Právní xxxx:
Xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx povinný subjekt xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 osobu, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. XX (xx. zn. I. XX 512/02).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Žiškové a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný podle xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, a. x., xxxxxxxxx ze Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx žalobkyně povahu xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 21.12.2012.
[2] Žalobkyně proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 zaslala xxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx jiných řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informování x xxxxxxxx takových xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 A 58/2013-40, xxxx xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxx osob taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, xxxx ani xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx žádaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx též „stěžovatelka“) xxxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxx chrání i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení x žádosti x xxxxxxxxx xx vedlo x prodlužování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx primárním účelem xx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní kroky x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx postup při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx aplikaci ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 odst. 3 xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvědomit xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx obecná xxxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informovat x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx práv xxxxxxx osob; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo dotčena. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx věci nepřiléhavý, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. správního xxxx se všemi xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx účastníků.
[10] Vyloučení xxxxxxxx správního xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx podle stěžovatelky xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vyřízením xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastenství. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx učinit xxxxxxxx. V projednávané xxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Povinný xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx souviset, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele obchodního xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx informace sporné. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx tyto osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx jednal xx xx x xxx xxxx, aniž xx xx tyto xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx žadateli, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxx smysl x účel zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právo žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xx odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx podle §44 správního xxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x mnoha xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx stanovisko.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem. Je xxxx xxxxxxx, zdali x ona xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou. Xxxxxxxxxx s názorem, xx xx xx x dané věci xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Tvrzení xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx liniových xxxxxx xx smysl xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávanou xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx žalovaného poskytováno xxxxx xxxxx, xxx xxxxx zasahuje do xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxx osoba, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx měla xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx má právo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx určitou xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx jiné formy xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být vyrozuměn x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx dotčeným osobám. Xxxx práva definují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx (obdobně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx základy správního xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx tento xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx a x) v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x ustanovení §178; x xxxxxxxx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Subsidiarita je xxxx xxx, xx xx správní xxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze správního xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx poskytování informací; xxxxxxx ustanovení správního xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx uplatní xxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx osob, jichž xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 odst. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedávném xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. j. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx formou právního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné odvolání. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx právního xxxx x který xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních zásadách xxxxxxxx právních orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx xxxx vylučuje xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. X toho xxxx jiné xxxxx x xxxxx osob, x xxxxx povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx jedná - xx xxx především xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx xxxxx xxx dotčeny xx svém právu xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X daném kontextu xx na xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxxx tyto osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo potenciálně xxxxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, aby xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxxx o xxxxxxx umožnit hájit xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx měl nejprve xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxx. xxxxxxxxx, jež by xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), jako v xxxx projednávaném xxxxxxx. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx způsobu rozhodnutí x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního xxxx); xxxxxxxx xxx umožní xxxxx jejich práva, xx. v xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. v bodě [24] výše, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 odst. 4 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx xxxx dotčených xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx představovat zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, vydá x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Ze xxxxxxxxxxx použitelnosti správního xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 písm. x) x b) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím informace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit, že xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vázán xxxxxxx dotčené osoby. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x zájmy dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x upřít xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x řízení o xxxxxxx by paralyzovalo xxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zcela nadřadit xxx zájmy dotčených xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jim v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx zásadně nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se stěžovatelkou xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx hájit xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok stát xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x ní xxx postupovat x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx svá práva x oprávněné zájmy. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxx xx jejích xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx možnost xx k věci xxxxxxxx.
[33] Pro projednávanou xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx otázkou, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x žádostech x xxxxxxxxxx informace. Předmětem xxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k postupu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. prosince 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx