Právní věta:
Poplatníkem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxx fyzická osoba, xxxxx měla x xxxx trvalý xxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxx. Dané xxxxxxxxxx jednoznačně vymezovalo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze počet xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxx poplatek xx xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx zákonní xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx.
Xx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx doručil pouze xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx nezletilého xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezletilý xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxx nezletilé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nezletilá xxxxx a její xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zákonní zástupci xxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx nařízena Xxxxxxx xxxxxxx nezletilé xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 162/2014 Xx., x. 24/2007 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 531/05) x x. 211/2008 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx A. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. A., zastoupené Xxx. Xxxxxx Vlachovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, x. j. XXX 143462/2012, xx. xx. X - JMK 143462/2012 OSP, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xxxxxxx I., XX. x III. xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Af 52/2013-66, xx x xxxxxxx xxxxxx IV. zrušuje.
III. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx její zástupkyně Xxx. Xxxxx Vlachové.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx 2012), xxxxxxx magistrátu xxxxxx, x xxxx uvedla, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx doručeny xxxxx písemnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxx xx xxxxxxx roky x tím, že xxx xxxxx xxxx (xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx, zejména výzvami x xxxxxx xxxxxxxxxx x náhradní xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Magistrát xxxxx dne 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, xxxxxx xxxxx §113 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2013, č. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx část xxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010 (xxxxx xxxxxxx, že odvolání xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Zbývající xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx bylo ve xxxxxx k těmto xxxxxxxxx výměrům xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx vymožení). Xxxxxxxx výměry za xxxx 2007 a 2008 xxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx poplatek xx tyto xxxx xx xxx prekludováno.
[2] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XX/19221 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (výrok X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dále xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá právo xx náhradu nákladů xxxxxx (xxxxx XX.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Xx (xxxxx III.) x xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 3.000 Xx (xxxxx XX.). Proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xx místní xxxxxxxx za rok 2010 xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 odvolací xxxxxx, v němž xxxxxxxx meritorně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx rozsudkem xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 78/2013-48. Řízení x xxxxxxx stížnosti, kterou xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, je x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x platebním xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxx xxxxxxxxx řádně doručeny.
[5] Xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platební xxxxxxxxx xxxxxx zástupce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupované. Xxx xxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ani xxxxxxxx zaplatit). Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx negativně x xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx xxxxx později - xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxx xxxx rodiči (xxxxxxxxx zástupci) x xxxxx nejsou zcela xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného zástupce xxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx x posuzované věci xxxxxx x z xxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-295) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonný zástupce (xxxxx) zřetelně xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx svých a xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx (xxxxxxxxx) přitom xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx kolidovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx nim bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx magistrátu.
[9] Xxx xxxxx dalšího řízení xxxxxxx krajský soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx sice xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „zdánlivě x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx platebních xxxxxx, xx skutečnosti xx ale nutně xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zástupci). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinností plynoucích x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xx xxxxx vstupovat. X xxxxxxx x §9 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanského xxxxxxxx, xxxx nezletilí xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dovozovat xxxxx, xxxxx xxxxx xx nezletilá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vstupovat xx právního vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovoditelných xxxxxxxxxxx."
[10] Nemá-li xxxx xxxxxxx majetek, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxx. Xx není xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx splatnosti xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx mechanicky x xxxx xxxxxx, xxxxx v době, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zásadně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poté, co xxxx nabude xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §10b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 3 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx znění xxxx účinností zákona x. 174/2012 Xx.) xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[12] Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 - 2006 x 2009. Xxxxxxxxx osoba xxxx x xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i příjemcem xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon dává xxxxxxx poplatku možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak namítala xxxxxxxxx. Během řízení xxxxxxx, xx právo xxxxxxx poplatek xx xxxx 2007 x 2008 xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx poplatky xx xxxx 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xx jeden x xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručen. X toho xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řízení.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx fyzická osoba x trvalým xxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xxx xxxx osoby. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx č. 17/2004 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (u xxxx xx ale právo xxxxxxx xxxxxxxx prekludováno) xx xxxxx xxxxx Xxxx trvalý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, sám xx xxxxx nekonáním xxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zůstane-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx normativy. Xxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxx jiné xxxx xx žalobkyni, xxxxxx xxxx jinak, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby nezasahoval xx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poplatek za xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx plátcem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx domácnost xx věcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost za xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxx požadovat, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nezletilý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx. Xxxxxxx-xx nezletilé žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinnosti odpovědni x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, což xx možno xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx respektováním xxxxx xxxxxx xxxx předního xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxxx posoudit Xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx nebylo jasné, xxx má xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx kdo xx osobou, za xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx tohoto vymezení xxxx možno daň xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx výklad xxxxxxxxx soudu znamenal, xx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx platit daně x xxxxxxxx. Tím xx vznikla xxxxxxxxx xxxx poplatníky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) povinnosti. Xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxx krajský xxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doktrinální x xxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Odboru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxx 2008 x xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, č. x. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závěrům xxxx xxxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx).
[18] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx. Stěžovateli xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ale xxxx xxxxxx xxxxxx správy x přenesené působnosti, x tak je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx doručil xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobkyně 16.10.2012, tedy x xxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx byl x je xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx (rodičům) xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx poplatku hájila xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, známá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (magistrát xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx opatrovníkem xxxxxxxxx x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx xx. zn. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně), že xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx x xxxxx xx x ni xxxxxxxxxx. Podle rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 2.11.2010, x. x. 82 P 12/2005-269, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx výchovně xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx život, xxxx x výchovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Všechna xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nebyla x době své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxx řádu, respektive xxxx nabytím účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx], xxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx bylo v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[20] Žalobkyně xx xxxx přesvědčena, xx ustanovení §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x obci, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úhrada xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx adrese xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x případ xxxxxxxxx, která xxxx xxx nepobývala xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx byla umístěna x xxxxxxx domově x Boskovicích. Xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx „xxx x xxxxx“, xx. platbu, ke xxxxx je občan xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx se narodil xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxxx odpovídaly xx to, xx xxxxxx rodiče nesplnili xxxx povinnost xx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx děti xxxx jiné xxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx xxxx x xxxxxxxxx právo na xxxxxxxx ochranu x xxxxx čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx. Podle čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale zvolili xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx osoba, která xx x xxxx xxxxxx pobyt; za xxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxx společným xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx osoby jsou xxxxxxx obci xxxxxxx xxxxx x data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxx xx, xxx v obci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediné xxxxxxxxx stanovil, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určené nebo xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba, toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx relevanci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx].
[23] Daná xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobě byla x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx. Například Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxx 2008 uvedl xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx poplatníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx bez xxxxxx xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx soběstačnost. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx xxxx svým xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx. Stává se xxx, je xxxxxx xxxxx vyčkávají, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx děti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezletilé xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx dítě xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obvykle xxxxxxxxxx dítěte, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, do které xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxx. 72 x 113, xxxxxx xx dostupná xx xxxxxxxxx www.ochrance.cz).
[24] Xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., kterou xx xxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxxxxx xxxxxxxxxx §12. Podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx „xxxxxxxxx x xxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxxxxx; zákonný xxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.“ Xxxxx přechodného ustanovení xxxxxx x. 174/2012 Xx. se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx 2012 x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právními předpisy. Xxxxxxxx novelizací xxx xxxxxxx xxxxxx §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxx významu xxx xxxxxxx věc (poplatek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xx xxxxxx xxxxx „fyzická xxxxx, 1. která xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx povolen xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxx 90 xxx, 3. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxx 3 měsíců, 4. které byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx upravujícího xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx nezletilá, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 došlo řádně (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx vztahu x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx přezkum xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), byť xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx roky 2003 x 2004 xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vymožení. Xxxxxxx xxxx ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx chybné xxxxxx označil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo její xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx procesní (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), ale již xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx vůbec xxxxxx xxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 v souladu x ústavním pořádkem (xxxxx xxx xxxx XX.1 xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx, zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byl správce xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonnému xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 174/2012 Xx. (xxx xxxx XX.2). X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx pochybil xxx doručování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů (viz xxxx XX.3). Kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX. x XXX. napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx námitce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz část XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přerušit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx a x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx (xx xxxxx, v xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků (xxxxxxxx jiných obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx přezkum xxxx, poplatku a xxxxxxxx sankce se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak neakcesorické (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), tj. plynoucí x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx a práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx soud xxx x těchto případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303), x ústavnosti daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 21.4.2009, xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125), x ústavnosti xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dne 10.7.2014, xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xx věci xxxxx xx dani pro xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx „xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 byla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx xxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxx o místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx provoz systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx xxx, že xxx mohly xxx x xxxxxxxxx osoby (x případech, xxx xxx ně xxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxx poplatku nestanovila xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zároveň xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx zástupci, xxxx xxxx xxxxxxxxx vyměřit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následně xxx xx xxxx xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxx odmítnout (x xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud per xx xx nepřípustné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx není xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stát x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx situace xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx (xxxx. poplatek xx xxx). Nezletilá osoba xxxx xxxx být (x x praxi xxxxxxxx bývá) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx xxxxxxxxx) daní xxxxxxx, darovací a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňovala (a xxxxxxxx i xx xxxxxx provedené zákonem x. 174/2012 Xx., xxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx situací, xxx xxx xxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx příjmů, z xxxxx xx mohli xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že jim xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx dobře xxxxx a xxxxxx xx xxxxx bagatelizovat, xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx x souladu x §10x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xx výši 500 Xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zvýšit xx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxx nebo splátek xxxx a xxxx x prodlení xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxx xxxx xx neuplatňoval (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx účinném od 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 xx xxxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx penále, xxxxx x pokuty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bydlí x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx než x místní xxxxxxxx xxxxx x jakousi „xxx z xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxxx příspěvek xxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírat xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx), xxxxx podle §17x zákona x xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx území (xxxx xx xxxx xxxx zvolit, kterou x xxxxxx xxxxxx xxxx vybírat, dvě xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxxxxxxxxx xx základě zákona x odpadech xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx také Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxxx x xxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Uvedenou xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 31.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxx x xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 xxxxxxxx xxxxxxxx úlev &xxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která měla x této xxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x logicky xxxx xxxxxx xxx xxx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.12.2002, sp. xx. Xx. XX 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a diskriminačním xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zákonnou xxxxxxxxxx předmětného místního xxxxxxxx xxxx (přinejmenším xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poplatek (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx je xxxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. Xxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). X xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx nespatřuje xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X závěrům xxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxxxx xx nakládání x komunálním xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („xxxxxx xx xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx konstrukcím xxxxxxxxxxxxxx platbu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx facie xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu), jednak xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx objemu odpadu x k jeho xxxxxxx. X praxi xxxx tak však xxxxxx xxx. Předně, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x může xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, systémy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „motivovat“ xxxx x tomu, xxx se odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx topeništích, odkládáním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“ xxx.).
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx sice xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx x situacím, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx obce xxxx x dispozici xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx tak xxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatky zavádí (§14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxx (xxxxx xxxxx do 31.12.2010) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxx jeho příslušenství x xxxxxx xxxxxxxx (§16 zákona o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.).
XX.2 K xxxxxxxxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx osoby jejímu xxxxxxxxx zástupci
[39] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x místních poplatcích xx znění účinném xx 30.6.2012 toliko „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx stíhat xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupce. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezující xxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx je xxxx x rozporu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat xxx xx základě xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné poukázat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxx xxxxxx zasaženo. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (případně xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xx xxxx xxxx natolik xxxxxx, xx xx xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebo poplatek. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx xxxxx xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx oprávněn výlučně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx pro dvojí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud či xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, „xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [nález xx dne 2.12.2008, xx. zn. X. XX 1611/07 (N 211/51 SbNU 639), xxx 18; srov. xxx nálezy ze xxx 6.2.2007, xx.xx. X. ÚS 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx nález Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx jejich xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, nezletilou, xxxxx, či xxxxxxx xxxxx), xxxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx x jasnou oporu, xx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, xxxxx dovodil xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principem xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxxxxx z xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx dítěte xxxx xxx předním xxxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxx, právními xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx dopadajících na xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx ten, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx on xxx Xxxxxx of the Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx right xx xxx xxxxx xx have xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx consideration (xxx. 3, xxxx. 1)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xx. 24 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx xx dětí, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx institucemi, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xxxxxx, xx xxx odkaz xx uvedený xxxxxxx xxxxxx soud vést x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „x žádoucí xxxxx určitosti“ existenci xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředpokládá.
IV. 3 Xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxx xxx tedy za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx neuhrazené místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx však xx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx doručoval xxxxx žalobkyně.
[45] Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxx x osobou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx doručovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx osoby, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx xxxx jednat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Sb. xxxxxxxx způsobilost x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxx správce xxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx by xxxxx ke střetu xx zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem." Xxxx podle xxxxxx xxxxxx obsažené x §37 xxxx. 1 xxxxxx x rodině xxxxx x xxxxxx xxxxxx zastoupit xxx xxxx, šlo-li x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, „při xxxxx xx xxxxx dojít xx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxx) doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xxx dán xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx byl v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě jiného xxxxxxxx x doručovat xxxx. Případně doručit xxxxx a xxxxx xxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxx xxxxx nezákonně xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupci, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xx dodatečně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxx příhodně xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřebu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady xx žalobkyni platit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx poplatek xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxx xx xxx 2.11.2010, č. x. 85 X 12/2005-269, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §76x xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „o. x. x.“), kterým Xxxxxxx soud v Xxxxxxxx xxx 2.2.2010 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx matka osobou „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běžný xxxxx život.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepšího xxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxx xxxxx xxx x momentu, xxx xxxx doručeny matce xxxxxxxxx. Xxxxx magistrát xxxxxxxxx ustanovil pro xxxxxx xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx platební xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx žalobkyně ve xxxx xxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxxxx žalobkyni), xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, do 31.12.2010 xxxxx také xxxxx x jejich xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx výrokem IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx zaplatit Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx 3.000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx není-li též xx xxxxxxxx osvobozen.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx, žalovaný xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx týká xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx působnosti [k xxxx viz §15 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx a §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx důvodu nezákonný.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice považoval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obstojí x xxxxxxxxx xxxx (koneckonců xxxxxx, x nimiž xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xxxxx xxxxxx dictum). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x magistrátu, xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xx povinen nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx. Důvodnou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx soudní poplatek. Xxxxx výrok xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx v xxxxxx xxxxxxx najevo xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxx měla xx xxxx plný xxxxxx, a xxx xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (za, xxx x xxx xxxxxxxx, úspěch žalovaného xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx za pravdu x xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xx straně žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti) x x xxxxxxxx náhradě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx výši 1 x 3.100 Xx a 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx advokátů a xxxxxxxxx advokátů za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx zastupující žalobkyni xx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx 714 Xx, odpovídající xxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za zastupování x x náhrad xxxxxxxx xxxxxx odvést xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx