Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x násl. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Sb. XXX, č. 2729/2013 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 2087/08).
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx třída 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22, se xxxxxxx x věc se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx označeného xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx kontrolách xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a násl. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“). Právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxxx žaloba“), x xx navzdory xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Xx. XXX, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. NSS, a xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní judikatura xxxxxxxxx soudů (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx xx xxxxx x postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxxx, xxxxx i při xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx) končí xxxxxxx rozhodnutí. Daňová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §90 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx zahájená „překlopením“ x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx §79 odst. 1 s. ř. x. x nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zvolila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Stěžovatelka x první řadě xxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxx daňového řízení x xxxxxxxxxx na xxxxx souběžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, což je x rozporu x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
[7] X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxx argumentací obsaženou x žalobě x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx zvažovala, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiklonila x xxxxxx xxxxxx zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 11/2012, x něhož xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx nejen xxxxxxxxx zahájit, xxx x vést. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx přepjatě formalistické, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx cíli. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. zn. I. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx. Má xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxxx s xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. s. x. x. a xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx situaci, xxx pokud xx xx jednalo x xxxxxxx kontrolu xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadá x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx daně má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zásahovou. Xxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx kontrol, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, že by xx domáhala nečinnosti xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx formální pochybení, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odstraňování vad xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nevhodná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx podání kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxx stížnosti a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx x od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx provádění xxxxxx kontroly zahájené x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §90 xxxx. 3 daňového xxxx.
[11] X první xxxx xx xxxxx upozornit xx setrvalou judikaturu xxxxxxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, pak xx právním prostředkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx dne 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, publ. xxx x. 2261/2011 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 x. x. x. je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx mu nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řízení xx však dosažen xx xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xx samozřejmě xxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx nečinnost správního xxxxxx trvá. Xxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, V. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit předpoklady, xxx jejichž splnění xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., se děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Xxxx specifikovaný xxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx toho, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhodnocení xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[14] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx. daňového xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x časově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx například xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace o xxxxxxxx, průběhu a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x odkaz xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně seznámí xxxxxx subjekt s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkazů x xxxxxxxx xx xxx x vyjádření (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřední osoba. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, ta xx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kontrola.
[15] Jak xxxxx z uvedeného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (vyměření) xxxx, ale zpráva x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx vydat. Xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. s. (k xxxx usnesení rozšířeného xxxxxx x xxx xxxxxxxxx věci xx. xx. 2 Afs 144/2004). Jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx správnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx připadá x úvahu, pouze xx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxxx probíhajícího postupu xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xxxx xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxx splněny xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X situaci, xxx xx xxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx subjekt o xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxx xxxxxxxx přiznává (xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x již citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx kontrolu vedenou xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx nabytím účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxxx bude xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx xxxx, když xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odlišně od xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo izolovaně xx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, č. j. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx se xxxxxxx podobnou tematikou, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím, ovšem xxxxxxx postupy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx je jejím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xx xxxxx x ucelené xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vysvětlení. Xxxxxx kontrola xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x pojetí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „jiný xxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx garantovaných práv x svobod“. Xx xxxxx xxxxxx se xxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Výstupem daňové xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx kontrole (§88 odst. 1 xxxxxxxx řádu x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx dojde xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx daně tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x r. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx krajský soud. X xxxxx závěru xxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x judikaturou, Matyášová, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, vymezující xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx označuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx projednáním x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. s., xxx xx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. Xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx proti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vzhledem x výše xxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subsidiárním, xxxxx lze xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx možných jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxx x xxxx žalobní xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx nesprávný.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx při xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovala správně x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. zn. 1 Ans 11/2012, xx. zn. 1 Xxx 10/2012-zde pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sp. xx. 2 Xxx 15/2012 xx sp. xx. 2 Afs 144/2004, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvod xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x xxxxxxx na xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx použití xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx formalistické. Není xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nečinnostní xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zvolí x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. x xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx správním soudnictví, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx směšovat. (k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Nutno xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[21] V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. ÚS 3106/13, v xxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx do 31.12.2012 - xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxx posuzovanou věc xxxxxx, když x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx šlo o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo totiž xxxxxxx x xxxxxx x xxx seznatelné, xx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx jako nepřesné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx, neurčitého x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. ř. [xxxx. §64 s. x. x.] xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx také, xxx je třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx všechny náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx o xxx, xxxx se xxxxxxx domáhá (xxxxxxx xxxxx), je nesprávný xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx a jím xxxxxxxxxxxxxx povinností v xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx petitu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx nebylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx dne 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx č. X 90/57 SbNU 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx česká xxxxxx xxxxxx ani soudní xxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x výjimkami (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxx návrhu) vždy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) určuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx překročit (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx xxxxx xxxx žalobní xxxx, xxxx x žalobní xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost soudu xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] X xxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx správního x platném xxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x petitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Finančnímu xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dne 5.4.2013, č. x. 1081598/13/3201-05402-804561 a dále x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx září 2012, zahájené xxx 16.11.2012 protokolem x xxxxxx jednání, č. x. 354582/12/388932804561.“ Druhý xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxx žalobních xxxxxxx neplyne, xx xx se stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpornou nebo xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nebylo tudíž xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx nečinnostní. To xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[24] Závěrem zdejší xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětem přezkumu xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje na xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2013, x. x. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx x §85 x. x. x., xxxxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx §110 odst. 1 x. x. x. proto rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. x x xxxxxxx se xxxxxx vyjádřenými v xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X náhradě xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxx §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx