Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. x č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, x. x., xx sídlem xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx a žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro období 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konkurenta žalobkyně, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace ze Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx k xxxx vyjádřit, ačkoliv xxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 xxxxxxx žádost, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správních řízeních xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx informování x zahájení takových xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, č. x. 5 A 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx se žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx odkázal xx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx z xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Lze xxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xx správní xxx neužije xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně svých xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, že podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 odst. 3 zákona, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx otázku účastenství, xxxxxxxx se obecná xxxxxx obsažená x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/96 xxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xx týká jejích xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx o xx xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx závazkového vztahu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx dotčena. Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Ans 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se předestřenou xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §44 x xxxx. správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx učinit xxxxxxxx. V projednávané xxxx je sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 zákona). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx obsažená ve xxxxxxxx xxxx. Povinný xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx tajemství x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx povinný xxxxxxx relevantní a xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx, xx práva xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx správní orgán x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx informace sporné. Xxxx-xx xxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx subjekt xxxxxx xx ně x xxx nich, aniž xx xx tyto xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx nějaké xxxxxx x xxxxxxx probíhá. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx bránit x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně ztotožnil x výrokem rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx informována x všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které se xx dotýkají; xxxx xxxxx vychází xxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx kladná xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvědomoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxx popíral smysl x účel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liniových staveb xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx by tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx žadatele xx poskytnutí xxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxx x vydá xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí informací. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx na mysli xxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xx odmítnutí xxxxxxx mohlo xxxxx xxxxxxxx na právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx v mnoha xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, aby žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxx stěžovatelka je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx x xxx xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; projednávaná xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s projednávanou xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, xxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nenávratně xxxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx zpravena o xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názor xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto chybný: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx v úvahu x vyhodnotit x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx včas x osobou oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[21] Podstatou projednávané xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, zda osoby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx x dané xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x informace. Popsaná xxxxx (být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx v xxx xxxxx či xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx (postupu) x jsou součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx dodržení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Linde, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx a x) x xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x náklady řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx použijí ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x ostatním xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx nápravných xxxxxxxxxx. Subsidiarita je xxxx xxx, xx xx správní xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx určitou procesní xxxxxxx xxx věcně xxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 x xxxx. xxxxxxxxx řádu.
[25] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím v §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx poučení, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x oprávněné xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedávném xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx právního xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx právních orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vylučuje xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. X xxxx xxxx jiné xxxxx x okruh osob, x xxxxx povinný xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli jiný xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Ostatní xxxxx, xxxxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká x xxx by xxxxx xxx dotčeny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob se x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx subjekt jim x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů musí x řízení o xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx práva. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx nejprve xxxxxx, xxx neexistují xxxxx, xxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx osoby x xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt x xxxxxx xxxxxxx x případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich práva, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx vyjádřit. Následně xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (viz. opus xxx. v bodě [24] xxxx, s. 653 - 654). Xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx dikci §20 odst. 4 xxxx. a) x x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Na možnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 s. x. s. Naopak xxxxx povinný subjekt xxxxxxx o informaci xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx x odvolacím řízení. X takovém xxxxxxx xx soudní ochrana xxxxxxxxx zásadně řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx osoby vyrozumívat, xx mylná. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zda xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné, ale x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení x žádosti [obdobně xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx x řízení x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx povinným subjektem x dotyčnou xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jí hájit xxxx xxxxx, mohou-li xxx poskytnutím informace xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x žádosti, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx xxxx informována x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které by xxxxx do jejích xxxx zasahovat, x xxx xxxx možnost xx k věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx xx bezpředmětná xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. prosince 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx