Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 osobu, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Praha 1, xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 smlouvu x závazku veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti jízdního xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx žalovanému xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, správních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx řízeních, xxxxx se týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, x současně xxxxxxxx x neprodlené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx dne 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx ze dne 10.9.2014, č. j. 5 A 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 odst. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxx řízení, v xxxxxx o stížnosti, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx vyřízení žádosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx žádaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx nesouhlasí se xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx možnost náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxx neužije xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x prodlužování x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby byla x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x mohla xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 zákona, x xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/96 xxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx věci nepřiléhavý, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx účastníků.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky x xxxxxx vyloučit, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx sporné, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neřeší. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souviset, a xxxxxxx jeho stanovisko. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx pro povinný xxxxxxx relevantní a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepamatuje xxxx na případy, xxx správní xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx informace sporné. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx a xxx xxxx, aniž xx xx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně ztotožnil x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxx informována x všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkají; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x správním řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx popíral smysl x účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx xxxx potenciálně xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zapojovat se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx mohla být xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je zřejmé, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Účastenství stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xx jí odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxx §44 správního xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx zcela odlišnou xxxxxx xxxxxx (např. §13 zákona). Ze xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by se x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Tvrzení xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smysl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím mohl xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x účelové. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka je xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx žalovaného poskytováno xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, resp. xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství účinně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx xx strany xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o podání xxxxxxx a mít xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, zda osoby, xxxxx by xxxxx xxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo xx určitou formu xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx formy xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k xxxx xxxx, resp. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx řízení) představují xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x jsou xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) x xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, doručování x náklady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; v ostatním xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím v §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx ovšem aplikují xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 správního řádu), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávném rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou právního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě výlučně xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx procedurální úpravu xxxxxxxx xx právního xxxx x xxxxx xx xx výjimky (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx nečinností a xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. X toho xxxx xxxx plyne x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx subjekt. Ostatní xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném kontextu xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx správní xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mohou dotknout, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. z §4 správního řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů musí x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl nejprve xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), resp. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx projednávaném případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx existovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxx dotčené xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. opus xxx. x xxxx [24] výše, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx již s xxxxxxx xx dikci §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx základě kogentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, kterou xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx účastenství dalších xxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx není povinen xxxx osoby xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, že xxxxxxx subjekt posuzuje xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx své xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx paralyzovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na bezodkladném xxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx probíhat xxx, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx jí xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x žádosti, xxxxxxx xxxxxxxx s xx xxx postupovat x xxxx součinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx tím xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxxx xx jejích xxxx zasahovat, a xxx měla xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx xx bezpředmětná xxxxx žalovaného, že xx otázkou, zda x sama xxxxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx