Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. s. ř. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x.], nemůže xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Passera, Xxx. Xxxxx Roztočila a XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: B. D., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nesouhlasu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem x xxxxxxxxxxx této xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. x.) je xxxxx vykládat §83 x. x. x. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx x vyzve xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx původním xxxxxxx xx xxxx otázku x neuzpůsobí patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 písm. x) x. ř. x.], xxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx ve věci
I. 1. Jádro sporu
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx otázka, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x., xxxx též „zásahová xxxxxx“) určí, xxx xx xx xxxxxx §83 s. x. x. žalovaným - xxx xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx patrných x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou dne 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx coby řidiče xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx registrační značky X provedli xxx 21. xxxxxx 2013 x době kolem 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx trvající xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x opakovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a technického xxxxx xxxxxxx), x (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx xx xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje, xxxx. X. x xxxx. Xx. J.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli jako xxxxxxxxx xxxx. Pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxxxxx ze dne 16.10.2013, x. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxx, x xxxxx xx povinen xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx má být xxx xxxxx §83 x. ř. s. X posuzovaném xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a xx s xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx provozu“), xxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx jedná při xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §7 odst. 2 x. x. s. xx x řízení xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x postupem xxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné xxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx analogický věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx x sepsaná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx spis Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx rozhodování xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xx x x případě, xx žalobce xxxxxxx x nesprávného právního xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx dle xxxxxx x xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx striktního xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx je ten, xxxxx je v xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx, a xxxx xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X unesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx v řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. ř. s., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Na rozdíl xx žaloby proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na to, xxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svým xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx při aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „xx x xxxxxx místě xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x písemné xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Čtvrtý senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxx 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je dále xxxxxx, že rozhodující xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalob xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx správního orgánu xx označení xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce x žalobě uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. 4 As 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci x který xx x ní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx linie judikatury xxxxxxxx podle čtvrtého xxxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, z něhož xx zřejmé, který xxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 As 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zabránění x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kauci dle §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx označil Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, kdy zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. její xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. x. xxxx xx středníkem), x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx soud za xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se týkal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla prováděna xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a x xxx xxxx xxxxxxx soud jednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx bylo jednáno x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx: „Především xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx zamítnutí. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně xx určuje xxxxx. Xx tedy věcí xxxxx, xxx x xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx být, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 č. j. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx názoru přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx týkal xxxxxxxxxxxx vyšetření, xxx xxxxx neřídí vozidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případech x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx (x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě), ačkoli x popisu žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Policie XX, xxxxx xx xxxx správně žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx něm, xxx označil xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxx němu xxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že výslovně xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní správní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nehraje xxxxxxx xxxx x xxx z xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx x tou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tvrzení x správním orgánu, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx popis, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x jakýchkoliv xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxx x které nemohou xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxx xxxx xx xxxxx formálních xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx mezí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, lhůta xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), je x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich podstaty x smyslu x xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které byly xxxxxxxxx. Nabízejí-li xx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx proti xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát míní, xx xxxxxx xxxxxx xxx zamítány xxx xxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx striktně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případě, xxx xxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx projevem nedostatečné xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx o přepjatý xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu pravomoci xxx §124 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Podle xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xx mohlo x xxxxxxxx důsledku xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, zakotveného x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod, jakož x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žaloby založena xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx xx přístup x soudu na xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx podotkl, xx xxxx xxxxxxx xxxx x současné xxxxx xxxxxxxxx ani pomocí xxxxxx záměny účastníků xxxxxx na straně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy navíc xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zachování xxxx xxx podání žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 s. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxx apod.), xxxxx se do xxxxx míry x xxxxxxx případy, s xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čtvrtého xxxxxx i xx, xx x případě xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „jediného xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxxxx xxxx. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx správné identifikaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označil xx žalovaného správní xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, a stejně xxx v jeho xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx soud je x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. s.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Důsledkem tohoto xxxxxxxx xxxxxx je, xx popis žalobou xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, x kdyby x něho plynulo, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxx projevem xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] V xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx útvarů tehdy, xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xx některá x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxxxx právně kvalifikuje Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx za středníkem), x xx-xx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx soud xx xxxx, xxx xxx žalobního xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx při provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, x nikoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s., xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nemusí xxx xxxxxx, xxx entita, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx úsudku v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[20] V xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, č. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, č. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx zcela xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků šestého x sedmého xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v zásahové xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného sice xxxxxx žalobce x xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx měly za xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx logiky xxxx x xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, kdo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx výsledkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx žalobcovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Podle §83 s. x. x. je žalovaným „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx zásah; xxx-xx x zásah ozbrojených xxx, veřejného ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx sbor xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaného x xxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx totiž postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx tom, xxx xx řídícím správním xxxxxxx ozbrojeného sboru; xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx více.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx náhled xx xxxxxx otázku, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x druhý xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z teze, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx, xx xxx xxx provedla jakákoli xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikoval, kdo xx v dané xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx sebe v xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxxxxx xx věcech Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxxx x tom xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na tom xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx x entit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx šestý, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx skutkové okolnosti, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x východiska xxx řešení sporné xxxxxx otázky
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx): „Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx jedná. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx nezákonné jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx se xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx zajišťuje, xx mohou xxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx běžného zákonodárce xxxxx jednoduché xx xx vyhnout xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nerespektovalo xxxxxxx požadavek šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nečinnostní x xxxxxxxxx žalobu), byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx proto, aby xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku účinnosti xxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x řízení podle x. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx vykládat tak, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sféry jeho xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměl, anebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní kontrole.“
[26] Xxxx uvedené závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, xxxx „toliko“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx nikoli.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx veřejná moc, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx to, xxxxx xx konkrétní xxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx řízení x jakým způsobem xxxx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, x xxxxx ano, zda xx tak stalo x souladu xx xxxxxxx.
[28] Veřejná xxx x xxxxxxx xxx xxxx složka, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, xxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx samosprávy či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x případě, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx „xx“ xx za xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x případně odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx absurdní xxxxx v tomto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx často xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce ve xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx je přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podstatné xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx k xxxx. Xx žalobci proto xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, x xxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx konkrétně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Definice žalovaného x s. x. x. x jejich xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jednotlivých xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 s. x. s., xx (x)xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podobně x x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x řízení xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (ž)alovaným xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. ř. x.).
[35] Obdobnou xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. s., x xxxx se xxxxx: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx takový xxxx podřízen, x x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pohled xxxx jako „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxx akt, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx se prima xxxxx jeví jako „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx definicích. Xxxxx „xxxxx žalobního tvrzení“ xxx jistě xxxxxxxx xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“. Argumentem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí je x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, čítaje x xx i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ neoznačují projev xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx orgán xxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x nečinnostní x xxxxxxxxx žalobou na xxxxxx druhé je xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (pracovní) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, z xxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx, kdo jej xxxxx x xx xx xxxx základním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx zásada a xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zřídka xxxxxx prima vista xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx obvykle instituce xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, profesní xxxxxx xx.), které xxxx xxxx vnitřně xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxx xxxxxx (entit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mnohdy xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx smyslu ministr, xxxxx xxxxxxxxxxxx, ministerstvo xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) aj. Podobně xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, služby apod.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx komora), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. s. xx xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx xxxxxxx určující x xxxxx xxxxx, xx procesní xxxxx xxxxx xxxx „velkých“ xxxx xxxxxxxxx žalob (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxx; povinnost vyčerpat xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vyhovuje-li žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takové rozdíly, xxxxx odpovídají rozdílné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x §83 s. x. s., xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, v nichž xx žalovaný xxxxx xxxxx pravidel x §69 x §101a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx uvedená xxxxx neužívají. Tato xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx uspořádání systému xxxxxxx xxxxxx. Normativní xxxxxx slov „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxxx a „nečinnosti“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. a §82 a xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kladeny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx určitosti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Stejně tak xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx váže xxxx. Xxxxx zásada, xx je to xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ právo (xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [ty xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Rozdíl xxxx řízeními podle §65 x násl. x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. na straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x. a §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx je x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x tom, xxxxx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx samotných xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x tak zpravidla xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydala, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X aktu xxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) pak správní xxxx xxx sezná, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxx xx xxxx žalovaným.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx dosažení jsou xxxxxx xxxxx skupině xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xx xxx xxxxx bez xxxxx důkladné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx věci xxxx či xxxxxxxxx), xxxxxxx x tomu, xxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx o tom, x jaké xxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx (xxxxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx správy (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x rámci xxxxxxx správy jednala (xxxxx. zda xxxxx xxx o jednání xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx - např. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přičitatelné veřejné xxxxxx, proti němuž xxxx poskytnout ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá; xxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxx vymezení, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. a §83 xxxx xxxxxxxxxx x. ř. s. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx soud, xxx zná xxxxx, x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, eventuelně doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx své xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx ni xxxxx), na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemění. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotné x toliko xxxxxxx, xx své xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx osobou xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nutnosti xxxx xxxxxx čelit - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Něco xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx v xxx o „řízený“ xxxxx dvou soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx v něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx xxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného tu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úspěch.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx založené xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxx ze xxx 11.7.1996, xx. zn. XXX. XX 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxx xxxx komplikaci odstranit; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx má v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, proto xxxx xxx v xxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxx je, xxx x tomu xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Výklad xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., jak xxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx řadě xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx (tvrdil) xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx xx více xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, kdo je xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx má soud x xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proto, že xx za xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx je x xxxxxxx na tato xxxxxxx jednání, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správní xxxxx by xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x nichž tak xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx obdobného sboru, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, je xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový sbor xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx naříkaného xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx této xxxxxx xxx či onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nich xxxxxxx ohledně xxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx označil žalobce, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soud zjistí, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xxx koho xx žalovaného označuje xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx.
[55] Xxxx xxxxx sice xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxx však xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx hodnocení xxxx xxx, xx by xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x jinému právnímu xxxxxxxxx xxxx, kdo xx být xxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx x postoje žalobce, xxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx zásahu zakročit (§87 odst. 2 x. ř. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc xx xxxxx rozsudku soudu xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxx x poté, co xxx xxxxxx upozorněn xx jiný právní xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx patřičně xxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 x. x. x. týkající xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx jeho původci (xxxx. xxxx nadřízenému xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx co xx xxxxxxxx, xxx xx xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 xxxx. 2 x. s. x.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx do xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx x účel x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx x řízení x právním názorem xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxx xx žalovaného, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx podal samotnou xxxxxx, byť by x ní xxxx xxxxxxxxxx původně označil xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx s opačným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud tomu, xxx jím byl xxxxx, x xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nově stal. Xxxx tak přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxx xxx x xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x označení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmíněno, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. tak, xx soud na xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x ohledem xx tato tvrzení xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Další postup xx věci
[63] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx