Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 osobu, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 95/2000 Xx. a č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx dráhy, x. x., se sídlem xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx x věc xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx na xxxxxx xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx období 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., informace xx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stížnost xxxxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, x. j. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx řízení, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x náklady xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x neformálním postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxx práv podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxxxx preventivní ochrany xxxxxxxxxx tajemství, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx.
[6] Právo na xxxxxxxxx vyplývá z xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Listiny, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Zavádějící xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx se xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx připuštění xxxxxxxxxxx v xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx by xxxxx x prodlužování x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx x městským soudem, xx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, informována x mohla případně xxxxxx xxxxxx kroky x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor městského xxxxx, že xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvědomit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/96 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxxxx subjekt by xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxx zájmů, zvlášť xxxxx o to xxxxxxxx. Xxxxxxxx množina xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob; x xxxxxxx poskytnutí informací x obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx přímo dotčena. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se předestřenou xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxx xxx §44 x xxxx. správního xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx účastníků.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxx. Xxxxxxx dotčené xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx kladným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující je xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situace xxxxxx. Xxxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx by tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx s xxxx obchodním tajemstvím xxxx souviset, x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx osob, musí xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, aby xxxxxxx subjekt xxxxxx xx ně x xxx nich, aniž xx se xxxx xxxxx xxxxx dozvěděly, xx nějaké xxxxxx x žádosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx bránit x xxxxxx svá práva.
[12] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx smysl x účel zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek subjektů. Xxxxx by xxxx xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx právo žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Ani x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však xxxxxx, jak by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx podpůrná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti a xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxx, jak xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx na právech. Xxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx). Ze xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx stanovisko.
[16] Xxxxxxx žalovaný poukázal xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem. Je xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
[18] Xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx replikou. Xxxxxxxxxx x názorem, xx xx xx x dané xxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Tvrzení xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx smysl xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx zmařen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x účelové. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx smlouvy, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xx uvážení povinného xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxx osoba, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poškozena, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zpravena o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xx prolomení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx názor xxxx koresponduje x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx právo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx v úvahu x xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x není důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznáno, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx x dané xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx vyřízení žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx (být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobám. Xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx vyplývajícího x xx. 36 Listiny. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx upravuje §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxx pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxx xxxxxxxx xxxxxx x x) v xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; v xxxxxxxx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nápravných xxxxxxxxxx. Subsidiarita xx xxxx xxx, že xx správní xxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ze správního xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxxx xxx věcně xxxx (srov. Xxxxx, X., Rothanzl, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27) xxx poskytování informací; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxx odvolací xxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx aplikují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 odst. 3 správního xxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným osobám xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx x xxxxx, xxxxx správní orgán xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x nedávném rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx postavena xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací děje xx formou právního xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx odvolání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný subjekt x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a který xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vylučuje xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx. Z xxxx xxxx xxxx plyne x xxxxx osob, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx xxxxxxx a xxxxxxx subjekt. Ostatní xxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx informace xxxx x jež xx xxxxx xxx dotčeny xx xxxx xxxxx xx informační sebeurčení), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx další xxxxxx.“
[27] Xxx tak xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. z §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx subjekt xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx měl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx údajů (§8x, §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx povinný subjekt x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 a 3 správního xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. x xxxx [24] výše, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti a xxx odvolací řízení xxx již x xxxxxxx xx dikci §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx navazuje soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx viz např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx veřejného práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8b xx x rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxx kterému lze xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx svému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxx x xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxx. xxxx 109 x 110 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 As 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx osob při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyrozumívat, xx xxxxx. Částečně xxx sice městskému xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x §20 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx řádu pro xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx při poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99 xx dne 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaných informací xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x bodě 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxx senát: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx městským xxxxxx xx xxxxx důvodná.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx při vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelkou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx xx hájit xxxx zájmy, mohou-li xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stát xx „účastníkem“ řízení x xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx x ní xxx postupovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx měla xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je bezpředmětná xxxxx žalovaného, xx xx otázkou, xxx x xxxx stěžovatelka xxxx povinný subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x žádostech o xxxxxxxxxx informace. Předmětem xxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx