Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) je třeba xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr a xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx žalovaného. Pokud xxxxxxx x poté, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx otázky, kdo xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxx xxx jeho žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx. a x. 68/1996 Xx. XX (xx. xx. III. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x řízení o xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Městským soudem x Praze,
takto:
I. X xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, že xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
XX. Liší-li xx xxxxx závěr xxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx žalobce i xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x neuzpůsobí xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného a xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) x. x. s.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx otázka, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a násl. x. x. s., xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx xx ve xxxxxx §83 x. ř. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) měl jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, pokyn či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx průběh soudního xxxxxx
[2] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx (x) v xxx, xx u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx značky X provedli dne 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 hod. služební xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (kompletní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), a (xx) x zákazu xxxxx jízdy uvedeným xxxxxxxx.
[3] V xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx xx xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), pasivně xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx věcně provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého kraje, xxxx. H. x xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimovaná xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx se x xxxx otázce xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.10.2013, č. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x tím, kdo xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. ř. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx jedná xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle §7 xxxx. 2 x. x. s. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx zásahových xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné xxx §83 s. x. x. považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Podle xxxxxxxxx soudu jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x rozmezí krátké xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sepsaná xxxxxxx právním xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. s xxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci rozhodování xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jejž xxxxxxx v žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx je x xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx, a soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníky Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx o silničním xxxxxxx, se uvádí, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který takový xxxx xxxx nebo xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx žalovaného určuje xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx bez xxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož „je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxx je xxxxx správního xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx práv toho, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx u xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xx tomto xxxx názoru xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx pasivní legitimaci xxxxxx.“
[9] Xxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl posléze xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xx. xx. Nad 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx označení xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx jednoznačné. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, č. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti tomu xxxxx linie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, popis žalovaného xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, který xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, č. x. 9 As 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx x zabránění x jízdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zhodnotil, xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x závěru, xx jako xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není správním xxxxxxx (§83 x. x. x. věta xx středníkem), x xxxxx soud s xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xxxx soud xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. ř. x. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx senát xxxxxxxx i na xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alkoholu. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx také xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx soudu trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Především musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx č. 534/2005 Xx. XXX, vyplývá, xx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně xx určuje xxxxx. Xx tedy věcí xxxxx, xxx x xxxxxx jako x xxxxxxxxx jednal x xxx, kdo skutečně xxxxxxxxx xx být, x xx s xxx, koho chybně xxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uvede, xxx jej xxxxxxx (xxx stěžovatelem citovaný xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 28.8.2008 x. j. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž týkal xxxxxxxxxxxx vyšetření, zda xxxxx neřídí vozidlo xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxx xx xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x citovaném rozsudku xxxxxxx senátu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x žalobě), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Policie XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Sedmý xxxxx x tomuto xxxxx: „Jak vyplývá x xxxxxxxx právní xxxxxx, označení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalobce v xxx xxxxxx, xx xx xx xxx, xxx označil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx němu xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako žalovaného, xxxxx x tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní orgán xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxx, xxxxx němuž xxx proveden zásah, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zjišťoval, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx příslušníky Xxxxxxx ČR, xxx xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx je xxxxxx, xxx zásah fakticky xxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, č. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (i x xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x této xxxxxx) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudy xxxx nezávislé x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx formálních xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li se xxxxxx xxx interpretace, x nichž xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx němu, xxxx soud xxxx xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx zamítány xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovat, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x jistotou určit xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nesprávné xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve složité xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx aktuální x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx bezpečnostní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. ř. x. xx xxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakož x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx návrhů na xxxxxx jedné x xxxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx situace xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záměny xxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému nastupují xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.2.2014, č. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy xxxxx xxxx riziko, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podání xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Čtvrtý xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx variace xxxxxxxxxx okolností (xxxx. xxx xxxxxxx i xx výzvu xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán označený x xxxxxx xxxx.), xxxxx se xx xxxxx míry o xxxxxxx případy, s xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx podle xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx x správní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „jediného xxxx“ xxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx včetně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednostně xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jemuž je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci řízení xx k důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, x stejně xxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx soud xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 s. x. s.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 s. x. x.). Důsledkem tohoto xxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jeho původcem xx jiná xxxxxxx xxxxxxx správy, než xxxxxx svým projevem xxxx „učinil“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx jaký xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvou věcech. Xxxxxx situacemi xx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxx, xx xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx kvalifikuje Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. její útvar), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není správním xxxxxxx (§83 s. x. x., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při provedení xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx na součást xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx za žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 s. x. s., část xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, jednala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx právo se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, č. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx chápou, xx x xxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx postupováno xxxxx xxxxxx xxxxxx jako x žalob xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, kdo xx žalovaným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových důvodů, xxxxx výsledkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx žalobcovým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx dříve xx x xxxxxxxx smyslu x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 28.8.2008, x. j. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxx §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx je xxxxxx sbor xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx obec“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaného x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v žalobě, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně označí, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx dáno zákonem. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx zásah, jím xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, kdo xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé x z tohoto xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] V xxxxxxxx xxxxxxx náhled xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx a druhý xxxxx, má i xxxx xxx předkládající xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxx, xx každý xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx entity, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx, ať již xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx zákonný, anebo xxxxxx, x xxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx popsány, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx závaznou povahu x xxx smyslu, xx tento projev xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozporu mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x entit xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx např. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx mají za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxx zprostředkované xxxxx xxxxxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i tehdy, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory jsou xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx kladou ve xxx xxxxxxxxxx důraz xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, x xx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx se, včetně xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx konat xx (k tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, událo-li xx xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (typicky formálním xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx vyhnout xxx, xx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx vyjmout xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx formách xxxx xxxxxxx nepodléhajících. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2002, xxx zavedla xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalobu), byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x souladu x požadavky vyjádřenými x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví dovodil, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxx x. x. x. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxxx úkon veřejné xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má; přiznávající, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; jinak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx mj. i xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx správy xx stanovených xxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx formou, anebo xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako hodnotové x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx směřuje k xxxx - k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx práva žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx nikoli.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktérů řízení xx správním soudnictví. Xx xxxxx straně xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx, na straně xxxxx veřejná moc, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxx xx, x xxxxx typu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx a to, xxx zasáhlo do xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx kvůli dělbě xxxx xx kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxx učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx „xx“ je za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx má xxx účinné poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ustala x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. o xxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx správně kvalifikuje, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx však na xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx dotčen, x xxx xxxxx x xxxxxxxx informace x xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x x. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Definice xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalob ve xxxxxxxx soudnictví xxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx právě s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 s. x. x., že (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x v řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 x. ř. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Oproti xxxx x řízení xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (ž)alovaným xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 odst. 2 x. x. x.).
[35] Obdobnou xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., v xxxx se praví: Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho části xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx prima xxxxx jeví jako „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xxxxxx xx x hlediska čistě xxxxxxxxxx jistě možný, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx výklad xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx rovnosti stran x soudním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx možná xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x sice že xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, odkud xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx napadaný xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx druhé xx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx) ujasněnosti, xx je xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních dvou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, x xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx výjimečně, xxxxx xxxxxxxx ne zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X první xxxx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány x organizačním xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější úřady xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené sbory xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílející xx xx xxxxxx xxxxxxx správy (obce, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), které xxxx xxxx vnitřně strukturovány x v jejichž xxxxx xxxx xxxxx xxxx existovat řada xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, ministerstvo xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) aj. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušníci (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci přestupku). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), může xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydala xxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x hlediska xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů x řadě xxxxxxx xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx „rozhodnutím“, „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx pro způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx správních žalob (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nečinnostní, xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xx nalézání xxxxx xxxxxx; xxxxxx x možný konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Za xxxxxxxx situace xx xxxxxxx činit mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X racionálního xxxxxxxxxxx xxx předpokládat, že xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 odst. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx slova mít xxxxx jeho představy xxxxxx normativní xxxxxx x mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101a xxxx. 3 s. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx x nečinnostní xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x řízeních xxxxx §65 a xxxx. x. x. s. x §101x a xxxx. x. ř. x. xx straně xxxxx a „nečinnosti“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 a násl. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx spočívat x xxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx skupině řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx jim na xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ xxxxx (da xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), xxxxx x omezenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx podle §71 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] x xx xxxxxxxx soudnictví.
[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 x násl. x. x. x. x §101a x xxxx. s. x. x. na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. x §82 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxx xxxxx je x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxx zpravidla xxxxxx třeba, xxx xx xxxxxxxx x xxx, xxxxx entita xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx zpravidla, pokud xxxxxxx xxx označí (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X xxxx samotného xx z dalších xxx doprovázejících listin (xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalob, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosažení xxxx xxxxxx první skupině xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx správy žalobce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či osvědčení), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o tom, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (jakých xxxx x povinností a xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xx xx týkat). X xxxxxxxx žaloby xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, v xxxx xx obsah xxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x xxxxx popsat xxx, xxx xx xxxx xxxx odlišit xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx (individualizovat x xxxxxxxxxxxxx xx) x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, může jít xxx x jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx soudnictví, xxx x soukromé x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx policisty x xxxxxxx správě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty xxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x zda xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx součinnosti žalobce xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - musí být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. s. x §83 xxxx středníkem x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx zásadou, xx xx to xxxx, xxx xxx právo, x xx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx fakta, musí xxx pojem „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx soud xx základě xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx soud xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx s xxxxxxx xx tato xxxxxxx přičitatelné jednání, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx podobu xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (který „xx“ ji reprezentuje x xx xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx nemění. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotné x toliko xxxxxxx, xx své jednotlivé „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ jinou osobou xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx žalovanému podá xxxxxx, pro xxxx xxxxx xxxxxxx důsledek x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto „xxxxxx“, x aby případně xxxx xxxxx a xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zmýlí-li xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivé xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx liberálním pojetí - nejde x xxx x „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spor x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx paternalismus“ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x x xxxx, aby xxxx xxxxxx dosáhnout svých xxxx, náleží-li xx. Xxxxxxxxx a v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neúnosně xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx pomoci soudu „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx vskutku vůči xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx správně, xxxxxxx x priori xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx okraj lze xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx o tom, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxx ze xxx 11.7.1996, xx. zn. XXX. XX 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účelem je xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx je třeba xxxx komplikaci odstranit; xxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx xx v xxxxxxxxx věci být xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxx xxxxx. Na žalobci xxx xx, xxx x xxxx soudu xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Výklad xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ v §83 xxxx středníkem s. x. x., jak xxx předestřen výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx soud má x xxxxx řadě xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx podstatné skutkové xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx byl jeho xxxxxxxx. Nesplní-li žalobce xxxxx povinnost xxxxxxx, xx třeba, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx upřesňujícími či xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přizpůsobujícími xxxxxxx); je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxx, aby potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx šíři xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx x x xxx, kdo je xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření osob xx orgánů, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx takové „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx orgány, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., podle xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx takový sbor xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným není xxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx správní xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, koho za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soud zjistí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by žalovaným xxx xxx xxxxx xxxx, xxx koho xx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x projevenou xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fakta xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx věci xxx, že by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce žalobou. Xxxx xx x xxxxxxx, že xxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxx žalovaným, xxx xxxx xxxxxxx x postoje žalobce, xxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx reagoval.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 odst. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx upozorněn xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx být xxxxxxx poučen. Výrok xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakazuje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx původci (xxxx. jako nadřízenému xxxxxxx xx xxxxxx §83, části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. x. x.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx řízení xx správním soudnictví xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx být ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x osobě xxxxxxxxxx, xxxxx upřesnění, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx xx žalovaného, xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx závisí xx xxx, xxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x ní jako xxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x označení žalovaného xxxxx soud xxxx, xxx xxx byl xxxxx, i xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxx přípisem; xxxxxxxxxx usnesení o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx již xxx x xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nejedná. Xxxxx x označení xxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxx němu xxxx učiněna, xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx, zejména xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a proč xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx soud na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx soudu, x x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx tento xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx jej, aby xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, kdo xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx