Právní xxxx:
X řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. tak, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, a x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx žalovaného. Pokud xxxxxxx i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx věci žalovaným, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho žalobě xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Věc: Boris X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Passera, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxx: B. X., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Xxxxx 7, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, že soud xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx případně xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx
X. 1. Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx, xxx xx ve xxxxxx §83 s. ř. x. xxxxxxxxx - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle skutečností xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x samotné xxxxxx xx patrných x xxx označených xxxxxx) měl xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xxxxx, xxxxx či xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx
[2] Xxxxxxx se xxxxxxx podanou xxx 26.3.2012 x Městského xxxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) v xxx, xx x xxxxxxx coby řidiče xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x době xxxxx 0:30 hod. xxxxxxxx xxxxxx trvající jednu xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), a (xx) x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X žalobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu sboru Xxxxxxx České republiky (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), které xx xx xxxxxx §83 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní (dále xxx „s. ř. x.“), xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. H. x xxxx. Xx. J.
[4] Xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 12.7.2013 vzneslo Ministerstvo xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace, xxxxx podle jeho xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx §124 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx x xxxx otázce xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.10.2013, x. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x proto xx xxxxxxx jednat xxxx s xxxxxxxxx x tím, xxx xxx má být xxx znění §83 x. x. s. X xxxxxxxxxxx případě xxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x odkazem xx §124 odst. 1 a 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx“), podle xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Policii České xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx žalovaného xxxxx bylo nutné xxx §83 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobcem x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxx projednávané xxxx x případ xxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx vozidla řízeného x rozmezí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx žaloba byla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. x tím, xx za žalovaného xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx určování žalovaného x xxxxxxx zásahové xxxxxx existuje u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dostatečně určitého xxxxxx zásahu x xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx policie (xxxxx xxx popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) při xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] První xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dispozici žalobce, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten, xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soud xx tímto dispozičním xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší §83 x. x. x., xxx xx uvedeno: ‡Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx xxxxx (xxx §69 x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného vždy xxx xxxxxxx svým xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož „je x xxxxxx místě xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalobního tvrzení (…) xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxx xx tomto xxxx xxxxxx xxxxxxx x x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxx v něm xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Čtvrtý senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31, xx x odkazem xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Nad 45/2013 xxxxx: „S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx žalob na xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxx dovozoval xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce ohledně xxxxxxxxxx správního orgánu xx přitom x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným je Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, č. x. 4 As 35/2014-57, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx věci x který xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti xxxx xxxxx linie judikatury xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, z xxxxx xx zřejmé, který xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 As 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx příslušníka Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx x zabránění x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxx. i) zákona x silničním provozu xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zhodnotil, xx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx orgán, a xxxxxx x xxxxxx, xx jako xxxxxxxx xx určena žalobním xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx směřuje proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. věta xx xxxxxxxxxx), x xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx soud za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. ř. s. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý senát xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, č. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alkoholu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx také xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx popisu žalovaného xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx č. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. není osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákon. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx vztáhnout i xx xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx určitě xxxxxx xxxxx x uvede, xxx xxx provedl (xxx xxxxxxxxxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008 x. x. 2 Aps 4/2008-138, xxxx. xxx x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případech x Nejvyšší správní xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx provedla Xxxxxxx XX, která xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxxx x žalobě, xxxxx nikoli vždy xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako žalovaného, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxxx xx kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx vztahuje k xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobní xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy zejména x názory x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx správním xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx samotnému xxxxxxx soudnictví. Soudy xxxx nezávislé x xxxxxxxxx státní orgány, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx věcech x které xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze z xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. náležitosti xxxxxx, lhůta xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu x xxxxxxxxxxx je k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nabízejí-li se xxxxxx dvě interpretace, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proti xxxx, xxxx soud xxxx xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovat, xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx striktně xxxx xx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případě, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx žalobního popisu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx problematice, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx aktuální x x dalších věcech, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xx mohlo v xxxxxxxx důsledku dojít x porušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, zakotveného x 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx xx na xxxxxxx uvaleno nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx podotkl, xx xxxx situace není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx na straně xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému nastupují xx xxxx podání xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.2.2014, č. x. 9 Aps 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zásah provedl, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx novému xxxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxx. xxx xxxxxxx i xx xxxxx soudu xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x žalobě xxxx.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x to, xx v případě xxxxxxxxxx xx vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „jediného xxxx“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx včetně xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx. porušení xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxx, že xxxx „xxxxxxxx“ žalobci xxx správné identifikaci xxxxxxxxxx. Soudy xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s žalobami xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci xxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., dospěl-li senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, a xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xx soud xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx žalobce určí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxx od xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, zda jej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě žaloby xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xx, xx popis žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx projevem xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, xx xxx xxxxxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký byl xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxx x xxxxxx útvarů xxxxx, xxxx připadá v xxxxx, že xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx směřuje-li zásahová xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx výhradně x xxxx důvodu, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla dle xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx součást xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx za xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 s. x. s., xxxx xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxx, zda xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, jednala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx se xx právního hodnocení, xxx xx žalovaným, x tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[20] X xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. j. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 13. 02. 2014, č. x. Xxx 45/2014-47, x ze xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sedmého xxxxxx xxxxx, že tyto xxxxxx xxxxx chápou, xx x xxxxxxxx xxxxxx znamená pojem „xxxxxxx tvrzení“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, který správní xxxxx či ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x sedmý xxxxx měly xx xx, xx xxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu, kdo xx xxxxxxxxx, uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx výsledkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx či, přesněji xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xx x xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhý senát, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (zvýraznění provedl xxxxxxxxx senát): „Podle §83 s. x. x. je xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor řídí xxxx jemuž je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a uvede, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx žalobci, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah, jím xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx xxx xxxxxx xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx x otázku xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázku, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čtvrtý. Ten xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx správní xxxxx je v xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx xxxx jako xxxxx, x xx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx již xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x nemá xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 ve xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx skutkové okolnosti xxxxxxx mohly cokoli xxxxxx, x když xxxx s obsahem xxxxxxx vůle v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakými xx xxxx. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx šestý, xxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx zprostředkované soudu xxxxxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x tehdy, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx označujícím žalovaného. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporné xxxxxx otázky
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx kladou xx xxx xxxxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, aby veřejnou xxxxxx xxxxxxx konat xxx, xxx konat xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Byla-li xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx formálním xxxxxxxxxxx), bylo xx xxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx nepodléhajících. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně i xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx z xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx xxxx žalob (xxxxxxx nečinnostní x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 výše xxxxxxxxx xxxxxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx tří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; přiznávající, xxxxx odmítající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sféry xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovených podmínek xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx projednávanou věc. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účinné ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xxxxx veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž cestou, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx směřuje x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx dotčena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx veřejná xxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx konkrétní xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx řízení x xxxxx způsobem xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx a xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Veřejná moc x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx veřejná xxxxxx, se z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, jež je xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xx funkčních (xxxxxxx kvůli dělbě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně samostatných xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx samosprávy či xxxxxx vykonavatelů xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx to, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx x xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, xxxxxxxx aj.), x xxxxxx sekundárně xx, který xxxx „xx“ xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxx vskutku k xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněných soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxx ukládá, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důsledky, xxxx. xxxx xxxxx takové xxxxxxxx xx soud xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx.
[29] Xxxxx s xxxxxxx xx tyto potřeby xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx s. ř. x. o xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxx jen xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmiňovat xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx účastnících řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, neboť xxx xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx konkrétně xxxxxxxx xx původce xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx žalovaného x s. x. x. x xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx žalovaného xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx, xxxxx ve všech xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx žalobce xxxxxx.
[32] X xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x posledním stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podobně x x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx platí xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x., že (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož zrušení xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx textově xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ž)alovaným xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx (§79 odst. 2 x. ř. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem x. x. x., x xxxx xx praví: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxx xxxx řídí nebo xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jako „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxx, proti xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ (arg. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vtahujícím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možný, xxxxx je opřen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxx jistě xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx x soudním řízení, xxxxx součástí xx x xx, xx xxxxxxx disponuje řízením x co možná xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dobře xxxxx x jiný výklad, x sice že xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, který xxxxx xxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx. Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxx, kdo xxx xxxxx x co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že uvedený xxxxx xxxxx jen xxxx zásada x xx výjimečně, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prima xxxxx xxxxx zřejmé, která xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx obecné povahy“ xxxxxx. V xxxxx xxxx uvedené akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (obce, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx strukturovány x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zvláštní xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx věcech pobytu xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx komora), xxxx xxx v xxxx xxxxxxx sporné, zda xxx, který je xxx takové činnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx organizační xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx, jaký xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxx má xxx použit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx kritéria xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x „zásahem“ ve xxxxxx §82 s. x. s. či xxxx „rozhodnutím“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platí, xx procesní režim xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx žalob (xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nečinnostní, zásahové x xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších aspektech (xxxxx k podání xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx prostředky ochrany; xxxxxxxxxxx xxxxxx; míra xxxxxxxxx xxxxx žalobními xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x §83 x. x. s., mají xxxx slova xxx xxxxx jeho představy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x mají xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel x §69 x §101x xxxx. 3 s. x. s., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx něho x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx spojenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx slov „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx třeba hledat xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ a „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x řízeních xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101a x xxxx. x. x. x. xx straně xxxxx x „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xx žalobce v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavky xx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, do jaké xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Stará zásada, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx novit xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xxxxx a xxxx jim na xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ právo (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx obsahovat podle §71 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, pro xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx] i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. s. x §101a x xxxx. x. x. x. xx straně xxxxx x řízeními xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx je x tomto ohledu xxxxxx - zpravidla xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení rozhodná „xxxxx“ x tom, xxxxx entita x xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx aktů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx akty vydala, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačí xxxxx zpravidla, xxxxx xxxxxxx xxx označí (§37 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxx. jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx x. ř. x.). X xxxx samotného xx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) pak xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxx xx tedy žalovaným.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx žalob, ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupině xxxxx zpravidla výrazně xxxxxxx x tom, xx xxxx si xxx těžko xxx xxxxx důkladné xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení), xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x žalobě odkázat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, x němž xx obsah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx formalizovaným způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyčítá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednoznačně, určitě x úplně xxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxx odlišit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizovat xx) x xx xxxxxxx xxxx hodnotit, která xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx xxxxx xxx o jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - např. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxx x soukromé a x xxxxxxxxxxxx útočící xxxxx xxxx policisty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející jednání, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.4.2005, x. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x zda xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx součinnosti žalobce xxxxxxxx pro vymezení, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. s. x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxx, x že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx informacím, xxxxx má xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, kterému správnímu xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx žalobce nezákonným xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx veřejná xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx (xxxxx „xx“ ji xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemění. Žalobce xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxx xxxx xxxx xxxx způsobem jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx jednotlivé „xxx“ členěné bytosti. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, že žalobce „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx žalovanému xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx dalšího procesní xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxxx osobu, xxxxx žalovaným být xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - nejde x xxx x „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx řešících spor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx xx. Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bylo-li xx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx správně, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úspěch.
[48] Xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx i x xxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxx ze xxx 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci být xxxxxxxxx, proto xxxx xxx x rukou xxxxx. Xx žalobci xxx xx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Praktické xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx středníkem x. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx celou řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu veřejné xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxx, uvedl (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx mělo x xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nesplní-li žalobce xxxxx povinnost xxxxxxx, xx třeba, xxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Není vyloučeno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx více xxxxxxx (opakovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx skutečnostem přizpůsobujícími xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx pokud xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx tak, xxx si xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxx x s xx největší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xx xxxx původcem.
[52] Na xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx x dispozici (xxxx. x vyjádření osob xx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proto, xx xx za xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx takové „xxxxxxxxxxx xx“ xxxxx xx orgány, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx soud xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx by měl xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V případech, x nichž tak xxxxxxx zákon (§83, xxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. x. x., podle xxxxx, xxx-xx o zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným není xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, které xxxx této xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Pokud jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právní závěry xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx shodě s xxx, xxxx za xxxxxxxxxx označil xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx soud xxxxxx, xx xxxxx objektivního xxxxx xx žalovaným xxx být xxxxx xxxx, xxx koho xx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxx xxxxx sice xx jako jediný xxxxxxxx hodnotit fakta xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a činit x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx popřelo xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxx xx x xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxxx toho, xxx xx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xx xxx případně xxxxxxxx.
[56] X xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxx navrženo, xxx xx xxxx xxxx zásahu xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. s.). Xxxx ovšem musí xxx z xxxxxx xxxxxx patrné, vůči xxxxx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x xxxx, co xxx soudem xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx soudu ohledně xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxx původním xxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx neupraví, xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx poučen. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakazuje x xxxxxx pokračovat anebo xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx středníkem x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdo xx xxx žalovaným, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě srovnatelná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 2 x. s. ř.) xx přistoupením xxxxxxx xxxxxxxxxx do řízení (§92 xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx být ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahu xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v řízení x právním názorem xxxxx xx xxxxxxx xxxx učiněným, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx x xxxxxx závisí xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, xxx xx x ní jako xxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x opačným xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Sb. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx vůle x označení žalovaného xxxxx xxxx tomu, xxx xxx byl xxxxx, i xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stal. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nevydává. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx již jen x xxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx učiněna, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx vydává, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx zmíněno, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] X řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce na xxxx závěr x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, xxx xx být v xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x.], nemůže xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[63] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní otázku. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx