Právní věta:
Obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené daňové xxxxxxxx zahájené xxxx xxxxxx vyměřením xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněných průtahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. ř. x., nikoli žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §79 x násl. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2261/2011 Xx. XXX, č. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx třída 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 168/15, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Moravskoslezský xxxx, se sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxx nevyhověl xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nelze podat xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), domáhá-li xx xxxxxx subjekt ochrany xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“). Právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Xx. XXX, x zejména xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. NSS, x xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (x Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx v případě, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx judikatura xxxx xxxxxxxxx aplikována x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx vytýkacího xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxxxx se xxxx xxxxxx aplikovat x na daňovou xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx už se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovou kontrolu, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání) končí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx výjimky vyústit xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. x nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci samé.
[4] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx zamítnuta.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), b) x x) x. x. s. Důvody xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx daňového řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vedená xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti“ xxxxxxxxxxxx, xx s xx xxxxxxxx xxx xxxx než xxx xxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
[7] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x žalobě a xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci sp. xx. 1 Ans 11/2012, x xxxxx xxxxxxxx, xx kontrola xx dá nejen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Jelikož xxxx zaujal xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx formalistické, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.10.2014, xx. xx. I. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx dovozuje, xx soudy xxxx xxxxxxxxxx hledat způsoby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx průtahy x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Jejím xxxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx ustanovení §82 x násl. x. x. x. x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně jde x xxxxx xxxxxxx, xxx pokud by xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx v žalobním xxxxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx xxxxx formální xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx neurčitá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxx odstraňování vad xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost postupovat xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nevhodná xxxxxxxxx žalobního xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx, směřuje xxxxx xxxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §105 xxxx. 2 s. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Poté přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž by xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x.), a dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx je, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby krajským xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přezkum xxxxxx, xxxx žalobní xxx má žalobce xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxx kontroly xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[11] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx včetně soudu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. j. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. XXX). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném rozsudku x krajský xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. je xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx nečinný, x pro xxxxx xxxxxx xx nařídit xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řízení xx xxxx dosažen xx xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. musí xxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx či xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx děje xxx rozhodování x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Výše xxxxxxxxxxxxx xxx žaloby měla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x domáhala xx xxxx, xxx xxxx žalovanému zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zjišťuje xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnějšímu xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxxxxx xx nabízí xxxxxx xxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonem správce xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx vymezen předmět x rozsah xxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Ukončena xx xxxxx sepsáním x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x průběhu daňové xxxxxxxx, a odkaz xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx záznamy o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx mu xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt x xx správce xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx xx ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x současně xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (vyměření) xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxxx může xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxx vyměřením xxxx xx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx platební xxxxx xxxxxxx daně xxxx, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která musí xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx možné rozhodnutí x daňovém řízení xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx vydat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. (x xxxx usnesení rozšířeného xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004). Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správnému stanovení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připadá x xxxxx, pouze xx-xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx. Naproti xxxx xxxxxx platebních výměrů xx xxxxx x xxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx. To xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx daně spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X situaci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxxx a podepsána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt o xxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením daňové xxxxxxxx přiznává (xxxx xxxxxxx možnost vyjádřit xx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyšel x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx vedenou xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nabytím účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx potom xxxx xx základě výsledků xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat platební xxxxxx (x xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx ukončena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. x. 2 Xxx 15/2012-22, x němž se xxxxxxx podobnou tematikou, xxxxx: „Vyměřovací xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx součástí, xxxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxx do xxxx xxxxxxxx subjektu. Pokud xxx o xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, stejně xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx namístě xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x posouzení xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně ve xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx zásah xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx se xxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je zpráva x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx kontrole za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx je x xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, jak xxx tento soud xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Afs 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx krajský xxxx. X témuž xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxx řád s xxxxxxxxxx, důvodovou zprávou x xxxxxxxxxxx, Matyášová, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, vymezující xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] Z xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x., ale xx xx žaloba xxxxxxxx podle §82 x násl. x. x. s. Xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx žaloba může xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x protokolu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx proti jejímu xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, když vzhledem x výše uvedenému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žaloba xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx možných jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx jedná x jiný xxxxxxx xxx nebo x xxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxx využít xx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytné využít, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx správně x xxxxxxx soud xxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx už xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. zn. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zn. 2 Xxx 15/2012 xx xx. zn. 2 Xxx 144/2004, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx od uvedených xxxxxx odchylovat.
[20] X x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx názorem, xx trvání na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žaloby je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nečinnostní - xxxxx ke stejnému xxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx osvědčení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx osvědčení, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx možné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nečinnostní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx domáhat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokračoval v xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx posuzované xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx připomíná svoji xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. s. x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxx dva zcela xxxxxxx xxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, x. x. 7 Xxx 2/2009-197). Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 3106/13, v xxxx Xxxxxxx soudu vyslovil: „Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 xx třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxx obvodní xxxx xxx - v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xx 31.12.2012 - xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx užít postup xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podání, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx totiž xxxxxxx x xxxxxx x xxx seznatelné, xx xx obsahem xxxxxx, zda pouze xxxxx xx xxxxxxxxxx xx soudních poplatků x ustanovení xxxxxxxx, xx xxx současně x xxxxxxxxx dovolání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x předchozí xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [xxxx. §64 x. x. x.] xx soud xxxxxxx vyzvat účastníky, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo doplněno. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx náležitosti xxxx některé z xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx, čeho se xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx obsažené je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx mělo za xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx ÚS xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. ve Sbírce xxxxxx x usnesení xxx x. N 90/57 SbNU 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx (k xxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2013, č. x. 1 Xxx 21/2012-42). K xxxxxx xxxxxx přispívá i xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx) vždy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu (xxxxxxxxx body) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, publ. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x žalobní xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx podání.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx nazvaná „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu“ x x petitu stěžovatelka xxxxxxxxxx, aby krajský xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 protokolem x xxxxxx jednání, x. x. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, č. x. 1081598/13/3201-05402-804561 a xxxx x kontrole daně x přidané xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2012, xxxxxxxx xxx 16.11.2012 xxxxxxxxxx o xxxxxx jednání, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x obsahu žalobních xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx žalobu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud odstraňoval xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx ostatně bylo xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx připomíná, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětem přezkumu xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx soudem, ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru krajského xxxxx o nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2013, x. x. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xx, k xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xxxxx s §85 x. x. x., xxxxxx xx zamítnout. Xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl xx základě všech xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 4 s. x. s. a x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dle §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. února 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda senátu