Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Dané xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxx poplatek na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx neuhradili, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx doručil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatníka, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zákonní xxxxxxxx byli xx xxxxxx zájmů. Správce xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Nezletilá xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezpůsobilými, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 162/2014 Xx., x. 24/2007 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 531/05) x x. 211/2008 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 242/9, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, sp. xx. X - XXX 143462/2012 XXX, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům I., XX. a XXX. xxxxxxxx krajského soudu xx zamítá.
II. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 1.8.2014, č. j. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx XX. zrušuje.
III. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Magistrát xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx roky 2003 - 2010. Xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx roku 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku, x xxxxxxxx x xxxxxxxx případných x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Magistrát žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx roky x tím, xx xxx dříve xxxx (xxxxx s další xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě) xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx žalobkyně - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx č. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx x žalovanému, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. JMK 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx změnil xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poplatek v xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tomuto platebnímu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Zbývající xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výměry xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (v případě xxxxxxxx za xxxx 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx výměry xx xxxx 2007 x 2008 xxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX 143462/2012 x rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (výrok X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (xxxxx II.), xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx XXX.) a xx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx soudu částku 3.000 Kč (výrok XX.). Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) brojí xxxxxxx stížností.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx věci xxxxxxxx proti platebnímu xxxxxx xx místní xxxxxxxx za rok 2010 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx meritorně xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Podle krajského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx opožděnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx x platební xxxxxxxxx osoby zastupované. Xxx tedy xxx, xxxx byly platební xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), fakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brojit (xxx xxxxxxxx zaplatit). Xxxxx xxx x toho xxxxxxxx, neprojevilo se xx x xxxx xxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxxxxxx; projevilo se xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zástupci) x xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „zastupování“ je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-295) xxxxxx k xxxxxx, že zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx denní život.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx zástupce (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx do střetu xxxxx svých a xxxxx svého xxxxxx, xxxx žalobkyně. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xx došlo xx xxxxxx se zájmy xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zastoupené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xx xx týče xxxxxxxxxx výměrů za xxxx 2007 a 2008, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx doručeny, xxxxxx xxx potvrdit xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i x otázce vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni (xxxx nezletilé xxxxx). Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platebních xxxxxx, ve skutečnosti xx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, museli xxxxx xxxx rodiče (xxxxxxx zástupci). Nezletilá xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x norem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx považována xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x §9 xxxxx účinného xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx způsobilost xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxx věku. Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx nezletilá xxxxx xxxx způsobilost vstupovat xx právního vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumně dovoditelných xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx dítě xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx poplatku přikládáno x tíži xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně platbu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne, xxxxxxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx, x trvání xx xxxx zaplacení x xxxxxxxx xxxx, co xxxx nabude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládat za „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaného xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 174/2012 Xx.) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx, xxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx žalobkyně
[12] Xxxxxxxxxx xx za xx, xx nedošlo k xxxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxxx platebních xxxxxx xx roky 2003 - 2006 x 2009. Nezletilá xxxxx xxxx v xxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx poplatníkem x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (doručovalo) x xxx, xx x xxxxxxxx došlo prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx neuhrazené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx dává xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxx xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že důsledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx řízení.
[13] Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x trvalým pobytem xx xxxxx obce, x to bez xxxxxx xx xxx xxxx osoby. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx č. 17/2004 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx osoby. Xxxxxxxxx měla x xxxxxxxx části roku 2007 (u nějž xx ale právo xxxxxxx poplatek prekludováno) xx xxxxx města Xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyměřil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možnost xx však xxxxxxx xx rozhodnutí obecního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pomoci obcím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osvobození, xxxxx by xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, než xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Zákonem předvídanou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx subjektem); xxxxxxx odvést poplatek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dobrovolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx jiné osoby.
[15] Xxxxxxxxxx dále uvádí, xx xxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxx nesou xxxxxx. Xxxxx zákonný xxxxxxxx xx nezletilé dítě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dlužný poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regres. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědni x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx možno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případný xxxxxx xxxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx by měl xxx stěžovatele posoudit Xxxxxxx soud.
[16] Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vedl x tomu, xx xx nebylo xxxxx, xxx xx poplatek xxxxxx, respektive xxx xx osobou, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx platit. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, což xx xxxxxxxxx konstrukčním xxxxxx každé xxxx. Xxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx platit xxxx x poplatky. Xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx poplatníky zletilými x xxxxxxxxxxx, neboť x nezletilí mohou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx obcházet xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx cituje xxxxx doktrinální a xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x zákonu x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Odboru dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Souhrnná xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxx 2008 x xxxxx). Odkazuje xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 19.6.2014, č. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (a xxxx x opačným xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx soud nesprávně xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx doručené xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx. Střet xxxxx xxxx žalobkyni a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízeních xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) žalobkyně, xxxxxx přímo xxxxxxxxx. X této xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hájila xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx xxxx skutečnost, známá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. xx. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx o xx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, č. j. 82 X 12/2005-269, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x tom, xx žalobkyně xxxxxx x době své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zástupcem xxx xxxxxx řízení xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx], kterému by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx bylo x xxxxxx x místním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx x obci, xxx xx evidován xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x zda xxx produkuje xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx poplatků xx xxxxxx xxxxxxxx úhrada xxxxxxx spojených s xxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xx x u xxxxx xxxxxxxx poplatků x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě tohoto xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxx ovlivnit, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx pobytu), xxx xx x případ xxxxxxxxx, xxxxx řadu xxx nepobývala xx xxxxx xxxxx Brna, xxxxx byla umístěna x xxxxxxx xxxxxx x Boskovicích. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x jakousi „xxx x xxxxx“, xx. xxxxxx, ke xxxxx je občan xxxxxxx x důsledku xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx již xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pobyt x xxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
[21] I pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx odpovídaly xx xx, xx xxxxxx xxxxxx nesplnili xxxx xxxxxxxxx xx xxxx místní poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rodičů xxxxxx za xxxx xxxx xxxx xxxx x poplatky xx xxxxx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx") xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. 3 Xxxxxx x právech xxxxxx xxxx být xxxxx dítěte xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxx. Podle xx. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rodiče xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx o dítě xxxxxxx, xxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxxx x finančních možností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zvolili xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[22] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx „xxxxxxx xxxxx, která xx v obci xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx bytový xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxx oznámit xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx při xxxxxxxx poplatníka daného xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx věk xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx x xxxx xxxxxxxx generuje xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxx [odst. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx hlášena x xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx poplatníka xxx xxxx xxxxxx relevanci xxx xxxx posuzovanou xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxx x tohoto důvodu xxxxxxxxxxx. Například Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Zavede-li xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx odpad, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxx osoby s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx svůj věk xxxx finanční xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx xxxx svým xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxx poplatníka, xxxx xxxxxx. Stává xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx netušící xxxx xxxxxxxx obdrží xxxxx x xxxxxx nedoplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Přestože xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx zákonnými zástupci xxxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vyčkává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx letech xxx xxxxx nedoplatek xxxxxxx xx něm. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost vyžadovat xxxxxxx xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxx xxx případ xxxx vymáhání cestou xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 x 113, xxxxxx xx xxxxxxxx xx stránkách xxx.xxxxxxxx.xx).
[24] Xx tento stav xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxxx platí, že xxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx, odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx má v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx nezaplatí „poplatek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxx úřad poplatek xxxxxxx z nich.“ Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (poplatek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx, 2. xxxxx xxx podle xxxxxx upravujícího xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolen xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxx 3 xxxxxx, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx").
[25] Xxxx popsané xxxxxxx čelí xxxxxx xxxxxxxxx, které magistrát x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, vyměřil xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx k vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxx 2010, jeho xxxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xx závěrem žalovaného xxxxxxxxxxx. Xx chybné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům x xxxx 2012, xxxxxxxx). Magistrát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx matce xxxxxxxxx), ale xxx xxx, že poplatek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zvažoval, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x souladu x ústavním xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx XX.1 xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnému xxxxxxxx x xxxx účinností xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx magistrát xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx XX.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrokům X., XX. x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx by xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxxx, v xxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx-xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx případné dotčení x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx jednotlivcem xxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx posuzovaná daň, xxxxxxxx, příp. peněžní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx daňové xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125), x xxxxxxxxxx dané x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. zn. Xx. ÚS 31/13, xx xxxx slevy xx dani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx „xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx sloty, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo dojde-li x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nebo neakcesorické xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx x jistých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx místní poplatek xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx.
[31] Xxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxx x nezletilé xxxxx (x xxxxxxxxx, kdy xxx ně xxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx §14 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, xx pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo nezletilým xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxx v předmětném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, za xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx per xx xx nepřípustné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxxx pravděpodobné, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxx osoby (např. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx může být (x x xxxxx xxxxxxxx xxxx) poplatníkem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatníkem (xxxx xxx zrušených) xxxx xxxxxxx, darovací x x xxxxxxx nemovitostí.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 174/2012 Sb., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx zletilosti, je xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx si xx xxxxxx obtíží xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx však názoru, xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být x posuzované xxxx x souladu x §10x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xx výši 500 Xx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obec xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx x prodlení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx neuplatňoval (xxx §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném od 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx penále, xxxxx x pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, kde xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxx žalobkyně se xxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o jakousi „xxx z xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx posuzovaný poplatek xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx. Xxxx přitom xxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jejím území (xxxx xx xxxx xxxx zvolit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx vybírat xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybíraných xx základě xxxxxx x odpadech xx xxx předmětem xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx skutečností) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxx nakládání x odpady. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxx v minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V rozsudku xx dne 31.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx neprodukuje („Obec Xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx &xxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci xxxx bezezbytku platí xxxxx, xxx kterého xxxx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx každá xxxxxxx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xx x obci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xx nález pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2002, sp. xx. Xx. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Tímto xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx část obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx článek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx poplatku x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zamítl, zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx souladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx prvek xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, xxx. 85). X xxxx absenci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („platba xx xxxxx“) xx legitimní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxx facie jevit, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spravedlivější (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objemu odpadu x x xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx tak však xxxxxx být. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx produkuje xx xxxxx obce odpad x x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx správu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxx za skutečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx osoby „motivovat“ xxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxxxx odpadkových košů, xx xxx. „černé xxxxxxx“ xxx.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohlo x konkrétních případech xxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx pociťují xxxx nespravedlivé, xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxx, které by xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předejít. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx místních poplatků; xxxxx xxx učinit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (avšak xxxxx do 31.12.2010) xxxxxxxx na žádost xxxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství x xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 281/2009 Sb.).
IV.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx byla xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato“ výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému nakládání x komunálními xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx platit (blíže xxx body [9] xx [11] výše).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx snaze xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je však x rozporu xxxxx x výslovnou xxxxx xxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxxxxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx), což xx xxxx xxxx natolik xxxxxx, xx xx xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx jakoukoliv xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx x tohoto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx planění xxxx, xx xxxxx xx předmět xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá“ [xxxxx xx dne 2.12.2008, xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 SbNU 639), xxx 18; srov. xxx xxxxxx xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilých xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx další, nezletilou, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad předpisů x oblasti xxxx x xxxxxxxx.
[43] K xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxx ani za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (podle jehož xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx už xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x významů uvedeného xxxxxxxxxx xx, že xxxxxx jako základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a další xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx dopadajících na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis vícero xxxxxxx, měly xx xxxxxx xxx, který xxx efektivněji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xxx xx xxx best xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 24 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx se xxxx, xx xx uskutečňovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte“). Xxxxxxxx správní soud xx však názoru, xx xxx xxxxx xx uvedený princip xxxxxx xxxx vést x tomu, aby xxxxxxx existenci daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx“ existenci xxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx poplatníka nepředpokládá.
IV. 3 Řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Magistrát xxx tedy xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 174/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx však xx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx platilo, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobilost x právním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxx přiměřené xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx xxxxxxxx úkonech, xx xxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xx xx zákona xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx by xxxxx xx střetu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx." Xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rodičů xxxxxx xxxxxxxxx své xxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „xxx xxxxx xx mohlo dojít xx střetu xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rodičů.“ Jestliže xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx magistrát) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx dán xxxxx xx zájmy xxxxxx nezletilého, xxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Případně xxxxxxx xxxxx a řádně xxxxxxx písemnosti, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx tuto skutečnost xxxxxxx daně zjistí xx dodatečně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[48] Xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, matka xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálními odpady xx xxxxxxxxx platit, xxx jakkoliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl žalobkyni xxxxx xxxxxxxx vyměřován. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x její „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Vztahy mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx funkční, xxx x tom svědčí xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně [xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx §76a xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), kterým Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx o odnětí xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Městského xxxxx x Xxxx xxxx matka osobou „xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni „xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, nemůže xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx xxxxx již x momentu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx žádat x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Krajský xxxx výrokem XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx. Vycházel xxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx poplatku xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx odpovídající část xxxxxxxx, nemá-li proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx není-li xxx xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x daném xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osvobozen, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) téhož zákona, xxxxx projednávaný případ xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [k xxxx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nezákonný.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, napadený rozsudek xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (koneckonců xxxxxx, s xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x magistrátu, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx výroky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xx povinen nahradit xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x jako xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zbytku kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.), xxxxx x xxxxxx nevyšly najevo xxx xxxxx xxxx, x nimž xxxx xxxxxxx soud přihlížet x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[51] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xx, xxx x jen xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Náklady řízení xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v jednom xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xx plátkyní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x částku 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx povinna x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x z náhrad xxxxxxxx xxxxxx odvést xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx