Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. s. ř. x., xxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxx §79 x xxxx. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS, x. 2162/2011 Xx. XXX, x. 2261/2011 Xx. XXX, x. 2729/2013 Xx. XXX x x. 2956/2014 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 90/2010 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 2087/08).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Radana Malíka x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x JUDr. Barbary Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Easy Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Leimbergerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 18.9.2014, x. x. 22 X 77/2014-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Ostravě xx xxx 18.9.2014, č. x. 22 A 77/2014-22, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx. Xxxxxxx se xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x nečinnosti x xxxxxxxxx žalovaného při xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xx měsíce duben, xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2012.
[2] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx-xx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxx řád“). Právním xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxx shledává xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. x. (dále xxx „nečinnostní xxxxxx“), x xx navzdory xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 31.8.2005, č. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxx. xxx č. 735/2006 Xx. XXX, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-52, publ. xxx. x. 2729/2013 Xx. XXX, a xx xxx 7.11.2012, x. x. 1 Xxx 11/2012-59; všechna xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[3] Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x řízení nečinnostní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Uvedené xx xxxx xxxxxx aplikovat x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně (xx xx xx xxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zahájená xx xxxxxxx §90 odst. 3 daňového xxxx, xxxx zahájená „xxxxxxxxxxx“ x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx prvním xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx výjimky vyústit xx xxxxxx platebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. a nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zvolila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xxx „zásahová žaloba“) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx dle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[5] Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) s. x. x. Důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.12.2014.
[6] Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx složitý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x upozornila na xxxxx xxxxxxxx vedená xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xx x xx žalovaný již xxxx než xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §38 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nakonec xx xxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xxx 11/2012, z xxxxx xxxxxxxx, xx kontrola xx xx nejen xxxxxxxxx zahájit, xxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx stěžovatelka jako xxxxx v xxxxxxx xxxxx x správný xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žaloby xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx oba typy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. xx. X. XX 3106/13 (xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Má xx to, xx xxxxxx zásahovou žalobu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. a xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně jde x jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxx využití xxxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx případné podat xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx domáhala nečinnosti xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx formální pochybení, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxx označila xxxx xxxxxxxxx, ale domáhala xx se vydání xxxxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx zmiňovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odstraňování xxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxx postupovat xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx přípustné, a xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx ustanovení §105 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx kasačního xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §90 xxxx. 3 daňového xxxx.
[11] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx soudů, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx právním prostředkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.12.2012, x. x. 9 Xxx 16/2012-84, nebo xx xxx 16.11.2010, x. j. 9 Xxx 5/2010-81, publ. xxx č. 2261/2011 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx ostatně vyjádřil x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxx §79 x. x. s. xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx je nečinný, x pro tento xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxx řízení xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx nečinnost správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., neboť xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, xxx. 191).
[12] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx obecné podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle citovaného xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx to zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, xxx byl xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzením věci, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxxx xxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx věci xx. xx. 1 Ans 10/2012).
[13] Xxxx specifikovaný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx uplatnit, aby xxxxx xxx xxxxxxx. Xxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v daňové xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobního xxxx xx podstatné xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[14] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx. daňového xxxx) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zjišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x slouží x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x personálně náročnějšímu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxx řád, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxx kontrolu. Podle §87 odst. 1 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx kontrola zahájena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx předmět x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v zákoně xxxxxxxxx skutečnostech. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx jej x xxxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změnám, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxx subjekt x xx správce daně xxxxxxxxx úřední osoba. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx považuje za xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kontrola.
[15] Xxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx, xxx xxxxxx x daňové kontrole, xx xxxxxx základě xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Výsledkem xxxxxx kontroly xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx. Xxx xx xxxx možné rozhodnutí x daňovém xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kontrole xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. x. (x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 144/2004). Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Podání xxxxxxxxxxx xxxxxx však připadá x xxxxx, pouze xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tomu tak xxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx možno x xxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxx, xx xxxx projednána x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxx splněny xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X situaci, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 2 Xxx 144/2004, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX. Závěry x tomto xxxxxxxx xxxxxxxx jsou však xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vést daňovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x to xxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §147 odst. 1, 2 a 4 xxxxxxxx řádu, xxxx xx jejím základě xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo izolovaně xx xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xx rozdíl xx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x která xxxxxx ústit do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednáním x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. j. 2 Xxx 15/2012-22, x němž se xxxxxxx xxxxxxxx tematikou, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxx xxxxxxx rozhodnutím, ovšem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx subjektu. Pokud xxx x postup x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, stejně xxx x xxxxxx xxxxxxxx je jejím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx zjištěna xxxxxxx výše daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxx postup x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx předložených xx podání vysvětlení. Xxxxxx kontrola xxx xx xxxxxxxx složitějším, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 2 Xxx 144/2004-110 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pojetí, xx xxxxxx kontrola xx „jiný xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxx“. Xx xxxxx pojetí se xxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 2009), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odlišně xx daně tvrzené xxxxxxx subjektem, xxxxxxxx xx zpráva x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§147 xxxx. 1, 2, 4 daňového xxxx x r. 2009). Xxxxxxxxxxx ochrany proti xx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Afs 144/2004, xx který, xxxxxx rozsudku tohoto xxxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx závěru xxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Matyášová, Xxxxxxxx, Leges, 2011, x. 272, vymezující xxx xxxx daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxx označuje xx xxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[18] Z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nekončí vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole, xx xxxxxx xxxxxxx může xxx vydáno rozhodnutí, xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x., xxx xx jí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nezákonnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nepřipuštění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zahájení daňové xxxxxxxx, když xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k dispozici. Xxxxxxxx žaloba xx xx xxx podstaty xxxxxxx prostředkem subsidiárním, xxxxx xxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx x jiný xxxxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx (x xxxx xxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 801). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx nezbytné využít, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx stěžovatelka brojila xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx kontroly zásahovou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxx žalobu xxxxx projednat. Xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx vyslovil xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. zn. 1 Xxx 11/2012, xx. xx. 1 Xxx 10/2012-xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx. 2 Ans 15/2012 xx sp. xx. 2 Xxx 144/2004, x Nejvyšší správní xxxx xxxx důvod xx xx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelčiným názorem, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxxx formalistické. Xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobou nečinnostní xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxx odsouzena x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalobou je xxxxx se xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxx pokračoval v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ukončil. Xxxxx xxxx říci, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žalobce xxxxx x xxx posuzované xxxx xx byly xxxxxxxx zaměnitelné. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikaturu, podle xxxxx „[ž]aloba proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx směšovat. (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.7.2009, č. x. 7 Aps 2/2009-197). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. ÚS 3106/13, x xxxx Xxxxxxx soudu vyslovil: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatelčino xxxxxx ze xxx 19.7.2012 je xxxxx xxxxxxxxx za neurčité, xxxxxx obvodní xxxx xxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xx xxxxx xx 31.12.2012 - xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx užít postup xxxxx §43 odst. 1 občanského xxxxxxxx xxxx.“, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nález xxxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx předmětem xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx soud xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. „Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 o. x. ř. [xxxx. §64 s. x. x.] je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx podáním xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx některé x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Údaj o xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx nesprávný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a jím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxxx petitu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx xxx 20.4.2010, XX. XX 2087/08, xxxx. xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx xxx x. X 90/57 SbNU 179).
[22] X uvedeného xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2013, x. x. 1 Xxx 21/2012-42). K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx správními soudy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která se x výjimkami (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxx xxxxxx) vždy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx svého xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx meze, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2010, xx. 4 Xx 3/2008-78, xxxx. xxx x. 2162/2011 Xx. NSS, či xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2008, xx. 7 Xxx 216/2006-63).
Pouze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nesrozumitelné, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání.
[23] X textu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxx xxx 15.10.2012 protokolem x ústním xxxxxxx, x. x. 320866/12/388932804561 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx dne 5.4.2013, x. x. 1081598/13/3201-05402-804561 a xxxx x kontrole xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx září 2012, xxxxxxxx dne 16.11.2012 protokolem x xxxxxx xxxxxxx, č. x. 354582/12/388932804561.“ Xxxxx xxxxxxxx navrhovaného výroku xx týkal náhrady xxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplyne, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem žalovaného. Xxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx rozpornou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx tudíž xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ žalobu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krokem x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[24] Závěrem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x projednávané věci xxxxxx předmětem přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx důvodnosti podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx další xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 7.11.2013, x. x. 9 Aps 4/2013-25. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x ohledem xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx, bylo na xxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x §85 x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. x x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí znovu xxxxxxx žalobní tvrzení xxxxxxxxxxxx.
[26] O náhradě xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx §110 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 5. února 2015
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx