Právní věta:
I. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §85 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx konkrétní pochybnosti x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. informací, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (nadměrného odpočtu), xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Postup x odstranění pochybností x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 a xxxx. a §85 x násl. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx) jsou xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x volbě xx xxx procesní vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx daně.
III. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx daně (xx xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXX PARTNER x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Stará cesta 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vyměřeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx listopad 2012 x xxxxxxxx 2012, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x dne 25.1.2013 daňové xxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx xxxx 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpočet xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx. Žalobce xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx neúspěšně. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by před xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx pochybností. Žalobce xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx doručit xxxxx, v xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxx nestalo, xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx kontrolu, xxxx xx mu jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aniž by xx daň (xx xxxxxxxx odpočet) nejprve xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxx musel xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx před xxx, xxx zahájí daňovou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx správci xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, její xxxxxx x rozsah xxxx řádně a xxxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájena xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx, xxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx tak zcela x souladu se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě před xxx, xxx žalobci xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxx x §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) x písm. b) x. x. s. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - písm. x).
[4] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx institutů - daňové kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností; při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx správce xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx stěžovatel v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tuto námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Nezákonnost x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx spatřuje x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Domnívá xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který x kontrolních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (sp. xx. 1 Ans 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zahájí-li xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, musí již xxx xxxxx zahájení xxx daňovému subjektu xxxxxxx xxxxx pochybnosti (xxx xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), xxx xxxxx xxx xxxxxx, opřené x důkazy. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx teprve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx nejedná x veřejnou listinu, x xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu, xxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxx závěru.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx x úředními xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx soudního xxxxxx. X úředního xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx zřejmé, že xxx správce xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx mechanizmus zvolit, xxxxx je x xxx uvedeno „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx záznam xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxx oprávněn volit xxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xx vyplynuly pro xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxx musel před xxxxxxxxx nyní zmíněných xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shodný xxxxxx x to daňovou xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxx x podrobný xxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx věci. Navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, aniž by xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx daně konkrétní xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem nebo x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx nebo zčásti xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx pochybností je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx využívá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, průkaznosti, úplnosti xxxx pravdivosti xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx správce xxxx domnívá, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náročnou xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx duchu xxx x xxxx xxxxx (xxx důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, xxxxxxxx tisk x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx používá, xxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým subjektem, xxxxx xx prioritním xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxx odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx daňovém řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacího řízení (xxx §43 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zde xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Podle §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí správce xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 dnů xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem postupu x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zahájí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, vydá xx 15 dnů xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení, x to zejména xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx x daňovým subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxx mohly xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxx dialog xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx subjektem. X xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx), xxx xx xxxxx, xx xxxx odpověď nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybnosti (xx xx z xxxxxx věci xxxxxxxx xxx xxxx případ xxxxx xx začátku), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx sice xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, správce xxxx však xxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zásadou rychlosti xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zahájení x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx zákonodárce evidentně xxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxxx délce.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dříve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. NSS, shrnout, xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx navazující úkony xxxx být xxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nadměrném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. xxxxxxxx x. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dílčích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx účel xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 odst. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedává xxxx správci daně xxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxx, který postup xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx x xxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx pokračovat. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx použití přiléhavé, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X posuzovaném xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků. X této xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Soud xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi nimi x že xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jisto, xx x xxxx z xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, xxx x další (xxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx byly xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx kontrolních postupů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx postupují x xxxxxxx xxxxxx x xxxx součinnosti x daňovými subjekty x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které daňové xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 27.7.2010, č. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxx daň xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, smysl x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, že xx x charakteru x xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx od závěrů xxxxx vyslovených odchylovat; xx právě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i v xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx došlo xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx kontroly x xxxxxx ukončení (upřesněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), přesto však xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx či tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl správce xxxx x jistým xxxxxxxxxx pochybnostem (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na konci xxxxxxx); prověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx xx úředního xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx poznamenala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxx správce daně xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, protokolem xx xxx 23.1.2013, zahájil x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zahájena xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxx x postupu podle §89 x násl. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx xxx zmíněno xxxxx), je klasickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx kdykoliv (x xxxxxxx prekluzivní xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností subjektů, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx správci xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (např. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (nadměrného xxxxxxx), xxxx tomu bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx x xx nejrychlejší xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i tehdy, xxxx-xx pochybnosti žádné. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy plyne, xx xx xxxxx x xxxxxxx odlišné, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx daně.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v nyní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx (xx nadměrného xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx souhlasí Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxx x xxxxxxxx xx x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx kasační xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx nějaké xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, poté tento xxxxxxx záznam předala xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxx xxxxxxxx neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Jak stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx okolností, xxxxx by xxxxx xxxx. x v xxxxxxxxxxx xxx nějaký xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx úředník xxx; již x xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxxx být xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx záznam, který xxxxx úředník, xxx xx x určitou xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobou pro xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx či změnit. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) např. x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx význam; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznesl, xxxx xx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Nedůvodná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo x souladu se xxxxxxx užití xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělovat xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. zamítl.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatel, xxxxx neměl x xxxxx soudním řízení xxxxxx, nemá právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxx úspěch xxxxxxx xxxxxx xxx běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. září 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu