Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx zahájené před xxxxxx xxxxxxxxx daně, x x případě xxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX, x. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2261/2011 Sb. XXX, č. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2087/08).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Mikeše, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx třída 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Leimbergerem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx ze xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (dále xxx „krajský xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx měsíce xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx zaujal xxxxx, xx xxxxx podat xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt ochrany xxxx nečinností či xxxx účelovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx řád“). Právním xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxx shledává xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. s. (dále xxx „xxxxxxxxxxx žaloba“), x xx navzdory xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxx. pod č. 735/2006 Xx. XXX, x zejména rozsudky xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-52, publ. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, x xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx k xxxxxx, xx x případě, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení nečinnostní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikována x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx xx xxxxx o xxxxxx x odstranění pochybností xx daňovou kontrolu, xxxxx x při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx zahájená na xxxxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxx „překlopením“ x postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xxx výjimky vyústit xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. x xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a), x) x d) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx souběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx nazvaném „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx s xx xxxxxxxx xxx xxxx než xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu s §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x žalobě x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvažovala, nakonec xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxxx. X xxxx citovala xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Ans 11/2012, x xxxxx xxxxxxxx, xx kontrola xx xx xxxxx xxxxxxxxx zahájit, ale x vést. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cíli. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. I. XX 3106/13 (všechna xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jinou situaci, xxx xxxxx by xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že stěžovatelka xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx kontrol, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx nezvolila xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedopadá xx posuzovaný případ, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx. Součinnost xxxxx xxx odstraňování vad xxxxxx nelze interpretovat xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx ustanovení §105 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §90 odst. 3 daňového xxxx.
[11] X xxxxx xxxx xx xxxxx upozornit xx setrvalou judikaturu xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx možno ukončit xxxxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, publ. xxx č. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xx samotným faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx samozřejmě svůj xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trvá. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. x xxx. Soudní řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. x. x. musí xxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxx nečinnosti, x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následné posouzení, xxx jde či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx věci xx. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Výše xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxx krajského xxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x násl. xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x slouží x xxxxxxxxxxxx x časově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně proto xxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „překlopil“ x xxxxxxx kontrolu. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči daňovému xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, do xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx zjištění, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jej x vyjádření (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podepíše xxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba. Xxxxxxxx xx ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není rozhodnutí x stanovení (xxxxxxxx) xxxx, xxx zpráva x xxxxxx kontrole, xx xxxxxx základě xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx xxxxxxxxx daně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx osvědčením xxx §79 x. x. x. (x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Afs 144/2004). Xxx o xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx poté, xx xxxx projednána a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx tohoto typu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 2 Xxx 144/2004, který xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ZSDP. Závěry x xxxxx judikátu xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu je xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxxx xxxx xx základě výsledků xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx (x xx xxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxx odlišně od xxxx tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx rozdíl xx daňové xxxxxxxx, xxxxx je vedena xx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx ústit do xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x jednom případě xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx předtím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. j. 2 Ans 15/2012-22, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx x odstranění pochybností, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx u daňové xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx se jedná x ucelené xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx či zjištěna xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx namístě xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí výzva x xxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xxx xx postupem složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zmíněné usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 2 Xxx 144/2004-110 vycházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx x xxxxxx“. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výstupem daňové xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§147 xxxx. 1, 2, 4 daňového xxxx x r. 2009). Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xx x xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxx xxxxx soud xxxxxxxx pod sp. xx. 2 Afs 144/2004, na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sp. xx. 2 Afs 17/2003, xxxxxxxx krajský soud. X témuž xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Leges, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx x tohoto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] Z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydáno rozhodnutí, xxxx obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené kontrole xxxxxx xxx §79 x násl. s. x. x., xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx x protokolu o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění možnosti xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx prostředky, xxxxx xxxx možno xxxxxx xx správním řízení (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, který xx xxxxxxxx využít, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx závěr nesprávný.
[19] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxx kontroly zásahovou xxxxxxx, postupovala xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx její žalobu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx už xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. zn. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Ans 15/2012 xx xx. xx. 2 Afs 144/2004, x Xxxxxxxx správní xxxx nemá xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx formalistické. Xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx stejnému xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení, xxx xx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxx osvědčení, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx, není možné xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nečinnostní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole, či xxxxxxx kontrolu ukončil. Xxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zvolí x oba posuzované xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, podle xxxxx „[ž]aloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x. x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.7.2009, x. x. 7 Xxx 2/2009-197). Nutno ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 3106/13, v xxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 je xxxxx xxxxxxxxx za neurčité, xxxxxx obvodní xxxx xxx - x xxxxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění do 31.12.2012 - xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx.“, tj. xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx. Tento xxxxx xxxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxx zástupce, xx xxx současně x xxxxxxxxx dovolání. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx nesrozumitelné. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, neurčitého x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [xxxx. §64 x. x. x.] xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nesprávné xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx také, xxx je xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaj x xxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx obsažené je xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx petitu do xxxxxx soudního rozhodnutí xx mělo xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx ÚS xx dne 20.4.2010, XX. ÚS 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx x usnesení xxx x. X 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx (k xxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2013, x. x. 1 Ans 21/2012-42). K tomuto xxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx (stanovené xxxx xxxxxx soud xxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) určuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx meze, x xxxxx se krajský xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, publ. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx pokud xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx i žalobní xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nesrozumitelné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx vad xxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, že žaloba xxxx nazvaná „Xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platném xxxxx xx xxxx ochrany xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu“ x x xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 protokolem x xxxxxx xxxxxxx, x. j. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 5.4.2013, č. x. 1081598/13/3201-05402-804561 a xxxx x xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xx měsíc září 2012, xxxxxxxx dne 16.11.2012 protokolem o xxxxxx xxxxxxx, č. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Ani x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čehokoli xxxxxx xxx ochrany před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neurčitou xx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxx se stěžovatelkou „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx na xxxxxx nečinnostní. To xx ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx připomíná, že x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx svým rozhodnutím xxxxx nepředjímá xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x projednávané xxxx. Xxx xxxxx řízení Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 7.11.2013, č. x. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xx, x xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. x. x., xxxxxx xx zamítnout. Xxxxx xxxxx xx xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je důvodná, xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 4 s. x. x. a x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] O náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí xxx §110 odst. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx