Xxxxxx věta:
V řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. x. xxx, xx xxxx na xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx informacím, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x dispozici, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx-xx se xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx závěr x xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i poté, xx byl soudem xxxxxxxxx na jiný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhledu na xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a návrh xxxxxx xxxxxxxxxx soudu [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. x.], nemůže xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 635/2005 Xx. XXX x x. 2206/2011 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. x x. 68/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 127/96).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. D., xxxx. XXXx. Irenou Xxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Nad Xxxxxx 936/3, Praha 7, x xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx,
xxxxx:
X. V xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) xx xxxxx xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu soudu, x s xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Liší-li xx xxxxx závěr soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx označení xxxxxxxxxx. Xxxxx žalobce x xxxx, co xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x dané věci xxxxxxxxx, setrvá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx patřičně xxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 odst. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx být jeho xxxxxx vyhověno.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
X. 1. Jádro sporu
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx otázka, jak xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a násl. x. x. s., xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) určí, xxx xx ve smyslu §83 x. x. x. xxxxxxxxx - xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxx jako žalovaný xxxxx označen žalobcem, xxxxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx patrných x jím označených xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za nezákonný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběh soudního xxxxxx
[2] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.3.2012 u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx policistů Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x) x xxx, xx x xxxxxxx coby xxxxxx xxxxxxxx vozidla Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx značky X xxxxxxxx xxx 21. xxxxxx 2013 x xxxx xxxxx 0:30 xxx. služební xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, test na xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x technického xxxxx vozidla), x (xx) v xxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.
[3] X žalobě xxxx žalovaného xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xx smyslu §83 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. X. a xxxx. Bc. J.
[4] Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.7.2013 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vystupuje xxx xxxxxxxxx úkonů podle §124 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx správní xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské ředitelství xxxxxxx Ústeckého xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 16.10.2013, x. x. 5 A 76/2013-26, xxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“). V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx x tím, kdo xxx xx xxx xxx xxxxx §83 x. x. x. X posuzovaném xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx s xxxxxxx xx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městský xxxx označil jako xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2014, x. j. 4 Xx 35/2014 - 34, xx kterém xx xxxxx, xx x xxxxxxx zásahových xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxx. Xx žalovaného xxxxx bylo xxxxx xxx §83 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx označený žalobcem x žalobě, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-34 (xxxxx xx x pokračování xxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozmezí xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo vnitra.
II. Xxxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému senátu x xxxxxx účastníků xxxxxx
[7] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 5 s. x. x. xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaného x případě zásahové xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, zda žalovaným x případě xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán, jejž xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx označí, xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, a xx x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, že xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx fakticky xxxxx provedla) xxx xxxxxxxxx zásahu jednala xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jednala jako xxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zcela x xxxxxxxxx žalobce, xxxx žalovaným správním xxxxxxx xx ten, xxxxx xx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x soud xx xxxxx dispozičním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. V unesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.2.2014, x. x. Nad 45/2014-47, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx podle §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx uvádí, xx „xxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx §83 x. x. x., xxx xx uvedeno: ‡Xxxxxxxxx xx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx policie xxxx.‡ Xx rozdíl xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx xxxxx (xxx §69 x. ř. x.), tedy xxx xxxxxx na xx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. s.). Xxxxxx při aplikaci §7 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx „xx x řízení místě xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního orgánu, xxxxx (…) xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (…) žalobce xxx xxxxxxx xxxx zasahující xxxxx - xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru setrval x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. j. Xxx 136/2014-31, se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Nad 45/2013 xxxxx: „X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xx označení xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx x xxxxxx xx 4.2.2014 xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 3/2011).“ Tentýž závěr Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 30.4.2014, x. x. 4 Xx 35/2014-57, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx x xxxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za žalobní xxxxxxx o správním xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaného xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, který xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx reprezentována xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.6.2014, č. x. 9 Xx 143/2014-34. V xxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x silničním provozu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Policie České xxxxxxxxx jednala xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx x xxxxxx, xx jako xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx: „V xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x toho xxxxxx, xx žalobce právně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx (§83 x. x. x. věta xx xxxxxxxxxx), x xxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx provedení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovat, xxxx xxxx za xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx provedl (§83 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[11] Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, č. x. 6 Xx 35/2013-44, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstoupení xxxxxxxxxxxx vyšetření na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx popisu xxxxxxxxxx xxxxxx se jej xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx musí xxx Xxxxxxxx správní xxxx stěžovateli za xxxxxx x xxx, xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004 x. j. 5 Xxx 16/2003-56, publ. xxx č. 534/2005 Xx. NSS, xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx určuje xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, kdo skutečně xxxxxxxxx xx být, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxx vztáhnout i xx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitě popíše xxxxx a xxxxx, xxx jej xxxxxxx (xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.8.2008 x. j. 2 Xxx 4/2008-138, xxxx. pod x. Xx. NSS 1718/2008).“
[12] Xxxxxxx xx x xxxxxx názoru přiklonil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2014, x. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx vyšetření, xxx xxxxx neřídí xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jako ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmatečností, xxxxx krajský soud xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě), ačkoli x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Policie XX, která xx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Sedmý xxxxx x tomuto xxxxx: „Jak xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který se xxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tak, xx popíše zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní správní xxxxx má xxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (…) X této xxxxxxxxxxx lze poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , publikované xxx x. 534/2005 Xx. XXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxx x xxx xxxxxxxxx vycházet i x této xxxx.“
[13] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je zřejmé, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx x názory x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2004, x. x. 5 Xxx 16/2003-56, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (i s xxxxxxx na četnou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xxxxxx) x xxxxxx, xx „(x)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxx x jakýchkoliv xxxxxx procesních úkonů xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ani samotnému xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx usilují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxxxxx věcech x xxxxx nemohou xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučují. Xxx xxxxxxx mezí práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soudním řádem xxxxxxxx (xxxx. náležitosti xxxxxx, lhůta pro xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod nezbytné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx němu, xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx senát míní, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx neschopnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx jako správní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx striktně xxxx na správném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx žalobního xxxxxx, x jeho nesprávné xxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravomoci xxx §124 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxx xxxxxxxxxxx vyřešena, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx věcech, x nichž bezpečnostní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem §83 x. x. s. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx v 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxx druhé. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx x současné xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx nastupují xx xxxx podání xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.2.2014, č. j. 9 Xxx 15/2013-59). Xxxxxxx tedy xxxxx xxxx riziko, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx při posuzování xxxxxx zachování xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 xxxx. 1 x. ř. x. vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděná.
[15] Čtvrtý xxxxx dodal, xx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx x xx xxxxx soudu xxxx xx nesprávném xxxxxxxx žalovaného, xxx xx xxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx, xxxxx by xxx být schopen xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč žalobce xxxxxxxx za žalovaného xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), xxxxx se xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx x případě xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx těla“ xxxxxxx moci, není xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx včetně xxxxx xx spravedlivý proces, x nemůže xxxxx xxxxxxx xxxx. porušení xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx toho, xx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxx identifikaci xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s žalobami xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx zásah orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx, nikoli posuzování xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaného xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47, x xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx soud je x řízení x xxxxxxxx žalobě vázán xxxxxxxx vůle xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 s. x. s.), tedy xxx xxxxxx xx xx, zda jej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx žaloby xxxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xx, xx popis žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxx x xxxx plynulo, xx xxxx xxxxxxxx xx jiná součást xxxxxxx xxxxxx, než xxxxxx svým xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] V rozsudku xx xxx 26.6.2014, x. x. 9 Xx 143/2014-34, zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx situacemi je xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx některého z xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx směřuje-li zásahová xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxx útvar), xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx tvrzení zásah xxxxxxxx provést, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xx xxxxxxxxxx), x má-li soud xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxx soud xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), musí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxxxxxx (§83 x. x. x., část xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx popis xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx situacích, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx je organizačně xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přiznal xxxxx právo se xx právního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a „překvalifikovat“ xxxx hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx ze xxx 19.9.2013, č. x. 6 As 35/2013-44, xxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 23.1.2014, č. x. 7 Xxx 9/2013-41, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx x usneseních xx dne 13. 02. 2014, x. x. Nad 45/2014-47, x ze xxx 30.4.2014, x. x. Xxx 136/2014-31. X xxxxxxxxx rozsudků šestého x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx jsou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx označí určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezákonný, a xxxxx, xxxxx správní xxxxx či xxxxxxxxx xxxx jej provedl. Xxxxx x xxxxx xxxxx měly xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx že právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přísluší xxxxx xx, přesněji xxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx korigován.
[21] Xxx dříve se x obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, x. x. 2 Xxx 4/2008-138, x. 1718/2008 Sb. XXX, xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát): „Xxxxx §83 s. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx orgán, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx sbor xxxxxxxx, x u obecní xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx je zřejmé, xx žalovaného x xxxxx řízení určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označí, xxxxx i xxx, xx xxxxxx zásah, xxxxx považuje za xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dáno zákonem. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx sám xxxxxx xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx se jedná x otázku právně xxxxxxxx, xx zřejmé x z xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx řídících xxxxxx xxxxxxxx více.“
[22] V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx právní otázku, xxx určit x xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx zaujaly xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, má x xxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x teze, xx xxxxx správní xxxxx xx v xxxxxxxx xxx „údem“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx zásahové žaloby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxx, anebo xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx popsány, xx xx sebe v xxxxxxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxxxxxxxx xx věcech Xxx 45/2014 x Xxx 136/2014 ve xxx xxxxxxxx přičítají xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxx závaznou xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx vůle v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečným xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakými xx např. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx x východiska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud a xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx důraz xx efektivitu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Rozšířený xxxxx x xxxx xx xxxx usnesení xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 15, xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx xxxxx): „Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx poskytnout jednotlivci xxxxxx xxxxxxxxxx obrany, x xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxxx veřejná xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonnému xxxxxxx xx postupu xxxxxxxx, xxxx-xx xx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde konat xx (x tomu xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx (x xxxx xxxxxxx zejména xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx).
Xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxx pak zajišťuje, xx mohou xxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Byla-li xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx formám xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx by xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx tím, xx xx xx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx zaměřené xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx z xxxx 2002, xxx xxxxxxx xxxx typy xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx, xxx xxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. XX 16/99 (…).“
[25] V xxxx 16 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví dovodil, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx: „(…) xxxxx rozsah tří xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxx x. x. x. xx nutno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx možno xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxx směřující vůči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. stanovící xx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxx neměl, xxxxx xxxxxxxxxx xxx zbavit xxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xx; xxxxxxxxxxxx, xxxxx odmítající mu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mj. i xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx právo stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx.“
[26] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samoúčelná. Xxxxx xxxxxx, jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx labyrintem plným xxxxxxxxx odboček do xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx - k xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx veřejná xxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, jakou xx konkrétní xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xx, x xxxxx xxxx řízení x jakým xxxxxxxx xxxx žaloba jednotlivce xxxxxxxxxx, xxxxxxx sama x xxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) jednání xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxx stalo x souladu xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxx x zvláště xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx relativně samostatných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxxxxxxxx xx významné, xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx zasáhla xxxxxxx správa xxxx xxxxxx, xxxxxx xx, xxx xxx učinil xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Který xxxxx xxx učinil, xx přirozeně xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postaveno jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxx (jeho obsah, xxxxxx, důsledky xx.), x xxxxxx xxxxxxxxxx xx, který xxxx „xx“ je xx xxxxxx xxxxxxx odpovědný (xxxxx vskutku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxxx). Nicméně x xx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, který jí xxxxx ukládá, a xxxxx xx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx, xxx ustala v xxxxxx, trvá-li, xxxxxxxxxx xx xxxx opakování x případně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx které takové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nezákonnost zásahu.
[29] Xxxxx x xxxxxxx xx tyto xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx s. ř. x. x tom, xxx je žalovaným. Xxxx by absurdní xxxxx x tomto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmiňovat bez xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikuje, xxxxxx „údu“ veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran úspěšně xxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x dostatečnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se cítí xxx xxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxx informace x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx jednání.
III. 2. 2. Definice xxxxxxxxxx x s. ř. x. a xxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx žalobce napadá.
[32] X řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §69 x. x. x., xx (x)xxxxxxxx xx správní xxxxx, který rozhodl x posledním xxxxxx, xxxx správní orgán, xx který jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxx x v řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx platí xxxxx §101a xxxx. 3 x. ř. x., že (o)dpůrcem xx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx textově inspiroval x §69 xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx tomu x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (ž)alovaným xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx má povinnost xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx (§79 xxxx. 2 x. ř. x.).
[35] Obdobnou formulaci xxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x., v xxxx xx praví: Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx žalovaným správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxx podřízen, a x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxxxxx žalovaného xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxx xxx, xxxxx xxxxx žalobce xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx prima xxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ (arg. „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxxx xx projevu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xx straně žalované. Xxxxxxx výklad xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx význam xxxx užitých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxxx xx významu „xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx může xxx x ideál xxxxxxxx rovnosti stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x co xxxxx xxxxxxxx míře, xxxxxx x xx i xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx dobře xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx „xxxxx žalobního xxxxxxx“ xxxxxxxxxx projev xxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx, odkud xxxxxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx mimo jiné x obvyklé xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
[38] Předmětem řízení x prvních dvou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a standardizovaný xxxxxxx xxx, x xxxxx je xx xxxxxxx podmínek jednoduše xxxxxx, kdo xxx xxxxx x co xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx zásada x xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx ne zřídka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zřejmé, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx. X první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obvykle instituce xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxxxxxxxxxx, nejrůznější xxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sbory xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx správy (xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx.), xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx pro rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx) aj. Podobně xxxx. x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (útvary, xxxxxx, xxxxxx xxxx.) xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (policista x blokovém řízení xx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osoba veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxxxxxx komora), xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxxxxx orgán x materiálním smyslu.
[39] Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx typ xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nim xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řadě případů xxx xxxxxxx nalézá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x „xxxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxx „rozhodnutím“, „xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ x „xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platí, xx xxxxxxxx režim xxxxx čtyř „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zásahové x xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx odlišný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx; povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx řízení; míra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx; xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx pro veřejnou xxxxxx xx.).
[40] Xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx takové rozdíly, xxxxx xxxxxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx nimž xxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ x §79 xxxx. 2 x §83 s. x. x., mají xxxx xxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx žalovaného xx postupu v xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pravidel v §69 a §101a xxxx. 3 s. x. x., x xxxxx xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uspořádání systému xxxxxxx xxxxxx. Normativní xxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxx tvrzení“ je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v odlišné xxxxxx „rozhodnutí“ x „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ x řízeních podle §65 a xxxx. x. x. x. x §101x x xxxx. x. ř. x. xx straně xxxxx a „xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. a §82 x xxxx. x. ř. s. xx xxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxx rozdíl xxxxxx xxxx spočívat v xxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx přísné xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx je xx xxxx, xxx xxx xxxxx (xxxx novit xxxxx), x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ fakta a xxxx jim na xxxxxxx xxxxxx xxxx „xx“ xxxxx (xx xxxx factum, dabo xxxx xxx), platí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx] x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s. x §101x x xxxx. x. x. x. na straně xxxxx x řízeními xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x §82 x násl. x. x. s. na xxxxxx xxxxx je x tomto xxxxxx xxxxxx - zpravidla xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx „xxxxx“ x xxx, xxxxx entita x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx třeba, xxx xx žalovaný x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx akty vydala, xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačí xxxxx zpravidla, xxxxx xxxxxxx akt xxxxxx (§37 xxxx. 3 x. ř. s.), xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. s.). X xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx sám sezná, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a kdo xx tedy xxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx skupině xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx soud xx xxx xxxxx xxx xxxxx důkladné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobou xx žalobce xxxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxx k xxxx, xxx soud mohl xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (jakých práv x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx má xxxxx). X xxxxxxxx žaloby xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě odkázat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxx xx obsah xxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx formalizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, určitě x úplně xxxxxx xxx, aby je xxxx mohl odlišit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx) x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy jednala (xxxxx. xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, může jít xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx útočící xxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxxx nesouvisející jednání, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá; xxxxxxx např. do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.4.2005, x. j. 2 Aps 2/2004-69, x. 635/2005 Sb. XXX) x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Právě xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §79 xxxx. 2 x. x. x. x §83 xxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxx „xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx to soud, xxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xx především, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fakta, xxxx xxx xxxxx „tvrzení“ xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx, že soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, eventuelně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přičitatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak již xxxx výše xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx o xxxxx jednotlivce x xxxxxxxx xxxx, přičemž xx, jakou xxxxxx xx sebe veřejná xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bere (xxxxx „xx“ xx xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastavení nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx všech „velkých“ xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxx jako xxxx způsobem jednotné x toliko vnitřně, xx xxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxx bytosti. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx žalobce „xxxxxx“ jinou xxxxxx xx řízení tím, xx xxxxx xx xxxx žalovanému xxxx xxxxxx, pro tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xx xxxx spravedlivé xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“, x aby xxxxxxxx xxxx přímo x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx-xx xx xx svém xxxxxxxxx a xxxxxx-xx xx procesu osobu, xxxxx xxxxxxxxx být xxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxx spravedlivé xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - nejde v xxx o „xxxxxx“ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx xx. Xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxx žalobce neúnosně xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ svým projevem xxxx označujícím konkrétní xxxxxxx veřejné xxxx xx žalovaného xx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx by v xxxxxxx, xx tak xxxxxxx správně, xxxxxxx x xxxxxx šanci xx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx žalovanými byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úsudku xxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxx xx xxx 11.7.1996, sp. zn. XXX. XX 127/96). Xxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout x řízení, jehož xxxxxxx účelem xx xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci.
[49] Právě xxxxx xxxxxxxx skutečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx před správními xxxxx je xxxxx xxxx komplikaci xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x rukou xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxx
[50] Xxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x §83 xxxx středníkem x. x. s., jak xxx předestřen xxxx, xx xxxxx řadu xxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxx soudu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby.
[51] Xxxxxxx xxxx xx x první řadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxx, xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxx xxxx xxxx xxxxx, jakou povahu xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx mělo a xxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx třeba, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x. Xxxx vyloučeno, xx xx složitějších xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx (opakovanými postupně xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx); xx však xxxxxxx na xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxxx žalobě tak, xxx xx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[52] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případným xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx osob xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx vyplývá x xxxxxx zjištění xxxxxxxxx soudem - xxxx-xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx si“ xxxxx xx orgány, které xx xxxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx soud xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx s xxxxxxx xx tato xxxxxxx jednání, jež xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx měl xxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx (§83, xxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo příslušníka xxxxxxxx sboru, xx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx jemuž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx žalovaným xxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx obec, které xxxx xxxx xxxxxx xxx xx onak xxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx x právní xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx s xxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx.
[55] Xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že by xx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx jaké vyplývá x xxxxxxx žalobce, xxxxxxx na svůj xxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxx případně reagoval.
[56] X praxi xxxxx xxxxxx převažovat případy, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx označení xxxxxxxxxx a svůj xxxxx výroku xxxxxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx výroku xxxxxxxx xx být x xxxxx xxxx zásah, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx být xxxxxxxx, xxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxx xxxxx xxxx xxx z návrhu xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx žalobce x xxxx, xx xxx soudem xxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdo xx x dané xxxx xxxxxxxx, setrvá na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx podle §87 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xx žalobou napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxx xxx xxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §83, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. s.) xxxxxxxxxxxx.
[58] Xx druhé straně xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx záměnou xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 2 x. s. x.) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§92 odst. 1 x. x. x.) x občanském soudním xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx x povahu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xx být ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž upřesnění, xxxxxxx „údu“ veřejné xxxx xx být xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx x xxxxxx xxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxx, byť xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx s opačným xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x bodech 21 x 24 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 9 Xxx 15/2013-59, x. 3033/2014 Xx. NSS.
[59] Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxx byl xxxxx, x xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nově xxxx. Xxxx tak přípisem; xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nevydává. Xxxx xxxxx jako xx xxxxxxxxx již xxx x xxx, xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx označil, x x dřívějším žalovaným xxxxxx již nejedná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx vůči xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlavích xxxxxxxxxx. Je vhodné, xxx v odůvodnění xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a proč xx xxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxx
[60] Z xxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxx následující xxxxx:
[61] X xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.) je třeba xxxxxxxx §83 x. x. s. xxx, xx xxxx xx xxxxxxx tvrzení žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx soudu, x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx stránce xxxxxxx, xxxxxxx správnímu xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx.
[62] Xxxx-xx se tento xxxxx soudu od xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxx x xxxxx jej, xxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxx i xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxx závěr soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázku a xxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§84 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s.], xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[63] Rozšířený xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx