx x xx
[12] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“).
[13] Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx. X xxxxx části xxxxxx jsou občané xxxxxxxxxx, zda souhlasí x vedením tranzitní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravním xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx pouze ptá xxxxxx xx názor, xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravy xx nové xxxxx. Xxxxxxxxxx poukazuje xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy začínají x xxxxx xx xxxxx xxxxx Nové Xxxxx nad Xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx přeložka xxxxxxx X/14 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 18. října 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, xxx xx x dotčenému xxxxx xxxxx vyjádřil: „Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x plochu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx smyslu zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[14] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx otázky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx otázka xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchvatu, xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx samozřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx do konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx archů. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů obce xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx „prosazovat x xxxxxxxxx, krajských x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ použitého x navrhované otázce, xxxxxxxxxx se domnívá, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx x krajských xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xx xxxxx xxxxxxxxxx formuluje xxxxxxx námitku, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, který přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx voleb. Xxx, xx navrhovatel navrhuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přesně xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, neznamená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx, xx se xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxx oprávněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Důvody kasační xxxxxxxxx se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx plynoucích x ustanovení §104 x. ř. s.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[20] Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum, xx xxxxx „Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Xxxxxxx - xxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxx žádaly u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i celostátních xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx Xxx - Xxxxxxxxxxx - Xxxx - Xxxxxxxx?“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu x §8 xxxx. 3 xxxxx zákona, tedy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x zda xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Obě xxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxx referendu, xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze skutečnosti, xx místní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. října 2012, x. j. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. NSS, xxxx. xxxx 29-33). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x čl. 25 xxxx. a) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 SbNU 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. srpna 2012, č. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. NSS, xxxx 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxx politických xxxx x svobod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx umožňovala xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.
[22] Xxxxxxxx x hlavní účel xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxx 2012 xx. zn. III. XX 263/09, X 27/64 XxXX 285). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx či k xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již dříve xxxxx, xx „smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2. xxxxxxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-41). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ratifikační (či xxxxxxx), kdy xxxx x rámci své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konečnou platností, xxx x povahu xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x otázek, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxx sama xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx, zúčastnit xx projednávání xxx. (XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, s. 55-56). X přes původní xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31. srpna 2006 xx. xx. II. XX 706/04) xx xxxxxxx xxx referenda xxxxxxx xxxxxxxx judikatorně (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2007 xx. xx. I. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14. xxxxx 2010 xx. xx. XX. XX 265/10), x xxxxxxxxx, xxxxx xx přijetí zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz XXXXX, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 57-58). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konzultativní místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx §35 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se sice xxxxxx otázky nadmístního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx zásadami územního xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx (xxx bod [24] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xx druhou xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x referendum xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx otázky (Jste xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx…) je totiž xxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxx (…xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončení xxxxx na realizaci xxxxxx…) x xxxxx xxxxx (…x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x celostátních xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx obchvatu…). Je-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nenabádá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx stavbě, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce. Xxxxx se xxx x případ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázky xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Labem usnesením 22. xxxxxxxx 2014 x. x. 40 X 3/2014-33, x xxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x silnice, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatel xxxxxxxxxx na rozsudek xx xxx 18. xxxxx 2012 č. x. 1 Xx 3/2011-229, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx I/14, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nadmístního xxxxxxx. Xxxxxxx rozsudek xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx X/14, avšak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx otázku, xxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx svém územním xxxxx tento xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 1 Xx 3/2011-229 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx města Xxxx Xxxxx nad Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 vymezena xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx města, aniž x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Pochybnosti x xxxxxx přeložky xxxxxxx X/14 jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
[25] Xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odchýlení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 odst. 5 stavebního zákona xxxxxxx, xx „zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulačních xxxxx x pro xxxxxxxxxxx x xxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxx xxxx vymezil koridor xxxxxxxxxxx xxxxxxx, krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I/14, xxxxx xx xxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého kraje xxxxxxxxx do (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx kraje. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxx x věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx otázka xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politickými prostředky xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx tím, xxx otázka xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx dostatečně xxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx x. x. Ars 4/2012-47 Nejvyšší správní xxxx xxxxx: „Z xxxxxxx, který má xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxx příslušné xxxx, vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx položených otázek, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx obstát xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xxxx úkoly, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 3 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx předloženou otázku xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx‡, ale zohlednit xxxxxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x otázkách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxx x x xxxxxx jednoznačnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx oprávněné xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí dosahovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx interpretace by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“ S xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxxxxx otázky xxx, xxx xxxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012 x. x. Xxx 1/2012-26: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx v xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní politické xxxxx a xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx[…] X xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hodnotit xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxx uvedeno výše, xxxxx xxxxxx navrženou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti o xxx, čeho xx xxxxx xxxxxxxxxx občané xxxxxxxxx. Zvláště x xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxx xxxxx na realizaci xxxxxx přeložky I/14 x […] prosazovaly xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx,“ získává xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx snahou přípravného xxxxxx xx, xxx xx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silnice X/14 x xxxxxxxxx koridoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx koridoru xxxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu města. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xx xx věci schválené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úkoly. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxx x obcích. X toho důvodu xx jeví xxxxxxxxxx xxxxxx označovat orgány xxxx, které xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řadu x zcela neřešitelných xxxxxxxx. Xxxxx postoj xx do xxxxxx xxxx spekulativní, jakkoli xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xxxx. X ohledem na xxxx citovanou xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx třeba, aby x otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obce, jakou xxxxxx a x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „žádaly“ x „xxxxxxxxxxx“, není dle xxxxxx soudu s xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivní xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxxx překážku obecným xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx jsou-li x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, lze xx x otázkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad […] by vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx. Xx žádoucí, xxx otázky x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. října 2012, x. x. Xxx 2/2012-43). Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx místní samosprávy xxxxxxx xxxx uvážení x tomu, xxxx xxxxxxxxx politické xx xxxxxx xxxxx podniknou, x současně jasně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx měly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „žádat“ x „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xx nejednoznačné xxxx matoucí. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx Město xxx Metují (Xxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxx) xxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na podpisových xxxxxx x s xxxxxxx na vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxx x místní jména xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx mezí, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxx, xxx zvolí variantu xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxx x co má x xxxx xxxx xxxxx, nebo xxx xxxxxxx formulaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx se xx xxx, kterého xx xxxxxx xxxxx dosáhnout, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx při xxxxx xxxx konkrétnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x místního xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx položena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx uvážení, xxxx xx xxx přípravný xxxxx xxxxx xxxx, xx kontrola míry, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx respektují, xxxx xxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx způsobem x xxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřistoupil x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §57 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k dalšímu xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx xxxxx zejména xxxx jasné, x xxxx fázi se xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx I/14 - xxx ještě ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx začala xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podstatné xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ještě xx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx daná xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstva Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, současně x xxxxxxx xx některé x komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx předcházelo, xx zřejmé, že xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx x xxxxx xxxx 2014, což xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx místního referenda xx nepřípustné z xxxxxx xxxxxx, otázkou xxxxxxxx takovému xxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx nezabýval. Xxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxxx ... navrhl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx není xxxxx xxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxx, se xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx x diskutabilní.“
[33] X tomu xx xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxxx, xx se xx konat nejpozději xx 90 dnů xx xxxx vyhlášení, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §15, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx výbor xxxxx na to, xxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxxxx podle xxxx návrhu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xxx v jiném xxx xxxxxxxxxxx termínu (xxxx. xxxxxxxx x. x. Xxx 3/2014-41 xx xxx 2. xxxxx 2014, podle xxxxx xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxx, když xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhu), xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxx x vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx navrhovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx termínu xxxx xxxx přesvědčivé xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx rozsudek). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, koná xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx jen v xxxxxx dni (§5 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx).
[34] Xx tedy obecně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx (xxxx certus xx, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx však xx xxxxx xxxxxx odehrát x ne příliš xxxxxx budoucnosti, xxxx xx xxxx v xxxx posuzovaném případě (xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx roku 2018, příští řádné xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 2017, xx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 47 xx xxxxxx xxxx 2018), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. realizovatelnost xxxxxxxxxx, xxx má xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xx-xx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §57 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, nemaje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvažovat vhodnost xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xx specifickým xxxxxxx xxxxxxxxx, xx přirozeně xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxxx, xx. vyhlásí xxxxxx referendum tak, xxx xx xxxxxx xx 90 dnů, xxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx termín xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Pro daný xxxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx zjistí, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizovatelné (např. xxxxx, xx ještě xxxxxx zahájena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx xx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), přikročí x xxxx xxxxxxxxx xxx, aby se xxxxxx do 90 xxx, xxxxxx by xxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozdějším xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx žádání) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx I/14 xxxxxxx, xx proto xxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx řízení
[36] Xxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx i x náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, že x xxxxxx x xxxxxxx ve věcech xxxxxxxx referenda podle §91x a násl. x. ř. s. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§93 odst. 4 x. x. x.), xxxxxxxx ustanovení aplikuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 s. x. x. xxx, xxx xx uvedeno xx xxxxxx II.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxxx 2015
Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx