Xxxxxx věta:
Obranou proti xxxxxxxxx vedené daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněných průtahů, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. ř. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2261/2011 Xx. XXX, č. 2729/2013 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx a xxxxxx xx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, srpen x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), domáhá-li se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prodlužováním xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx shledává xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. s. x. s. (dále xxx „nečinnostní žaloba“), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Xx. XXX, x zejména rozsudky xx dne 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, publ. xxx. č. 2729/2013 Xx. XXX, x xx xxx 7.11.2012, x. j. 1 Xxx 11/2012-59; všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Shrnul, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci vytýkacího xxxxxx xxx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx snažil aplikovat x na xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx jakýkoli xxxxxx xxxx vyměřením xxxx (xx xx xx xxxxx o xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x postupu k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, musí xxx výjimky xxxxxxx xx vydání platebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat rozhodnutí xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, prostředkem xxxxxxx xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 daňového xxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxx úspěšná x byla zamítnuta.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření ke xxxxxxx stížnosti
[5] Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) s. x. x. Důvody xxxxxxx stížnost byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx souběžně vedená xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxx kontrol x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X oddíle xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx s xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx rok xxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx skutečnost, xx krajský soud xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx celou věc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx nečinnostní xxxxxx zvažovala, xxxxxxx xx však s xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby zásahové. X xxxx citovala xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, x něhož xxxxxxxx, že kontrola xx dá nejen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx zaujal jiný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxxx x správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx typu xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx vedou xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. zn. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), x xxxxx xxxxxxxx, xx soudy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx podání. Xx xx xx, že xxxxxx zásahovou xxxxxx xx průtahy a xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. a xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx situaci, xxx xxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx vydat xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Upozornil xxxx, xx stěžovatelka xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně. Podle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxx označila jako xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx neurčitá ani xxxxxxx. Součinnost xxxxx xxx odstraňování xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx úspěšný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. s. řádně xxxxxxxxxx. Xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx uplatněných xxxxxx, ověřil xxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby krajským xxxxxx a od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přezkum xxxxxx, jaký žalobní xxx xx žalobce xxxxxx proti nečinnosti xx průtahům xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §90 xxxx. 3 daňového xxxx.
[11] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx včetně soudu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.12.2012, x. j. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský soud. Xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx tento xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx xxxxx vydáním xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxx, V. x xxx. Soudní řád xxxxxxx: komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat rozhodnutí x následné posouzení, xxx xxx či xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Výše specifikovaný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxx. Xxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxx podala xxxxxx xxxxxxxxx a domáhala xx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx je podstatné xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x násl. xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x zjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x časově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný možnosti, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxx řád, a xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx správce xxxx xxxxx zjišťovat daňové xxxxxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Ukončena xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, a odkaz xx protokoly nebo xxxxxx záznamy o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx jej x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx na xxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ta xx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxx kontrola.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx, ale zpráva x daňové xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxxxx může xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že výsledkem xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se ukončuje xxxxxx kontrola. Xxxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxxx o daňové xxxxxxxx, která xxxx xxx projednána x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Bez xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zpráva x xxxxxx kontrole xxx xxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. (x xxxx usnesení rozšířeného xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Afs 144/2004). Xxx x xxxxxxx prostředek, který xxxxxxxx správci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připadá x úvahu, xxxxx xx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx xxxx-xx splněny všechny xxxxxxxx, které xxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxx splněny xxxx, x nečinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V situaci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx věci, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx potom xxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxx ukončené daňové xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx (x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx řádu, xxxx xx jejím základě xxxxx ke stanovení xxxx xxxxxxx xx xxxx tvrzené daňovým xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xx zprávy x xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx vedena xx xx vyměření xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxx případě xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
[17] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. x. 2 Ans 15/2012-22, x němž se xxxxxxx podobnou tematikou, xxxxx: „Vyměřovací xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, stejně xxx u daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx postupy, xxxxx má xxx xxxxxxx xx zjištěna xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x xxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx daňová kontrola xx „jiný xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Na xxxxx pojetí se xxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu z x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx na jejím xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx sp. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx soud. X témuž xxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, důvodovou zprávou x judikaturou, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Leges, 2011, x. 272, vymezující xxx cíle daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rámec, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx označuje xx xxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx základě xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x násl. x. x. x., xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. Xxxxx xxx tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly), xxx xxxxx jejímu xxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění xxxxxxxx xxxxxx zásahovou žalobu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nezákonnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, když vzhledem x xxxx uvedenému xxxx prostředek soudní xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxxx žaloba xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, ať xx xx xxxxx x jiný xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx využít xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, str. 801). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx správně x xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalobu xxxxx projednat. Obdobně xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx pro xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx, sp. xx. 2 Ans 15/2012 xx xx. xx. 2 Afs 144/2004, x Xxxxxxxx správní xxxx nemá důvod xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx použití jednoho xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, že oba xxxxxxx xxxx - xxxxxx zásahová x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobou nečinnostní xx xxxxxx xxxxxxx xxxx domáhat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odsouzena x neúspěchu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx typ xxxxxx žalobce xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx připomíná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. s. xxxx dva xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměňovat xxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2009, č. x. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 3106/13, v němž Xxxxxxx xxxxx vyslovil: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2012 je xxxxx xxxxxxxxx za neurčité, xxxxxx xxxxxxx soud xxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xx 31.12.2012 - ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx posuzovanou xxx xxxxxx, když v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx. Podání, xxxx xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vady x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. ř. [xxxx. §64 x. x. x.] xx xxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx nebo doplnění xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto náležitosti xxxx xxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx, xxxx se xxxxxxx domáhá (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx obsažené xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx nález ÚS xx dne 20.4.2010, XX. ÚS 2087/08, xxxx. ve Xxxxxx xxxxxx x usnesení xxx x. N 90/57 SbNU 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx xxxxxx xxxx správními soudy xx ovládáno zásadou xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx. Z judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxx překročit (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2008, čj. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze pokud xxxx žalobní xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] X textu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platném xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx“ x x petitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Finančnímu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x kombinaci x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, č. x. 1081598/13/3201-05402-804561 x xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx září 2012, zahájené xxx 16.11.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx x obsahu žalobních xxxxxxx xxxxxxx, že xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx, neurčitou xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx místě, aby xxxxxxx xxxx odstraňoval xxxx xxxxxx x xxxxx se stěžovatelkou „xxxxxxxxxxxxx“ žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx zdejší xxxx připomíná, xx x projednávané xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru krajského xxxxx o nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx rozsudku zdejšího xxxxx xx xxx 7.11.2013, x. x. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poznamenává, xx x ohledem xx xx, x xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná, xxx §110 odst. 1 x. x. x. proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. s. a x souladu se xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx.
[26] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu