Xxxxxx věta:
V řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx soud na xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, po xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxx xxx, aby xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx i xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx být x xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Xx. a č. 68/1996 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Passera, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní xxxx xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx,
xxxxx:
X. V xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.) xx xxxxx vykládat §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx přičitatelné jednání, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx a dosavadní xxxxxx ve xxxx
X. 1. Jádro xxxxx
[1] Xxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. s., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, kdo xx xx xxxxxx §83 x. x. x. xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jako žalovaný xxxxx označen xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx skutečností xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx dne 26.3.2012 x Městského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu policistů Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), x (xx) x zákazu xxxxx jízdy uvedeným xxxxxxxx.
[3] X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxx České republiky (§5 odst. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxx xx xx xxxxxx §83 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx věcně provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Krajského xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, xxxx. X. a xxxx. Bc. X.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx úkonů podle §124 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, x. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Krajskému soudu x Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). X xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx povinen jednat xxxx x xxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. x. s. X posuzovaném případě xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxx xxxxx, x xx s xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), podle xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x plynulost provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx podle §7 odst. 2 x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, ve xxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx. Xx žalovaného xxxxx bylo xxxxx xxx §83 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx označený xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx projednávané xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx týchž xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxx řízeného x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx a sepsaná xxxxxxx xxxxxxx zástupcem). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. x tím, xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
II. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 s. x. x. při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xx věci xxxxxxxx xxx určování žalovaného x xxxxxxx zásahové xxxxxx existuje x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx k právní xxxxxx, zda žalovaným x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx označí, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx policie (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx fakticky xxxxx provedla) při xxxxxxxxx zásahu jednala xxxx xxxxxxxxx sbor, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx judikatury vychází xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dispozičním xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příslušníky Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx o silničním xxxxxxx, xx xxxxx, xx „otázku pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší §83 x. x. s., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx je správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx podřízen, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.‡ Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného určuje xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. ř. s.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx něhož „xx x řízení místě xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) zasáhl xx xxxx xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx třeba u xxxxxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) žalobce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na tomto xxxx názoru xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Čtvrtý xxxxx xxxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Nad 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě, nikoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce x xxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx věci sp. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x který je x xx zcela xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxx zásah xxxxxxxx provedl, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx odtažením xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jednala xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x závěru, xx jako žalovaný xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, ačkoli xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl x tomu: „X xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR (xxxx. její útvar), xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní sbor, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. věta xx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxxxxx žalobní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx popisu xxxxx fakticky provedl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx žalobní popis xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx dne 19.9.2013, x. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření xx xxxxxxxxxx alkoholu. Ačkoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x tím xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nikoli Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx senát xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx nesprávné označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě xxxxxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004 x. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx č. 534/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jednal x xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx vztáhnout i xx xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008 č. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod č. Xx. XXX 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, který xx xxxxxx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx neřídí vozidlo xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxx případech x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx x označením xxxxxxxxxx x žalobě), xxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx provedla Xxxxxxx XX, která xx xxxx správně žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxx vyplývá x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xx něm, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy určuje xxxxxxx v žalobě, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx výslovně xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, a uvede, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, ale xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx orgán nesprávně xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. j. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx této otázky xxxxxxx odlišnost xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx x xxx xxxxxxxxx vycházet i x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx senát se xxxxxxxxx s tou xxxxx judikatury, která xx xxxxxxx xxxxxxx x správním orgánu, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx popis, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. j. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx formalismus při xxxxxxxxxx náležitostí žaloby xx správním soudnictví - x stejně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcí ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx příčin, xxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx mezí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), je v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx němu, xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxx první.“ Xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx ozbrojený xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případě, xxx xxx xxxxxxxxxx x jistotou xxxxx xx žalobního xxxxxx, x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx problematice, šlo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx sporná xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx orgán.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx, zakotveného x 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx jedné a xxxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, č. x. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx navíc xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx dodal, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxxxx variace xxxxxxxxxx okolností (např. xxx žalobce x xx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označený x žalobě xxxx.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čtvrtého xxxxxx i xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx „napomůže“ xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx správní xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém rozhodování x právnímu názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxx ze xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), tedy xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx nesprávně označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Důsledkem xxxxxx xxxxxxxx názoru je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx, i xxxxx x něho plynulo, xx jeho xxxxxxxx xx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ žalovaným xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx dne 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, jejího příslušníka xx některého z xxxxxx útvarů tehdy, xxxx připadá v xxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 s. x. x., xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), x xx-xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx (xx. pokud soud xx xxxx, kdo xxx žalobního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako na xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru), musí xxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. s., xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nemusí xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx je organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jednala jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx součást xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx právo se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaným, x xxxxxxx žalobce xxxxxxxx x „překvalifikovat“ xxxx hodnocení podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
[20] V xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx xx dne 23.1.2014, x. x. 7 Aps 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxx zcela xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxx x sedmého xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx jinak chápou, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx tvrzení“ x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jej provedl. Xxxxx a sedmý xxxxx xxxx xx xx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, xxx že právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx či, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náhledům korigován.
[21] Xxx dříve se x obdobném smyslu x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Xx. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž je xxxxxx sbor xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx x tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx ozbrojený xxxx xxx provedl; u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se jedná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázku, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čtvrtý. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx správní xxxxx xx v xxxxxxxx xxx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxxx entity, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx primárně xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx již xxx provedla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 xx xxx podstatě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx projev xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx, i když xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhledem žalobce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx šestý, xxxxx, xxxxx x čtvrtý xxxxx xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx tvrzením xxxxxxx, xxxx rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x východiska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx kladou ve xxx judikatuře důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xx svém usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x účelem soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxx prostředek obrany, x to xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, kterou veřejná xxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxx prostředek musí xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx xxxxxxx zabránit, xxxx-xx xx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx donutil konat xxx, xxx konat xx (k xxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx zajišťuje, xx xxxxx být xxxxxxxxxx materiální následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx jednotlivci. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxx xxxx některým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xx xx vyhnout xxx, xx by xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx vyjmout xx xxxxxx xxxxxxx, uskutečňoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx typy xxxxx (xxxxxxx nečinnostní x xxxxxxxxx žalobu), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx usnesení xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx soudy: „(…) xxxxx rozsah xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx pokud možno xxxxx xxxx veřejné xxxxxx směřující xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sféry jeho xxxx xxxx povinností (xx. stanovící xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jej zbavit xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx má; xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. x xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům jednotlivce, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx plným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - k xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktérů řízení xx správním xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx moc, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, bez xxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx formu. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx zasáhlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli, x xxxxx ano, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxx, tedy veřejná xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jednolitá xxxxxx, jež xx xxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx xx kvůli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (správních xxxxxx, xxxxxx samosprávy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx jednotlivce xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx svůj xxxxxx, zejména pro xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx správu xxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx v xxxxx xxxx označeno x xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx.), x teprve xxxxxxxxxx xx, který její „xx“ je za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Xxxxxxx x xx xxxxx xx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx veřejná správa xxxxxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx ne, xxx xxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx-xx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx potřeby xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. x tom, xxx je žalovaným. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx určujícím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „xxx“ veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx účastnících xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žádat, xxx x dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx jednáním veřejné xxxxxx xx cítí xxx xxxxxx, a xxx xxxxx i xxxxxxxx informace x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Definice xxxxxxxxxx x s. x. x. a jejich xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx všech xxxxxxxxx je úzce xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx napadá.
[32] X xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. s., xx (x)xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx který jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101a xxxx. 3 s. ř. x., že (x)xxxxxxx xx ten, kdo xxxxx opatření obecné xxxxxx, jehož zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx inspiroval x §69 téhož xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (ž)alovaným xx správní xxxxx, xxxxx podle žalobního xxxxxxx xx povinnost xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx (§79 odst. 2 x. x. x.).
[35] Obdobnou xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx středníkem x. x. x., x xxxx xx xxxxx: Xxxxxxxxx je správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx tvrzení provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, proti xxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x zásahové xxxxxx xx prima xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx význam xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx definicích. Slova „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx jistě vykládat xx xxxxxxx „xxxxx xxxx projevené x xxxxxx“. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x xx, že xxxxxxx disponuje řízením x co xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx x xxxxxxxxx tím, xxxx xxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dobře možný x xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ neoznačují projev xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhé je xxxxx xxxx jiné x obvyklé xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx řízení je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx zásada x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx akty xxxxxxxx obvykle instituce xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx resp. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější úřady xxxxxxx např. na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ozbrojené xxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx existovat řada xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx například xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstva, ministerstvo xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) xx. Xxxxxxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx příslušníci (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx věci přestupku). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx (xxxx, kraj, xxxxxxxx xxxxxx), může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu.
[39] Xxxxxx xxxx být xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, jaký typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxx xx xxx použit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů x xxxx xxxxxxx xxx obtížně nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. či xxxx „rozhodnutím“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné správy xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx správních xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nečinnostní, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x možný konkrétní xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobě; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx aj.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž mají xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx výklad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X racionálního zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx slov „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 odst. 2 x §83 x. x. x., xxxx xxxx xxxxx mít xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx odrážet xxxxxx odlišnost xxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xx postupu x xxxxxxxx, v xxxxx xx žalovaný určen xxxxx xxxxxxxx x §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx se xxxxxxx xxxxx neužívají. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x nepřiměřené míře xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx xxxxxxx správy. Normativní xxxxxx slov „podle xxxxxxxxx tvrzení“ xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ x řízeních podle §65 x xxxx. x. x. x. x §101x a xxxx. x. ř. x. xx straně xxxxx x „nečinnosti“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. s. x §82 x násl. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx xxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx v xxx, že xx xx žalobce x xxxxx skupině xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx určitosti x úplnosti jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx žalob x xxxxxxx dispozice žalobce xxxxxxx x x xxx, xx jaké xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku váže xxxx. Xxxxx zásada, xx je to xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxx), x že xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ fakta x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx ius), platí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodů x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx obsahovat xxxxx §71 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. x §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x řízeními xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. x §82 x xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx je x tomto xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx x první xxxxxxx řízení rozhodná „xxxxx“ o xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx xx samotných xxxxxx aktů, případně xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tak zpravidla xxxxxx třeba, aby xx žalovaný x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx akty xxxxxx, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zpravidla, xxxxx xxxxxxx xxx označí (§37 xxxx. 3 x. x. x.), xxxx. jeho xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxx (§71 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxx sezná, xxx xxxxxxxx akt xxxxx, x xxx xx xxxx žalovaným.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx soud xx xxx těžko xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobou xx žalobce xxxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx osvědčení), xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodovat, musí xxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx o xxx, x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (jakých práv x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx má xxxxx). X zásahové xxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx obsah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formalizovaným způsobem xxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx vyčítá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx popsat xxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx správy (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je) x na xxxxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx správy xxxxxxx (xxxxx. xxx vůbec xxx x jednání xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx poskytnout ochranu xxxxxxx soudnictví, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx např. xx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x zda xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Právě xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xx žalovaným - musí být xxxxxx x výkladu xxxxx „podle žalobního xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 s. x. s. x §83 před středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxx, xxx zná xxxxx, x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx soudu přednesl xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx, že soud xx základě xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xx právní stránce xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx přičitatelné jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxx xx své xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (který „xx“ ji xxxxxxxxxxxx x xx ni xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx „velkých“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že žalobce „xxxxxx“ jinou xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx proti ní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxx - xx žalobci je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx takto „xxxxxx“, x xxx xxxxxxxx xxxx přímo a xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zmýlí-li xx xx xxxx xxxxxxxxx x vtáhne-li xx procesu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx.
[47] Něco takového xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx liberálním xxxxxx - xxxxx x xxx o „xxxxxx“ xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, aby xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxx xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx procesní xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx něm x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx vůči xxxx jednala, a xxxxx by x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx správně, ztratil x priori xxxxx xx xxxxxxxx úspěch.
[48] Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxx ze xxx 11.7.1996, sp. xx. XXX. XX 127/96). Xxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx, aby x tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost.
III. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloby
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx soud xx x xxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxx x xxx byl xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx povinnost tvrzení, xx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Není xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx šíři xxxxx xxxxx již x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx x s xx největší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, kdo je xxxx původcem.
[52] Xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx za ně xxxxxxx žalobce xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, je zásadně xxxxx k řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx) pak xxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V případech, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxx něhož, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx takový xxxx xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a u xxxxxx policie obec) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx naříkaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx, xxxxx xxxx xxxx entitě xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právní závěry xx základě xxxx xxxxxxx ohledně xxxx, xxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx shodě s xxx, koho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soud xxxxxx, xx xxxxx objektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a projevenou xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x zásahové xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, není však xxxxxxxx „vnucovat“ žalobci xxx xxxxxxxx x xxxxxx hodnocení věci xxx, xx xx xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce žalobou. Xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx žalovaným, xxx jaké xxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx svůj xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] X xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx rozsudku [§84 odst. 3 xxxx. d) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx rozsudku xx být x xxxxx řadě xxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x konkretizován x xx xxx navrženo, xxx xx soud xxxx zásahu xxxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx entitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x poté, co xxx xxxxxx upozorněn xx jiný xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx patřičně xxxxxxxx, xxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx musí být xxxxxxx poučen. Výrok xxxxx podle §87 xxxx. 2 x. x. s. týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx autoritativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx entitě, xxxxx je xxxxx xxxx xxxx původci (xxxx. xxxx nadřízenému xxxxxxx xx xxxxxx §83, xxxxx xxxx xx středníkem x. x. s.) přičitatelný.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx do xxxxxxxx, kdo má xxx žalovaným, xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx záměnou žalovaného (§92 odst. 2 x. x. x.) xx přistoupením dalšího xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 odst. 1 x. x. ř.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxx x účel x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx být xx xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž upřesnění, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx názorem xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx x xxxxxx xxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byť by x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxx jiného. Rozšířený xxxxx se proto xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, č. 3033/2014 Xx. XXX.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud xxxx, xxx xxx xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nově stal. Xxxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako se xxxxxxxxx již jen x xxx, xxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxx označil, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx. Xxxxx x označení xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxx xxxx učiněna, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, zejména xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je vhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmíněno, xx v xxxxxxx xxxxxx došlo ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] Z xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
[61] V xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. tak, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu orgánu xx x ohledem xx tato tvrzení xxxxxxxxxxxx jednání, jež xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx byl xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx na svém xxxxxxxx náhledu na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrh xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Další postup xx věci
[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx