Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx měla x xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinné platit xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx jako pravidlo xxxxxxxx pouze xxxxx xxxx, za které xx třeba xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx xx xxxx základě řádně xxxxxxx nezletilé xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat x případě, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx doručil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poplatník x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nezletilá xxxxx a xxxx xxxxxxx zástupci jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního soudu x. 162/2014 Xx., x. 24/2007 Xx. XX (sp. zn. X. XX 531/05) x x. 211/2008 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1611/07).
Xxx: Barbora X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vlachovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Jihomoravského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. x. XXX 143462/2012, sp. xx. X - XXX 143462/2012 XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 52/2013-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx I., XX. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zamítá.
II. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti ve xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Magistrát xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx vydávanými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxx 2003 - 2010. Xxxx, co žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxx xxxx 2012), xxxxxxx magistrátu xxxxxx, x xxxx uvedla, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Magistrát žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxx (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nedoplatku x náhradní lhůtě) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výměrům xxxxxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jako opožděné x odvolací řízení xxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalovanému, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2013, č. x. JMK 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx části xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výměru na xxxxxx poplatek x xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, že odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, že xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxxxx xx roky 2003 a 2004 xxxxxxx konstatoval, xx xxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx výměry xx xxxx 2007 x 2008 nebyly žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyměřit poplatek xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X. xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx XXX.) x xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na účet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Kč (xxxxx XX.). Xxxxx uvedenému xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) brojí xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx proti platebnímu xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx za xxx 2010 xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. XXX 143462/2012 xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 78/2013-48. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxx xxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx pod xx. xx. 2 As 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx krajského xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xx vztahu x platebním xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxx výměry nebyly xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o platební xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx, xxxx byly platební xxxxxx xxxxxxxxxx (zákonný xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ani xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx z xxxx xxxxxxxx, neprojevilo xx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx tato xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx mezi xxxxxx (xxxxxxxxx zástupci) a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nedostatek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ je x posuzované xxxx xxxxxx i z xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavní výchovy xxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 X 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) zřetelně xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx dítěte, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (magistrát) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx došlo xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx být se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx.
[7] Xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně.
[8] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx znění §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „zdánlivě a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zástupci). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxx vstupovat. X xxxxxxx x §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx způsobilost xxx k xxxxxxx xxxxxxx úkonům, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dovozovat xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ohledně xxxxxxxxx odpadu, by xxxx „pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovoditelných xxxxxxxxxxx."
[10] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tíži by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatku v xxxx xxxx splatnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za provoz xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tíži xxxxxx, xxxxx v době, xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx zaplacení poplatku, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx nabude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládat xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, vyhlášené Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Sb.) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxxxx platit poplatek, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezletilé xxxxx coby xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v souladu x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatku xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rodičovských xxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxx xx 1.1.2013. Stěžovatel x xxxxxx nepostupoval xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Během xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx důsledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx města Brna x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoba x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx x. 17/2004 také xxxxxxxxxxxxxx xxx této xxxxx. Xxxxxxxxx měla s xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (x xxxx xx ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxx xx všechna rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sám xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx své povinnosti xxx správě xxxx (xxxxxxxx), navíc xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníků xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx odvislá xx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxx souladný xx xxxxxxxxx normativy. Xxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doporučoval xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx by dopadalo xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, nemohl xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady, kdy xxxxx xxxxx platí xxxxxxxx za jinou, xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx odvést xxxxxxxx xx celou domácnost xx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatku x xx jiné osoby.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx Úmluvy x xxxxxxx dítěte xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nesou xxxxxx. Xxxxx zákonný xxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxx neuhradí, může xxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx. Pokud xx správce xxxxxxxx xxx dlužný poplatek xx xxxxxxxxxx vymohl, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx nezletilé žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byli xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti odpovědni x rámci své xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxx zástupci, xxx xx možno řešit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případný xxxxxx xxxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxx předního xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx stěžovatele xxxx x xxxx, xx xx nebylo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, respektive kdo xx osobou, xx xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxx každé daně. Xxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx znamenal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vlastní xxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx obcházet xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxx nezletilými, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx nezletilými (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Na xxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 174/2012 Xx., xxxxxxxxxx Odboru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx x činnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 2008 x xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze dne 19.6.2014, x. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Krajský xxxx x Brně).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Projednávaný xxxxxx xx ale xxxx xxxxxx státní správy x přenesené xxxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx doručil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výměry nelze xxxxxxxxx za doručené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx matkou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x je xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx z xxxx, xx místní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (rodičům) žalobkyně, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxx x řízeních x xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, známá xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xx. zn. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx x žalobkyni x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-269, xx xxxxx žalobkyně „xxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx selhala, když xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx xxxxx, xxxx x výchovu nezletilých xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nebyla x době xxx xxxxxxxxxxxx zastoupena xxxxxxxxx [xxxxx §26 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řádně doručeny x xxxxx povinností xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinně hájit xxxxx žalobkyně.
[20] Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v obci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jedinou xxxxxxxx, xxxxxx xx právě xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx nemohou xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx i případ xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx domově x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“, xx. platbu, ke xxxxx xx občan xxxxxxx x xxxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx již tím, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x obci, v xxx platí obecně xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx za strany xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx nesplnili xxxx xxxxxxxxx xx xxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxx. Povinnost rodičů xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx daně x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále, podle xx. 32 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx děti x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Podle čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možností xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx x závěru, xx místní xxxxxxxx xx komunální odpad xxx vyměřit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v obci xxxxxx pobyt; xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a data xxxxxxxx osob, xx xxxxx poplatek xxxxxxx“. Xxxxx tedy při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxxxxxxx konstrukci poplatníka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx hlášena k xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxx osoba, toto xxxxxxxx poplatníka tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problémy x dlouhodobě xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Například Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zprávě o xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zavede-li obec xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad, xxxxxxx xx poplatníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx v xxxx bez xxxxxx xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx xxxx svým xxxxx, xxxxxxxx neuhradí, xxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže úřad xxxxxx vymáhat xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nabudou xxxxxxxxxx. Xxx netušící děti xxxxxxxx obdrží výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatcích (...) Přestože xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzájemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezletilé xxxx, vymáhat na xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pak xxxxx nedoplatek xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani následná xxxxxxxxxx možnost vyžadovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx x riziku xxxxxxxxx navýšení celkového xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekuce“ (xxx. 72 a 113, xxxxxx xx dostupná xx xxxxxxxxx www.ochrance.cz).
[24] Xx xxxxx stav xxxxxxxx zákonodárce až xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 174/2012 Xx., xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2012 zavedl xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je „xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovídají za xxxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úřad poplatek xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxx významu xxx xxxxxxx xxx (poplatek xxx daného ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. xxxxx xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxx pobyt xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx než 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxx 3 měsíců, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx").
[25] Xxxx popsané xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxxxx magistrát x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx následně xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxx řádně (xx stejnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xx rok 2010, jeho přezkum xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich vymožení. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx chybné xxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx místní poplatek xx xxxxxxx roky xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo její xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Magistrát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesní (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů matce xxxxxxxxx), xxx již xxx, xx poplatek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 30.6.2012 x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx XX.1 níže). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx zákonnému zástupci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. (viz část XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx pochybil xxx doručování předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx XX.3). Kasační xxxxxxxx xxxxx výrokům X., XX. x XXX. napadeného rozsudku xxx xxxxxxx nedůvodnou, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx o nákladech xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxx xxxx XX.4).
XX. 1 Soulad §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx v rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxx xx se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx, x xxxxx xxxx v xxxx xxxx aplikováno, xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxxxx xxxxx x takovému xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, míře a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx majetkové diskriminace, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový přezkum xxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx posuzovaná xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303), x ústavnosti daňové xxxxx zákona x. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxx 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x xxxxxxxxxx xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxx ze dne 10.7.2014, sp. zn. Xx. ÚS 31/13, xx věci xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Ústavní xxxx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx sloty, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx dojde-li x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx neakcesorické xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalobkyní, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 30.6.2012 xxxx x jistých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx mu ve xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx konfiskační xxxxxx xx xxxxxx x majetkové podstatě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx osoby (x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nestanovila xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, k čemuž xxxx xxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna). Zároveň xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx oprávněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezletilým xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, za které xx xxxxx poplatek xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx x části XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx per xx xx nepřípustné, xxxxxxx v českém xxxxxxx xxxx není xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x místních poplatcích x většiny xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx poplatků však xxxxxx situace xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx). Nezletilá osoba xxxx xxxx být (x x praxi xxxxxxxx xxxx) poplatníkem xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx v omezené xxxx) xxxxx situací, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx obtíží dobře xxxxx x xxxxxx xx xxxxx bagatelizovat, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxx mohla být x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §10x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xx výši 500 Xx (xxxxxxx včas xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxx zvýšit xx xx trojnásobek). Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxx xxxx se neuplatňoval (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž se xxxxxxxxxxx xxxxxx, úroky x pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba x xxxx, kde xx evidován xxxxxx xxxxx, skutečně bydlí x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx odpad. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx poplatek xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“.
[35] Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx v xxx, xx posuzovaný xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx za xxxxx“. Xxxxx poplatkové xxxxxxxxxx není x xxxxx případě nijak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtový, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obec xxxxxx xxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx úhradu za xxxxxxxxxxxxx, xxxx, přepravu, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx fyzických osob xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx §17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx vznikající xx xxxxx území (xxxx si však xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, dvě xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, nýbrž v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx konkrétních xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, V. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, xxx. 102-103).
[36] Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. X rozsudku xx dne 31.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatek xx provoz systému xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx xxxx xxxxxx x osoba, která xxxxx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Obec Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev &xxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x projednávané věci xxxx bezezbytku xxxxx xxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx x xxxx obci x xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, sp. xx. Pl. XX 16/02 (N 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx x poplatkem xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco daně xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx např. Bakeš, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). X xxxx absenci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) má legitimní xxxxxx. Xxxxxx konstrukcím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx může xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx skutečný xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu x x jeho xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxx však xxxxxx být. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx správu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxx topeništích, odkládáním xxxxxx do xxxxx xxxxxx osob, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ atd.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nespravedlivé, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx místních xxxxxxxx; xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.).
IV.2 K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonné zástupce. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx osob, xx xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx body [9] xx [11] výše).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nalezení xxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat jen xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 11 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, v jehož xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx povinnosti xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali jiný xxxxxx neurčitého zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená praxe. Xxxxxx slovy, „nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx planění xxxx, xx xxxxx xx předmět xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 2.12.2008, xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 SbNU 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 6.2.2007, xx.xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Pl. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx jejich osoby, xxx také poplatku xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx tak v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[43] K xxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Zájem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právními nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx princip pro xxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx xxxxx interpretovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx on the Xxxxxx xx the Xxxxxxxx, General xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx the right xx xxx child xx xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x primary xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxx v xx. 24 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx („Xxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx uskutečňovaných xxxxxxxxx orgány nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte“). Xxxxxxxx správní xxxx xx však xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx, xxx xxxxx „x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
IV. 3 Řádnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Magistrát xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Sb. oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně.
[45] Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovských xxxx.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx. xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxxx jen k xxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx právních úkonech, xx xxxxxx nebyly xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákona xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxx byl správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyloučit xxxxxxxx, „xxxxx xx xxxxx ke střetu xx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx týmž zástupcem." Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx zastoupit xxx xxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „při xxxxx xx mohlo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rodiči x xxxxxxx nebo ke xxxxxx nájmů dětí xxxxx rodičů.“ Jestliže xxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxxxx správce xxxxxxxx, xx. v daném xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilého, x xxxxx byl xxx xxxxx xx zájmy xxxxxx nezletilého, nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyloučit, xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě jiného xxxxxxxx a doručovat xxxx. Xxxxxxxx doručit xxxxx x řádně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takto nezákonně xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx daně xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx krajského soudu, xxxxx nějž právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakkoliv brojit xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx byl žalobkyni xxxxx xxxxxxxx vyměřován. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x její „xxxxxxxxxx sféře“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx funkční, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Brně ze xxx 2.11.2010, x. x. 85 X 12/2005-269, kterým xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx xxx předcházelo xxxxxx předběžného opatření xxx §76a zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxx]. Xxxxx Městského xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni „xxxxx zajistit základní xxxxxxxx pro běžný xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řádně již x xxxxxxx, xxx xxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zástupce x doručoval platební xxxxxx xxxx (případně x xxxx, xxx xxxx žalobkyně xx xxxx blízkém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo žalobkyni), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx, xx platební výměry xxxx xxxxx doručeny xxxx zákonné zástupkyni, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx žalovanému
[49] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Xx. Vycházel xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních poplatcích, xxxxx xxxx „ [x]x-xx navrhovatel x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x soud xxxx návrhu vyhověl, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxx x xxxxx xxxxxx xx poplatku xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx §15 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nezákonný.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, napadený rozsudek xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, s nimiž xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx obstojí xxxxxx, xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a jako xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil, xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.), neboť v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x nimž xxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 x. x. x. Žalobkyně xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx, xxx i jen xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx právní služby (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx výši 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Kč, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx advokátů x xxxxxxxxx advokátů za xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Protože xxxxxxxxx zastupující xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x přidané hodnoty, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx 714 Xx, odpovídající xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx povinna x xxxxxx za xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx z přidané xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. ř. x.). Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx