Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x prověření tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x její správnosti (xxxxxxx správnost tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. informací, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x násl. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx před vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx x xxxx, xx xxx dříve xxx vyměřil.
II. Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 a xxxx. a §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx správce daně.
III. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím aktivoval xxxxxx podle §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. NSS a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Ostrava, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Vsetín, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3163/3, Ostrava, xx xxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx listopad 2012 x prosinec 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx listopad 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx xx nadměrný xxxxxxx DPH 674.367 Xx a dne 25.1.2013 xxxxxx přiznání x DPH za xxxxxxxxx období xxxxxxxx 2012, v xxxx xxxxxxx nadměrný odpočet xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nevrátil, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako nepřípustná, xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx neúspěšně. X xxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zahájil x xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xx však nestalo, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxx x xx xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 x násl. daňového xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx na správci xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření daňové xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odpočet) x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, její xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx byla zahájena xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx charakterem xxxxx xxxxxxx v §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řád x §85 x násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x žalobcově xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (stěžovatel) x kasační xxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x písm. b) x. x. x. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x absenci srovnání xxxx kontrolních institutů - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx správce xxxx xxxxx důvody xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Nezákonnost x xxxxxxx x xxxxxxx žalovaného i xxxxx pak spatřuje x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívá xx především, xx xxxxxxx daně nemůže xxxxxxxxx vybírat, který x kontrolních mechanizmů xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (xx. zn. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle stěžovatelova xxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx předcházel xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx daňovému subjektu xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), ale přímo xxx důvody, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, x proto xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] V xxxxxxx kasačních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záznamu, xxxxx správce xxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx se nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx vytknul xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xx přesvědčen, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Závěrem xxxxxxxxx a zdůraznil, xx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx instituty kontroly x postupem x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zdůraznil, xx xxxxxx kontrola x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Protože v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx předcházející zdaňovací xxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prověřit, xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx postup x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxx o podrobný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu
[10] Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x odstranění pochybností. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich uvedených, xxxxx daňový subjekt x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 téhož xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících pochybností.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx nalézacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, úplnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx domnívá, xx xxxx potřeba provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx daně, x xxxxx duchu xxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx xx xxx 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, přístupné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který správce xxxx xxxxxxx, xxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení daně. Xx xxxxxx xx xxxxxx vyhledávací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx kontroly slouží xxx x pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež brání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeni. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx použití.
[16] V xxxxx daňovém xxxx xxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacího řízení (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx zde xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nedošlo-li x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zahájí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx fáze xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správce xxxx xxxx zahájit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu xx xxxxx, xx „[s]amotný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxx vysvětlení (xxxxxxxxxxx či u xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo vyvolá xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx nutné x xxxxxxxxxx xxxx pokračovat, xxxxxx další xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx xx začátku), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, správce xxxx však musí xxxxxxxxxx x souladu xx zásadou rychlosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx evidentně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx tedy v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, č. 2729/2013 Xx. XXX, shrnout, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx úpravě postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kroků, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxx xxx činěny xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxx x xxx xxxxxxx naplněn. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx brání správci xxxx v tom, xxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx opět xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxx. rozsudku x. x. 1 Xxx 10/2012-52 uvedl, postup x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx sloužit xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x xxxx sloužit x xxxxxxxxx a xxxxxx i personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx běhu xxxx xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx vymezená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedává xxxx správci xxxx xxxxx neomezenou možnost xxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsáhlé odstraňování xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a daňové xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se tehdy xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[z]a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx časové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx umožňovaly xxxxx xxxx xxxx x že xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx předtím, xxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx x xxxx jsou splněny xxxxx časové, ale x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splněny, nelze xx xxxxxxxx současně, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx jeden x nich, a xxxx ten, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxx postupují x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen takové xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Jakkoli xxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx x charakteru x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxx vyslovených xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x v xxxx xxxxxx úpravě (xxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] V xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx kontroly u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k jistým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tato xxx xxxxxxxx do úředního xxxxxxx, který interním xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx alternativě x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, zahájil x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx daně, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), je klasickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pomocí xxxxx má správce xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx prekluzivní xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx, nemá-li pochybnosti xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx informací, jež xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x rychlejší xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx sankčních xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 x násl. xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxx logickým x xxxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx daně je x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti žádné. X toho xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx však xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] X výše xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx daně.
[28] Xxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Dalším xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx údajně xxxxx stěžovateli xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shora, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) je pouhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. x v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; xxx z xxxxxxxx významu takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xx o xxxxxxx záznam, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobou pro xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx procesní postavení xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx význam; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx kontroly a xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zamítl.
[33] O xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx úspěch xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 10. září 2014
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx