Právní xxxx:
X řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. tak, xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx informacím, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, upozorní xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 276/2001 Xx. x č. 68/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 127/96).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Passera, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x násl. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, že soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x dalším informacím, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Liší-li xx xxxxx závěr xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svůj závěr x xxxxx xxx, xxx případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx žalobce x xxxx, xx xxx xxxxxx upozorněn na xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku x neuzpůsobí patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výroku rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx sporu
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s., xxxx též „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx xx ve smyslu §83 x. x. x. žalovaným - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle skutečností xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 hod. služební xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (kompletní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vozidla), x (xx) x zákazu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] X žalobě xxxx xxxxxxxxxx označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx bezpečnostnímu xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), které xx xx xxxxxx §83 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajského ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. x xxxx. Xx. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonů podle §124 zákona č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), jako správní xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx sbor. Pasivně xxxxx legitimovaná je xxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxxxxx xx dne 16.10.2013, x. j. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx usnesení městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a proto xx povinen xxxxxx xxxx x žalovaným x xxx, xxx xxx má být xxx xxxxx §83 x. x. x. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vystupovat Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x odkazem xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že podle §7 xxxx. 2 x. x. x. xx x řízení xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, ve xxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je pro xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozhodující tvrzení xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx §83 x. x. x. považovat xxxxx xxxxxxxx žalobcem x žalobě, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxx skutkově x xxxxxx analogický věci xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla xxxxxxxx x xxxxxxx krátké xxxx xxxxx řidiči, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx typově xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupcem). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x rámci rozhodování xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxx kritérií xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalob xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jejž xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného označí, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx zásah xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx vychází x nesprávného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxx xxx popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx striktního xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx žalobce, xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx x xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dispozičním xxxxxx žalobce xxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, se xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx řeší §83 x. x. x., xxx xx uvedeno: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx je takový xxxx xxxxxxxx, a x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se u xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx třeba u xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzení (…) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx citovaný xxxxx byl posléze xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xxx 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx označení xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 Aps 3/2011).“ Xxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, č. x. 4 As 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xx x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx zřejmé, xxxxx xxxxxxx orgán zásah xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, č. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx příslušníka Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „V xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxx Policii XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx), a xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx, kdo xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx xxxxxxxx provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxx samostatně xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. ř. x. xxxx před xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý senát xxxxxxxx x xx xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, č. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření na xxxxxxxxxx alkoholu. Ačkoli xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX, xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xx žalované Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x tím také xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx trpí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x nesprávným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Šestý senát xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx nesprávné označení xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx nemohlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně xx xxxxxx zákon. Xx tedy xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx jednal x xxx, kdo skutečně xxxxxxxxx má xxx, x xx x xxx, koho chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uvede, xxx xxx xxxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, který xx rovněž týkal xxxxxxxxxxxx vyšetření, zda xxxxx xxxxxx vozidlo xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případech x Xxxxxxxx správní xxxx stejně jako x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxx x popisu žalovaného xxxxxx vyplývalo, že xxx xxxxxxxx Policie XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx x tomuto xxxxx: „Xxx vyplývá x citované právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně v xxxxxxxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx na xxx, xxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx popíše zásah, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx xxxxx požadovat xx xxxxxxx, proti xxxxx xxx proveden xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxx xx řídícím xxxxxxxx xxxxxxx ozbrojeného xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, ale xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx pod x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x této věci.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x x xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx) x závěru, xx „(x)xxxxxxx formalismus xxx xxxxxxxxxx náležitostí žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x stejně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx právního státu, xxx ani samotnému xxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státní orgány, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx formalistických xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx mezí práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je k xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx jedna xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx proti němu, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx kvalifikovat, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx soud xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxx žalovaného x xxxxxxxx určit xx žalobního xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx problematice, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx otázka xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx xxx sporná xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. s. xx mohlo x xxxxxxxx důsledku xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, zakotveného x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušující spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani pomocí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dnem podání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.2.2014, č. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxx, xx x případě nesprávné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx při posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xx nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxx se do xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxx těla“ xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx spravedlivý proces, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků v xxxxxxxx xxxx, že xxxx „napomůže“ žalobci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx měly v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx bezchybně označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jemuž je xxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůle žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxx názoru na xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxx (xxx §69 s. x. x.), xxxx xxx ohledu na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, i xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxx původcem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx xxxx projevem xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxx určení žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud méně xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx útvarů xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx směřuje-li xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právně kvalifikuje Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 s. x. s., část xxxx za xxxxxxxxxx), x má-li soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xx toho, xxx xxx žalobního popisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx xx jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., xxxx xxxx před středníkem), xxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacích, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx součást xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx hodnocení, xxx je žalovaným, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a „překvalifikovat“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[20] V xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, č. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. Z xxxxxxxxx rozsudků šestého x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx jinak xxxxxx, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, avšak nikoli xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx provedl. Xxxxx x xxxxx xxxxx měly za xx, xx xxx xxxxxxxx žalovaného by xxxx být x xxxxxxxxxx žalob x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx logiky xxxx x xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx žalovaným, xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx či, přesněji xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům xxxxxxxxx.
[21] Xxx dříve xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx ozbrojených sborů xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Sb. NSS, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Podle §83 x. ř. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor podřízen, x x obecní xxxxxxx obec“. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně označí, xxxxx i xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx ozbrojený sbor xxx provedl; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci, xxxxx němuž byl xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx jedná x xxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, kde se xxxxxxx řídících orgánů xxxxxxxx více.“
[22] X xxxxxxxx obdobný náhled xx právní xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xxxx zaujaly šestý, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx i xxxx xxx předkládající xxxxx čtvrtý. Ten xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx primárně xx otázku, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx zákonný, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikoval, xxx xx v xxxx xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak byly xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 a Xxx 136/2014 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznou povahu x tom xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx na tom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxx, i když xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuplatnění x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhledem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x entit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakými xx xxxx. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx šestý, sedmý, xxxxx x čtvrtý xxxxx mají za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx skutkové okolnosti, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx názory jsou xxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x východiska xxx řešení xxxxxx xxxxxx otázky
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, uvedl (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Smyslem x xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, x xx zásadně xxx ohledu xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx se, včetně xxxx, aby veřejnou xxxxxx donutil konat xxx, xxx xxxxx xx (x xxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (k xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx zajišťuje, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Byla-li xx xxxxx možná xxxxxx ochrana xxxxx xxxx některým formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx formálním xxxxxxxxxxx), bylo xx xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx jednoduché xx xx xxxxxxx xxx, xx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřené proti xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx xxxxxx základních xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, jež xxxxxxx xxxx typy xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x požadavky vyjádřenými x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] V xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx vykládat xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx úkon veřejné xxxxxx směřující vůči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jsou „toliko“ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem plným xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx rysem x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktérů řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx veřejná xxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Středobodem xxxxx je tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, v xxxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x souladu xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx správní soudnictví xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či funkčních (xxxxxxx kvůli xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx). Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, nikoli xx, xxx xxx učinil xxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tak učinil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zejména pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného zmocnění, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx o jednání xxxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, aby xxxx x první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx obsah, xxxxxx, důsledky aj.), x teprve xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx „xx“ xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx podle skutkových xxxxxxxx učiněných xxxxxx xxxxx). Nicméně i xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
[29] Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. o xxx, xxx je xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx řízení xx správním soudnictví xx však xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, neboť jen xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxx k cíli. Xx xxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx s dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx dotčen, a xxx xxxxx x xxxxxxxx informace x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x s. ř. x. x jejich xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx právě s xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx.
[32] X řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx je správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podobně x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x., že (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. x. x. xxxxxx textově xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní orgán, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. s., x xxxx se praví: Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Definice xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx akt, xxxxx xxxxx žalobce brojí. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (arg. „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad je x hlediska čistě xxxxxxxxxx jistě xxxxx, xxxxx xx opřen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx žalobního tvrzení“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx rovnosti stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xx, že xxxxxxx disponuje xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx možný x jiný xxxxxx, x xxxx že xxxxx „podle žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či je xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé je xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx je předmětem xxxxxx, na xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx akt, x xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo jej xxxxx x co xx xxxx základním xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ne xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ xxxxxx. V první xxxx xxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené sbory xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx komory xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sporné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx jednotky (útvary, xxxxxx, xxxxxx apod.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xx věci přestupku). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx sporné, zda xxx, xxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxx, vydala xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx organizační xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx apod.) xxxxxxx správní orgán x materiálním xxxxxx.
[39] Xxxxxx může být xxx xxxxxxx rozlišení xxxxxx jednání veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx obtížně xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria mezi „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „xxxxxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ a „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx způsob xxxxxx xxxxxxx určující x navíc platí, xx xxxxxxxx režim xxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx či nalézání xxxxx xxxxxx; xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, vyhovuje-li xxxxxx; xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx aj.).
[40] Za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx činit mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx x výběr xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx předpokládat, že xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x §83 x. x. x., mají xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx představy xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 a §101x xxxx. 3 x. x. s., x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztěžovat x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené míře xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uspořádání systému xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ x řízeních podle §65 x xxxx. x. ř. x. x §101x a xxxx. s. ř. x. xx straně xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. x §82 a násl. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxx spočívat v xxx, xx xx xx žalobce v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx přísné xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x úplnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxx hledán xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dispozice xxxxxxx xxxxxxx a x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx soudu „xxx“ fakta x xxxx jim xx xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx obsahovat xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx důvody, pro xxxxx považuje žalobce xxxxxxxx výroky rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx řízeními xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101a x xxxx. s. x. x. xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. x §82 x násl. x. x. s. xx xxxxxx druhé xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita v xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx samotných xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tak zpravidla xxxxxx xxxxx, xxx xx žalovaný x xxx, xxxxx entita xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx svém návrhu xxxxxxxxxx zmiňoval. Postačí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. ř. x.), xxxx. jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 odst. 2 věta xxxxx x. ř. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x dalších xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x z xxxxxx skutečností, které xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxx sezná, xxx napadený xxx xxxxx, x xxx xx tedy žalovaným.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx dosažení xxxx xxxxxx xxxxx skupině xxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x tom, xx xxxx si xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nečinnostní xxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx správního aktu (xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodovat, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tom, x xxxx věci xxxxxx správního xxxx xxxx (jakých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx). X zásahové xxxxxx xxx xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx nemůže žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx formalizovaným způsobem xxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx, aby xx xxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (individualizovat x konkretizovat je) x xx základě xxxx xxxxxxxx, která xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx x jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, proti xxxxx xxxx poskytnout ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx útočící xxxxx xxxx policisty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.4.2005, x. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) a xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Právě xxxx xxxxxxxxx - xxxx součinnosti žalobce xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx - musí být xxxxxx k xxxxxxx xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 s. x. x. x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx soud, xxx zná právo, x xx na xxxxxxx je především, xxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx, xx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxx, x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (xxxxx „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x za ni xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nemění. Xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx způsobem jednotné x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ členěné xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx srovnávat xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx osobou xx řízení xxx, xx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxxx podá xxxxxx, xxx xxxx xxxxx zásadní důsledek x xxxxxxxx této xxxxxx čelit - xx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx procesním xxxxxx takto „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxxx x vtáhne-li xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[47] Něco xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Správní xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí - xxxxx x xxx x „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx rozhodčího, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x xxx xx větší xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx. Xxxxxxxxx a v xxxx ohledů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neúnosně xxxxxxxxxxxx, bylo-li by xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, xxx xxx pomoci xxxxx „xxxxxx“ svým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx žalovaného xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednala, x xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ztratil x xxxxxx šanci xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx v případech, xxx žalovanými byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx o tom, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxxx ze dne 11.7.1996, xx. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout x xxxxxx, jehož xxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx má x xxxxxxxxx věci být xxxxxxxxx, proto xxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx je, xxx x tomu xxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mělo a xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx upřesňovat xxxxxxxx xx více xxxxxxx (xxxxxxxxxxx postupně xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx žalobě xxx, xxx si soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl co xxxxxxxxxxx x x xx největší přesností xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobou napadeného xxxxxx x x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxx xxxx xx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx proto, že xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx xxx takové „xxxxxxxxxxx xx“ osoby xx orgány, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X případech, x nichž xxx xxxxxxx zákon (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx naříkaného jednání, xxxxx správní xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx této entitě xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Pokud jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx x xxxxxx žalovaným, xx xxxxx x xxx, koho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fakta xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxx „vnucovat“ žalobci xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce žalobou. Xxxx je x xxxxxxx, že dospěl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyzvat xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx výroku rozsudku [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx výroku rozsudku xx xxx v xxxxx řadě xxxxx, xxxxx němuž xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizován x xx xxx navrženo, xxx xx xxxx xxxx zásahu xxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx ovšem musí xxx z xxxxxx xxxxxx patrné, xxxx xxxxx entitě vykonávající xxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[57] Pokud žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx upozorněn xx jiný xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, kdo xx x xxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx původním xxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx neupraví, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx poučen. Výrok xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx zakazuje x xxxxxx pokračovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, totiž xxxx směřovat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxx původci (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §83, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx co xx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, není x řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného (§92 xxxx. 2 x. s. x.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. s. ř.) x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx xxx ve xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx, xxxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x právním xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nadále xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Rozšířený xxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxxx, i xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxx stal. Xxxx tak přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Poté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx již xxx x tím, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x označení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx vůči xxxx xxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, které x xxxxxx vydává, zejména xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxx x označení xxxxxxxxxx a proč xx tak stalo.
III. 3. Xxxxxxx
[60] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx následující xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxxx xx tato tvrzení xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx otázky, kdo xx být x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí soudu [§84 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx žalobě xxxxxxxx.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[63] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx otázce x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx