Xxxxxx věta:
Při poskytování xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 osobu, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Žiškové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Tomášem Tyllem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx v drážní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx dopravních potřeb xxxxx na období xx 1.1.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (dále též „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konkurenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, a. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx tajemství. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni o xxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka požádala xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Žalobkyně proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 14.1.2013 zaslala xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx přiznání postavení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx jiných xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvy, x současně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost podle §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 A 58/2013-40, xxxx žalobu zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 odst. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, tedy xxx xxxx §27 o xxxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti smyslu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádaných informací. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím řízení [§103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, neboť xxxxxxxxxx informace žalovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tajemství.
[7] Xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x městským soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x xxxxx případně xxxxxx xxxxxx kroky x xxxxxxx svých xxxx.
[8] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Podle §20 xxxx. 4 písm. x) zákona xx xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx správních orgánů (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxx osob xxxx §4 xxxx. 3 zákona, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastenství, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx. Existuje množina xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx nedotýká xxxx xxxxxxx xxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx smlouvy xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx závazkového vztahu xxxx jednáním správního xxxxxx přímo dotčena. Xxxxx městského soudu xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx předestřenou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní dotčené xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx stěžovatelky hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodním tajemstvím (§9 zákona). Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx stanovisko. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx povinný xxxxxxx relevantní x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Městský xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovenými xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xx a xxx nich, xxxx xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx stěžovatelku zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx informována x xxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx kladná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxx potenciálně xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx měly mít xxxxxxx zapojovat xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx lhůtě xxxxx ztíženo, ne-li xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 As 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx na svých xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx odvolacího. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx xx odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx k řízení x xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx x mnoha xxxxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem. Xx xxxx otázkou, zdali x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodnou zamítl.
[18] Xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka replikou. Xxxxxxxxxx s názorem, xx by se x dané věci xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx přírody x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx liniových xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Jde x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x informaci xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx osoba, jež xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx koresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze strany xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx a xxx xxxxxxx se x xxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx. Nebude-li jí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx jiné xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k dané xxxx, resp. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx či xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (postupu) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xx. 36 Xxxxxxx. Xxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Svoboda, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. s. 129).
[23] Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správního xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxx pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, b) pro xxxxxxxx řízení x x) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178; x ostatním xx správní xxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx postupy xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Omezenost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x nichž tak §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcně xxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx xxxxxxxxxxx informací; xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx odvolací xxxxxx. Xx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxxxxx (§2 odst. 3 správního xxxx), xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x úkonu, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx zájmy (§4 odst. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx právních orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 in xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx osob, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx procesní úpravy xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx žadatel a xxxxxxx subjekt. Ostatní xxxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká x jež xx xxxxx xxx dotčeny xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx plynoucí xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx kontextu xx xx ně xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotknout, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob se x xxxx vyjádřit. Xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx tak shrnout, xx xxx poskytování xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx hájit xxxxxx práva. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda neexistují xxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx o případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx povahy, soukromí xxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§8x, §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), resp. xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), jako x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxx osoby xxxxx existovat, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 x 3 správního xxxx); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich práva, xx. v xxxxxxxxx xxxx se k xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz. opus xxx. x xxxx [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx již x xxxxxxx na dikci §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství vyplývající x §27 správního xxxx.
[28] Xx možnosti xxxxxx práv dotčených xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Naopak xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o informaci xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx účastenství dalších xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx účastníky xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti nebo x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx, xx mylná. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochraňoval nejen xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx dotčené osoby xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx a upřít xxx xxxxxxxx procesní xxxxx x řízení x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx o xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zcela nadřadit xxx zájmy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Komunikace xxxx povinným subjektem x xxxxxxxx osobou xx probíhat tak, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se stěžovatelkou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka sice xxxxxx xxxxx stát xx „účastníkem“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx tím xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, které xx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx možnost xx x věci xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, že xx xxxxxxx, xxx x xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Závěry vyslovené xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Praze x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx