Právní věta:
Obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x případě xxxxxxxxx neoprávněných průtahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. x. x., nikoli žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, č. 2729/2013 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. II. XX 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx, zast. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Finanční xxxx xxx Moravskoslezský xxxx, se sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx ze xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrolách xxxx x přidané hodnoty xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx podat xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx §90 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, xx znění xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“). Právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx shledává xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxxx xxx „nečinnostní xxxxxx“), x to navzdory xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Sb. XXX, x xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. NSS, a xx dne 7.11.2012, x. j. 1 Xxx 11/2012-59; všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Shrnul, xx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx (i Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxx se xxxx snažil xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx daně. Na xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx xx xxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx daně podle xxxxxxxx xxxxxxxx) končí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx zahájená xx xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx zahájená „překlopením“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx výjimky vyústit xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplňuje všechny xxxxxxxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. x xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx, tudíž žaloba xxxxxxx být xxxxxxx x xxxx zamítnuta.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podáním xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxx poměrně složitý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upozornila na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X oddíle xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx s xx xxxxxxxx již xxxx xxx rok xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx zvažovala, xxxxxxx xx xxxx s xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 11/2012, x něhož xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx zahájit, ale x vést. Xxxxxxx xxxx zaujal jiný xxxxxx xxxxx, xxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx striktním xxxxxxx jednoho xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx vedou ke xxxxxxxx cíli. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxx platební xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. zn. I. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní věcné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x. s. x xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxx. Upozornil xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx kontrol, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, že xx xx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx formální xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx se vydání xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neurčitá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxx interpretovat xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, směřuje proti xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx přípustné, a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ověřil při xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[11] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx soudů, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx č. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku x krajský xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx dosažen xx samotným faktickým xxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx nečinnost správního xxxxxx xxxx. Pomine-li x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x den xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, str. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. ř. x. musí být xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx straně účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx o nečinnost xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Výše xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, aby xxxxx být xxxxxxx. Xxx namísto nečinnostní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx toho, aby xxxx žalovanému zakázal xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nabízí xxxxxx xxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxxxx zahájena xxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx daňové xxxxxxxx x xxx xxxxxx správce daně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Ukončena je xxxxx sepsáním x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištěných x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxx xx protokoly nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkazů x xxxxxxxx mu xxx x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx o daňové xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx xxxxxxx a xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx ukončeno xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx považuje za xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx x ukončena xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx, ale xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx vyměřením xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výsledkem xxxxxx kontroly xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x daňové kontrole xxx tom xxxx xxxxxxxxxxx xxx osvědčením xxx §79 x. x. x. (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx xxxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004). Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxx x úvahu, xxxxx xx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Naproti tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxx. Xx ale xx xxxx, xx xxxx projednána x xxxxxxxxx zpráva o xxxxxx kontrole, tedy xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X situaci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením daňové xxxxxxxx přiznává (tedy xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyšel x xxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx potom xxxx xx základě výsledků xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx x využitím xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §147 xxxx. 1, 2 a 4 xxxxxxxx xxxx, když xx xxxxx základě xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové kontroly, xxxxx xx vedena xx xx vyměření xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze vydat xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
[17] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. x. 2 Xxx 15/2012-22, x němž se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Pokud xxx x postup x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx postupy, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup x odstranění xxxxxxxxxxx xx namístě xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí xxxxx x xxxxxxxxx dokladů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pak xx postupem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 2 Afs 144/2004-110 xxxxxxxxx z xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx a xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „jiný xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně odlišně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, jak xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx sp. zn. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Leges, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx cíle daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nekončí xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxx projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx obranou proti xxxxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxxx dle §79 x xxxx. x. x. x., xxx xx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Platí xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx), xxx proti xxxxxx xxxxxx (xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neodůvodněných xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x výše uvedenému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá daňový xxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subsidiárním, xxxxx lze xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, ať xx xx xxxxx x jiný xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxx využít xx xxxxxxxx řízení (x tomu xxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, str. 801). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx ochrany, který xx xxxxxxxx využít, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx nesprávný.
[19] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, postupovala xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx její xxxxxx xxxxx projednat. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx už xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-zde xxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xx. zn. 2 Ans 15/2012 xx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, x Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxxx formalistické. Není xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx osvědčení xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x neúspěchu. Xxxxxx xxxxxxxxx žalobou je xxxxx xx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[ž]aloba xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x. x. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2009, x. x. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] X závěru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 3106/13, x xxxx Xxxxxxx soudu xxxxxxxx: „Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.7.2012 je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xx 31.12.2012 - xx xxxxxx x němu xxxxxxx užít xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx.“, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nález xxxx nelze na xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xx xx obsahem xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx soudních poplatků x ustanovení xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dovolání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako nepřesné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, neurčitého a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [srov. §64 s. x. x.] je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx podání bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx také, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaj x xxx, čeho xx xxxxxxx domáhá (žalobní xxxxx), xx nesprávný xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx povinností x xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo za xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vykonatelné“ (xxx xxxxx XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. ve Xxxxxx xxxxxx a usnesení xxx č. N 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (x tomu xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2013, č. x. 1 Xxx 21/2012-42). X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxx, že řízení xxxx správními xxxxx xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx návrhu) xxxx xxxxxxx. Z judikatury xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx body) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx, x xxxxx se krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx x které xxxxxx překročit (srov. xxxxxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2010, čj. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx pokud xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že žaloba xxxx nazvaná „Návrh xx xxxxxxxx řízení xxxxx ust. §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxx znění xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx“ x x petitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx vydal rozsudek xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v daňové xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x kombinaci s xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, č. x. 1081598/13/3201-05402-804561 x xxxx x xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2012, zahájené xxx 16.11.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krokem x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správný xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětem přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahové žaloby. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2013, č. j. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem na xx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx s §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. x x xxxxxxx xx xxxxxx vyjádřenými v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 5. xxxxx 2015
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx