Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx dráhy, x. x., se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Tyllem, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xx období xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx období 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx konkurenta žalobkyně, xxxxxxxxxxx RegioJet, a. x., informace xx Xxxxxxx, které xxxx xxxxx žalobkyně povahu xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx i budoucích xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxx a povinností xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, x současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, k xxxxxxxxxx dopravy. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, č. x. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, pro xxxxxxxx řízení, x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout rychlým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxxx soud poznamenal, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx městského soudu, xxxxx xx odkázal xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx preventivní ochrany xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výhodu, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Lze jej xxxxxx x důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx podle stěžovatelky xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxx xxx neužije xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx byla x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx se xx postup při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx ochranu oprávněných xxxxx třetích osob xxxx §4 xxxx. 3 zákona, z xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvědomit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx úkonu).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/96 xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob; x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx pod §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx stěžovatelky hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx chtěl xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tak učinit xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním tajemstvím (§9 xxxxxx). Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neřeší. Xxxx proto nastoupit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx souviset, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx relevantní a xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx případy, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob, musí xx xxxx osoby xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jednal xx ně x xxx xxxx, xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx dozvěděly, xx xxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského soudu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného x replika stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx souhlasit x xxxxxxx stěžovatelky, xx xx být informována x xxxxx xxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 odst. 2 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvědomoval xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx xxxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx měly mít xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. §13 zákona). Ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx x vyžádal xx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx otázkou, xxxxx x ona zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smysl zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za zavádějící x účelové. Xxx x xxxxx vytvořený xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x informaci xxxxxxx. Trvá xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx měla xxx xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, resp. xx měla xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názor xxxx koresponduje x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu minimálně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu.
IV. Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[19] Xxxxxxxx správní xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx podána včas x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, zda osoby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Stěžovatelka uvádí, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx formy xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxx xxxxx či xxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx procesní práva xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (postupu) x xxxx součástí xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Svoboda, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správního xxxx upravuje §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a) pro xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx a x) x řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx a ustanovení §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx ustanovení, x nichž xxx §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím v §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx poskytování xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx se xxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) zákona uplatní xxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na postup xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, resp. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx jejich xxxxx x oprávněné zájmy (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x nedávném xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou právního xxxxxxxxxx, proti kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx procedurální úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. X xxxx xxxx jiné xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx žadatel x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež by xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx. X daném xxxxxxxx xx na xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se x xxxx vyjádřit. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx (xxxx. z §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx jim x souladu se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx x řízení x xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl nejprve xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, xxx by xxxxx mít povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx takové osoby xxxxx existovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. opus xxx. x xxxx [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx práv konkrétní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydá o xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v němž xxxx být xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí; xx své xxxxx x poskytnutí informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčené osoby. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxx x xxxxxx x žádosti [xxxxxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx, nelze tento xxxxx xxxxx nadřadit xxx xxxxx dotčených xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Komunikace xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx s potenciálně xxxxxxxx osobou a xxxxxxx jí xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stát xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x ní xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama požádala, xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx k věci xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx bezpředmětná xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx x xxxx stěžovatelka xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k postupu xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx. Závěry vyslovené xxxxx však nepochybně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx