Xxxxxx věta:
Povolení k xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx vyjdou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách), xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, xxx xxx x okolnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích a xxxxxx podobných xxxxx, xxxx. obecně §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Xx. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., x. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Sb., č. 112/2013 Xx., x. 75/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 2315/12), x. 110/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 2336/12) a x. 120/2013 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx proti Hansi Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (C-617/10), xx xxx 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX TIP xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: SYNOT XXX, x.x., XX 26301091, xx sídlem Xxxxxxx Hradiště - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Uherské Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2013, x. j. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Af 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx případu
[1] Žalovaný xx základě podnětu xxxxxxxxxxxx města Brna xxxxx xxx 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední rozhodnutí x. x. XX-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Předmětnými xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x vícemístné xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx ke xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxx ulici xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx od xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterie, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx přístroje xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxx změnilo. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx pak podle xxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulovat xx xx 9. xxxxxxxx 2011, tedy xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x rozkladu, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návětí.
II.
Kasační xxxxxxxx x průběh xxxxxx x ní
[4] Xxxxx xxxx uvedenému rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx soud se xxxxx ní jen xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxx x xxxxxxx kolize dvou xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a stěžovatelčina xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx podnikat) - x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx polemiku xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx vymezeno postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura (k xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Afs 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Nezákonnost xxxxxxxx stěžovatelka x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel x xxx neúčinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx pominul xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx v jiné xxxx, xxx xxxxxx xxxxx povolení x xxxxxxx herního xxxxxxxx x obci Tupesy xxxxxxxx blízkosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §50 odst. 5 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx) bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x době xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ve smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka. X xxxx žalovaný případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx vydání původních xxxxxxxx x xxxxxxxx x veřejným pořádkem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k rušení xxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X. ÚS 535/2000, IV. ÚS 150/2001, X. XX 544/06, Pl. XX 53/10, Pl. XX 2/02, Pl. ÚS 9/07, Pl. ÚS 50/04, Xx. ÚS 2/02), x rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxx 129) x Centro Xxxxxx 7 S.r.l. x Xx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strategická xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx svobody xxxxxxxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podotkla, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx žalovaného argumentoval xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 29/10 a Xx. XX 56/10, které xx xxxxxx týkaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx bylo xxxxxxxx xxx prostor pro xxxxxx regulaci provozování xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever plně xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x jiné xxxx, neboť xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx - xx rozdíl xx xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, x xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011, x níž vycházel xxxxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx nahradila. Xxxxxxx xxx v původní xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx adresa, xx xxx stěžovatelka provozuje xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/10 x Xx. XX 6/13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx podnikání x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 převážilo xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx, xx zákon může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4, který xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxxxxx xxxxxx provozování xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezila, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxx, xx x xx soud xxxxxxxx i xxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx povinnosti [§103 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. ř. x.]. Rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pravdu x tom, že xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx postrádal důvody. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx. 5 xx 8 svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v závěru xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx, xx „žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx úřad se xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x právními xxxxxxxxx xxxxxxx ... x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledává xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv stěžovatelky xxxxxxxx městský soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx velmi xxxxxx formulované xxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x čím měly xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Xx.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zůstanou xxxx xxxxx až do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx nutné zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxx případ xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §43 loterního xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémy. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxx o jednotlivé xxxxxxx hrací xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xxxx programově xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx různě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhled, xx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx obsahoval x §2 xxxx. x) poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx téhož xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx doplněno Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pod xxxxxxxx xxxx v §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx her (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx „zbytkové xxxxxxxx“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x výkladu, xx centrální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx první až xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxx xxxxxx xxxxxx má povolovat xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx výklad xxx x sobě se xxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxx zohlednit dopady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxx jako pro xxxxxxxxxx provozovanou loterii. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zavazovala, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hodinové prohry, x - xx xx xxx tento xxxxxx podstatné - xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kde xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 1&xxxx;000 Xx namísto 2, 5 xxxx 50 Kč platných xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx, xxx je přístroj xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, v herně, xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umísťovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx sousedství xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx regulující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx území, xxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, které xx měly xxxxxxxxx x xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, xxxxx xx xxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Ústavní xxxx - nález Xx. ÚS 29/10 xx xxx 14. xxxxxx 2011 xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vydává xxxxxxx na xxxx xxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxx xxxx povolovalo xxxxxx centrálních loterních xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xx 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hazard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, x ministerstvo xx jejich xxxxx xxxxxxxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášce nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ani jako xxxxxxxxx.
[16] Proto xxxxx Xxxxxxxxx dne 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx x. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 spočívala x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx první x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstatoval, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zasáhlo xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14. června 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakožto „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelného xxxxxxxx“ xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx tom respektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa xxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 písm. x) loterního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právo xxxx regulovat xxxxxx xx xxxx území xxxxxx přímo x §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxx xxx xxxxxxx xxx vázáno na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. září 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx x obou citovaných xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. „xxxxxx herního xxxxxxxx“ xx určitém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), poruší xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx obcí na xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Zatímco výše xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx vyjadřovaly xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dokončil xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx (xxxxx ignorování xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek) xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxx bylo xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxx povolovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx (maximální xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona (maximální xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxx). Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxx (jejich xxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv ze xxx 4. listopadu 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znovu xxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxx xxxxx loterního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxx xxx vydané povolení xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx se praxe Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx revize dříve xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - nezahájí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunálních xxxxxxxxxxx obcí xxxxxx, „xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x době jejich xxxxxx x x xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zrušení ze xxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje událostí xxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XX xxxx 4 xxxxxx x. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx loterní xxxxx (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Sb. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, rozeslané 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx loterního xxxxxx (x okamžitou xxxxxxxxx, xx. od 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx území, napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxx konstatoval - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Ústavní xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx legitimním, xxxxx legitimní cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajnou snahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx obcím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xx pravdou, xxxxx xxx shora citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxx na xx xxx Xxxxxxx xxxx xx svých následných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 odst. 1 loterního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx zařízení obdobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncových xxxxxxxx na území xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Xxxxxxx - xxxxx sp. xx. IV. XX 2315/12 xx xxx 6. xxxxxx 2013 (X 75/69 XxXX 281); Xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (X 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx nad Xxxxxxxxx - xxxxx sp. xx. XX. XX 2335/12 xx xxx 16. července 2013 (X 120/70 XxXX 85)]. Xx všech xxxxxxxxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Zřejmě x xxxxxxxx xxxxxx událostí xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí k xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x režimu §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx předpokládalo xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx totiž, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, dostává xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxx §43 loterního xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx) §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x od chráněné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 x. x. 9 Afs 79/2008-101, xxxx. xxx č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx, xx jejímž území xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, má xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. listopadu 2012 č. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx x. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. července 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podléhají xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxx míst, xxx xx povoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx terminálů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx pod xxxxx „xxxx technická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. rozsudek xx xxx 30. xxxxx 2014 x. j. 2 Xxx 29/2013-34).
XXXx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx správní xxxx xx úvod xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2013, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, x xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx školy ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx od xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx x xxxx vydání zrušených xxxxxxxx (xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx (x oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově) (2.) x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního města Xxxx č. 18/2011, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx městského xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx důvod, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx zařízeních, x xxxxxxxxxx sociální x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x církví, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 x od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vyhláškou.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx na výherní xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx financí je xxxx bylo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxx) centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx. Slovo „xxxxxxxxx“ xxxx přitom, xxxxxxxx x podobné xxxxxx kompaktních výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, nutno chápat x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při povolování xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterního xxxxxx, x nichž xx xxxxxx povaha xxxxxxxxxx (xxxx. závěrečné stanovisko - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx xxxx ze xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. zn. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx klasických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totožná xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx 1. března 2012 xx. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx učinit dílčí xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx zrušených povolení xxxxxxxx xxxxx tím, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xx zákonem xxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X na tuto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kladně. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru povolil, xxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. klauzule xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. k xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo (xxxxxx xxxx). 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Xxxxx xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx umělecká xxxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxxx ustanovení též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozdního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx xxxxx jen x xxxxxxxxx skutkové, xxx xxxxxxxx stěžovatelka, xxxx xx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx text x xxxxxxxxxxx §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx o tom, xx „vyšly najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx účastník, jemuž xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x původním xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Chce-li tedy xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nabízí xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx širším x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxx xx vnějším xxxxx. Znamená xx, xx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx xxxx §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx IX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá xxxxx xxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nebyla výsledkem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přiměly xx změně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx širokému xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx nálezech xx. zn. Pl. XX 29/10, Xx. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, XXX. XX 2336/12 x XX. ÚS 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx dostane xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx již xxxxx xx následně vydané, xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu spíše xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. X Ústavní xxxx xxxx chápe xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxx široce x xxxx podmíněna xxxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx argument xx xxxxxxx x xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větší zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takového povolení, xxx xxxx xxxxxxx xx podkladě okolností, xxxxx existovaly x xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x do xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxx-xx ... povolení zrušit x pro xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku překážek xxxxxxxxxxx VHP a xxxxxx technických herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx zrušit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx výkladu lze xxxxxxxxxxxx xxx nutností xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx před důsledky, xxxxx x xxxxx xxxx hraní xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx, lákajících xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, [xxxxx svými] skutečnými xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich blízkých x xx svém xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx.“ Hazardní hry xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektem) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxx). Xx-xx xx však tato, x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx exekutivě, aby xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x vývoj xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxxxx zranitelných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx ochrannou úlohu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. b), xxxxx stanoví: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxx změnit, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx zájem.“ Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx podmíněno xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx světě, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx předpokladu, xx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v době, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapravdu v xxx, že nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 x xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 5, který xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesmí xxx x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zařízeních sociální x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx církví xx xxxxxxxxxxxx společností.“ O xxxxxxxxxx se nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx: „Obec xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x), x), x), x), x) x x) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) a §50 xxxx. 3 mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech a x čase touto xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx čase xx x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx atd., xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxx xxxxxxx xxxx, dne 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x vypuštění §17 xxxx. 11 x xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna č. 18/2011, o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx příloha xxxxxxx, xx xx xxxxx území xxxxxxx xxxxx Brno-sever xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Sem xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x sousedství základní xxxxxxxx školy) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx automaty. Xxxx xxxx kontinuálně xxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zájem, xxx x xxxxxx xxxxxx. Dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školských xxxxxxxx a podobných xxxxx prostřednictvím §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní regulace xxxxxxxxx, zrušením citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx se změnil xxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx - xxxxx nahlíženo - xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Tento xxxx stěžovatelka ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxx pomíjí, resp. xxxxx s ním xxxxxxxxxxxx. V souladu x výše citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 18/2011 (a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2014) bylo x xxxxx případě xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxx xxx té xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx víry x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxx xx. 16 x 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana též xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám, xxxx xxxx. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her x dané xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde. Xx xxxxxx, že v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. dubna 2013, xxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/13 (112/2013 Xx.), xxxxx stěžovatelka své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx ne xx xxxxx xxxx, na xxxxxx xxxx povolení xxxxxxx xxxxxx) opírat x xxx několikrát xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx tomu, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x tohoto důvodu xxxxx x provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (jež xx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) spočívajícího x xxxxxx, že jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva - xx xxxxx mohli x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx být dotčena x xxxxxxxx přijetí, xxxxx &xxx; xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“. Xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů Ústavního xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantované právo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění x provoz výherních xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxx území. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x respektem xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxx závaznou vyhláškou xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx svůj xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s principiálním xxxxxxx retroaktivity xxxxx [xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímu rozlišování xx přímou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 144 a násl.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx xx xxx, stěžovatelka ani xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zpětnými xxxxxx; xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zrušení x uvedené provozovně xxxxxxxx xxxxxxxxx, inkasovala xxxxxx (xxxxx), vyplácela xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxxx nepřímou, xx by mohla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 18/2011 (a xx přitom xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) „se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx Ústavního soudu xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx se xxxxxxx ochrany důvěry x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ,zklamané‡ xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx změně“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti regulovat xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x potvrzováno. Xxxxx x změnu xxxxxx úpravy na xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - xxxxxxxxx, xxxxxxx se - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx samého xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx finálním x xxxxxxxxxxxxxx interpretem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx.
[38] Xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelčina xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx vydaných xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx: „Účel xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxx provozování xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxx xxxx pro společnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 a 11 xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neodmyslitelně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx hrací přístroje), xxxx x xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,xxxxxxxxxxxx‡ xxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vůbec xxxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxx‡ x jejich sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx riziko xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hráčství, xxxx xxxxxxxxx negativní důsledky xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx okolí. Takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X xxx xxxxxxxx x xxx částečně xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Je notorietou, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx okraji společensky xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx x míře různé xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx které xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx xxxx xxxxxxxx x širšího xxxxx. Ostatně ne xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předměstí xxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxxxx a center xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10).
[39] Xxxx uvedené citace, x nimiž se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Listině (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx podniká x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x zejména na xxxx zranitelné xxxxxxx (xxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň věděla, xx jakákoliv xxxxx xxxxxxxx okolností, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx vést ke xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistoupilo xx zrušení vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx vizuálním xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx jsou x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x tomu obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14. listopadu 2011 x. j. 5 Xxx 26/2011-81, publ. xxx x. 2525/2012 Xx. XXX). Ačkoliv xx jiných xxxxxxxxx xx bylo možno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x daném případě xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx plošně xx xxxxx xxxxx xxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tak stalo xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dopadala i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx se xxxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xx xxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx (dočasně) xxxxxxxx - dostal xxx xx xxxxxx x xxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx převážit xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Listina EU“) xx stěžovatelka x xxxxx případě dovolávat xxxxxx, neboť není (xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx osob, zboží x služeb. Na xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx. 51 odst. 1, xxxxx něhož jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxx ze xxx 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, bod 17; xx xxx 17. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky, xxx 23; srov. xxx xxxxxxxxxx k čl. 51 Listiny, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xx. 52 xxxx. 7 Xxxxxxx XX musí při xxxxx xxxxxxx přihlížet). Xxxxx čl. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx použitelnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, bod 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺxxxxxxxx xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ xxxxxxx x čl. 51 Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx dotyčných xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx oblasti xx xxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx xxxx X-198/13, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další, bod 34). V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx domnívat, že x případu xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2006/123/ES x xxxxxxxx xx xxxxxxxx trhu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxx služeb (xx. 1 odst. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx xx své věcné xxxxxxxxxx hazardní hry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Předmětné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ustanovení loterního xxxxxx xxxxxx xx xxx provádět ustanovení xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxx x xxxxxxx právem xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx unijního xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx proto xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti ze xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
XXXx. Petr Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx