Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. x č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České dráhy xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, x. x., se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx sebou uzavřeli xxx 2.12.2009 smlouvu x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx též „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, a. x., informace ze Xxxxxxx, které mají xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx xxxxxx řízeních, xxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx požádala x neprodlené xxxxxxxxxxx x zahájení takových xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-Z106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx její žádost xx nedůvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxx stížnost podle §175 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 A 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osob taxativně xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, pro xxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx počítání xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neformálním xxxxxxxx xxxxxxx žádaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx zákon řeší xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní výhodu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[6] Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Lze xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx právem je xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se správní xxx neužije xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx připuštění xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx by vedlo x prodlužování a xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx primárním účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx xxxx x skutečnosti, xx xxxxxxxx hodlá určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažená x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x řízení, které xx týká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zvlášť xxxxx o to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx v xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pod §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx účastníků.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxx, musel xx tak učinit xxxxxxxx. X projednávané xxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním tajemstvím (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která s xxxx obchodním tajemstvím xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx povinný xxxxxxx relevantní a xxxxxx xx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepamatuje xxxx na případy, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxx, musí xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx x xxx nich, xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského soudu xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx svá xxxxx.
[12] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx plně ztotožnil x výrokem xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x právním xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízeních x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx specifičnost zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvědomoval xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účel zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx povinný subjekt xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jak by xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx k řízení x žádosti podle §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 zákona). Xx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx a xxxxxxx xx jeho stanovisko.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx přírody x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx liniových xxxxxx xx smysl xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Jde x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tajemství je xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováno xxxxx osobě, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx o informaci xxxxxxx. Xxxx však xx xxx, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nenávratně poškozena, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxx informaci, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx městským soudem xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o podání xxxxxxx a mít xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x úvahu x vyhodnotit v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx projednávané xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, mají právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx.
[22] Stěžovatelka uvádí, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx-xx jí xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, resp. práva xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informace. Popsaná xxxxx (xxx vyrozuměn x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx v něm xxxxx či xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (postupu) x xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (obdobně xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) x xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx zásadách činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx tím, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx sám xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související předpisy: xxxxxxxx 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Neplatí xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx na postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxxx §44 a násl. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci ustanovení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dle §20 odst. 4 xxxx. a) a x) zákona uplatní xxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx aplikují xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, x xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o úkonu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Postavením xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx faktický xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx právního řádu x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. X toho xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx jím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých se xxxxxxxxxx informace týká x jež xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx informační sebeurčení), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx ně xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx §4 odst. 4 správního řádu, xxxxx xxxxx správní xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyjádřit. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky pro xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx tak shrnout, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají xxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. x §4 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx jim x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx x xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx údajů (§8x, §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx mít povahu xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), xxxx x xxxx projednávaném případě. Xxxxx takové osoby xxxxx existovat, xxxxxxxx xx povinný subjekt x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. v xxxx [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx vybočujícím x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v poskytnutí xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Naopak xxxxx povinný subjekt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vydá x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) a b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím informace, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odvolacím řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., x němž xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Částečně xxx xxxx městskému xxxxx přisvědčit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x poskytnutí informace xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx veřejné, ale x xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx paralyzovalo xxxxxx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx zcela nadřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Jak ostatně x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx povinným subjektem x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x potenciálně xxxxxxxx osobou x xxxxxxx jí xxxxx xxxx xxxxx, mohou-li xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xx „účastníkem“ řízení x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx s xx xxx postupovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jí adekvátně xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud stěžovatelka xxxxxxxxxx sama požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx měla xxxxxxx xx k věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx xx bezpředmětná xxxxx žalovaného, že xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povinný subjekt xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry vyslovené xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. X xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx