Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx vyrozumět xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 95/2000 Xx. a x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Dienstbiera v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx, a. x., xx xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Xxxxxxx 1222, 110 15 Xxxxx 1, zastoupená Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 859/22, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 00 Xxxxx 1, xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.9.2014, x. j. 5 X 58/2013-40,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.9.2014, x. x. 5 X 58/2013-40, se xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx sebou uzavřeli xxx 2.12.2009 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx na období xx 1.1.2010 xx xxxxx platnosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2018/19 (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dne 3.1.2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx konkurenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx RegioJet, x. x., informace xx Xxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxx žalobkyni x xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012.
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 14.1.2013 xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízeních xxx správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x neprodlené informování x zahájení xxxxxxxx xxxxxx. Přípisem xx xxx 12.2.2013, č. x. 317/2011-030-X106/16, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 12.3.2013, x. x. 6/2013-040-X106/4, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2014, č. x. 5 A 58/2013-40, xxxx žalobu xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx aplikovat správní xxx, xxxx xxx xxxx §27 x xxxxxxxxxxx. Výklad žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“)].
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxx jejímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxxxx.
[6] Právo na xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx, xxxxx chrání i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx správní xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí informace. Xxxxxxxxxx se však xxxx, aby xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx podle §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §27 správního xxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx se xx postup při xxxxxxxxxxx informací použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 36 Xxxxxxx) x zásad xxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxx §2 odst. 3 správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx §4 xxxx. 3 zákona, x xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx orgánu uvědomit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[9] Neřeší-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažená v §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx stěžovatelka odkázala xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/96 xxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl přinejmenším xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx nedotýká xxxx xxxxxxx xxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obchodní xxxxxxx xxxx stěžovatelka jako xxxxxx závazkového xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx dotčena. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 6 Xxx 16/2012 xx x xxxx xxxx nepřiléhavý, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývá. Xxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Vyloučení xxxxxxxx správního xxxx (§20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxx, xx něž xxxxxxxx ustanovení §7 xx 11 zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Rozhodující je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9 xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx situace neřeší. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx obsažená ve xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx souviset, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx relevantní a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
[11] Xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx taxativně stanovenými xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxxxx informace xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ně x xxx nich, xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx práva.
[12] Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx x replika xxxxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Podle žalovaného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízeních x žádostech x xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx specifičnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydával xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx účastníky řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx popíral xxxxx x účel zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx liniových staveb xx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx řízení před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit.
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podle §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx povinný subjekt xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. X dikce citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a vedení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, ale xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakládat §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx, xxx xx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím nelze xxxxxxxxxxx k řízení x žádosti xxxxx §44 xxxxxxxxx řádu; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx x xxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §13 zákona). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho stanovisko.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx x ona xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
[18] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xx x dané věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx; projednávaná věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx staveb xx smysl zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx, označila xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxx osobě, xxx xxxxx zasahuje do xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nenávratně poškozena, xx xxxx být xxxxxxxxx zpravena x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx se prolomení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. j. 8 Xx 55/2012-62. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx subjektu minimálně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx a mít xxxxxxx xx x xxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxx stanovisko má xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxxxx správní xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx dotčeny poskytnutím xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §27 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, domáhá xx jiné formy xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx. práva xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Popsaná xxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představují xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx dotčeným osobám. Xxxx xxxxx definují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxx xx spravedlivé (xxxxxxx xxx Svoboda, X. Xxxxxxx základy xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2007. x. 129).
[23] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x) pro xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, x) pro xxxxxxxx xxxxxx x x) x xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, doručování x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx správního xxxx; xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx §178; v ostatním xx xxxxxxx řád xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx vyřizování žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příslušných nápravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx, že xx správní řád xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje, xx ze xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xx ustanovení, x xxxxx tak §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxx, X., Rothanzl, X. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011. x. 898). Xxxxxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx řízení (§27) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx se xxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxx pro rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne xx. xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (povinného xxxxxxxx) xxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx i povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uvědomit xx o xxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxx, xxxx. povinnost xxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxx zájmy (§4 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx).
[26] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62. X xxxxxx 107 x 108 xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, že poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxx výlučně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností a xxxxxxxxxx §178) použitelnost xxxxxxxx xxxx vylučuje xx svém §20 xxxx. 4 in xxxx. X toho xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Ostatní xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx by xxxxx být xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oprávněné xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxxx xxxx osoby, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx dotknout, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxx xxxxxx.“
[27] Xxx xxx shrnout, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (zejm. z §4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxxx o xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx práva. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx neexistují xxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x případy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx osobních xxxxx (§8x, §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx, jež by xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxxxx), jako v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx takové osoby xxxxx existovat, vyrozumí xx povinný xxxxxxx x podané xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx x ní (§4 xxxx. 2 x 3 správního řádu); xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx, xx. x přiměřené xxxx xx x xxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxx xxx. x bodě [24] xxxx, s. 653 - 654). Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení xxx xxx x xxxxxxx na dikci §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení x účastenství xxxxxxxxxxx x §27 správního xxxx.
[28] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxx xxx poskytování xxxxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností může xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx toho, o xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8a, x rozsahu vybočujícím x xxxxx §8b xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. Naopak xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x informaci xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, vydá x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému lze xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle okolností xxxxxxxx, anebo osobou xxxxxxxxxxx xx řízení (xxxx. xxxx 109 x 110 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x. x. 8 Xx 55/2012-62).
[29] Argumentace městského xxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není povinen xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx mylná. Xxxxxxxx xxx xxxx městskému xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx neexistují xxxxxxx výluky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx; xx své xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vázán xxxxxxx dotčené xxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx xx povinný xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx ochraňoval xxxxx xxxxx veřejné, xxx x zájmy xxxxxxxxx xxxx. Přestože zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx vyloučit z xxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99 xx xxx 22.3.2000 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.].
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxx na bezodkladném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxx nadřadit xxx xxxxx dotčených xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních práv, xxxxx jim v xxxxxx x žádosti xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxx 108 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). “
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx žalovaný xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jí xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xxx poskytnutím informace xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxx nárok stát xx „účastníkem“ xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx adekvátně xxxxx xxx xxxxx x oprávněné xxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxx požádala, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx měla možnost xx x věci xxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, že xx xxxxxxx, xxx x sama stěžovatelka xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx