Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průtahů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. NSS, č. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. NSS x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 90/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2087/08).
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným Easy Xxxxxxx proti Finančnímu xxxxx pro Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., x JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, ve věci xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě ze xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx a xxxxxx xx. Žalobou se xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu spočívajícímu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 2012.
[2] Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxx. pod č. 735/2006 Xx. XXX, x zejména xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, a xx dne 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx k závěru, xx x případě, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohokrát xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx vytýkacího xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx snažil xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) končí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx zahájená „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplňuje všechny xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. a xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevhodný xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „xxxxxxxx žaloba“) xxxx, dle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx zamítnuta.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření ke xxxxxxx stížnosti
[5] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. s. Důvody xxxxxxx stížnost byly xxxxxxxxxxxxxx podáním xx xxx 3.12.2014.
[6] Stěžovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx kontrol x Xxxxxxxxx soudu x Brně x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx žalovaný již xxxx než rok xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] S xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x xxxxxxx celou xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Uvedla, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dá nejen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx názor, cítí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx přepjatě formalistické, xxxx xxx typy xxxxx vedou ke xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx případě xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx upozornila xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), x xxxxx xxxxxxxx, xx soudy mají xxxxxxxxxx hledat způsoby, xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, že xxxxxx zásahovou xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňových xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. a xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že x xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx jde x jinou xxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx případě připadá x xxxxx využití xxxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx zásahovou. Upozornil xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx v žalobním xxxxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx spatřovat v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx označila xxxx xxxxxxxxx, xxx domáhala xx se xxxxxx xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx neurčitá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx úspěšný. Nevhodná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, zda napadený xxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.), x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxxxxx na způsobu xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx a od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobní xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx průtahům správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §90 odst. 3 xxxxxxxx xxxx.
[11] X první řadě xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx soudů, x xx včetně xxxxx xxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx ukončit xxxxxx pouze vydáním xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx č. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx nečinný, x xxx tento xxxxxx xx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Soudní řízení xxx xxxxx vydáním xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx řízení xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx faktickým xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xx v den xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, str. 191).
[12] Xx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxx předpoklady, xxx jejichž splnění xxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žaloby dle §79 x. ř. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx jde či xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx rozhodování x xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Výše specifikovaný xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx úspěšná. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx a domáhala xx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx je podstatné xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx. daňového xxxx) je xxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x časově x personálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx například xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně proto xxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „překlopil“ v xxxxxxx kontrolu. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx sepsáním x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx zjištění, včetně xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx skutečnostech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxx hodnocení dosud xxxxxxxxxx důkazů x xxxxxxxx mu jej x vyjádření (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kontrola.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není rozhodnutí x xxxxxxxxx (vyměření) xxxx, ale xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx jejímž základě xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx probíhající xxxx vyměřením daně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx projednána a xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx ní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx osvědčením xxx §79 s. x. s. (k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx věci sp. xx. 2 Afs 144/2004). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx správnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího postupu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx, xx xxxx projednána x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, připravil by xxxxxx subjekt x xxxxx, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost vyjádřit xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, který xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX. Závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx výsledků xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx (x to xxx s xxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx), na rozdíl xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx vedena xx po xxxxxxxx xxxx x která xxxxxx ústit do xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x jednom xxxxxxx xxxx nelze vydat xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx ukončena xxxxxx kontrola projednáním x podepsáním zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. x. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tematikou, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx sice třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx samostatného xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o postup x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx x daňové xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ucelené postupy, xxxxx xx být xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu č. x. 2 Xxx 144/2004-110 vycházelo x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx a pojetí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „jiný xxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx ani xx stávajícího daňového xxxx. Xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx kontrole (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx z x. 2009), xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odlišně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx ochrany proti xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx i Komentář, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxxx, Matyášová, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, vymezující xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx naplnění znaků xxxxxxxxxxx zásahu.“
[18] X xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené kontrole xxxxxx xxx §79 x násl. s. x. x., xxx xx xx žaloba xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxx tom, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat například xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proti nezákonnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx prostředek soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx lze využít xx xx vyčerpání xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx nebo o xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx soud se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, který xx nezbytné xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Xxx 15/2012 xx xx. zn. 2 Xxx 144/2004, x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x xxxxxxx xx xxxxxxx nelze souhlasit xx xxxxxxxxxxxxxxx názorem, xx trvání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobou nečinnostní xx xxxxxx subjekt xxxx domáhat, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, což xx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je argumentováno xxxx, není xxxxx xx vydání rozhodnutí xx osvědčení domáhat, x nečinnostní žaloba xx xxxx xxxxxxxxx x neúspěchu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxx pokračoval v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žalobce xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměnitelné. V xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. s. x žaloba na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxx dva zcela xxxxxxx typy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměňovat xxx xxxxxxxx. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Nutno xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. ÚS 3106/13, v xxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx obvodní xxxx xxx - x xxxxxxx x relevantní xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění xx 31.12.2012 - ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxx §43 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jejího xxxxxx. Xxxxx nález xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx řešeném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x nebylo x něj seznatelné, xx xx xxxxxxx xxxxxx, zda pouze xxxxx xx osvobození xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx nesrozumitelné. Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [xxxx. §64 s. x. x.] xx xxxx xxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx, xxx nesprávné xxxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx, které sice xx všechny náležitosti, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx uvedeny xxxxxxxx, neurčitě nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx o xxx, xxxx xx xxxxxxx domáhá (xxxxxxx xxxxx), xx nesprávný xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx obsažené xx xxxxxxxx, neurčité xxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nebylo po xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx xxx x. N 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedává soudu xxxxxxx xxx překvalifikování xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (k xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). K tomuto xxxxxx přispívá i xxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xx ovládáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx návrhu) xxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) určuje xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx meze, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx a které xxxxxx překročit (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, čj. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze xxxxx xxxx žalobní body, xxxx i žalobní xxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání.
[23] X xxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx správního x platném xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu“ x x xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxx xxxxx pro Moravskoslezský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, x. x. 1081598/13/3201-05402-804561 x dále x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx měsíc xxxx 2012, xxxxxxxx dne 16.11.2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, č. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čehokoli jiného xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobu za xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Nebylo xxxxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx ostatně bylo xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx xxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 7.11.2013, č. j. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x ohledem xx xx, x xxxxx xxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx, xxxx xx xxxxx žalobu odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxx x §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx závěr je xxxx vzhledem x xxxxxxxx kasačního řízení xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná, xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem zdejšího xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. a x xxxxxxx xx xxxxxx vyjádřenými x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dle §110 xxxx. 3 x. x. s.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. února 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu