Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x případě xxxxxxxxx neoprávněných xxxxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x násl. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 2162/2011 Sb. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 90/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/08).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Radana Xxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Mikeše, Ph.D., x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., se xxxxxx Xxxxxxxx třída 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 168/15, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Jízdárně 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 A 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx x zamítl xx. Žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal názor, xx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností či xxxx účelovým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájené xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxx řád“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx shledává xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx x. 735/2006 Xx. XXX, x zejména rozsudky xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, xxxx. xxx. č. 2729/2013 Xx. NSS, x xx dne 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Shrnul, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxx x závěru, xx v případě, xxx xx možno xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, je právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx případ xxxxxxxxxx správce daně x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx aplikovat x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před prvním xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Daňová xxxxxxxx zahájená na xxxxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx „překlopením“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx daně, musí xxx výjimky xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. a nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx krajského xxxxx, prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, tudíž žaloba xxxxxxx být úspěšná x byla zamítnuta.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, že x xx xxxxxxxx xxx xxxx než rok xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx na skutečnost, xx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x žalobě x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci. Xxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiklonila k xxxxxx xxxxxx zásahové. X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, z xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx o správný xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žaloby xx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx cíli. X xxxxxx případě xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxx platební výměr. Xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx xxxxxxxx, xx soudy xxxx xxxxxxxxxx hledat xxxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx podání. Xx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx průtahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx připadá x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxx daně má xxxxxxxxx vydat xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné podat xxxxxx xxxxxxxxx. Upozornil xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx tak nelze xxxxxxxx, xx by xx domáhala nečinnosti xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx spatřovat v xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx domáhala xx se vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx posuzovaná žaloba xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx úspěšný. Nevhodná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §105 xxxx. 2 x. x. x. řádně xxxxxxxxxx. Xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, zda napadený xxxxxxxx netrpí vadami, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x.), a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, přezkum xxxxxx, jaký xxxxxxx xxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při provádění xxxxxx xxxxxxxx zahájené x xxxxxxxxxx na xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §90 odst. 3 xxxxxxxx řádu.
[11] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx xx setrvalou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, xxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 9 Xxx 5/2010-81, xxxx. xxx x. 2261/2011 Xx. NSS). Xxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx nečinný, x pro xxxxx xxxxxx mu nařídit xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu nařizuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx dosažen xx samotným faktickým xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x průběhu soudního xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 s. x. s., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx věci xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx to zákon xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx či xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby (x xxxx blíže xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. 1 Xxx 10/2012).
[13] Xxxx specifikovaný xxx xxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxx xxx úspěšná. Xxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnějšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu nabízí xxxxxx xxx, x xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správce xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx a při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx jiné okolnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx. Ukončena xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x odkaz xx protokoly xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mu jej x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podepíše kontrolovaný xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je ukončeno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xx považuje za xxxxxxxxx, a současně xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxx x uvedeného, xxxxxxxxxxxxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x stanovení (xxxxxxxx) xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx jejímž základě xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně xx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, nicméně xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ukončuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxx musí xxx projednána x xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx kontrola řádně xxxxxxxx. Bez xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x daňové kontrole xxx tom není xxxxxxxxxxx xxx osvědčením xxx §79 s. x. x. (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Afs 144/2004). Jde x xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx správnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, pouze xx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx splněny xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx správci daně xxxxxxxxxx ve věci, xxxx xx byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx mu xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 2 Xxx 144/2004, který xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX. Závěry x xxxxx judikátu xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx potom bude xx základě výsledků xxxxx ukončené daňové xxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx (x to xxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §147 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jejím základě xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx odlišně xx xxxx tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo izolovaně xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxx xx daňové kontroly, xxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podepsáním xxxxxx x xxxxxx kontrole.
[17] Xxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, č. j. 2 Xxx 15/2012-22, x xxxx xx xxxxxxx podobnou tematikou, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, stejně xxx x daňové xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výzva x posouzení xxxxxxx x xxxxx předložených xx xxxxxx vysvětlení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xx postupem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zmíněné usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pojetí, xx xxxxxx xxxxxxxx xx „jiný xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx“. Xx xxxxx pojetí xx xxx xxxxxx xxx xx stávajícího xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxx x daňové kontrole (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x případě, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx daně xxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§147 xxxx. 1, 2, 4 xxxxxxxx xxxx x x. 2009). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx je x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, jak xxx tento soud xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Afs 144/2004, na xxxxx, xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Afs 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx soud. X témuž xxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx s xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Matyášová, Xxxxxxxx, Xxxxx, 2011, x. 272, xxxxxxxxxx xxx cíle daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rámec, přičemž xxxxxxxx x tohoto xxxxx označuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] Z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx obranou xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxxxx xxxxxx dle §79 x násl. x. x. x., ale xx xx žaloba xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Platí xxx xxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly (xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx kontroly), xxx proti xxxxxx xxxxxx (xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neodůvodněných xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proti nezákonnostem xxxxxxxx správcem xxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx lze využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx možných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx se xxxxx x jiný žalobní xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxx ochrany, který xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx vedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx správně x xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sp. xx. 2 Xxx 15/2012 xx sp. xx. 2 Afs 144/2004, x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] I x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelčiným xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx typy - xxxxxx zásahová x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nečinnostní xx xxxxxx xxxxxxx xxxx domáhat, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx nečinnost spočívající x nevydání rozhodnutí xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx domáhat, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla odsouzena x xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kontrole, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žalobce xxxxx x oba posuzované xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxx připomíná svoji xxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxxxx „[ž]aloba proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. x žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx typy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx směšovat. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, x. x. 7 Xxx 2/2009-197). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 3106/13, x xxxx Xxxxxxx soudu vyslovil: „Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že stěžovatelčino xxxxxx xx xxx 19.7.2012 xx xxxxx xxxxxxxxx xx neurčité, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx - v xxxxxxx s relevantní xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xx znění do 31.12.2012 - xx xxxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, když x Xxxxxxxx xxxxxx řešeném xxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx totiž xxxxxxx x nebylo x xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx současně x xxxxxxxxx dovolání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nepřesné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 o. x. x. [xxxx. §64 s. x. x.] je xxxx xxxxxxx vyzvat účastníky, xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx účastníky xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx náležitosti xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neurčitě nebo xxxxxxxxxxxxxx. Údaj x xxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx, pokud vymezení xxxx x jím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neurčité nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx petitu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx nález XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx xxx č. X 90/57 XxXX 179).
[22] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx ani soudní xxxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx pro překvalifikování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2013, x. x. 1 Ans 21/2012-42). K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x výjimkami (xxxxxxxxx xxxx zkoumá xxxx xxx xxxxxx) vždy xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx meze, x xxxxx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx a které xxxxxx překročit (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze pokud xxxx žalobní body, xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání.
[23] X xxxxx xxxxxxx xxxxxx zdejší xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx „Návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platném xxxxx xx xxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x petitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx, x. j. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.4.2013, x. j. 1081598/13/3201-05402-804561 x xxxx x kontrole daně x xxxxxxx xxxxxxx xx měsíc září 2012, zahájené dne 16.11.2012 xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, č. x. 354582/12/388932804561.“ Druhý xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx žalobu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neurčitou xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xx místě, aby xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Závěrem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.11.2013, x. x. 9 Xxx 4/2013-25. Xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx s §85 x. ř. x., xxxxxx ji zamítnout. Xxxxx xxxxx xx xxxx vzhledem x xxxxxxxx kasačního řízení xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná, xxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. února 2015
XXXx. Xxxxx Malík
předseda xxxxxx