Xxxxxx věta:
V xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu orgánu xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xx svém xxxxxxxx náhledu na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. NSS a x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x ochranu xxxx nezákonným zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: B. D., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nad Štolou 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx x postoupením xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. x. x. s.) xx xxxxx vykládat §83 x. ř. x. xxx, xx xxxx xx základě tvrzení xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx x vyzve jej, xxx případně reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx ohledně xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx věci xxxxxxxxx, setrvá xx xxxx původním xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx výroku rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx xx xx xxxxxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx skutečností xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samotné xxxxxx či xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) měl jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx dne 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx policistů Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 hod. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), x (xx) x zákazu xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxx České republiky (§5 odst. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxx §83 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, že žalovaný xxxxx věcně provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podle §124 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Ústeckého kraje. Xxxxxxx se x xxxx otázce dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.10.2013, č. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx jednat xxxx s žalovaným x xxx, xxx xxx xx xxx xxx znění §83 x. ř. x. X xxxxxxxxxxx případě xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxx xxxxx, a xx s odkazem xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x plynulost xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §7 odst. 2 x. ř. x. xx k řízení xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx analogický věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozmezí xxxxxx xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx spis Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. s xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 x. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx věci xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx zásah xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x nesprávného právního xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) při xxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladu, xx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je ten, xxxxx xx v xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxx podle §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx, se uvádí, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší §83 x. x. s., xxx xx uvedeno: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Na rozdíl xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného určuje xxxxx xxxxx (xxx §69 s. x. x.), tedy xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „je x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx u xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx x něm xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ve věci xx. xx. Nad 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že rozhodující xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx tvrzeného nezákonného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmíněném usnesení. Xxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce x žalobě uvádí xxxxxxxxx argumentaci na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 As 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x který je x ní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zabránění x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zhodnotil, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx určena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. její útvar), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. s. xxxx xx středníkem), a xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samostatně xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx senát xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se týkal xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx a podstoupení xxxxxxxxxxxx vyšetření na xxxxxxxxxx alkoholu. Ačkoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie ČR, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x tím také xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx popisu žalovaného xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, publ. xxx č. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, kdo skutečně xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx popíše xxxxx a xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx stěžovatelem citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx názoru xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neřídí vozidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), ačkoli x popisu xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývalo, xx xxx provedla Xxxxxxx XX, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomuto xxxxx: „Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xx něm, xxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx výslovně xxxxxx určitý správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx správní orgán xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, xxx zjišťoval, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx ozbrojeného xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s tou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 As 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx otázce) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xx správním soudnictví - a xxxxxx xxx i jakýchkoliv xxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta xxx xxxx podání, procesní xxxxxxxx), je x xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx vždy xxxxxx výklad xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx jde žalovaného x jistotou určit xx žalobního xxxxxx, x xxxx nesprávné xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli otázka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, zakotveného x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakož x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx uvaleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx druhé. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podotkl, xx xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záměny xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť účinky xxxxxx žaloby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zásah provedl, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx různé variace xxxxxxxxxx okolností (xxxx. xxx xxxxxxx i xx xxxxx soudu xxxx xx nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x žalobě apod.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx naloženo obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle čtvrtého xxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx o správní xxxxx, který xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx xxxxxxx identifikaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x žalobami xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednostně vyřešení xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx zásah skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx řízení xx k důvodům xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx nevyjádřili.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x stejně xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. j. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx žalobce určí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda jej xxxxxxx nesprávně xxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx určuje žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxxx x něho plynulo, xx xxxx původcem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, než xxxxxx svým projevem xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] V rozsudku xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxx x xxxxx, že xx xx xxxxxxx z xxxxxx entit xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxx senát v xxxxxx případech xxxxxxxxx, xx směřuje-li xxxxxxxx xxxxxx proti Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx xx středníkem), x xx-xx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx není správná (xx. xxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky provedl, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, který xxx samostatně žalovat, xx na jeho xxxxxxx, x nikoli xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx za žalobní xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxx, xxx entita, xxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, přiznal xxxxx xxxxx se xx právního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[20] V xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Nad 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx označí xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx logiky xxxx x žalob proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu, kdo xx žalovaným, uvést xxxxxxxxxx skutkové důvody, xxx že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, může být xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx dříve xx x xxxxxxxx smyslu x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxx §83 x. x. x. xx žalovaným „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; jde-li x zásah xxxxxxxxxxx xxx, veřejného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx žalovaného x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně označí, xxxxx x xxx, xx popíše zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx totiž postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx za nezákonný, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného xxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx šestý, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxx předkládající xxxxx čtvrtý. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx správní xxxxx xx v xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a že xxxx se xxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonný, anebo xxxxxx, a xxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v dané xxxx žalovaným.
[23] Právní xxxxxx, jak xxxx xxxx popsány, se xx sebe x xxxxxxxxxx otázkách xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx projev xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u entit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Policie Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxx, sedmý, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x projevem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Základní xxxxxx x východiska xxx řešení sporné xxxxxx xxxxxx
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví. Rozšířený xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, událo-li se xxx (k xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx materiální následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivci. Xxxx-xx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché xx xx xxxxxxx tím, xx by tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx základních xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, uskutečňoval xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2002, xxx zavedla xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx proto, xxx xxxx x xxxxxxx x požadavky vyjádřenými x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud možno xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx xxxx povinností (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; přiznávající, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x případě, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xx xxxxxx aktérů xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxx straně xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxx jednotlivec xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xx, jakou xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx xxxxxx xxx to, x xxxxx typu xxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx pak xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, xx z xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, technickým x xxxxx xxxxxxxx) členěna xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx jeho xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, nikoli xx, xxx tak xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx postaveno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, xxxxx její „xx“ xx xx xxxxxx jednání odpovědný (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx druhé xx xxx účinné poskytnutí xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx veřejná správa xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx, xxxx-xx, vyvarovala xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx.
[29] Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx x. x. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmiňovat bez xxxxxxx tím, že xxxxxxx xx svém xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nezákonný xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx především xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, a xxx uvedl i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x x. x. x. x jejich xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx úzce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx.
[32] X xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu platí xxxxx §69 x. x. x., že (x)xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx, xx který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx platí xxxxx §101x odst. 3 x. ř. x., xx (o)dpůrcem xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx textově inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. ř. x.).
[35] Xxxxxxxx formulaci xxxxx x x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. s., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx je správní xxxxx, který podle xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx a v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx první xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx akt, xxxxx xxxxx žalobce brojí. Xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx jistě xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ xxx jistě xxxxxxxx xx xxxxxxx „podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Argumentem pro xxxxxx výklad xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stran x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx je x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx míře, čítaje x xx i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxx x jiný xxxxxx, x sice xx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadaný xxxxx či xx xxxxxxx. Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (pracovní) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, na jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxx xxxxx a co xx xxxx základním xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ne zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ xxxx „xxxxxxxx obecné povahy“ xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxxx orgány x organizačním xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx vedle xxxx existovat xxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx například xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, ministerstvo xxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Podobně xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx dokonce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx komora), xxxx xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx, zda xxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx senát, xxxxxx, představenstvo xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx smyslu.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxx, jaký xxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nim má xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s. x „xxxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „opatřením xxxxxx povahy“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x navíc xxxxx, xx procesní xxxxx xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx správních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či nalézání xxxxx soudem; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx aj.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxx xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Tomu má xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ x §79 xxxx. 2 x §83 x. x. s., xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx odrážet xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v odlišné xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x řízeních xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. x §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „zásahu“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. s. x §82 x násl. x. x. s. xx straně druhé.
[42] Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxx spočívat x xxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx skupině xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx přísné xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, do jaké xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx zásada, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx mají xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx ius), xxxxx x omezenou výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx podle §71 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx druhé je x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x první xxxxxxx xxxxxx rozhodná „xxxxx“ o xxx, xxxxx entita x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx samotných xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx zpravidla xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx o xxx, která xxxxxx xxxxxxx akty vydala, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt označí (§37 odst. 3 x. x. x.), xxxx. xxxx kopii xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x.). X aktu xxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxx doprovázejících xxxxxx (xxxxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) pak správní xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxx, x xxx xx xxxx žalovaným.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo i x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx si xxx těžko bez xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx může udělat xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx k xxxx, xxx soud xxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx a úplně xxxxxxx x tom, x xxxx xxxx xxxxxx správního xxxx xxxx (xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx na rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx na xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx odlišit xx jiných jednání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je) x na xxxxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - např. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x soukromé x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx policisty x veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx policisty jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x zda xxxxxxx zákonně.
[45] Xxxxx xxxx odlišnost - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x výkladu xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx užívá xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x že xx xxxxxxx je především, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx na tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx podobu xx xxxx veřejná xxx x konkrétním xxxxxxx bere (který „xx“ xx reprezentuje x xx xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx moci xxxx xxxx způsobem jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ členěné xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu. V xxxxxxxx procesu má xxxxxxxxxx, že xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx tím, xx proti ní xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, pro xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx x nutnosti této xxxxxx xxxxx - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vážil, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „zatíží“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx svém xxxxxxxxx x vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - xxxxx x xxx x „xxxxxx“ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx spor x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm xx větší míře xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx procesní xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx zásad civilního xxxxxxx požadováno, xxx xxx xxxxxx soudu „xxxxxx“ svým projevem xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného tu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx správně, xxxxxxx x priori šanci xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxx xx xxx 11.7.1996, sp. xx. XXX. ÚS 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právního posouzení, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx, aby x xxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost.
III. 2. 3. Praktické xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx žaloby
[50] Výklad xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx středníkem x. x. s., xxx xxx předestřen xxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx mělo x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. Není vyloučeno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce upřesňovat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupně xx upřesňujícími či xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx skutečnostem přizpůsobujícími xxxxxxx); xx však xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx šíři xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x vyjádření xxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx za ně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, je zásadně xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) pak soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx na tato xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správní xxxxx by měl xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, anebo příslušníka xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxx xxxxxx, jež je xxxxxxxx naříkaného jednání, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxx této xxxxxx xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx ohledně toho, xxx xx být x xxxxxx žalovaným, xx xxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx označil xxxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zjistí, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxx, než xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pokusit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx sice xx xxxx jediný xxxxxxxx hodnotit fakta xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o zásahové xxxxxx x xxxxx x xxxx právní xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „vnucovat“ žalobci xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xx xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx být xxxxxxxxx, xxx jaké xxxxxxx x postoje xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx budou xxxxxx převažovat xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svůj xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx výroku rozsudku xx xxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x návrhu xxxxxx patrné, vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxxx, kdo xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupraví, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 s. x. s. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx zakazuje v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx směřovat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zásah xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §83, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx s. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé straně xxxxxx projevu xxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxx má xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 odst. 2 x. s. x.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx xxx xx xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx být xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x právním názorem xxxxx na základě xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx vůle žalobce xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx x nadále xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, xxx xx x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Sb. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxxx soud tomu, xxx jím byl xxxxx, x xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxx. Xxxx tak přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx již xxx x xxx, xxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vydává, zejména xxx x označení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x proč xx xxx stalo.
III. 3. Shrnutí
[60] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] V řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) xx třeba xxxxxxxx §83 s. x. x. tak, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx posoudí, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x poté, xx byl soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx otázky, xxx xx být x xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. d) s. x. x.], xxxxxx xxx jeho žalobě xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. prosince 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx