Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx výbor xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu) na xxxx xxxxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx, x xxxx se neví, xxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Vyhlašuje-li xxxxxx referendum xxxx, xxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx referendum xxx, xxx xx xxxxxx xx 90 xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozdějším xxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx, např. v xxxxxxx s hlasováním xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2760/2013 Sb. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 223/04), x. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 101/05) a x. 27/2012 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx x soudců Xxxxxx Xxxx, Petra Xxxxxx, xxxxxxxxxx Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Malíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Slaninou, xxxxxxxxx, xx sídlem Komenského 266/3, 500 03 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxx: xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx 6, 549 01 Xxxx Město xxx Xxxxxx, týkající xx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. 30 X 78/2014-48,
xxxxx:
X. Usnesení Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 29. xxxxx 2014, x. j. 30 X 78/2014-48 se xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx Nové Xxxxx xxx Metují x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx nádraží XX - xxx Malecím - nad Vrchoviny x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx X/14 x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, krajských x xxxxxxxxxxxx dokumentech xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x trase Xxx - Vladivostok - Osma - Xxxxxxxx?“
[2] Xxx 13. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „městský úřad“), xxxxxx navrhovateli výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda (x. x. 5292/2014/XX/XxxX, xxxxxxxx xxx 13. xxxxxx 2014), x xxx xxxxxxxxxxxx vyzval x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx podle §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“). Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) nesplňovala zákonné xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxx §10 odst. 1 téhož xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx měl za xx, xx návrh, xxx vyplývá x xxxxxx xx xxx 3. června 2014, xxx xxxxxx xxxxx xx dne 3. xxxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2014, kterým na xxxxx městskému xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x schválení xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxx 13. xxxxx 2014, čímž měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxxxx xx 3. června 2014. Městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zápis o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2014. Xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny x xxxxxxxxxxxx podpisovými archy, xx xxxxxxx bude xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu.
[4] Xxx 12. xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxxx 2014 xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx z téhož xxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx podání xxxxxx uvedl, xx xxxxx xx totožný x návrhem ze xxx 3. xxxxxx 2014, x navrhovatel xxxxx neodstranil xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxx x závěru, xx návrh xxxx xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx referendu.
[5] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2014 ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové (dále xxx „krajský xxxx“) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud vyhlásil x Novém Městě xxx Metují xxxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx, a xx xxx, že referendum xxxxxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxx s xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx nastane dříve. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx referenda xxxxx §7 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se na xx xxxx odpovědět „xxx“ xxxx „xx“, xxx požaduje §8 xxxxxxxx 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadavky x xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx účelovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda vyjádřil xxxxxxx xx dne 10. října 2014. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx, xx návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx případně xxxxxx dosáhnout. Xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nesplňuje xxx xxxxxxxx §6 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx koridor, xxxxx xx otázka týká, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zásadách xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx.
[7] X replice xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx k otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx referendum spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle navrhovatele xxx nebrání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečně záležitostí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx názor, xxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx a prosazovaly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx i přesto, xx samy xxxxxx xxxx nemohou v xxxx xxxx rozhodnout.
[8] Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vady, na xxxxx poukazoval xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx sepsán xxx 3. června 2014 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možnost x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx 13. xxxxx 2014 x xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx podepsaly, xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadu, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §10 x §11 zákona x místím xxxxxxxxx.
[9] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxxx, že dotčený xxxxxxx xxxxxxxx silnice X/14 x xxxxxx xx být v xxxxxxxxx hlasováno, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx územního rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §36 xxxx. 5 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx x xxx, xxx xxxxxxxx silnice X/14 xxxx xxxxxxxx x koridoru stávajícím xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obce Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[10] Dále xx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx na xx bylo xxxxx xxxxxxxxx slovem „xxx“ xxxx slovem „ne“. Xxxxxxx xxxx naznal, xx x xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxxxxx by přineslo xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybnost xxx xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxx ostatních náležitostí xxxxx být vyhověno xxxxxxxxx navrhovatele, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx dříve. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x ní
[12] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[13] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx je xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx. X xxxxx části xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x vedením xxxxxxxxx x nákladní xxxxxxx x navrženém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navržený xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poukazuje také xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx města Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Závěr xxxxxxxxx soudu o xxx, že přeložka xxxxxxx I/14 xx xxxxxxxxxxx nadmístního významu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2012 x. x. 1 Xx 3/2011-229, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx: „Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přeložku silnice X/14 xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx) nadmístního xxxxxxx […].“ Xxxxxxxxxx xxx dovozuje, xx xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná se xx smyslu zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x záležitost samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx nutně realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx prosazování. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx popsáním směrů xxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxx podpisových archů. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx požadovat přesné xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx položené x xxxxxxx referendu xx bylo přepjatým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx orgánů obce xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx o xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ použitého x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se domnívá, xx je xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx vyvíjet xxxxx o případné xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Na xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx námitku, x xxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx termín xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opírá xxx xxxxxxx x §5 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přesně xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxx referendum xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx průběhu xxxxx, neznamená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx projednání.
[17] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx důvodná.
[20] Xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxx stěžejní, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx XX - xxx Malecím - xxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, aby orgány xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx realizaci xxxxxx xxxxxxxx X/14 x x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i celostátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx x xxxxx Xxx - Xxxxxxxxxxx - Xxxx - Xxxxxxxx?“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxx zákona, tedy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Vycházel xxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. xxxx 29-33). Xxxxxxxx se jedná x xxxxx x xxxxx xxxxxx občanů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve smyslu xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxx též xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, sp. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, nebo xxxxx xx xxx 13. března 2007, xx. xx. I. XX 101/05, X 48/44 SbNU 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 a 14, a ze xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, xxx 28). Xxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx pak třeba xxxxxxxx xxxxxx politických xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx x hlavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx uvnitř xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. února 2012 xx. xx. XXX. XX 263/09, N 27/64 SbNU 285). Xxxxxxxx referenda proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxxxxx či x xxxx, kterého se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx politicky xxxxxxx xxxx xxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxxx 2014 x. x. Ars 3/2014-41). X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxxxx), kdy obec x xxxxx své xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, xxxxx má obec xxxxxxxx u xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodnout. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x otázky, x nimž se xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx projednávání atp. (XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, s. 55-56). X přes xxxxxxx xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx referendům (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2006 xx. xx. XX. XX 706/04) xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007 xx. xx. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14. dubna 2010 sp. xx. XX. XX 265/10), x prakticky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx celá řada xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 57-58). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxxxxxxx nebrání. Navržená xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx (xxx xxx [24] x násl. xxxxxx xxxxxxxx), xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx vedení xxxxxxxxx x nákladní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (…xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx realizaci xxxxxx…) x třetí xxxxx (…v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x městských, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx obchvatu…). Xx-xx xxxxxx čtena xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nenabádá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxxxx působností kraje x xxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx prosazován xxxxxxxxxx spadajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx od xxxx rozhodnuté Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Labem xxxxxxxxx 22. xxxxxxxx 2014 x. x. 40 X 3/2014-33, x xxx xxxx otázka xxxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x trasou xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx x otázkou, xxx xx předmětný koridor xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2012 č. x. 1 Xx 3/2011-229, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx přeložka xxxxxxx X/14, jíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx týkal xxxxxxxx úseku xxxxxxx X/14, xxxxx xx xxxxx xxxxxx okolností. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Nové Město xxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx územním xxxxx xxxxx koridor xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x právními předpisy xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxx schváleny zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X řízení xxxxxxx pod sp. xx. 1 Xx 3/2011-229 stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Město xxx Xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xx době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pochybnosti x povaze xxxxxxxx xxxxxxx X/14 xxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxx byly odstraněny, xxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obci xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx od xxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že „zásady xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulačních plánů x pro xxxxxxxxxxx x území.“ Pro xxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx koridor xxxxxxxxxxx významu, krajský xxxx xxxx skutečnost xxxxxx přehlédnout. Krajskému xxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odklonění xxxxxxxx silnice X/14, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého kraje xxxxxxxxx xx (samostatné) xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci si xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxx x věci xxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx kraje. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politickými prostředky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx své samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx.
[26] Xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx navržena x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx x. j. Ars 4/2012-47 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „Z xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx určité zdrženlivosti xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx otázek xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx položených xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx obstát otázky, xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x čem xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tím, xx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §8 odst. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx‡, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasujícího xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx o otázkách x xxxxxxxx kontextu xxxxxx věcí veřejných x místních x x otázce jednoznačnosti xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v místním xxxxxxxxx rozhodují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx matoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx prvním xxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx xxxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx‡ x poukazem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“ S xxxxxxxxxxxx k uvedené xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxx musel xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx neměnil smysl xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 29. srpna 2012 x. x. Xxx 1/2012-26: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxx a xxxxxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx[…] X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání […] xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx.“
[27] Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrženou x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Otázka na xxxxx přečtení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx občané xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx otázky, xxxxx xxxxxxxx „aby orgány xxxxx žádaly x xxxxxxxxxxx organizací ukončení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx X/14 x […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxx,“ xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx snahou přípravného xxxxxx xx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X/14 x xxxxxxxxx koridoru x dosáhnout přeložení xxxxxx koridoru xxxxxxxxxx xxxxxxx obchvatu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x části, xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formalismu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xx xxxx schválené x xxxxxxx referendu xxxxx xxxx úkoly. Xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X toho xxxxxx xx jeví nadbytečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mají x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx neztotožnil x kategorickým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přineslo xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X ohledem xx xxxx citovanou judikaturu xx xxxxxx, xx xx xxxxx dbát xx ústavně zaručené xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxx, aby x xxxxxx navržené xxx referendum xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, jakou xxxxxx a v xxxxx xxxx, xxxx xx věci xxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxxxx“, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecným xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a respektují-li xxxxxxx rámec, lze xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx […] xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu a xx xxxx důsledku xx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43). Formulace xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxx uvážení x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx kroky xxxxxxxxx, x současně jasně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx „žádat“ x „xxxxxxxxxx“ x daném xxxxxxxx za nejednoznačné xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx označení xxxxx xxxx Xxxx Město xxx Metují (Xxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxx) nelze x xxxxxxxx věci xxxxxxxxx za matoucí, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx grafické xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx místními xxxxxx; xxx xxxxxxx x xxxxxx jména xxxxxxxx x běžných xxxxxx.
[29] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx, volbou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxx, xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, kdy x xx xx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx formulaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx se xx xxx, kterého xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx spíš x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx xx nedodržení xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xx pak x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxxx výbor xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vědom xxxx, xx čím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx otázka položena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, musí xx xxx přípravný xxxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx míry, x xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce Xxxx Xxxxx xxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx důvodná, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětné stavby xxxxxxxx X/14 - xxx xxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx již všechna xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zda xxx xxxxxx začala xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx vůbec xxxxx xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnostmi xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx místního referenda.
[32] Xxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní referendum xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s nejbližšími xxxxxxx xx zastupitelstva Xxxxxx Xxxxx xxx Xxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx některé x xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxx předcházelo, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x říjnu xxxx 2014, což xxxx již xxxxxx xxxxx stihnout. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustné x xxxxxx xxxxxx, otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx termínu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xxxx x budoucnu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale není xxxxx kdy. Zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.“
[33] X tomu je xxxxx uvést, xx xxxxx o místním xxxxxxxxx v §15 xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x návrhu xxxxxxxxxxx výboru uvedena xxxx xxxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxxxxxxx §15, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do následujícího xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx to, xxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x termínu xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x jiném xxx xxxxxxxxxxx termínu (xxxx. xxxxxxxx x. x. Ars 3/2014-41 xx dne 2. xxxxx 2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána x xxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxx vyhlásí místní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx přípravného výboru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx citovaný xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx výsledky xxxxxxxxx xxxxx (xx do xxxxxx) xxxxxx, xxx xx přirozeně xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx souběžně s xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx tradičně xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x místním referendu xxxx jen x xxxxxx dni (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[34] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxxxx nastanou, jen xxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xx, xxxxxxxx quando). Pokud xx xxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx (xxxxxx řádné xxxxx xx zastupitelstev xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx 2018, příští xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx 2017, do Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx 47 na xxxxxx xxxx 2018), xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx aktuálnost, xxxx. realizovatelnost rozhodnutí, xxx xx být x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx soudu, xx-xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §57 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přitom xxxx, xxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvažovat xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifickým místním xxxxxxxxx, se přirozeně xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx konalo xx 90 xxx, xxxx-xx v blízkém xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx termín xxxxxxxx x nějakými xxxxxxx.
[35] Xxx xxxx xxxxxx xx znamená, xx krajský soud, xxxxx v xxxxxx xxxxxx zjistí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I/14 xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx 90 xxx, ledaže by xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neohrozí xxxxxx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx žádání) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx I/14 xxxxxxx, xx proto zásadní x pro posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx referenda.
IV. Xxxxxxx řízení
[36] Xxxxx §110 odst. 3 x. x. s. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a vrátí-li xx xxx k xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §91x x xxxx. x. x. x. xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení žádný x účastníků právo (§93 xxxx. 4 x. ř. s.), xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §93 xxxx. 4 x. x. s. xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx II.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 5. xxxxxx 2015
Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx