Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxx zrušit, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx-xx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), přičemž xxxx jít xxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxx xxx povolen xxxxxx interaktivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx zakazuje [§50 xxxx. 4 xxxxxx x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxx. xxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1895/2009 Xx. XXX, x. 2525/2012 Sb. XXX x x. 2765/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/2011 Xx., č. 202/2011 Xx., č. 293/2011 Xx., x. 328/2011 Xx., č. 112/2013 Sb., č. 75/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2315/12), č. 110/2013 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2336/12) x x. 120/2013 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2335/12); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 26.2.2013, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (X-617/10), xx dne 26.9.2013, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX (X-418/11), xx dne 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x další (X-198/13) x xx xxx 17.7.2014, Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Úradu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx republiky (X-459/13).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXX XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SYNOT XXX, a.s., XX 26301091, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxxxx 1475, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx 447, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xxxxxxxx 15, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9. července 2013, x. x. XX-41995/2013/34-XX, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 7. xxxxx 2014, x. x. 11 Xx 38/2013-53,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013 x xxxx úřední xxxxxxxxxx x. x. MF-81948/2012/34 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných postupně x xxxxxx 2008 - 2010. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xx xxxxxx Xxxxxxxxx 841/39, Xxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. jiných xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx (xxx jednak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterního xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx 40 xxxxx xx budovy, xxx bylo povoleno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Základní umělecká xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 841/39, Brno. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx povolení, bylo xxxxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x sousedství xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1920, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxx xxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx povolit.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozklad. X xxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx 16. xxxxx 2010 xx xx, xx ustanovení §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx hrací přístroje xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx herní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx byl x účinností xx 1. xxxxx 2012 xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xxxx technická zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xx 9. července 2011, tedy xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxxxx jako osoba xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2013 rozhodnutím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku.
[5] Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje stěžovatelka xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx třeba x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do jednoho x xxxx (v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 4/94 (x 12. xxxxx 1994, X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx irelevantní polemiku xxxxxxxxx soudu s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem v xxxxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a navíc xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 29/2013-34 x 30. xxxxx 2014).
[6] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx neúčinné ustanovení xxxxxxxxxx provoz výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx přístrojů xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 5 loterního zákona). Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx §50 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 xxxx. 11 loterního xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx výherní hrací xxxxxxxxx (xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), nikoliv xx jiná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 2 loterního xxxxxx). Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blízkosti xxxxxxxx umělecké xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx k rušení xxx vydaných rozhodnutí, xxxxxxx platnost byla xxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2017. X xxxx souvislosti stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojednala x xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, k xxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. I. XX 535/2000, XX. XX 150/2001, X. XX 544/06, Xx. XX 53/10, Xx. XX 2/02, Xx. XX 9/07, Pl. ÚS 50/04, Pl. ÚS 2/02), a rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (bod 129) a Centro Xxxxxx 7 X.x.x. x Xx Xxxxxxx xxxxx Itálii]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx hospodářské xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xx. 16 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřípadně xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 56/10, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem.
[7] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 729/2000, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušeno, xxxxx se xxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vytvořit xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx ze strany xxxx. Statutární xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxx Brno-sever xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx irelevantní odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úprava. Statutární xxxxx Brno - xx xxxxxx od xxxx Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her, a xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx účinné xxxxxxxx x. 1/2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 9/2008 xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, uvedena xxxx xxxx, kde xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx x očekávání xxxxxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x očekávání xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 x Pl. XX 6/13. Ministerstvo financí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vychází. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx stěžovatelčino xxxxx xx podnikání s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 56/10 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx, xx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx obci xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zakázat.
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxx.
XXXx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu. Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vadu, že x xx soud xxxxxxxx i bez xxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §109 xxxx. 4 x. x. x.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vadou totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxx. 5 xx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ... a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dodávat.“ Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřímo x xxxxxx, když citoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxx (x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podrobněji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). To xxxx xxx městskému soudu xxxxx vyčítat, xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věty, x nichž xxx xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xx oprávněné xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxx x čím xxxx xxx poměřovány. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2. dubna 2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.) xx xxxx xxxxx Xxxxxxx x tato xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu.
IIIb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxx xxxxxxxxxx kasačních xxxxxxx směřujících xxxxx xxxxxxxx posouzení věci, xxx ho provedl xxxxxxx soud, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zasadit xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx odpovídající xxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx 2005 xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přístrojů xxx provozování sázkových xxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx herní xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx loterní xxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroje, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčními xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxx xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pohledu xxxxx xx nicméně xxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chová xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj, ostatně xx xxxxxxx případů xxx imituje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení“ (zvýraznění xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). Avšak x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jiná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem): „Výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 písm. x) loterního xxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxx xxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx mimořádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx území xxxxx §18 odst. 1 xxxx. x) loterního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (x loterním xxxxxx xxxxxxxx neuvedených) povolovalo xxxxx „xxxxxxxx klauzule“ xxxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx k výkladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxx „xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ x xx tedy xxxxxx xxxxxx má povolovat xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sám x xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť jedna xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxxx systému jako xxxxx x stanovit xxx xx komplexní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterii. Xxxxxxx však nastal x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítalo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxx použilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx loterního zákona (xxxxxxxxx v §17) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sázky x hodinové prohry, x - co xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx zde vymezena xxx místa, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx mohla xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení neaplikovalo. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx být vázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sázky, xxxx xxx interaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1&xxxx;000 Kč namísto 2, 5 xxxx 50 Xx platných xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx na jakémkoliv xxxxx, x xxxxx, xxxx v xxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxxxxx xx 252&xxxx;000 Xx xxxxxxx 1 000, 2&xxxx;000 xxxx 10 000 Xx, x xxxxxx xxx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx místech, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x podobně. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx měly xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona [xxx xxxxxx později Xxxxxxx xxxx - nález Xx. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Xx.), x xxxx bude xxxxxxxxx xxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, www.ochrance.cz]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxx, xx neaplikovalo §18 xxxx. 3 loterního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx povolení xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxx toho povolovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xxxxxxx na 10 xxx, xx 1. xxxxx 2010 xxx xx 3 xxxx (xxxx. průběžná xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2011, sp. xx. 2601/2010/XXX/XX, o xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx povolování sázkových xxx provozovaných pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxxxxxxx.xx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx politiky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovaný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx terminálů x xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Proto město Xxxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx závaznou xxxxxxxx č. 5/2009, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce města Xxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyzvalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadlo x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, který konstatoval, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14. xxxxxx 2011 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx povolovat provoz xxxxxxxxxxx loterních xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxx xxxx xxxx součástí, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení“ xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterního xxxxxx xx o xxxxxxx xxxxx přístroje jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak podléhají. Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx obecně závazné xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx, kde Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx dokonce xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znění zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xx xxx 7. xxxx 2011 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Xx.)].
[17] Xxx účely nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydaným xxxxxxxxx k provozování xxx. „jiného xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x daném xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxx ústavně zaručené xxxxx xxxx na xxxxxx samosprávu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/11 ze xxx 27. září 2011 (X 169/62 XxXX 489; 328/2011 Xx.)].
[18] Xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, konstatovaly (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) též xxxxx pochybení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxx xxxxx xx xxxxxx loterního zákona. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, neaplikovalo xxxxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx ochránce práv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 odst. 4 x 6 loterního xxxxxx (maximální xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx), §17 xxxx. 11 loterního xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx povolení 1 xxxxxxxxxx rok). Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx (jejich xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxxx hra xxxxxxxxx xxxxxx výherního hracího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. závěrečné xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě veřejného xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečné aplikaci xxxxx druhé loterního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx postupovat podle §43 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxx, xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx řádné xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxx veřejný xxxxx.“
[19] Xx vydání výše xxxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx začala xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx revize dříve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxxxxx, xx - xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx při rozhodování x budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvážit, „xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx hry xx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Vláda, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx obrátil, xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x případě xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxx závaznou xxxxxxxxx platnou xxx x xxxx jejich xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16. května 2012 x. 347).
[20] X xxxx 2013 xxxxxx xx vývoje událostí xxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 4 xxxxxx č. 300/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13, xxxx. xxx č. 112/2013 Xx. x xxxxxx 50/2013 Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx 30. xxxxx 2013). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 106/2011 Sbírky zákonů xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx přiznala xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2014. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx usměrňovat xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx loterního xxxxxx, nýbrž xx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8, xx. 100 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.“ Napadená právní xxxxxx selhala xxx x prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx opírá x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku legislativní xxxxx provedené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opak xx pravdou, xxxxx xxx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxx xx xx xxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládat Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumná řízení xxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §50 odst. 3 xxxxx zákona, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx xxxx, xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [Klatovy - xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2315/12 xx xxx 6. května 2013 (X 75/69 SbNU 281); Židlochovice - xxxxx sp. xx. XXX. XX 2336/12 xx xxx 18. xxxxxx 2013 (N 110/69 SbNU 761); Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx - nález sp. xx. XX. ÚS 2335/12 xx xxx 16. července 2013 (X 120/70 SbNU 85)]. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2013 xxxxxxxxx postoj Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x režimu §43 loterního xxxxxx xxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxx předpokládalo výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x roku 2012).
[23] Xxxxx stručně připomenout, xxx dosud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zdejší xxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x některým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Především xxxxxxx xxxxx „sousedství“ xxxxxxx x (nyní xxxxxxxx) §17 odst. 11 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxx zahrnovat xxxxx xx xx 100 x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 23. xxxxx 2009 č. j. 9 Xxx 79/2008-101, xxxx. pod č. 1895/2009 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx centrálním loterním xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx povolen xxxxxx xxxxxxxxxxx technického xxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxx dotčená xxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxxxx §50 xxxx. 3 loterního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2012 x. j. 1 Xx 123/2012-31, xxxx. xxx č. 2765/2013 Sb. XXX, x xx xxx 22. xxxxxxxx 2013 x. x. 8 Xxx 49/2011-75). X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxx terminály, jakožto xxxxxxx zařízení centrálního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx povoluje provoz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxx technická herní xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxx) x §10x zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2011 (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2014 č. x. 2 Xxx 29/2013-34).
IIIc. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 9. července 2013, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozklad a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxx 2013 x xxxxxxx několika povolení x xxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xxxxxx: (1.) x existenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx xx místa, xxx stěžovatelce povolil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a vedle xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) (2.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx vyjádřený x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 18/2011, xxx byla xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dva samostatné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxx první xxxxx, §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2011, xxxxxxxx: „Provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sociální x zdravotní xxxx, x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 m xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/10, Xxxxxxxxx) přímo xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xxxxxx (kompaktní, xxxxxxx nedělitelná xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterních xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx na xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxx zákona, x nichž to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx opatření x xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxx 4. listopadu 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). Jak xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxx x technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hra xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hráčem xxxxxxxxxx xx okamžitou xxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxx. „jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ze xxx 1. března 2012 sp. zn. 2/2012/XXX/XX, xxx.xxxxxxxx.xx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx nezohlednilo xxxxxxxx xxxxxxxx umělecké xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3.
[26] Xx xxxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ministerstvo xxxxxxx. X na xxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx: „Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru povolil, xxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které by xxxxxx možné loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx (xxxxxx část). 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 222-223]. Nelze xxxxx pochybovat x xxx, xx xxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na to, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele. Uvede-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xx xxxxxx povolení xxxxx tento xxxx xxxxxx, může to xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dodatečně xxxxxx xxxxxx, aniž xx přitom důvodem xxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx nutně xxx x okolnosti xxxxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx?
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx znění §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxx rozšiřujícímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovením §100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxx x tom, xx „xxxxx najevo xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx prospěchu, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumný xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx skutkové, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“. Naproti xxxx pojem okolnosti xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx §43 loterního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen vůči §100 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obnovu xxxxxx, xxx též xxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Otevírá tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx pravdu x tom, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx, xxxxx pramení, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv; xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxx xxxxxx, xxxxx x její interpretaci, x xxxxxxxx xxxx, xx skutečně bylo x xxxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vykonatelné nálezy Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxx nejen pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nasvědčuje x xxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx zmíněných nálezech xx. zn. Xx. XX 29/10, Pl. XX 56/10, Xx. XX 22/11, XX. XX 2315/12, III. XX 2336/12 i XX. XX 2335/12 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 1 loterního zákona x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Existence xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xxx dříve xx xxxxxxxx vydané, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rázu xxxxx xxxxxxxx, než skutkového. X Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 loterního zákona xxx, xx xx xxxxxxxx velmi široce x není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx učiněnými xxxxxxxxxx zjištěními.
[29] Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx většího k xxxxxxx (x maiori xx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx, xxx xx x §43 xxxx. 1 loterního xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxx x xx xxxxx xxxx x nimi xxxxxxx. Proto xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xx „lze-li ... xxxxxxxx zrušit x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx technických herních xxxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx spíše xx xxxxx zrušit povolení, xxxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 sp. xx. 2601/2010/VOP/BK, xxx.xxxxxxxx.xx).
[30] Xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx sám Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 56/10 (xxx 37), „loterie x xxxx podobné xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, [xxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx x širšího xxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxxxx problematické xxxxxxxx, které stát xxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxxxxxxx fiskálním xxxxxxx) xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že snaha x jejich xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx negativní xxxx (jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Má-li xx xxxx tato, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky přijatelných xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právního xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné zájmy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zisku. Xxx xxxx ochrannou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ tak xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx loterní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 5 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, může xxx xxxxxx xxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxxxxx xxxxx.“ Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx jen xxxxxxxxx xxx, xx nastane xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx úprava jeho xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozování hry xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[31] Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xx povolení xx xxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelce xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx povolení xxx xxx xxxxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkurující xxxxxxx xxxxx xxxxxx normativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2011 z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 11 a xxxxxxxx jej §50 xxxx. 5, xxxxx xxx: „Provozování loterií x jiných podobných xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x výjimkou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) povoleno xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx společností.“ X xxxxxxxxxx se nyní xxx x loterním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx měla xxx xx budoucna xxxxxx každou xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové vyhlášky [xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x samostatné působnosti xxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx] xxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterního xxxxxx, xxxx xxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. e), x), i), x), x) x n) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x §50 xxxx. 3 xxxxx xxx provozovány xxxxx xx místech x x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx xxxx je x obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxx.“ Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x blízkosti xxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx.
[32] X daném xxxxxxx xxxx, xxx 31. xxxxxxxx 2011, tj. xxxxx předtím, než xxxxx x xxxxxxxxx §17 xxxx. 11 x loterního zákona, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 18/2011, x regulaci xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her, xxxxxxx její příloha xxxxxxx, xx na xxxxx území xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiné podobné xxx. Xxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx (x xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx) stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxx kontinuálně zaplnila xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx samosprávnou xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxx okolí xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx; v průběhu xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, či - xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx §17 odst. 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeden x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomíjí, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (x xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2014) xxxx x daném případě xxxx o xxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, který xx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nezákonná vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 11 xxxxxxxxx zákona x sousedství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přebrala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozšířila xxx xxx té xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx části Xxxx-xxxxx).
[34] Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dobré xxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vlastnit majetek xxxxxxxxxx čl. 16 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx.
[35] Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx vztahuje k xxxxxxx vlastnictví xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx prostřednictvím je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx např. pohledávkám, x xxxxxx xxxxx xxxxxx aktivům, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx oprávnění) „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxx platnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx však x xx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxx x okolnostem, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodně x oprávněně xxxxxxxxxxxx, xx x očekávanému xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx provozovně xxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že v xxxxxx xx 14. xxxxx 2011, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx., xx 30. xxxxx 2013, kdy xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 6/13 (112/2013 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2014 (xxxx xx xx xx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 300/2011 Xx. Jak však Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jít x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx bylo založeno xxxxxxx, legitimní: „Xxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx nevytvořily. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (xxx xx snad napadeným xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx) spočívajícího v xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterních xxxxxxxxx – stejně xxxx každý xxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sféra xxxx xxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxx, xxxxx & xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 [X 13/7 XxXX 87 (96); 63/1997 Xx.], x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se zásahem xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx.“. Argument, xx xxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xx určitých okolností xxxxxxxxx, zní vskutku xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx kontext, xxxxx xxx dán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminálů xx svém xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z nálezů Xxxxxxxxx soudu, xxx x k dobové xxxx zákonodárce vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx.: xxxxx xxxxxx ve xxxx prvostupňovém rozhodnutí (xx xxx 26. xxxxx 2013) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozpor x §17 odst. 11 loterního zákona, xxxxx rozpor x xxxxxx závaznou vyhláškou xx x xxxxxxx xx tehdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxxxx o rozkladu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. X době rozhodnutí xxxxxxxxxx (9. xxxxxxxx 2013) již přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] X této xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva [xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx přípustnosti xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19. xxxxx 2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Xx.), bod 144 x xxxx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxx ve xxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxx účinky; xx xxxxx dobu xxxxxxxxx povolení xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provozovně xxxxxxxx podnikala, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx a ponechávala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx spatřována v xxxxxxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 18/2011 (a xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla teprve xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 loterního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx dopadala x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zákaz retroaktivity (xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy) „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedený xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obecně přípustný.“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx „xxxxxxx retroaktivita x xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx x právo xxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování ,xxxxxxxx‡ xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, xxx 58).“ Jinak xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx „s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx xxxxx“.
[37] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, je zřejmé, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu jít xxxxxx. Xxxxxxx garantované xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxxxx - odhlédneme-li xx intermezza x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2011 Xx. - nezměněná, xxxxxxx xx - x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxx uvedena x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jeho platnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x autoritativním interpretem xxxxxxxxx pořádku, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy.
[38] Xxxxx xxx jde o xxxxxxx přiměřenosti a xxxxxxxxx stěžovatelčina práva xx podnikání x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx: „Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozování hazardu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost realizována. Xxxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 4, 6 x 11 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tvrdého xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx k xxxxxxx xxxxx, x jejich xxxxx (xxxxxxxxx sázka xx jednu xxx, xxxxxxxxx xxxxx, prohra), xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontaktu ,zranitelných‡ xxxx x touto xxxxxxxx (xxxxxxxx budov, x xxxxx xxxxx xxxxx tyto sázkové xxx xxxxxxxxxx; xxxxx x ochranné xxxx‡ x xxxxxx sousedství). ... X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxx hracích přístrojů, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx život (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx a ochranu xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 x 2 Listiny), xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx), ochrany xxxxxx (xx. 31 Xxxxxxx), ochrany rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xx tedy xxxx x xxxx mělo xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - návrh xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 4. xxxxxxxxx 2011 xx. xx. 2601/2010/XXX/XX, www.ochrance.cz). X tím rezonuje x již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx podobné hry xx vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx blízkých x xx svém xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ne xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dnešních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měst, ale xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi navazujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“ (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10).
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na podnikání x jiných xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx. veřejného zájmu), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx vědoma, xx podniká x xxxxx, který xx xxx xxx negativní xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx, xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolností, jakkoliv xxxxxxxxx xx její xxxx, může xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx či odebrání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx a měla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx oboru. Když Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení vydaných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx mládeže a xxxx navštěvujících xxxxxxxx xxxxxxxxx školu xxxx xxxxxxxxxxx vizuálním kontaktem x hernou, v xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterní terminály, xxxxx xxxx x xxxxxxx koncového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14. xxxxxxxxx 2011 x. x. 5 Xxx 26/2011-81, xxxx. xxx č. 2525/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platné pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, x daném případě xxxxx ani tento xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx použít. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využilo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tak xxxxx xxxxxxxxx x. 18/2011; xxxxxxxxx vyhláška x. 9/2008 upravovala xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chrastavského nálezu Xxxxxxxxx soudu tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx videoloterní xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zisku - xxxxx se xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně mladistvých xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx právního posouzení xxxx Ministerstvem financí xxx ním (xxxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxx xxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxxxx nesvědčilo legitimní xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, muselo xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx případě převážit xxx jejím xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx xx ulici Xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xx stěžovatelka v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není (xxxx alespoň xxxxxxx, xx xx byla) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, zboží x xxxxxx. Na xxxx postavení tak xxxxxxxx xxxxx Evropské Xxxx včetně Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx je ve xxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejím xx. 51 odst. 1, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx pokud xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 26. xxxxx 2013 xx xxxx X-617/10, Ĺxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ĺxxxxxxxx Franssonovi, xxx 17; xx dne 17. července 2014 xx xxxx X-459/13, Xxxxxx Široká xxxxx Xxxxx verejného xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bod 23; xxxx. též xxxxxxxxxx k xx. 51 Listiny, xx xxxxxxx se x xxxxxxx s xx. 6 odst. 1 xxxxxx pododstavcem SEU x čl. 52 xxxx. 7 Listiny XX xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx. 51 xxxx. 2 xxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úkol xxx Unii xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx nese xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx XX (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26. xxxx 2013 xx xxxx X-418/11, Xxxxxxx Xxxxxxxx XxxX, xxx 73; xxxxxxxx xxxxxxxx Ĺklagaren xxxxx Hansi Ĺxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx 21). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx Unie“ použitý x čl. 51 Xxxxxxx EU předpokládá „xxxxxxxxx určitého stupně xxxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxx Unie a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřímého xxxxxx xxxxx oblasti xx druhou.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx věci X-198/13, Xxxxxx Hernández x xxxxx, xxx 34). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx rozhodnutí neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx jejímž základě xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo Xxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2006/123/ES x službách xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 1 xxxx. 1), výslovně xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxxxxxxx her x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx [čl. 2 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx regulovány xxxxxxx právem x xxxxxxx xxxxxxxxxx loterního xxxxxx nemají xx xxx provádět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spojitost x xxxxxxx xxxxxx xxx neuvedla x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx obecným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 x 17 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx nespadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx aplikační předpoklady Xxxxxxx EU.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx x souladu x §110 odst. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx.
[43] X xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 7 x. x. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Žalovaný měl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2015
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu