Xxxxxx věta:
V xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. tak, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného na xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx-xx xx tento xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx reagoval úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Roztočila x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Štolou 936/3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem x postoupením xxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx,
xxxxx:
X. X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx doplněného xx xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx soud žalobce xx svůj xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, co byl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx ohledně otázky, xxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, setrvá na xxxx původním xxxxxxx xx xxxx otázku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. d) x. ř. s.], xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Xxxxx xxxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx xxxxxx, xxx xx v řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 a násl. x. x. x., xxxx xxx „zásahová xxxxxx“) xxxx, xxx xx xx smyslu §83 x. ř. x. žalovaným - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samotné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx jednat xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Rozhodné xxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx
[2] Žalobce xx xxxxxxx podanou xxx 26.3.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx u xxxxxxx coby řidiče xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx registrační značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednu xxxxxx (kompletní lustraci xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x drogy x xxxxxxxxxx prohlídku xxxxxxx xxxxxx povinné xxxxxx x technického xxxxx xxxxxxx), x (xx) v xxxxxx xxxxx jízdy uvedeným xxxxxxxx.
[3] V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx ve xxxxxx §83 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx provedli xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxx. X. x xxxx. Bc. J.
[4] Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 12.7.2013 vzneslo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku absence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §124 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), jako xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sbor. Pasivně xxxxx legitimovaná xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.10.2013, č. x. 5 X 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx, kdo xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. ř. x. X posuzovaném případě xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vystupovat Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxx xxxxx, x xx s xxxxxxx xx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx provozu“), podle xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x plynulost xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle §7 odst. 2 x. x. s. xx k xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje.
[6] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014 - 34, xx xxxxxx xx uvádí, že x případě xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx §83 s. x. x. považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu jde x nyní projednávané xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozmezí xxxxxx xxxx dvěma xxxxxx, xxxxxxx žaloba xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zástupcem). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x. x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. ř. x. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx kritérií xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaného označí, xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx provedl xxx dostatečně určitého xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx policie (xxxxx dle popisu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx provedla) xxx xxxxxxxxx xxxxxx jednala xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx je ten, xxxxx je v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.2.2014, x. j. Nad 45/2014-47, které xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vybrána xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx uvádí, xx „xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx řeší §83 x. x. s., xxx xx xxxxxxx: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, x x obecní xxxxxxx xxxx.‡ Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx označí, v xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxx při xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx „xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (…) xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx třeba x xxxxxxxx xxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxx na xxxxx xxxx názoru setrval x x xxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx k žalobě, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, č. j. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xxx 45/2013 uvádí: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dovozoval xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx přitom x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx jednoznačné. Žalobce x žalobě uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxxx sp. xx. 6 Aps 3/2011).“ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx xx dovolává xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Oproti tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, popis xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xx zřejmé, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podle §118x xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxx provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §125x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx České xxxxxxxxx jednala jako xxxxxxx orgán, x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Policie Xxxxx republiky, ačkoli xxxxxxx x žalobě xxxx žalovaného označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „X xxxxxxxxx, xxx zásahová xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx útvar), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. x. věta xx xxxxxxxxxx), x xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí x xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx soud xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý senát xxxxxxxx i na xxxxxxxx xx xxx 19.9.2013, x. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie ČR, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxx také xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bylo jednáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxx se xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě nemohlo xxx xx daných xxxxxxxxx důvodem pro xxxx zamítnutí. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, xxxx. xxx x. 534/2005 Xx. XXX, vyplývá, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx určuje xxxxx. Xx xxxx věcí xxxxx, aby v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x ne x xxx, koho chybně xxxxxxx x žalobě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx řízení o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x uvede, xxx jej xxxxxxx (xxx stěžovatelem citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008 x. x. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. xxx č. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. j. 7 Xxx 9/2013-41, který xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx neřídí xxxxxxx xxx vlivem alkoholu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx uváděných xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx zmatečností, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x souladu x označením xxxxxxxxxx x žalobě), xxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxx vyplývalo, xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx XX, která xx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomuto xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxx němu xxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxxxxxxx xxxx určuje xxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx sbor xxx provedl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx proveden xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, ale xxxxxx jako žalovaný xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo vnitra. (…) X xxxx xxxxxxxxxxx lze poukázat xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 5 Xxx 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , publikované xxx x. 534/2005 Sb. XXX, které xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roli x xxx x něj xxxxxxxxx vycházet x x xxxx xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl, xxxxxxxx dostatečně určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx zřejmé, xxx zásah xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (i x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x této xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - a stejně xxx i jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti rozhodováním x xxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx formalistických xxxxxx, xxx pouze z xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxx, lhůta pro xxxx xxxxxx, procesní xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Nabízejí-li xx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxxx, x nichž jedna xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx výklad první.“ Xxxxxx senát xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxx neschopnost žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx žalobního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, šlo xx x přepjatý xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §83 x. ř. x. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jakož x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx čtvrtý xxxxx podotkl, že xxxx xxxxxxx není x současné praxi xxxxxxxxx ani pomocí xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx záměnu xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, x. j. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx zachování xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 odst. 1 s. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolností (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by mělo xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx, xx v případě xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxx těla“ xxxxxxx moci, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, x xxxxxx tudíž xxxxxxx např. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx toho, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx x žalobami xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx zásah orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Účastníci řízení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce, xxxxxx žalobce určí xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxx od žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxxxxxx nesprávně xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 s. x. x.). Důsledkem xxxxxx xxxxxxxx názoru xx, xx xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, i xxxxx x něho xxxxxxx, xx jeho původcem xx jiná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „učinil“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx.
[19] X xxxxxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx připadá x xxxxx, xx by xx některá x xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxx útvar), xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx za xxxxxxxxxx), x xx-xx xxxx xx xx, že xxxxxxxx právní kvalifikace xxxxxxx xxxx správná (xx. xxxxx soud xx toho, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky provedl, xxxxx při provedení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx žalovat, xx na jeho xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xxxx středníkem), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacích, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jednala xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx hodnocení, xxx xx žalovaným, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx ze dne 19.9.2013, x. j. 6 As 35/2013-44, xxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, č. j. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx již zcela xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x usneseních xx xxx 13. 02. 2014, x. x. Xxx 45/2014-47, x xx dne 30.4.2014, č. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx popíše xxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu, kdo xx žalovaným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právní xxxxx xx základě xxxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx, přesněji xxxxxx, může xxx xxxxxx oproti žalobcovým xxxxxxx náhledům korigován.
[21] Xxx xxxxx se x obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, č. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxx §83 s. x. x. je žalovaným „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx sboru, který xxxx správním xxxxxxx, xxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u obecní xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx, xxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx ozbrojený xxxx xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx zásah, xxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx xxx xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx jedná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řídících orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[22] X xxxxxxxx xxxxxxx náhled xx právní xxxxxx, xxx určit x xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, xx x xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x teze, xx každý správní xxxxx je v xxxxxxxx jen „xxxx“ xxxxx komplexní xxxxxx, xxxxxxx moci xxxx xxxxx, x že xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx soustředit xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx již xxx provedla jakákoli xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, a nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx žalovaným.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 ve xxx xxxxxxxx přičítají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx stavem xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx xx např. Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x čtvrtý xxxxx xxxx za xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxx zprostředkované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx xxxx popsanými xxxxxxxx názory xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. 1. Základní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx k tomu xx xxxx usnesení xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxxxx x účelem soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, kterou veřejná xxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxxx zabránit, xxxx-xx se, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde konat xx (k tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx nezákonné jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 zmíněného xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx běžného xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduché se xx xxxxxxx xxx, xx xx tu xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx jejich základních xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx nerespektovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx jednáním veřejné xxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx z xxxx 2002, xxx zavedla xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobu), byla xxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx typů xxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zasahující xx sféry xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinností, které xxx má; přiznávající, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx určitá jednotlivcem xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx opomenutím, xxxx xx. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx) byl podroben xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx x xxx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx uliček, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, nýbrž xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx - k xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx rysem x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxx moc, x níž jednotlivec xxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jakou xx konkrétní xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxx stalo x souladu xx xxxxxxx.
[28] Veřejná xxx x zvláště xxx xxxx složka, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, se z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dělbě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx potřebám) xxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx vykonavatelů veřejné xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx správa jako xxxxxx, nikoli xx, xxx tak učinil xxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně svůj xxxxxx, zejména xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx i pro xxxxxx odpovědnosti konkrétních xxxx, jež za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x jednání xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podstatnější, xxx xxxx v xxxxx xxxx označeno a xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxxx, důsledky aj.), x xxxxxx sekundárně xx, xxxxx xxxx „xx“ xx za xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx i xx druhé xx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xxxxxx x xxxxxx, trvá-li, vyvarovala xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranila xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. x xxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx absurdní xxxxx x xxxxx xxxxxx na žalobce xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, že xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „údu“ xxxxxxx xxxxxx xx přičitatelné xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx zásah.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx patřičnou procesní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx řízení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právě procesní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxx, a xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx konkrétně xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 2. Definice žalovaného x s. x. x. x jejich xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx napadá.
[32] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu platí xxxxx §69 s. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §101a xxxx. 3 x. ř. x., xx (x)xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je navrhováno. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 3 x. x. s. xxxxxx textově xxxxxxxxxx x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Oproti xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. x. x.).
[35] Obdobnou formulaci xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., v xxxx se xxxxx: Xxxxxxxxx je správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx takový xxxx řídí nebo xxxxx xx takový xxxx podřízen, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „objektivní“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx akt, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx prima xxxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx projevu vůle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xx x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx význam xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx jistě vykládat xx xxxxxxx „xxxxx xxxx projevené v xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx rovnosti stran x soudním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxx xxxxxxxxx řízením x xx možná xxxxxxxx xxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx možný x jiný xxxxxx, x sice že xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxx, xx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxx x prvních dvou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x standardizovaný xxxxxxx akt, x xxxxx je za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxx xxxxx x xx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxx xxx xxxx zásada x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. V xxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (např. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sbory xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx komory xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxx pravomocí). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mnohdy sporné, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ministr, xxxxx ministerstva, ministerstvo xxxx celek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem (xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx. Podobně xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx orgány x materiálním xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky (xxxxxx, xxxxxx, služby apod.) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx se na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx komora), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx sporné, zda xxx, který je xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx orgán xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, kárný senát, xxxxxx, představenstvo xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x hlediska xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx má xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x řadě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxx „rozhodnutím“, „opatřením xxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx procesní režim xxxxx xxxx „velkých“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části) xx xxxxxxx xxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typy xxx takové xxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxx. Tomu xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxx-xx xxxxxx jazykový xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X racionálního zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 x §83 x. x. x., mají xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx normativní význam x xxxx odrážet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel x §69 x §101x xxxx. 3 x. x. x., x xxxxx xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „podle xxxxxxxxx tvrzení“ je xxxxx xxxxx hledat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxx povahy“ x xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x. x §101x a xxxx. x. ř. x. na straně xxxxx x „nečinnosti“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx podle §79 x xxxx. s. x. s. x §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl naopak xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxx v xxxxx skupině xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení oproti xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxx, xx jaké xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na určitou xxxxxx otázku váže xxxx. Xxxxx zásada, xx xx xx xxxx, xxx zná xxxxx (xxxx novit xxxxx), x že xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx fakt „xx“ xxxxx (xx xxxx xxxxxx, dabo xxxx xxx), platí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobních bodů x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 odst. 1 xxxx. d) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx] i ve xxxxxxxx soudnictví.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. na xxxxxx xxxxx a řízeními xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. a §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx samotných xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxx, xxxxx entita xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx označí (§37 odst. 3 x. x. x.), xxxx. jeho xxxxx xxxxxxx ke svému xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx doprovázejících listin (xxxxxxxxx x x xxxxxx skutečností, které xxxxxx) pak správní xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx dosaženo x x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zpravidla výrazně xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx jakému xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxx. Nečinnostní xxxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx, xxx soud xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx x úplně xxxxxxx x xxx, x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx práv x povinností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx má týkat). X xxxxxxxx žaloby xxx na xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx nemůže žalobce x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx na xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx formalizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x úplně xxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x xx xxxxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednala (xxxxx. xxx vůbec xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné správě - např. xxx xxxxxxxx člověka xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x soukromé x x příslušností útočící xxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Xx. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Právě xxxx odlišnost - xxxx součinnosti žalobce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxx xxxxxxx“ v §79 xxxx. 2 s. x. s. a §83 xxxx středníkem x. x. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „tvrzení“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zásadou, že xx to soud, xxx xxx právo, x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxx „tvrzení“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně doplněného xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx tato xxxxxxx přičitatelné jednání, xxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx správním xxxxxxxxxx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx vždy o xxxxx jednotlivce s xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx podobu xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (který „xx“ xx reprezentuje x za xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx všech „velkých“ xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jednotné x toliko xxxxxxx, xx své xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu má xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pro xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx čelit - xx žalobci je xxxx spravedlivé požadovat, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x xxx případně xxxx xxxxx a xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zmýlí-li xx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx procesu xxxxx, xxxxx žalovaným xxx xxxxxx.
[47] Xxxx takového xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx má jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - nejde x xxx o „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx řešících spor x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx x něm xx větší xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx dosáhnout svých xxxx, xxxxxx-xx mu. Xxxxxxxxx x x xxxx ohledů nepřehledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadováno, xxx xxx pomoci xxxxx „xxxxxx“ xxxx projevem xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žalovaného xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx by v xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx, ztratil x xxxxxx šanci xx procesní xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx žalovanými xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx žaloby založené xx nepřesném xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx (xxx např. jeho xxxxx xx xxx 11.7.1996, sp. xx. XXX. ÚS 127/96). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx věci být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x rukou xxxxx. Na xxxxxxx xxx xx, aby x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx xxxxxxxxxx s. x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první xxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, uvedl (tvrdil) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxx může xxxx xxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxx jednání veřejné xxxxxx xxxx a xxx xxx jeho xxxxxxxx. Nesplní-li žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Není vyloučeno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx upřesňujícími či xxxxxxxx se nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); je však xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx pokud xxxxx xxx x xxxxxxx žalobě xxx, xxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx mohl xx xxxxxxxxxxx a s xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úsudek o xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx a x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxx informacím, xxxxx xx soud x xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx osob xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx za xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx zde xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx zásadně xxxxx k řádnému xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pak soud xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxx xx xxx podle xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] V xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx xxxx za xxxxxxxxxx s. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x zásah xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo příslušníka xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx sbor xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx není xxxxxx, jež xx xxxxxxxx naříkaného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx obec, které xxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxx závěry xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx má xxx x řízení xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx, koho za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxx být někdo xxxx, než koho xx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx pokusit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a projevenou xxxx žalobce vyřešit.
[55] Xxxx totiž xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxx žalobcem xx xxxxxx o zásahové xxxxxx x xxxxx x nich xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx věci xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx případně xxxxxxxx.
[56] X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případy, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a svůj xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxx v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx, dostatečně individualizován x xxxxxxxxxxxxx x xx být xxxxxxxx, xxx má xxxx xxxx xxxxxx zakročit (§87 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx ovšem musí xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx soudem upozorněn xx jiný xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx je x dané věci xxxxxxxx, setrvá xx xxxx původním xxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx neupraví, xxxxxx xxx jeho xxxxxx vyhověno. O xxx xxxx být xxxxxxx poučen. Xxxxx xxxxx xxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xx žalobou napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx zásahu xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx zásah xxxx jeho původci (xxxx. jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §83, xxxxx xxxx xx středníkem s. x. x.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx, není x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. x. ř.) xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§92 xxxx. 1 x. x. ř.) x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxx, jak xxxx výše vyloženo, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxx xxxxxxx řízením. Xxxxxx vyjasňující, kdo xx být xx xxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxx na základě xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx za žalovaného, xxxx xxxxx xxxx xx posouzení včasnosti xxxxxx, xxxxx to x xxxxxx xxxxxx xx tom, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by x ní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 21 x 24 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. NSS.
[59] Xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soud tomu, xxx xxx byl xxxxx, i tomu, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stal. Xxxx tak xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jako se xxxxxxxxx xxx jen x xxx, xxxx xxxxxxx za žalovaného xxxx označil, x x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx učiněna, soud xxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx, zejména xxx v označení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx zmíněno, xx x průběhu xxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tak xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx plyne následující xxxxx:
[61] X xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) je xxxxx xxxxxxxx §83 s. x. x. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx být podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem.
[62] Xxxx-xx xx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce na xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Pokud xxxxxxx x xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx být x xxxx xxxx žalovaným, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.], nemůže xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[63] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který x ní rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx