Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. s. xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx případně x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se tento xxxxx xxxxx od xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. a č. 68/1996 Xx. XX (xx. zn. III. XX 127/96).
Xxx: Boris X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Nad Xxxxxx 936/3, Praha 7, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, o nesouhlasu Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx x postoupením xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze,
takto:
I. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, že xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx označujícího žalovaného, xxxxxxxx xxxx žalobce xx svůj závěr x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 písm. x) x. ř. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve věci
I. 1. Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx sporu v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx otázka, jak xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. s., xxxx též „zásahová xxxxxx“) určí, xxx xx xx smyslu §83 x. ř. x. žalovaným - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx u xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxx dne 21. března 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. služební xxxxxx xxxxxxxx jednu xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x technického xxxxx vozidla), a (xx) x xxxxxx xxxxx jízdy xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X žalobě xxxx xxxxxxxxxx označil Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xx smyslu §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx věcně provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Bc. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.7.2013 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx xxxxx podle §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimovaná xx xxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx shora uvedenou xxx Krajskému xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx jednat xxxx x žalovaným x tím, xxx xxx má být xxx xxxxx §83 x. x. s. X posuzovaném xxxxxxx xxx na místě xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx provozu“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx k řízení xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx. V záhlaví xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožnil a xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx projednávané xxxx x xxxxxx xxxxx skutkově a xxxxxx analogický xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x pokračování xxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. ř. x. x tím, xx xx žalovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v žalobě xxxx žalovaného označí, xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx zásahu x xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx popisu x žalobě fakticky xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ozbrojený xxxx, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx čtvrtého senátu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx situaci, xxx xxxx od xxxxxxx vybrána xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx je xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x obecní policie xxxx.‡ Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 x. x. x.), xxxx bez xxxxxx na xx, xxx jej žalobce xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vycházet x žalobního tvrzení (…) xxxxxxx sám xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx setrval x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Čtvrtý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx posléze xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxx 45/2013 uvádí: „S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu ve xxxxxx žalob xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx označení xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmíněném usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tvrzení, xx žalovaným je Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx věci xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx x který xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxx zásah xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xx zřejmé, který xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 Xx 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zabránění x jízdě odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx k xxxxxx, xx jako xxxxxxxx xx určena žalobním xxxxxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxx žalovaného označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x tomu: „V xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s. věta xx středníkem), x xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx toho, kdo xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. ř. x. xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx senát xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx xx týkal xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxx xxxx jednal xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. NSS, xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx určuje zákon. Xx tedy věcí xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. s. x. x., samozřejmě za xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx provedl (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008 x. x. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx s Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxx x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Sedmý xxxxx x tomuto xxxxx: „Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx vůči němu xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného, xxxxx x xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní orgán xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx požadovat po xxxxxxx, proti němuž xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx či xxx xx řídícím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx proveden příslušníky Xxxxxxx XX, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx na www.nssoud.cz , publikované xxx x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx vztahuje x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx této otázky xxxxxxx odlišnost nehraje xxxxxxx roli x xxx z xxx xxxxxxxxx vycházet i x xxxx věci.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgánu, xxxxx zásah provedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.6.2014, x. x. 9 As 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx (i x xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x této xxxxxx) x xxxxxx, že „(x)xxxxxxx formalismus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví - x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x konkrétních věcech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx x xxxxxxxx příčin, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx mezí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta pro xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu a xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx němu, xxxx xxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx zamítány xxx xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx správním xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x x xxxxxxx, xxx jde xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx popisu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx problematice, šlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx xxx sporná xxxxxx aktuální x x dalších věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx i jako xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních otázek, xxxx xx xx xxxxxxx uvaleno nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx návrhů na xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx podotkl, že xxxx situace není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, č. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx riziko, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx posuzování xxxxxx zachování xxxx xxx podání žaloby xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx dodal, že xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx žalobce x xx xxxxx xxxxx xxxx na nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx být schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx orgán označený x xxxxxx xxxx.), xxxxx xx do xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx x případě xxxxxxxxxx xx vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věnovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili.
III. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní názor, xx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxxxxx nesprávně označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx tvrzením (xxx §83 x. x. x.). Důsledkem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx plynulo, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xxx xxxx xxx xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx útvarů xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx by xx některá x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připustil, xx xxxxxxx-xx zásahová xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. její xxxxx), xxxxx měla dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není správním xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx za středníkem), x xx-xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. pokud xxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při provedení xxxxxx jako xx xxxxxxx orgán, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx na součást xxxxxxxxxxx sboru), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o správním xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, který se xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx senát v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní orgán x materiálním smyslu, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx právo se xx xxxxxxxx hodnocení, xxx je žalovaným, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x „překvalifikovat“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx i v xxxxxxxx ze xxx 23.1.2014, č. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Nad 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx jsou jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž i xxx, že xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx, který xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx a sedmý xxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx žalob v xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx logiky xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx povinen x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx či, přesněji xxxxxx, může xxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xx x obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ozbrojených xxxxx xxxxxxxx druhý xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx): „Podle §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx orgán, který xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx obec“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalovaného v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i tak, xx popíše xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl; u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx nelze spravedlivě xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného sboru; xx se xxxxx x xxxxxx právně xxxxxxxx, xx zřejmé x x xxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx zaujaly šestý, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxx čtvrtý. Xxx xxxxxxx x teze, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx se při xxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxx, ať xxx xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a nemá xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx žalobce správně xxxxxx kvalifikoval, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx otázkách liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx přičítají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx tom xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxx xxxx x obsahem xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Devátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx připouští xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x čtvrtý xxxxx xxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodné xxx xxxxxx žalovaného, x xx i xxxxx, xxxx-xx x rozporu x projevem xxxx xxxxxxx označujícím žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory jsou xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kladou xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx soudnictví. Rozšířený xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x účelem soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx prostředek xxxxxx, x to zásadně xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx prostředek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx postupu zabránit, xxxx-xx se, včetně xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx, událo-li se xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx materiální následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx totiž možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx formálním xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx běžného zákonodárce xxxxx jednoduché xx xx xxxxxxx tím, xx by tu xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx vyjmout ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxx úprava správního xxxxxxxxxx z roku 2002, jež xxxxxxx xxxx typy xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalobu), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx proto, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy: „(…) xxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení podle x. ř. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. stanovící mu xxxx povinnosti, které xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jinak xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chráněné sféry xxxxxxx, xxxxx opomenutím, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx formou, anebo xxxxxxxx) byl podroben xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Právě xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem plným xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx uliček, x xxxx se vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Dalším xxxxxxxxx rysem x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx je tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx to, jakou xx konkrétní xxxxx. Xxxxx má xxxxxx xxx to, x xxxxx xxxx řízení x jakým xxxxxxxx xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx a xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli, a xxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxx x souladu se xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx moc x zvláště pak xxxx xxxxxx, proti xxx správní soudnictví xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx vykonavatelů veřejné xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednaly, x xxxxxxx, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx v xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx „xx“ xx za xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx xxxxx xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx správa xxxxxxx v mezích xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní soud xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. o tom, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx často xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vůle určujícím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx však na xxxxx straně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx lze řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx k cíli. Xx žalobci proto xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx jednáním veřejné xxxxxx xx xxxx xxx dotčen, a xxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, koho xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x. ř. x. x jejich xxxxxx
[31] Definice xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalob ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 x. ř. x., xx (x)xxxxxxx xx ten, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx textově inspiroval x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 s. x. x.).
[35] Xxxxxxxx formulaci xxxxx x v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. s., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, a x obecní xxxxxxx xxxx.
[36] Definice xxxxxxxxxx xx u žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx první xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“), založená xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, do řízení xx straně žalované. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx jistě xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Argumentem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x ideál xxxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí je x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X jazykového xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x jiný výklad, x sice xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, který orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či je xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx míře xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xx xxxx základním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (např. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější úřady xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x regionální xxxxxxxx, ozbrojené xxxxx xxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílející xx na výkonu xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx může vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx například xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ministr, xxxxx ministerstva, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx mohou xxxx správní xxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, služby xxxx.) xx dokonce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx (xxxx, kraj, xxxxxxxx komora), xxxx xxx v xxxx xxxxxxx sporné, xxx xxx, který xx xxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx její xxxxx xx organizační xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx má xxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx „rozhodnutím“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Povaha xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx xxxxxxx určující x navíc xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx správních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zásahové x xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx) xx výrazně odlišný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či nalézání xxxxx xxxxxx; povaha x xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx aj.).
[40] Za xxxxxxxx situace xx xxxxxxx činit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx výklad jazykový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 odst. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx slova xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx x mají odrážet xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu v xxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx tvrzení“ xx xxxxx xxxxx hledat xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x řízeních xxxxx §65 x násl. x. ř. x. x §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „zásahu“ v xxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xx xx žalobce x xxxxx skupině xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará xxxxxx, xx je xx xxxx, xxx zná xxxxx (iura xxxxx xxxxx), a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ právo (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), platí x omezenou xxxxxxxx xxxxxx žalobních xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx soudnictví.
[43] Rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. x §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx x první xxxxxxx xxxxxx rozhodná „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxx, která xxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx xxxxxx (§37 odst. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.). X aktu xxxxxxxxx xx x dalších xxx doprovázejících xxxxxx (xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) pak správní xxxx xxx xxxxx, xxx napadený xxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx první skupině xxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v tom, xx xxxx si xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx osvědčení), xxxxxxx x xxxx, xxx soud xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a úplně xxxxxxx x tom, x jaké xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx (jakých xxxx x povinností a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jakýsi „xxxxxxx“, x němž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx vyčítá nezákonnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx odlišit xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat je) x na základě xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx x jednání xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x příslušností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející xxxxxxx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) a xxx xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx vymezení, xxx je xxxxxxxxx - musí být xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. x. x §83 před xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x že xx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx významu, tedy xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí, přičemž xx, jakou xxxxxx xx xxxx veřejná xxx v konkrétním xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x za xx xxxxx), xx uvedeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx všech „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx zavádějící xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ jinou osobou xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tuto xxxxx zásadní xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx čelit - xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vážil, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Něco takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivé xxx žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx než soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx liberálním pojetí - xxxxx x xxx o „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx moc xxxxx xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost správního xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xx x něm xx xxxxx míře xxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx a v xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx naopak xxxxxxxx xxxxxx žalobce neúnosně xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx označujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx vskutku vůči xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx správně, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 11.7.1996, xx. zn. XXX. ÚS 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx odstranit; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má v xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx je, aby x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky pro xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. s., jak xxx předestřen xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx soud má x xxxxx řadě xx xxxxxxx důsledně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. Xxxx vyloučeno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve více xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx upřesňujícími xx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx xx žalobci x x jeho xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx šíři pokud xxxxx již x xxxxxxx žalobě xxx, xxx xx soud xx základě jeho xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a x xx největší xxxxxxxxx xxxxxx úsudek o xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx a x xxx, xxx xx xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x dispozici (např. x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxx, xx xx za xx xxxxxxx žalobce nebo xx xx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx orgány, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxx x řízení xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. x. x., podle xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, je xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správní orgán xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohledně xxxx, xxx xx být x xxxxxx žalovaným, xx xxxxx x xxx, koho xx xxxxxxxxxx označil žalobce, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx žalovaným. Pokud xxxx soud zjistí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx být někdo xxxx, než koho xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx totiž xxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x nich právní xxxxxx, xxxx však xxxxxxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení xxxx xxx, xx by xx fakticky popřelo xxxxxxxxx žalobce žalobou. Xxxx xx v xxxxxxx, xx dospěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx jaké vyplývá x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, aby xx xxx případně reagoval.
[56] X praxi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx žalovaného a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) s. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxxx řadě xxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx být navrženo, xxx xx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc má xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x poté, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxx původním xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx patřičně xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. O xxx musí xxx xxxxxxx poučen. Xxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx žalobou napadeného xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu nebo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §83, části věty xx xxxxxxxxxx x. x. s.) přičitatelný.
[58] Xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx záměnou žalovaného (§92 odst. 2 x. x. x.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx být xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahu xxxxx x osobě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx xx být xxxxx xxxx žalobce, xxxxxxxxxxxxx x fakty xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx posouzení včasnosti xxxxxx, xxxxx to x nadále xxxxxx xx tom, kdy xxxxxxx podal samotnou xxxxxx, byť xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. NSS.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxx, i xxxx, xxx se xxx xx základě xxxx xxxxx xxxx stal. Xxxx xxx přípisem; xxxxxxxxxx usnesení x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako se xxxxxxxxx xxx xxx x tím, koho xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxx již nejedná. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vůči xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je vhodné, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a proč xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Shrnutí
[60] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx následující xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx tento xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i poté, xx xxx soudem xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx otázku x xxxxxxxxxx patřičně označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x věc vrací xxxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx