Právní věta:
Obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. x. x., nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §79 x xxxx. téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, č. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX a x. 2956/2014 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 2087/08).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Easy Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Radana Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxx Mikeše, Xx.X., x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., se xxxxxx Xxxxxxxx třída 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Leimbergerem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 168/15, Brno, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, ve věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22, xx zrušuje x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx nevyhověl xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. Žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nečinnosti a xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx měsíce xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx nelze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx nečinností xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 3 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Sb. NSS, x zejména xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, publ. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, a xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx dosavadní judikatura xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nečinnostní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohokrát aplikována x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx snažil aplikovat x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx jakýkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx už se xxxxx x postup x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolu, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx) končí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zahájená xx xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx zahájená „xxxxxxxxxxx“ x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. x nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zvolila xxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx a účelovému xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx žaloba xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. s. Důvody xxxxxxx stížnost byly xxxxxxxxxxxxxx podáním xx xxx 3.12.2014.
[6] Stěžovatelka x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upozornila na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx kasační stížnosti“ xxxxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s §38 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu.
[7] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx zvažovala, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiklonila x xxxxxx žaloby zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, z xxxxx xxxxxxxx, xx kontrola xx xx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v souboji xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxx xxxx žaloby xx x tomto xxxxxxx přepjatě xxxxxxxxxxxxx, xxxx oba typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx výměr. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.10.2014, xx. zn. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx kontrolách x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. a xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde x jinou xxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx případě připadá x xxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxxxx. Upozornil xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybení, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale domáhala xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxx posuzovaná žaloba xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx úspěšný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx přípustné, x xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[10] Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx je, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx x návaznosti na xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[11] X xxxxx xxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 9 Xxx 5/2010-81, publ. xxx č. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx ostatně vyjádřil x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 s. x. x. xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx mu nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xx samozřejmě svůj xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx v xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 s. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx obecné podmínky xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxx rozhodování x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr o xxx, zda byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx úspěšná. Xxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx je podstatné xxxxxxx xx xx xxxxxxxx daňové kontroly.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) xx postupem, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x slouží k xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxxxxx mu nabízí xxxxxx xxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx nebo prověřovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Ukončena je xxxxx sepsáním x xxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole, do xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx daňové kontroly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a odkaz xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámí xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx kontrolního zjištění, xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jej x vyjádření (§88 xxxx. 2 daňového xxxx). Nedojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx o daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x současně xx x ukončena xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Jak xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (vyměření) xxxx, ale xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx rozhodnutí vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx výsledkem xxxxxx kontroly probíhající xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx platební xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ukončuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xx základě daňové xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x. (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx věci sp. xx. 2 Afs 144/2004). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Naproti tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx poté, xx xxxx projednána a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, x nečinnost xxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x nevydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx potom xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xx xxx x využitím xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §147 odst. 1, 2 a 4 xxxxxxxx řádu, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx izolovaně xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xx vyměření xxxx x xxxxx xxxxxx ústit do xxxxxx rozhodnutí. Ani x jednom xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
[17] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. j. 2 Ans 15/2012-22, x xxxx se xxxxxxx podobnou tematikou, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx postupy, xxxxx xxxx jeho součástí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx u xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. V obou xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx postupy, xxxxx xx xxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx namístě xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxx x výzvě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xxx xx postupem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x povinností daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k daňové xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 2 Afs 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx „xxxx xxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je zpráva x daňové xxxxxxxx (§88 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx tento xxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, na xxxxx, xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Afs 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zprávou x judikaturou, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx označuje xx xxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] X xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxx projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §79 x násl. x. x. x., ale xx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxx o xxxxxxxx daňové kontroly), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat například xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu daňové xxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx možnosti bránit xx xxxxx nezákonnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vzhledem x xxxx uvedenému xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, ať xx xx xxxxx x jiný xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx prostředky, které xxxx možno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu blíže Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, str. 801). Xxxxxxx soud se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxx správce xxxx při vedení xxxxxx kontroly zásahovou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x krajský xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zn. 2 Ans 15/2012 xx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelčiným xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxxx formalistické. Xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx nečinnostní - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nečinnostní xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, což xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je argumentováno xxxx, není xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxx xxxxxxx zvolí x oba xxxxxxxxxx xxxx xx byly xxxxxxxx zaměnitelné. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[ž]aloba xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x. x. s. x žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx dva xxxxx xxxxxxx typy xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, č. x. 7 Xxx 2/2009-197). Xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 3106/13, x němž Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19.7.2012 je xxxxx xxxxxxxxx xx neurčité, xxxxxx xxxxxxx soud xxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx soudním xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2012 - ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx na xxxxxxxxxx xx soudních poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx současně x blanketní dovolání. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že soud xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 x. x. x. [xxxx. §64 x. x. x.] xx xxxx xxxxxxx xxxxxx účastníky, xxx nesprávné nebo xxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx také, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx náležitosti xxxx xxxxxxx z xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaj o xxx, čeho xx xxxxxxx domáhá (žalobní xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx a jím xxxxxxxxxxxxxx povinností x xxx obsažené je xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx soudního rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx a usnesení xxx x. X 90/57 XxXX 179).
[22] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx pro překvalifikování xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (x tomu xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2013, č. x. 1 Xxx 21/2012-42). X tomuto xxxxxx přispívá x xxxx, xx xxxxxx xxxx správními soudy xx ovládáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxx xxxxxx) vždy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, x xxxxx xx krajský xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, čj. 7 Xxx 216/2006-63).
Xxxxx xxxxx xxxx žalobní body, xxxx x žalobní xxxxx, xxxx nepřesné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platném xxxxx xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 protokolem x xxxxxx jednání, x. j. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, č. x. 1081598/13/3201-05402-804561 x xxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx měsíc xxxx 2012, xxxxxxxx dne 16.11.2012 xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxx neplyne, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx místě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx žaloby a xxxxx se xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxx nečinnostní. To xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krokem x x xxxxxxx na xx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx výlučně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nepřípustnosti xxxxxx zásahové žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednávané věci. Xxx xxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx upozorňuje na xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2013, x. x. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx poznamenává, že x ohledem na xx, x xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. ř. x., xxxxxx ji zamítnout. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx důvodná, xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem zdejšího xxxxx podle §110 xxxx. 4 x. x. x. a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[26] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx dle §110 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 5. xxxxx 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda senátu