Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 xxxx fyzická xxxxx, xxxxx měla v xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, za xxxxx xx xxxxx poplatek xxxxxx. Jestliže xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákonní xxxxxxxx jej xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poplatku oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx vyměřený xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx správce xxxxxxxx xxxxxxx platebním výměrem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého poplatníka, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byli xx xxxxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx byl x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxx nezletilé xxxxx xxxxxx zástupce a xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx zástupci jsou x xxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx nařízena Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 531/05) x x. 211/2008 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Barbora X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně X. X., zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.5.2013, x. x. JMK 143462/2012, xx. xx. X - JMK 143462/2012 XXX, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům X., XX. a III. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 1.8.2014, x. j. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx IV. zrušuje.
III. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx třiceti xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx xxxx zástupkyně Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx vydávanými xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxxxx „xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž uvedla, xx xx xxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxx písemnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx případných x xxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx xx věci tohoto xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxx platební výměry xx uvedené xxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě) xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx žalobkyně - xxxx matce. Proti xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Magistrát xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx opožděné x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx k žalovanému, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx prvostupňové rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx poplatek v xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx platebnímu xxxxxx xxxx podáno xxxx). Zbývající xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx roky 2003 a 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 a 2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tyto xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 12.342 Kč (xxxxx XXX.) x xx xxxxxxxx je xxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx (výrok XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Toliko xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx za xxx 2010 xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx vyhověl krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Af 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Podle xxxxxxxxx xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x platebním xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 nemůže xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxxxx zákonnému zástupci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx. Xxx tedy xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně), fakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxxx; projevilo xx xx negativně x xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx osoby později - xx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxx xxxx rodiči (xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx motivátor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „zastupování“ xx x posuzované věci xxxxxx i x xxxx, xx Městský xxxx x Brně xxx rozhodování x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-295) xxxxxx k xxxxxx, xx zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[6] X uvedeného krajský xxxx dovodil, xx xx xxxxxxx zástupce (xxxxx) zřetelně xxxx xxxxxx xx střetu xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zástupce, pokud xx xxxxx ke xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zástupcem žalobkyně xxxxxxx jako x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xx se xxxx xxxxxxxxxx výměrů xx xxxx 2007 a 2008, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx doručeny, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx magistrátu.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx sice xxxxx xxxxx účinného xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx „zdánlivě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platebních xxxxxx, xx skutečnosti xx xxx xxxxx xxxxxxx x povinnost, xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx nezletilou, museli xxxxx její xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mohla vstupovat. X souladu s §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx nezletilá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."
[10] Nemá-li xxxx xxxxxxx majetek, k xxxxx tíži xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Interpretace poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x době, xxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídající prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x trvání na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, vyhlášené Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx.) xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako pravidlo xxxxxxxxxx počet osob, xx xxxxx je xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 - 2006 x 2009. Nezletilá osoba xxxx x souladu x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i příjemcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jí prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx zástupci teprve xx 1.1.2013. Stěžovatel x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Během xxxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2007 x 2008 je xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně doručen. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Při svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dikci xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxx pobytem xx území xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxx xxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx ale právo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx města Xxxx trvalý xxxxx xx všechna rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx na xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), navíc xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx zcela souladný xx xxxxxxxxx normativy. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx také xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx domácnost xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx jiné osoby.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dle Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxx nesou rodiče. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx. Pokud xx správce poplatku xxx xxxxxx poplatek xx nezletilém xxxxxx, xxx xx nezletilý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx. Xxxxxxx-xx nezletilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxx xx plnění této xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozpor xxxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx respektováním zájmu xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 odst. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx xx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxx soud.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx vedl x tomu, že xx xxxxxx xxxxx, xxx xx poplatek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xx tak postrádal xxxxxxxx poplatníka, což xx xxxxxxxxx konstrukčním xxxxxx xxxxx daně. Xxx xxxxxx vymezení xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a vybrat. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znamenal, xx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxx xx vznikla nerovnost xxxx xxxxxxxxxx zletilými x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mohou xxxxxxxx a vlastní xxxxxxx. Rovněž by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezletilými, xxxxx xxxxxxx majetek, x xxxxxxxxx nezletilými (xxx xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doktrinální a xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Odboru xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Souhrnná xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 2008 x další). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dospěl ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxxxxx xxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx nebyl od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Projednávaný xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx státní správy x xxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich kopie. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx lhůtě. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za doručené xxxxxxxxx doručením xxxx xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx byl x je zcela xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx z xxxx, xx místní xxxxxxxx xxx xxx vyměřen xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx matka x xxxxxxxx o xxxxxxx poplatku hájila xxxxx žalobkyně. Xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, známá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Statutárního xxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxx xxx xx. zn. 82 X 12/2005, ve xxxxx bylo xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx o žalobkyni x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxx selhala, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx život, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalobkyně nebyla x době xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupcem [xxxxx §26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx], kterému xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx ustanovení §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx má evidován xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx produkuje xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx i x xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v místě xxxxx trvalého pobytu xxxxx nezdržují (a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Xx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx x jakousi „xxx x xxxxx“, xx. xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx, xxx xx stává xxxxxxxxxxx již xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx trvalý pobyt x obci, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] I xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x daném xxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X právním xxxxx xxxx xxxxx, xxx děti xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx čl. 3 Xxxxxx o právech xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxx. Podle xx. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby, které xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx schopností x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx x stěžovatel xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx vyměřit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxx xxxxxx pobyt; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odváděn xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx dům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx osob, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tedy při xxxxxxxx poplatníka daného xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxxxxxx věk dotčené xxxxx, xxx xx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovil, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt [xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx relevanci xxx xxxx posuzovanou xxx].
[23] Xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problémy x dlouhodobě xxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxxx zprávě x xxx činnosti xx xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx, stávají xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxxxxxx neuhradí, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx. Stává xx xxx, xx xxxxxx xxxxx vyčkávají, až xxxx nabudou xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx děti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx místních xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx xxxxx xxxx x x případném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx dítě xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx, xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx něm. Problematičnost xxxxxxx, do které xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxx následná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx o riziku xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxx pro případ xxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 a 113, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx www.ochrance.cz).
[24] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx, odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zástupce společně x nerozdílně; xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx v případě, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2012 x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx významu pro xxxxxxx xxx (poplatek xxx daného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx platí „xxxxxxx xxxxx, 1. která xx v xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx povolen xxxxxx pobyt nebo xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx než 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx po xxxx xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dočasná xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx").
[25] Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxxxx magistrát x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx řádně (xx xxxxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx vztahu x xxxxxxxx xx rok 2010, xxxx xxxxxxx xx však předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx vymáhat x xxxxxx prekluze lhůty xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx chybné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx platební výměry xx místní poplatek xx uvedené xxxx xxxxx doručil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx její xxxxxxxx, podané xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx, xx poplatek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvažoval, xxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx XX.1 níže). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx korigovat závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxx správce xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X krajským xxxxxx se však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx IV.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx námitce xxxxx jednomu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (viz xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přerušit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx, x xxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx k takovému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxx) x peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx svěřen xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak neakcesorické (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx i akcesorické x xxxxxxx vymezeném x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotčení x právu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xx-xx posuzovaná xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě jednotlivce. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.8.2004, xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125), x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx nemovitostí, xxxxx xx xxx 10.7.2014, sp. xx. Xx. ÚS 31/13, xx xxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx sloty, xxxxxxxxxxx xxxx v daňové xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezí, xxxxx mu ve xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx tak, xx xxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxx xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovila xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, k čemuž xxxx dle §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neuhradili xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx oprávněny xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, podle nějž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx sama o xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x českém xxxxxxx řádu xxxx xx xxx neobvyklé x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příliš xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx). Xxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxx (x v xxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx zrušených) daní xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx situací, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyměřen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani žádný xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxx „vstup xx xxxxxx“ ztěžovat x xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a nechce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §10x xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 500 Xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxx xx na trojnásobek). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x úrok x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx (xxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 je xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx pořádkových xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx spatřuje problematičnost xxxxxxxxxxxx ustanovení rovněž x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx fyzická osoba x xxxx, xxx xx evidován xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx než x xxxxxx poplatek xxxxx x xxxxxxx „xxx x xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „platba xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu konkrétní xxxxxx, účel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx provoz systému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx (xxxxx §17 odst. 5 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx si xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx vybírat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx současně xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxxx poplatku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx výši s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanů. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Uvedenou xxxxxxxxxx místního poplatku xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platit x xxxxx, xxxxx xxxxx komunální odpad xxxxxxxx neprodukuje („Xxxx Xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx úlev & xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x této obci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx a logicky xxxx nemůže xxx xxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.12.2002, xx. xx. Pl. XX 16/02 (N 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx z důvodu, xx xxxxxxxxx článek xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (přinejmenším xxxxxxxxxx) xxxxxxx souladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatky je xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbou, xxx xxxx. Bakeš, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). V xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ však xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x komunálním odpadem xxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) má xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxx facie jevit, xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyprodukovaný odpad xx jednak spravedlivější (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu), jednak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, systémy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad mohou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nežádoucím způsobem (xxxxxxxxxx odpadu v xxxxxxxxx topeništích, xxxxxxxxxx xxxxxx do nádob xxxxxx xxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx košů, xx xxx. „černé xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje, xx posuzované ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pociťují xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předejít. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxx poplatcích dává xxxxx poměrně široký xxxxxxx xxx vymezení xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků; xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxx (§14 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.).
IV.2 K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci
[39] Krajský xxxx v napadeném xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních poplatcích xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxx xx třeba vykládat xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxx platit (xxxxx xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snaze xxxxxxxxx xxxxx x nalezení xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxxx zvolený krajským xxxxxx je xxxx x xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx dikcí xxxxxx, ale rovněž x důležitou ústavní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona (xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).
[41] X xxxx souvislosti xx nutné poukázat xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx poplatku xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, do xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx), což xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx planění xxxx, xx zákon xx předmět daně x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 2.12.2008, xx. zn. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx nálezy ze xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx nález Xx. XX 31/13, bod 46].
[42] Výklad krajského xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětný xxxxxx xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx tohoto xxxxxxx nejsou pouze xxxxxxxxxx poplatku týkajícího xx xxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), aniž xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx tak v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgány.“). Xxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (nezletilé) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx, který xxx efektivněji xxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx on xxx Xxxxxx xx the Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx the xxxxx xx have his xx xxx xxxx xxxxxxxxx taken xx x primary xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 24 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx xx xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxx xxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poplatníka nepředpokládá.
IV. 3 Xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxx xxx tedy za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 174/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně.
[45] Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zájmů mezi xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx namítá, že xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx platilo, xx xx xxxxxxx osoby, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxx xxx nezpůsobilost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx úkonům, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx x volní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nebyly xxxx plně xxxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x rodině].
[47] Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňovému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx zastupovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňových xxxxxx xxxxxxxxxxxxx týmž xxxxxxxxx." Xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zastoupit xxx xxxx, xxx-xx o xxxxxx úkony xx xxxxxx, „xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rodiči x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého, u xxxxx byl xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nezletilého, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě jiného xxxxxxxx x doručovat xxxx. Případně xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxx nezákonně xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxx nastala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, matka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebu xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxxxxxxx platit, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx platebním výměrům, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x její „xxxxxxxxxx xxxxx“ nikterak xxxxxxxxx, přinejmenším ne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx funkční, jak x xxx svědčí xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 P 12/2005-269, kterým byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76a zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rodinného xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx]. Podle Městského xxxxx v Brně xxxx xxxxx osobou „xxxxxxxx výchovně nezpůsobilou", xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni „xxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx řádně xxx x momentu, kdy xxxx xxxxxxxx matce xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx jiného xxxxxxxx x doručoval xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x době, kdy xxxx žalobkyně ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, nebo se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by platit, xx platební xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupkyni, xxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx o možnost xxxxx postupovat.
IVA Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Krajský xxxx xxxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Kč. Vycházel xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx návrhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx-xx též xx poplatku osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx od poplatku xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx viz §15 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx]. Xxxxxxx výrok xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx míře (xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožnil, byly xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xx xxxxxxxx xx povinen nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx soudní poplatek. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx v xxxxxx nevyšly najevo xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx §120 x. ř. x. Žalobkyně xxxx xx věci xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, zda xx za žalobkyni xxxxxxxxx hradit soudní xxxxxxxx). Xxxxxxx řízení xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx právní služby (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Kč, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 písm. f), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti č. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x přidané xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx povinna z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x z náhrad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx 4.114 Kč xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k rukám xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu