Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 95/2000 Xx. a č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, x. x., xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Žalobkyně proto xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i budoucích xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx jiných řízeních, xxxxx xx týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx její žádost xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx řízení, x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxx aplikovat správní xxx, tedy ani xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx žádaných informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv podle xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx reparace vzniklé xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právem je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx správní xxx neužije na xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx připuštění xxxxxxxxxxx v řízení x žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní kroky x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že podle §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obecná xxxxxx obsažená x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/96 xxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx subjekt by xxx měl přinejmenším xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýká práv xxxxxxx osob; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Ans 16/2012 xx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx správního xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství. Xxxxx xx xxxxx chtěl xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx vyloučit, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím (§9 zákona). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx neřeší. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Povinný xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, xxxxx s xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx souviset, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že práva xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Nepamatuje xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx informace sporné. Xxxx-xx xxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, musí xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx subjekt jednal xx xx x xxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x právním xxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx patrně x §70 odst. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxxxx. Právo na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx specifičnost xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx účastníky řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx popíral smysl x xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ztíženo, ne-li xxxxx znemožněno. Ani x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na mysli xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxx řádu; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx zcela odlišnou xxxxxx úpravu (xxxx. §13 zákona). Xx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx xxxx stanovisko.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem. Je xxxx otázkou, zdali x ona xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx aplikuje xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxxx možné žádosti x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx uvážení povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informaci xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx osoba, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx měla být xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, resp. xx xxxx xxx xxxxxxx se prolomení xxxxxxxxxx tajemství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx x mít xxxxxxx se k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu x vyhodnotit x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[19] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx dotčeny poskytnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx určitou xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jiné formy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejm. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, resp. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx či xxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx procesní práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícího z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx pokud tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) pro xxxxxxxx řízení x x) x xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na postupy xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx správní řád xxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx použít xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx informací; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) zákona uplatní xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, z xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx činnost správního xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich práva x xxxxxxxxx zájmy (§4 xxxx. 2, 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx odvolání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný subjekt x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vylučuje xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx nepředpokládá, xx xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxx dotčeny xx xxxx právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních zásad xxxxxxxx právních xxxxxx. X daném kontextu xx xx xx xxxx vztahuje především xxxxxxxxxx §4 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx práva. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nejprve xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx projednávaném případě. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxx existovat, xxxxxxxx xx povinný xxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. x xxxx [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx s §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, neboť xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x informaci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydá x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení. X takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x němž xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení (xxxx. body 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx subjekt posuzuje xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx předpokládané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její poskytnutí; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx by povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Přestože zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o žádosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x upřít xxx základní procesní xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Jak ostatně x bodě 108 xxxxxxxxxx rozsudku konstatoval xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx probíhat tak, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x poskytnutí informace x xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxx nárok xxxx xx „účastníkem“ řízení x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx platilo xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byla informována x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx otázkou, zda x sama stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry vyslovené xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx