Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla v xxxx trvalý xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze jej xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx zákonní xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený místní xxxxxxxx nelze považovat x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx platebním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka, xxxxxxx xxxxxxxxx poplatník x xxxx zákonní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x takovém xxxxxx xxxxx typicky tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx nefunkční x zákonní zástupci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 531/05) x č. 211/2008 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xx. xx. X - JMK 143462/2012 OSP, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům I., XX. a III. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 1.8.2014, č. x. 62 Af 52/2013-66, xx x rozsahu xxxxxx XX. zrušuje.
III. Xxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx xxx xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zástupkyně Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávanými xxxxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) za xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx zletilosti (v xxxx roku 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx jí xxxxx xxxxxx xxxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku, x požádala x xxxxxxxx případných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž adresátem xxxx. Magistrát žalobkyni xxxxxx platební výměry xx xxxxxxx roky x tím, xx xxx dříve byly (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx matce. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalovanému, xxxxx rozhodnutím xx xxx 9.5.2013, č. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx části xxx, xx vypustil část xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, že odvolání xxxxx xxxxxx platebnímu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výměry xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxxx za roky 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx uplynula xxxxx xxx jejich xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2007 x 2008 nebyly xxxxxxxxx xxxxx doručeny, avšak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. JMK 143462/2012 x xxxxxxxxxx magistrátu x. x. XX/19221 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (výrok I. xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx II.), xx xxxxxxxx je xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx XXX.) x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxx xxxxx částku 3.000 Xx (xxxxx XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxx stížností.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx za rok 2010 proběhlo v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 78/2013-48. Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosný důvod xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx opožděnosti xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx výměrům xx roky 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 nemůže xxxxxx, neboť předmětné xxxxxxxx výměry nebyly xxxxxxxxx řádně doručeny.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zástupce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), fakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, neprojevilo xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx později - až xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxxxx zákonného zástupce xxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x posuzované xxxx xxxxxx x z xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx výchovy xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxx život.
[6] X uvedeného xxxxxxx xxxx dovodil, že xx zákonný xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx svých a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (magistrát) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx došlo xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xx xxxxxxxx zástupcem žalobkyně xxxxxxx jako x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx žalobkyni zastupovat.
[7] Xx se xxxx xxxxxxxxxx výměrů za xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx dalšího řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxx vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni (xxxx nezletilé xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx účinného znění §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxx formálně xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x povinnost, xxxxxx xx žalobkyni, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx rodiče (xxxxxxx xxxxxxxx). Nezletilá xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mohla vstupovat. X xxxxxxx s §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nezletilí xxxxxxxxxxx xxx x takovým xxxxxxx úkonům, které xxxx xxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxx vztahu x xxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx by xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxxx, xxxx-xx zaplacen xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. To není xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx poplatku x xxxx jeho splatnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxxxx x tíži xxxxxx, xxxxx x době, xxx taková poplatková xxxxxxxxx vznikne, zásadně xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx zaplacení a xxxxxxxx poté, xx xxxx nabude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx za „xxxxxx a rozumné" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Sb.) xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit poplatek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalobkyně
[12] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, že k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx poplatku xxxxx xxxxx možnost, než xxxxxxx neuhrazené xxxxxxxx xxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx dává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatek přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx teprve xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Během xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 a 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by mohl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, o xxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x trvalým pobytem xx xxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx xxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx rozhodná xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxxxx xx na xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), navíc xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků. Xxxx xxxx může x obecně xxxxxxx xxxxxxxx okruh poplatníků xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového osvobození, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxxx, nemohl xxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx předvídanou xxxxxxx u místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx poplatek za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zákona (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx poplatku i xx jiné xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx Úmluvy x právech dítěte xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nesou rodiče. Xxxxx xxxxxxx zástupce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědni x xxxxx své xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit xxxxx soukromoprávní cestou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx nebylo xxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx, respektive xxx xx osobou, xx xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx konstrukčním xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezletilými, neboť x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx (poplatkové) xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilými, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Xxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 2008 x xxxxx). Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x obdobném xxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx také namítá, xx xxxx nesprávně xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx týká xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, x xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podala žalobkyně 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručením její xxxxx. Střet xxxxx xxxx žalobkyni x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x je zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyměřen xxxxx (xxxxxxx) žalobkyně, xxxxxx xxxxx žalobkyni. X xxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, známá xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Statutárního města Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Brně pod xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), že xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze dne 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-269, xx matka žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx selhala, xxxx xxxxx nezletilým xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zastoupena xxxxxxxxx [xxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx], kterému xx xxxxx xxx platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx x místním xxxxxxxx účinně hájit xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Dané xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle jejich xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x obci, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx produkuje xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je povinnost xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx xx x xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx nemohou xxxxxxxx, xx jaké xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x případ xxxxxxxxx, xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx o jakousi „xxx x hlavy“, xx. xxxxxx, xx xxxxx je občan xxxxxxx x důsledku xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxx, xx se xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
[21] I xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx základními právy xxxxxxxxx. V právním xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Povinnost rodičů xxxxxx xx děti xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx děti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xx. 27 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx schopností x finančních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a stěžovatel xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxx, xxx zvolili xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x xxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx komunální odpad xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 x §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx odváděn společným xxxxxxxxx, xx rodinný xxxx bytový dům xxxxxxxxxx xxxx správcem; xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxx xx, xxx x xxxx xxxxxxxx generuje nějaký xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx konstrukci poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určené nebo xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx hlášena k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx byla x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, stávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx bez ohledu xx xxxx věk xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obecnou vyživovací xxxxxxxxx vůči svým xxxxx, xxxxxxxx neuhradí, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poplatníka, tedy xxxxxx. Stává xx xxx, xx obecní xxxxx vyčkávají, xx xxxx nabudou xxxxxxxxxx. Xxx netušící xxxx xxxxxxxx obdrží výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Přestože mezi xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rodiče xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezletilé xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxx nedoplatek vymáhat xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx takové děti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 x 113, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx tento xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je „xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; zákonný xxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo jeho xxxxxxx zástupce, vyměň xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx novelizací xxx xxxxxxx změněn §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (poplatek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pobyt na xxxx delší xxx 90 dnů, 3. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývá na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dočasnou ochranu xxxxxxx").
[25] Výše popsané xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx nezletilá, xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx řádně (xx stejnému xxxxxx xxxxxxxx dospěl rovněž xx xxxxxx x xxxxxxxx xx rok 2010, jeho xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), byť xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xx místní poplatek xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx její xxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxx platebním výměrům x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyni.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích ve xxxxx účinném xx 30.6.2012 x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx XX.1 níže). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxxx vyměřit místní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). S krajským xxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx IV.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrokům X., II. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx jednomu z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx (xxx xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ustanovení §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (xx znění, x xxxxx bylo x xxxx věci xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Ústavní přezkum xxxx, poplatku x xxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx z xxxxxxx dodržení kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak neakcesorické (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. plynoucí x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xx-xx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x xxxxxxxxxx dané x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. xx. Xx. XX 31/13, xx xxxx xxxxx xx dani pro xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení, x xxxx xx případný xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx sloty, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx není xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx neakcesorické xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalobkyní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená v §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 byla x jistých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, poplatků x peněžních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx místní poplatek xxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxx x nezletilé xxxxx (x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovila xx své obecně xxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxx, k čemuž xxxx xxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna). Xxxxxxx xxxxxxx, že pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxx xx nich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxx x předmětném xxxxxxxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, za xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX.2).
[32] Xxxx skutečnost xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx není xx xxx neobvyklé x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích x většiny xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx osoby (xxxx. xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx). Nezletilá osoba xxxx xxxx xxx (x v praxi xxxxxxxx bývá) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, darovací a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňovala (x xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Xx., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyměřen xxxxxxxxxx poplatníkům, kteří xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx příjmů, x xxxxx xx mohli xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx zletilosti, je xxxxxx, xx jim xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a nechce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx mohla být x posuzované xxxx x xxxxxxx s §10x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xx výši 500 Xx (xxxxxxx včas xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úroky x pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut).
[34] Xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx fyzická osoba x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký odpad. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx než x xxxxxx poplatek xxxxx o xxxxxxx „xxx z hlavy“.
[35] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx posuzovaný xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx „platba xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxxx příspěvek obci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx (xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), anebo podle §17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, kterou x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vybírat xxxxx). V případě xxxxxxxxx xxxxxx vybíraných xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skutečností) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při nakládání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Uvedenou xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x minulosti Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx. V rozsudku xx dne 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev & xxxxxxxxxx nevyužila a x projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx obci x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx. Evidentně xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx platit x xxx, xxx xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2002, sp. xx. Xx. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx část xxxxxx xxxxxxx vyhlášky obce Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx, xx příslušný článek xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx zamítl, zákonnou xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx tedy (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) shledal xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx prvek mezi xxxx x poplatkem xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxx neekvivalentní xxxxxxx, xxx např. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). X xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury xxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platbu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxx odpadu), xxxxxx xxxx motivující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx odpad x x xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx x může správu xxxx xxxxxx neúměrně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xx snadno xxxxxxxxxxxxxxx. Dále, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad mohou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpadu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx osob, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx tzv. „xxxxx xxxxxxx“ atd.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však o xxxxxxxxxx, které xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx měly x dispozici nástroje, xxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx učinit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx měly (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.).
XX.2 K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx body [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx snaze krajského xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx zabránil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx popsány x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx však x rozporu nejen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona (xx. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vlastnického xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx poplatku xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx možno odůvodnit x podstatě jakoukoliv xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl s xxxxxxxx zjistit, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx čehož by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx xxxxx, „nelze xxxxxxxxx, aby se xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 SbNU 639), xxx 18; xxxx. xxx nálezy xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx nález Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx de xxxxx rozšiřuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx (xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jasnou xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx předpisů x oblasti xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxxxx z xx. 3 odst. 1 Xxxxxx o právech xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx dítěte xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Xxxxxx x významů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výkladu právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (nezletilé) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, měly xx xxxxxx ten, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx [xxxx. např. UN Xxxxxxxxx xx the Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx the xxxxx xx have xxx xx her xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx consideration (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx xx dětí, xx už uskutečňovaných xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx institucemi, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však názoru, xx ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „x žádoucí xxxxx určitosti“ existenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Řádnost doručení xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxx xxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady přímo xxxxxxxxx. Další spornou xxxxxxx xxxx je, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxxx xx magistrát doručoval xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatel oproti xxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx platilo, že xx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezletilí xxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx právních úkonech, xx xxxxxx nebyly xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákona xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňovému řízení xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx řízení vyloučit xxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xx střetu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx střetu xxxxx daňových subjektů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zastoupit xxx xxxx, šlo-li x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rodiči a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Jestliže xxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxxxx správce poplatku, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého, u xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nezletilého, xxxxx xxxxxx doručení považovat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ustanovit xxxxxxxxx osobě jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě xxxxxx situace xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebu xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx matky x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxx v její „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x tom xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 X 12/2005-269, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně [xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76x xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního řádu (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Podle Městského xxxxx v Xxxx xxxx matka xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ Jestliže xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepšího xxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádně xxx x xxxxxxx, xxx xxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jiného xxxxxxxx x doručoval xxxxxxxx xxxxxx jemu (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, do 31.12.2010 xxxxx xxxx žádat x xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxx-xx xx platit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovanému
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx soudu částku 3.000 Xx. Vycházel xxxxxx z §2 xxxx. 3 zákona x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx nějž „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx vyhověl, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx-xx též xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx však správně xxxxxx žalovaný v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx poplatku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nezákonný.
V. Xxxxx a náklady xxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěry krajského xxxxx, napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx míře (koneckonců xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xx povinen nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Důvodnou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx výrok je xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx jej Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.).
[51] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. x. Žalobkyně měla xx věci xxxx xxxxxx, x xxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx podal kasační xxxxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xx, xxx x xxx xxxxxxxx, úspěch xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dal xxxxxxxxxx xx pravdu x xxxxxx, zda xx za žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx straně žalobkyně xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Kč [§7, §9 xxxx. 3 písm. f), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátkyní xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 714 Kč, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx povinna z xxxxxx za xxxxxxxxxxx x x náhrad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx je xxxx povinen zaplatit xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Kč do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx