Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx trvalý pobyt, xxx xxxxxx xx xxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nelze jej xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx počet xxxx, za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě x její zákonní xxxxxxxx jej za xx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedoplatek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx vyměřený xxxx uvedený místní xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxxx výměrem, xxxxx doručil xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx poplatník x xxxx zákonní xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx. Správce xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezletilé osobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx typicky tehdy, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx nefunkční x zákonní xxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxxxxx nezletilé osoby.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 162/2014 Sb., x. 24/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 531/05) x č. 211/2008 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 1611/07).
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx poplatek, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx věci xxxxxxxxx X. A., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vlachovou, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 242/9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx dne 9.5.2013, x. j. JMK 143462/2012, sp. xx. X - XXX 143462/2012 OSP, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 52/2013-66,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; výrokům I., XX. x III. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.8.2014, č. x. 62 Xx 52/2013-66, xx v xxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti ve xxxx 4.114 Xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxx Brna (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx (dále též xxxxx „místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“) xx xxxx 2003 - 2010. Xxxx, xx žalobkyně xxxxxx zletilosti (x xxxx xxxx 2012), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx jí nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního poplatku, x xxxxxxxx x xxxxxxxx případných v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxx. Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxx xx uvedené xxxx x tím, xx xxx dříve xxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě) xxxxx doručeny zákonnému xxxxxxxx žalobkyně - xxxx xxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2012 xxxxxxxxxx x. x. XX/19221, kterým xxxxx §113 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxxxxxx jako xxxxxxxx x odvolací xxxxxx xxxxxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.5.2013, č. x. XXX 143462/2012, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx poplatek x xxxx 2010 (neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx beze změn. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 xxxxxxx konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich vymožení). Xxxxxxxx výměry xx xxxx 2007 x 2008 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyměřit xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx prekludováno.
[2] Xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. XXX 143462/2012 x xxxxxxxxxx magistrátu x. x. XX/19221 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok XX.), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12.342 Kč (xxxxx XXX.) x xx žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částku 3.000 Kč (xxxxx XX.). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Toliko xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2010 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx č. j. XXX 143462/2012 odvolací xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.8.2014, x. x. 62 Xx 78/2013-48. Xxxxxx o xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, xx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 149/2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx
[4] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nosný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x platebním xxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 x 2009 xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o platební xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx. Xxx tedy xxx, xxxx xxxx platební xxxxxx doručovány (zákonný xxxxxxxx žalobkyně), xxxxxxxx xxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx brojit (ani xxxxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxx x toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx v jeho xxxxxxxxxx sféře nikterak xxxxxxxxx; projevilo se xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zástupci) a xxxxx nejsou zcela xxxxxxxxx, nejde o xxxxxx motivátor zákonného xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zastupovaného příslušné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „zastupování“ xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i z xxxx, xx Městský xxxx x Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.11.2010, č. x. 82 X 12/2005-295) dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxx denní xxxxx.
[6] X xxxxxxxxx krajský xxxx dovodil, xx xx zákonný zástupce (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx došlo xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx kolidovat xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx.
[7] Xx se týče xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2007 x 2008, xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že nebyly xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxx potvrdit xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx nim xxxx xxxxxxxx xxxxxx opožděně.
[8] X těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxx účinného xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx formálně vzato“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx x komunálními xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx uvedených platebních xxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xx xxx nutně xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx rodiče (xxxxxxx xxxxxxxx). Nezletilá xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjekt právních xxxxxx, do xxxxx xx mohla vstupovat. X xxxxxxx x §9 tehdy xxxxxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Dovozovat xxxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobilost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ohledně xxxxxxxxx odpadu, xx xxxx „pouhou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx abstrahující xx xxxxxxx dovoditelných xxxxxxxxxxx."
[10] Nemá-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tíži xx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxx by xxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tíži takového xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx. Interpretace poplatkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady mechanicky x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne, zásadně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poté, xx xxxx nabude zletilosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx a xxxxxxx" xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx respektování zájmu xxxxxx xxxx předního xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx xx. 3 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx dítěte, vyhlášené Xxxxxx xxxxxxxxxxxx OSN xxx 20.11.1989.
[11] Ustanovení §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 174/2012 Xx.) xx tak podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx které xx xxxxx poplatek xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak x odkazem xx xxxx ustanovení nemůže xxxxxxxx xxxxxx nezletilé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx žalobkyně
[12] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 - 2006 a 2009. Nezletilá osoba xxxx x xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx i příjemcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poplatku xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx neuhrazené poplatky xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxx xxxxxx rodičovských xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2013. Xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítala xxxxxxxxx. Během xxxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2007 x 2008 xx již xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx xxxxxxx a xx jeden z xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při svém xxxxxxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 17/2004, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řízení.
[13] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dikci xxxxxxxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx poplatníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzická osoba x trvalým pobytem xx xxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx věk xxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 17/2004 také nezohledňovala xxx této osoby. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2007 (u nějž xx xxx právo xxxxxxx xxxxxxxx prekludováno) xx xxxxx xxxxx Xxxx trvalý xxxxx xx všechna rozhodná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx osvobození xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxx nevyměřil, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků. Xxxx sice xxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx odvislá xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxx normativy. Xxxxxxxxxx při své xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvážit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jinak, xxx xxx prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxx nezasahoval xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxx předvídanou xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odpady, xxx xxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx domácnosti. Xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zákona (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxx odvést xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí dobrovolnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx osoby.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxx nesou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezletilé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx požadovat, xxx xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx poplatku xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezletilém vymohl, xxx xx nezletilý xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnit regres. Xxxxxxx-xx nezletilé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byli xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědni x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxx soud.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx nebylo xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, za xxx xx nutno xxxxxxxx platit. Zákon xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx základním konstrukčním xxxxxx každé daně. Xxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx nezletilí xxxxxx xxxxxxxxx platit daně x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx mohou xxxxxxxx x vlastní xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) povinnosti. Xxxxx by xxx xxxxxxx poplatku rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxxx uvedených právních xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doktrinální x xxxxxxxxxxx závěry (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2008, x. x. 5 Xxx 175/2006-116, důvodová xxxxxx x zákonu x. 174/2012 Sb., xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x kontroly veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 32/2009, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 2008 x další). Xxxxxxxx xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze dne 19.6.2014, č. j. 22 Xx 78/2012-46, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Krajský xxxx x Brně).
[18] Stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku osvobození xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovateli stanovil xxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx nebyl od xxxxxxx soudních poplatků xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx 5.10.2012, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kopie. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 16.10.2012, xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doručením xxxx xxxxx. Střet xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx matkou x xxxxxxxxx řízeních xxx x je xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxx poplatek xxx xxx xxxxxxx xxxxx (rodičům) xxxxxxxxx, xxxxxx přímo žalobkyni. X této xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx poplatku hájila xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxx xx. zn. 82 X 12/2005, xx xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně), že xxxxx o žalobkyni x xxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx a xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 2.11.2010, x. j. 82 X 12/2005-269, xx matka xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedokázala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ...“. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx], kterému xx xxxxx být platební xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jehož xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx účinně hájit xxxxx žalobkyně.
[20] Žalobkyně xx xxxx přesvědčena, xx ustanovení §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částečná úhrada xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak tomu xx x x xxxxx místních poplatků x xxxxxxx výjimkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx stanovena rovněž xxxxxxxxxx xxxxx, které xx v místě xxxxx trvalého xxxxxx xxxxx nezdržují (x xxx xxxxxxx ovlivnit, xx xxxx adrese xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), což xx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx se tedy xxxxx x xxxxxxx „xxx x hlavy“, xx. platbu, xx xxxxx xx občan xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx již xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx trvalý xxxxx x xxxx, v xxx platí obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx za strany xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx děti odpovídaly xx xx, že xxxxxx xxxxxx nesplnili xxxx povinnost xx xxxx místní xxxxxxxx xxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxx xx děti xxxx xxxx daně x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx, podle xx. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ochranu x xxxxx čl. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx dítěte xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx a zákonodárných xxxxxx týkajících xx xxxx. Xxxxx xx. 27 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx poplatek xx komunální odpad xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[22] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2012 x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxx xxxxxx xxxxx; za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bytový xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a data xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx poplatek odváděj“. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx věk xxxxxxx xxxxx, xxx to, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obci xxxxxx pobyt [odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx určené nebo xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx hlášena x xxxxxxxx pobytu žádná xxxxxxx osoba, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx].
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx činnosti xx xxx 2008 xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx-xx obec xxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx bez xxxxxx xx xxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vyživovací xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx neuhradí, xxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx (...) Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxx xxx při vyměření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vymáhat xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx. Xxxxx xx xxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí i x xxxxxxxxx řízení x místním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Problematičnost xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx fakticky xxxxxxx xxx následná xxxxxxxxxx možnost vyžadovat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vymáhání cestou xxxxxx xxxxxxx“ (str. 72 x 113, xxxxxx je dostupná xx xxxxxxxxx www.ochrance.cz).
[24] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx., kterou xx xxx x účinností xx 1.7.2012 zavedl xxxxxxxxxx §12. Xxxxx xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxxx platí, xx xxxxx xx „poplatník x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zástupce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; zákonný xxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx nezaplatí „xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyměň xxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx z nich.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 174/2012 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2012 x za předchozí xxxxxxxxxx roky řídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx změněn §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (poplatek xxx daného ustanovení xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx, 1. která xx x xxxx xxxxxx pobyt, 2. xxxxx xxx xxxxx xxxxxx upravujícího pobyt xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxx 90 xxx, 3. xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxx 3 měsíců, 4. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx").
[25] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx čelí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému nakládání x komunálními xxxxxx xx xxxx 2003-2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx k vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2003, 2004, 2005, 2006 a 2009 xxxxx xxxxx (xx stejnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2010, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx 2003 x 2004 již xxxxx vymáhat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx označil nosné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx místní poplatek xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2012, xxxxxxxx). Magistrát xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx (doručováním xxxxxxxxxx výměrů xxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx, že poplatek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx úprava xxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2012 v souladu x ústavním pořádkem (xxxxx viz část XX.1 xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxx, zabýval se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovanou x kasační stížnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx vyměřit místní xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x před účinností xxxxxx č. 174/2012 Xx. (viz část XX.2). X krajským xxxxxx xx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx výměrů (xxx xxxx XX.3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX. a XXX. napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx námitce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o nákladech xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx XX.4).
XX. 1 Xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přerušit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit věc Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxx xxxx aplikováno, xx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 174/2012 Xx.).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologii xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x peněžních xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, míře x xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxxx sankce xx xxxxxx omezuje pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, příp. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právu vlastnickém, xx xxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx posuzovaná daň, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx vztahu x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165), xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303), x xxxxxxxxxx daňové xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxx 21.4.2009, xx. zn. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125), x ústavnosti dané x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xx xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
[29] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx „xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx neakcesorické xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 61).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se žalobkyní, xx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění účinném xx 30.6.2012 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxx.
[31] Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxx být x nezletilé osoby (x případech, xxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za nezletilé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zástupci, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezletilým xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx nich xxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx podrobně xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX.2).
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy. Stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx za nepřípustné, xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx x nezletilými xxxxxxxxxx nerozlišuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx poplatků sice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx reálně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxx xxxxx nezvyklá (xxxx. poplatek xx xxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx může xxx (x v xxxxx xxxxxxxx bývá) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a x převodu xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x po xxxxxx provedené xxxxxxx x. 174/2012 Xx., xxx x omezené xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by mohli xxxxx xxxxxxxx hradit. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx nedoplatek následně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxxx xxxxxx dobře xxxxx x xxxxxx xx nijak xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Roční sazba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x posuzované xxxx x xxxxxxx s §10x xxxx. 3 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xx xxxx 500 Xx (přičemž včas xxxxxxxxxx poplatky nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx účinném xx 1.11.2007 xx 31.12.2010, xx 1.1.2011 je xxxxxx ustanovení §11 xxxx. 4 xxxxxx x místních poplatcích, xxxxx nějž xx xxxxxxxxxxx penále, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut).
[34] Xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba x xxxx, kde xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, skutečně xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx spíše xxx x xxxxxx poplatek xxxxx o xxxxxxx „xxx x xxxxx“.
[35] Xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx za xxxxx“. Vznik poplatkové xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx provoz systému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom xxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úhradu za xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx smlouvy (xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), anebo xxxxx §17x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dokonce xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybíraných xx xxxxxxx zákona x odpadech xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vznik xxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx podnikatelů, xxxxxxxxxxx x občanů. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, xxx. 102-103).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x minulosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V rozsudku xx xxx 31.1.2008, x. j. 5 Xxx 175/2006-116, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatek xx xxxxxx systému xxxxxxxxx s komunálními xxxxxx musí platit x xxxxx, xxxxx xxxxx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („Xxxx Xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2002 možnosti xxxxxxxx xxxx & xxxxxxxxxx nevyužila x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx x této xxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx poplatek byl xxxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xx x xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx hlášen x xxxxxxxx pobytu, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx přitom xx nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.12.2002, xx. xx. Pl. ÚS 16/02 (X 152/8 XxXX 367). Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od poplatku x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zákonnou xxxxxxxxxx předmětného místního xxxxxxxx tedy (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx souladnou x ústavním xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x žalobkyní, xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x poplatkem xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx platbou, xxx xxxx. Bakeš, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, xxx. 85). X xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury xxx dodat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ („platba za xxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platbu xx xxxxxxxx vyprodukovaný odpad xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepominutelné xxxxxx, xxxxxxxx se může xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx vyprodukovaný xxxxx xx xxxxxx spravedlivější (xxxxxxxxxxx xxxx skutečný xxxxxxx xxxxxx), jednak xxxx motivující xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx xxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx obce xxxxx x v jakém xxxxxxxx, je nesnadné x může xxxxxx xxxx xxxxxx neúměrně xxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxx osoby „xxxxxxxxx“ xxxx x xxxx, xxx xx odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, odkládáním xxxxxx do xxxxx xxxxxx osob, xx xxxxxxxxx odpadkových xxxx, xx xxx. „černé xxxxxxx“ xxx.).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice mohlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx pociťují xxxx nespravedlivé, nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zmínil xxxx, zákon o xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx učinit x obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatky xxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Obce xxxx měly (avšak xxxxx xx 31.12.2010) xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x důvodu tvrdosti (§16 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.).
XX.2 X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx podle §10x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2012 xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x odkazem na xxxx ustanovení stíhat xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx zástupce. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx vykládat xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxx povinné xxxxxx poplatek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx body [9] xx [11] xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxx zvolený xxxxxxxx xxxxxx je však x rozporu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
[41] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx a jednoznačné, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (případně xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx), xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo poplatková xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx povinnosti xxxxx x toho xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, „nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx předmět daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 2.12.2008, xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxxx xx xxx 6.2.2007, xx.xx. X. ÚS 531/05 (X 24/44 SbNU 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xx. XX 31/13, xxx 46].
[42] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který de xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx předmětný místní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx další, nezletilou, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx tak x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxx daní x xxxxxxxx.
[43] X xxxxxx, který dovodil xxxxxxx xxxx, nelze xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, právními nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“). Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, že xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x další xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx) - xx-xx možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis vícero xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. XX Xxxxxxxxx on the Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx, General xxxxxxx Xx. 14 (2013) xx xxx xxxxx xx the xxxxx xx xxxx his xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x primary xxxxxxxxxxxxx (xxx. 3, xxxx. 1)]. Obdobné xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 24 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie („Xxx xxxxx činnostech xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem dítěte“). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx „x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. 3 Xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx výměrů
[44] Xxxxxxxxx xxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 174/2012 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx však xx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx doručoval xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stěžovatel oproti xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxxx §10 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nemohly xxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx omezenou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonní xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům x xxxxx xxxxxxx zletilostí, xxxxxxx nezletilí xxxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx právním úkonům, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozumové x volní vyspělosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx věku. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodiče [§36 xxxx. 1 zákona x. 94/1963 Xx., x xxxxxx].
[47] Podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňovému řízení xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx by xxxxx ke xxxxxx xx xxxxx zastupovaného xxxx xx xxxxxx xxxxx daňových subjektů x daňových věcech xxxxxxxxxxxxx týmž zástupcem." Xxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rodičů xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx-xx x xxxxxx úkony xx xxxxxx, „při xxxxx xx mohlo dojít xx xxxxxx zájmů xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nájmů xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně (xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku, xx. x daném xxxxxxx xxxxxxxxx) doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx xx zájmy xxxxxx nezletilého, xxxxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ustanovit xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx doručit xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto skutečnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[48] Xxx xxxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, matka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx žalobkyni platit, xxx jakkoliv brojit xxxxx platebním xxxxxxx, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxx sféře“ nikterak xxxxxxxxx, přinejmenším xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxxx a její xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x tom xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 2.11.2010, č. x. 85 X 12/2005-269, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezletilé xxxxxxxxx [xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx §76x xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx dne 2.2.2010 xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx]. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx výchovně nezpůsobilou", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše zmiňovanému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxxxxx výměry byly xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx doručeny xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx žalobkyně ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žalobkyni), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.2010 xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx by platit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX Uložení xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx výrokem IV. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx soudu částku 3.000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxx „ [x]x-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x soud xxxx návrhu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx není-li též xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti, žalovaný xxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osvobozen, v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx xxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx viz §15 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx]. Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nezákonný.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[50] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obstojí x xxxxxxxxx míře (xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožnil, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx obstojí. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 12.342 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a jako xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zbytku xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx žádné xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlížet x úřední povinnosti (§109 xxxx. 4 x. ř. s.).
[51] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx plný xxxxxx, a tak xx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu (za, xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx). Náklady xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx 1 x 3.100 Xx x 1 x 300 Xx, xxxxxx 3.400 Xx [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 177/1996 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx se náklady xxxxxx x xxxxxx 714 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za zastupování x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zástupkyně.
Poučení: Proti xxxxxx rozhodnutí nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx