Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), přičemž xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, ale xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx x xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxx [§50 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1895/2009 Xx. XXX, č. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Sb., č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Sb., x. 328/2011 Sb., x. 112/2013 Sb., x. 75/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Julian Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Slovenskej republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, se sídlem Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Radimem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Hradiště, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx sídlem Xxxxx 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014, č. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx xxxxxx rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx též „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný původně xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, xx xxxxxxx školské zařízení, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx roku 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx xxxxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona xxx x účinností xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxx xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx pak xxxxx xxxxx vlastního vyjádření xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx 9. xxxxxxxx 2011, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Ministr xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čele xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh řízení x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx městského soudu xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a neshledal xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Nezohlednil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxxx přičítat k xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel o xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školských zařízení (§17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx již provoz xxxxxx přístrojů xxx xx školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Tupesy xxxxxxxx xxxxxxxxx školy xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 loterního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx navíc xxxxx stěžovatelky i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx technická xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxx školského zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hodnocení souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx posouzení xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zpětně x xxxx x xxxxxx xxx vydaných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, x xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, XX. XX 150/2001, X. ÚS 544/06, Xx. ÚS 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. XX 50/04, Pl. ÚS 2/02), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) a Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Di Stefano xxxxx Xxxxxx]. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx dodržení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, stanovila xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx návratnosti xxxxxxxx apod. Česká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Konečně xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxx argument xxxxxxxxx řízení. Připustil, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s ustanovením §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx prostor pro xxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxx. Xxxxxxxxxx město Xxxx tento xxxxxxx x xxxxxxx městské xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, neboť xxx xxxx dány xxxx xxxxxxxxx a zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno - xx xxxxxx xx xxxx Tupesy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx na xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x xxx vycházel xxxxxxxx, i x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Ostatně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, xxx xx povoluje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. ÚS 6/13. Ministerstvo xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx samosprávu, xxxxxxx x souladu x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx na samosprávu. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx zákon může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, přičemž loterní xxxxx takové omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx důvodná.
IIIa. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, že x ní xxxx xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. z xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vypořádal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx vypořádal zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Nutno xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x níž Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx námitce ve xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tři velmi xxxxxx formulované xxxx, x nichž xxx xxxxxxxxxx, která její xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x xxx měly xxx poměřovány. Konečně xx nepřezkoumatelný nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/13 xx xxx 2. xxxxx 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxx doby své xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx kontext případu
[11] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxx xxxxx kauzu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx na námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterie nebo xxxx xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx roku 2005 xx x České xxxxxxxxx začaly xxxxxxxxx xxxx typy přístrojů xxx provozování sázkových xxx - triplexy (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx řízené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx programově podřízeny xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx jednotky xxxxx xxxxx jednotlivých interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx vzdálených xxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx úprava xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx připravena. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) poměrně širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx přístrojem se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pod xxxxxxxx užší x §17 odst. 1 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx otázka má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx centrální loterní xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx se xxxx jevit jako xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost při xxxxxx povolení k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx provozovanou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastal x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zavazovala, xxx xxx podrobném xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X části xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx upraveny xxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výšky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x - xx xx xxx xxxxx xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolit (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Xx xxxxxxx 2, 5 xxxx 50 Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx xx přístroj xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx až 252 000 Xx xxxxxxx 1&xxxx;000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, a xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály kdekoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx jejich xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx vztahovat x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - xxxxx Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dne 20. července 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx centrálních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na 10 xxx, od 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/VOP/BK, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sázkových xxx provozovaných pomocí xxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Důsledky xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx úseku xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx svém území xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx regulace xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřibíralo xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx město Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky č. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx textu xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyhlášku xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Výsledkem xxx xxxxx z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxx tom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález xxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx přímo z §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx tak xxxxxxx xxx vázáno xx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkajícím xx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx existující obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/11 xx xxx 27. xxxx 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Ministerstvo financí, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx provozování v xxxxxxxx budovách a xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx (xxxxxx okolí) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, zda se xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ (xxxx. závěrečné stanovisko - návrh opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. listopadu 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spočívajícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx vydané xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx podobné xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x závěrečného xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx praxe Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 varoval, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxx do souladu x xxxxx druhou xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení ze xxxxxx obce (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 16. května 2012 x. 347).
[20] V xxxx 2013 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Sbírky xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x okamžitou účinností, xx. xx 14. xxxxx 2011, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx citovaných xxxxxx - že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 odst. 1 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená právní xxxxxx selhala již x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx regulace legitimním, xxxxx legitimní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou snahu x xxxxxx intertemporálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx o xxxxxxx, že obcím xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx uvedeného, xxxx xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevytvořily.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx začal ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, které xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx xx. xx. IV. XX 2315/12 ze xxx 6. května 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 XxXX 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. II. XX 2335/12 xx xxx 16. xxxxxxxx 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2013 dosavadní postoj Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x xxxxxx §43 loterního xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2012).
[23] Xxxxx stručně xxxxxxxxxxx, xxx dosud o xxxxxxxxx otázkách judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat okruh xx do 100 x od chráněné xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 23. dubna 2009 č. x. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx obec, xx jejímž xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxx xxxx dotčená xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx loterie nebo xxxx podobné hry xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. x. 1 As 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Xx. NSS, x ze dne 22. července 2013 x. j. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx centrálního xxxxxxxxx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být i xxxxxxxxx míst, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxx xxxxxxxxx herní xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ použitý (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx úvod xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx důvody: (1.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx škola xxx xxxx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011, xxx byla ovšem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx staly xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx důvod, §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x zdravotní péče, x budovách státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx.“ Xxx již bylo xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelná zařízení). Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxx povinno xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx povolování jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ bylo xxxxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxx povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje (xxxx. xxxxxxxxx stanovisko - návrh opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx veřejný ochránce xxxx: „Xxxx xxxxx x technické odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxxxxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx technických xxxxxxx zařízení“ xx xxx 1. xxxxxx 2012 sp. xx. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx při xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxxxx odpovídá Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinou podobnou xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx dodatečně, xx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde v xxxx řadě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx hazardní hry x xxxx budově, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxx. Dále xx jedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx zrušení xxxxxxxx. Konečně dává xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx se může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rázu?
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x tom, xx „xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uplatnit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxxx omezit určitý xxxxxxx či přezkumný xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx okolnosti xx xxxxxx širším x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči §100 správního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podmínky povolování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxx Ústavního xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, IV. XX 2315/12, III. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx následně xxxxxx, xxxx také představuje xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, xxx skutkového. X Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen novými xx dodatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxxxx xx většího x xxxxxxx (x xxxxxx xx minus), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 loterního zákona xxxxxxxx - představuje xxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly x xxxx jeho vydání x držitel xx xxxxx xxxx xxxx x xx jisté xxxx s xxxx xxxxxxx. Proto xxx xx shodně x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „xxx-xx ... xxxxxxxx zrušit x xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx VHP x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx existujících xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhru. Jak xxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „xxxxxxx x xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Hazardní xxx xxxxxx typu xxx xxx rozpaků postavit xx roveň prodeji xxxxxxxx či xxxxxxx - jedná se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že snaha x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx x XXX xx dvacátých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x podstatě nežádoucí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx udržet xx společensky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxx exekutivě, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (včetně právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx upřednostnit xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxxxx zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxx úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx upírat. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 písm. b), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, vyžaduje-li xx řádné provozování xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx podmíněno xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx úprava jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán, xxxx xx takový xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx předestřený xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zrušeno. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx zapravdu v xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x loterního xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx nesmí xxx x výjimkou xxxxxxx x tombol podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) povoleno xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ O xxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nehovoří, xxx x důvodové zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx takové xxxxxxxx [xxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvorbě práva x xxxxxxxxxx působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx: „Obec xxxx stanovit obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx obce.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování hazardních xxx x blízkosti xxxx, nemocnic xxx., xxxxx xx zřejmě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx efektivní.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, než xxxxx x vypuštění §17 odst. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné podobné xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Vranovská, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxx veřejný xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez přerušení xx do jejich xxxxxxx; v průběhu xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx městské části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxx jen x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx x sousedství školského xxxxxxxx, nicméně x xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx původní argumentaci xxxxxxxx na xxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx (a xxxxxxxxx xxx při xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx majetkovým xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „legitimně xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého majetku. Xxx xxxx x xx, zda stěžovatelčino xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx dojde. Je xxxxxx, že x xxxxxx od 14. xxxxx 2011, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, kdy xx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx do xxxxx xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx vydána) opírat x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx novelizační xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních terminálů xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinejmenším xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xx totiž xxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx &xxx; zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen xxxxxx, xxxxx x podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové právní xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx s navrhovatelem xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx xxxxxxxxx založené xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vskutku xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx silou xx. 89 xxxx. 2 Ústavy opakovaně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx názorům xxxxxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu, tak x k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx zřejmě xx xxxx prvostupňovém xxxxxxxxxx (xx dne 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 loterního zákona, xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx x xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakmile však x xxxxxxx xxxxxx x rozkladu Xxxxxxx xxxx vydal xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13, xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx opřít x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx, xx smyslu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neplatilo, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozlišování xx xxxxxx a xxxxxxxx retroaktivitu x xxxx přípustnosti viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), xxx 144 x násl.]. Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx by xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (sázky), xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x retroaktivitu xxxxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (x xx xxxxxx xxx xx předpokladu, xx xx xxxx xxxxxx xxxx vyhláška, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx „nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo tehdy, xxxxx xx vhodná x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx právní úpravy xxx zákonodárcem vyjádřeným xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xx zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a potvrzováno. Xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx xx - x důsledku xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přehlížet, že xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil x xxxxxxx nálezové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx vyjít z xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx být xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxx xxxxxxx hazardu (xxxxxxx xxxxx přístroje), xxxx x ochraně xxxxx, x xxxxxx xxxxx (maximální sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx výhra, prohra), xxxxxxxx x omezení xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x touto xxxxxxxx (vymezení xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; jakož x xxxxxxxx xxxx‡ x xxxxxx xxxxxxxxxx). ... S xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), lidskou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 odst. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (čl. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Listiny) xx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na svobodné xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X tím xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření Ústavního xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xx xxxxxxxxx převážně xx okraji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, samozřejmě x míře xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osudy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx x širšího xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výhrám, xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx i jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x pokojného xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené xxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní soud xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemný xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx přesvědčen, xx v individuálním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědoma, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména xx xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, mládež apod.) xxxxxxxxx přísných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, může xxxxx xxxxxx vést xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx své podnikatelské xxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hájilo xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hernou, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx jsou z xxxxxxx koncového uživatele xxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx školských xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxx č. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx interaktivní videoloterní xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mladistvých xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx na xxxxxxxxxx. X ohledem xx to, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxx jejím právem xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (dále xxx „Listina EU“) xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx netvrdí, xx xx xxxx) xxxxxx využívající v xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx včetně Listiny XX. Působnost Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx 23; xxxx. xxx xxxxxxxxxx x xx. 51 Xxxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxx Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx.
[41] Pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx nese použitelnost xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. září 2013 ve xxxx X-418/11, Xxxxxxx Software XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Xxxxx Ĺkerbergu Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx“ použitý x xx. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie a xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx jedné oblasti xx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. července 2014 xx věci X-198/13, Julian Xxxxxxxxx x další, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní skutečnost, xx xxxxxx základě xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usazování xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 xxxx. 1), xxxxxxxx vylučuje xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně loterií, xxxxxxxxxx her v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx [xx. 2 xxxx. 2 písm. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx nejsou regulovány xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecným principem, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX.
XX.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx v Praze xxxxxxxxx xxx správně. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx ve xxxx xxxxxx, nemá proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx