Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx vyrozumět podle §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. x x. 143/2002 Sb. XX (xx. zn. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Dienstbiera x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx dráhy, x. x., xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavřeli xxx 2.12.2009 smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2010 do xxxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XxxxxXxx, x. x., informace xx Xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx se k xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 zaslala xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budoucích xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, správních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x neprodlené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx takových xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, x. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípisem xx xxx 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-S106/4, xxxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40, xxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 odst. 4 xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx použijí pouze xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí informace xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, tedy xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobkyně xxxxx městského soudu xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neformálním postupem xxxxxxx žádaných xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xx xxxxxxxxx vyplývá x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx jej xxxxxx x důvodu xxxxxxx práv druhých. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upravené x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx chrání x xxxxxxxx tajemství.
[7] Zavádějící xx xxxxx stěžovatelky xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx primárním účelem xx poskytnutí informace. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx řízení x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Podle §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx xx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy třeba xxxxxxxx aplikaci ústavních xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx správních orgánů (xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 zákona, x xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Xxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx přinejmenším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx o xx xxxxxxxx. Existuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx; x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x obchodní xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčena. Xxxxx městského xxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 je x xxxx xxxx nepřiléhavý, xxxxx xx předestřenou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace lze xxxxxxxx xxx §44 x násl. správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, tj. i xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dotčené xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xx 11 zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx je požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souviset, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nositele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx chrání xxxxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na případy, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxx, xxxx. kdy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx x xxx nich, aniž xx xx tyto xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhá. Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx.
[12] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx zrušil xxxxxx předcházející rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx plně ztotožnil x výrokem xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x všech xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx; její xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx kladná xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx se předpisy x správním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizuje xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor by xxxxx popíral xxxxx x xxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx byly potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stovek xxxxxxxx. Xxxxx xx tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právo xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx ztíženo, xx-xx xxxxx znemožněno. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o informace xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na mysli xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx úpravu (např. §13 xxxxxx). Xx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyžádal xx jeho xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx skutečnost, že xxxx stěžovatelka je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x ona xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje x xxxxxxx stížnosti.
[17] Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxx nedůvodnou zamítl.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x názorem, xx xx se x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím mohl xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavádějící x účelové. Jde x uměle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tajemství xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx uvážení povinného xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x informaci xxxxxxx. Trvá xxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx nenávratně poškozena, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Názor xxxxxxx xxxxxxxx soudem xx proto xxxxxx: xxxxxxxxxxxx má právo xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx o podání xxxxxxx x xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x žádosti xxxx v xxxxx x vyhodnotit v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx ze zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mají právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna o xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx k dané xxxx, resp. xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx vyřízení xxxxxxx x informace. Xxxxxxx xxxxx (xxx vyrozuměn x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx dotčeným xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (postupu) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx Svoboda, P. Xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x správního xxxx upravuje §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Podle xxx xxxxx tento xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxx se xxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, x) xxx xxxxxxxx xxxxxx a x) x xxxxxx x stížnosti pro xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx zásadách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; x xxxxxxxx xx správní řád xxxxxxxxx.
[24] Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subsidiární a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu vyjadřuje, xx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tak §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx stanoví, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx věcně xxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x související xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Linde, 2011. x. 898). Neplatí xxx teze xxxxxxxxxxxx, xx na postup xxxxxxxxxxx informací lze xxxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxxx §44 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 odst. 4 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx xxxxxxxxxxx informací; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xx dle §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x pro odvolací xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 správního xxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx dotčeným osobám xxxxxxxxxx jejich práva x xxxxxxxxx zájmy (§4 xxxx. 2, 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx informací se xxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 uvedl: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na žádost xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děje xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné odvolání. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výlučně xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x základních zásadách xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x jež xx xxxxx xxx dotčeny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx právních orgánů. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx §4 odst. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxx xx x tomu vyjádřit. Xx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx postup.“
[27] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají xxxxx, xxx xx xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx dotčeny, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (zejm. x §4 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxx poskytování informací xx xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx osobnosti, projevů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx osobních údajů (§8x, §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), resp. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxxxx), jako x xxxx projednávaném xxxxxxx. Xxxxx takové osoby xxxxx existovat, vyrozumí xx povinný xxxxxxx x podané žádosti x případně i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx (§4 xxxx. 2 a 3 správního xxxx); xxxxxxxx jim xxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xx. v přiměřené xxxx xx k xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (xxx. opus xxx. x bodě [24] xxxx, x. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx odvolací xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx dikci §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 xxxxxxxxx xxxx.
[28] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx může xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx toho, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx viz např. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo zčásti xxxxxxxx, xxxx x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxx xxxxxxx lze xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Ze xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti nebo x xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x žalobě proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. body 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxx, xx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné, ale x xxxxx dotčených xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení x žádosti [obdobně xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Xx.].
[30] Xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací. Xxxxxxx existuje veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxxx x zbavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Námitka xxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto důvodná.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou x xxxxxxx xx xxxxx xxxx zájmy, xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx nárok xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxx zasahovat, x xxx xxxx xxxxxxx xx k věci xxxxxxxx.
[33] Xxx projednávanou xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, že xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx dotčené osoby x žádostech o xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx správnosti závěrů xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[34] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx