Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x prověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §85 x násl. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxx správnosti (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx vyměřením xxxx (nadměrného odpočtu), xxxxx x xxxx, xx xxx dříve xxx vyměřil.
II. Postup x odstranění pochybností x daňová xxxxxxxx (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád) jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x volbě xx xxx xxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x prověření správnosti xxxxxxx daně (či xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx aktivoval xxxxxx podle §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx věci xxxxxxx: VAMUS PARTNER x. x. x., xx sídlem Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Moravskoslezský kraj, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Ostrava, xx xxxx nezákonného xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx DPH xx listopad 2012 x prosinec 2012, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.12.2012 přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx uplatnil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx a xxx 25.1.2013 xxxxxx přiznání x XXX xx xxxxxxxxx období prosinec 2012, x němž xxxxxxx nadměrný xxxxxxx xx xxxx 172.746 Xx. Protože xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx řádu), rovněž xxxx neúspěšně. Z xxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx níž xx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl spočívat xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daně xxxxx prověřovat výši xxxxxxxxxxx nadměrných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx přesně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx nestalo, xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx (či xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx spatřuje žalobce xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx musel xxxx x za xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx tím, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxx xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx prověření daňové xxxxxxxxxx zvolí. X xxxx věci přistoupil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odpočet) x zahájení xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně a xxxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. x. x dále pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx námitku xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x úvahách a xxxxxxx žalovaného x xxxxx xxx spatřuje x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Domnívá xx především, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x kontrolních mechanizmů xxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (sp. xx. 1 Ans 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx předcházel xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx je tomu x xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností dle §89), ale přímo xxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x každém xxxxxxx nejprve zahájit xxxxxx podle §89 x poté xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx správce daně xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx práv.
[6] V xxxxxxx kasačních xxxxxx xxxx stěžovatel otazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx se nejedná x xxxxxxxx listinu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xx komentáře xxxxxxx autorů x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx vytknul xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, že xxx správce xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx uvedeno „zahájit XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Závěrem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxx oprávněn xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhl xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zdůraznil, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx x je xx xxxxxxx daně, xxxxx z nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x z xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxx musel xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx postup x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podrobný xxxx xxxxxxxxxx událostí, xxxxx by xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto případu xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x provádět daňovou xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxx zahájil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 a násl. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx údajů x nich uvedených, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění těchto xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle povahy xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souborem xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx využívá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx správce xxxx domnívá, xx xxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen poskytnutí xxxxxxx důkazních prostředků xxxxxxxxx daně, v xxxxx xxxxx xxx x xxxx vyzve (xxx důvodová zpráva x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx specifickým procesním xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx používá, pokud xx pochybnosti ohledně xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx vyhledávací xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření nebo xxxxxx xxxxxxxx slouží xxx x pouze x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x bezprostřednímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádalo především xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 dnů ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx maximální rychlosti xxxx xxxx řízení, x xx zejména xx dvou xxxxxx. Xxxxxx aby správce xxxx mohl xxxxxxx x daňovým subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx daňových xxxxxxxxxx mohly být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxx. xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx řádu xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx odstranění pochybností xxxxxxxx xxxx písemný xx ústní xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx subjektem. X xxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daně), xxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxx v souladu xx zásadou rychlosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formalizovanými xxxxxxxx pro xxxxxxxx x ukončení xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx evidentně xxxxxx o zamezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxx navazující xxxxx xxxx xxx při xxx činěny xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, aby xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x vyměření daně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nadměrném xxxxxxx xx dani z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx. rozsudku č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx konkrétně vyjádřených x xxxx sloužit x xxxxxxxxx a xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx postup xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x x xxxx intenzitě x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kde je xxxx použití přiléhavé, x xx zejména xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsáhlé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx dostává otázka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx zabýval, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx obsažené x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (pozn. kontrolní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx xxxx umožňovaly xxxxx xxxx xxxx x xx dokonce xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx předtím, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx jisto, xx x obou z xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x další (xxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uplatnit xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx jen jeden x nich, a xxxx ten, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x. x., podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x při vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které daňové xxxxxxxx nejméně zatěžují x umožňují xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, č. x. 5 Afs 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. XXX). Jakkoli xxxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx obou zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Přesto, že xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx úpravy, xxxx nyní důvodu xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchylovat; xx právě proto, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxxx, xx došlo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x projednávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxx.), xxxxxx však xxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Ze xxxxxxxxx spisu je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnostem (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x inkasnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na konci xxxxxxx); xxxxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala dalšímu xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx poznamenala vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxx, xxxxx ta xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx zdaňovací období. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx vhodnosti ke xxxxx alternativě x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx daně, že xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx názoru se xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx kontrola (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx kdykoliv (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx správci xxxx, xxx přistoupil x xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx dříve xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že včasné x xx nejrychlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx sankčních xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx xxxxxx v §85 a xxxx. xxxxxxxx řádu, xxx xx rovněž logickým x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx daně je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx však xxxx rozsah kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx se xxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx v nyní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx souhlasí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského soudu, x xxxxx xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Dalším xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter úředního xxxxxxx, který údajně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx x něm xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx pracovnice xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, poté tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepochybila, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zachycení okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx mít nějaký xxxxxxxxxx přínos pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx s určitou xxxxxxxxx setká. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxx) záznam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx význam; xxxxx-xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel seznámen, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx může x xxxxxx má zásadní xxxxxxxx xxxxxx; stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznesl, xxxx xx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zabývat.
[31] Nedůvodná xx stěžovatelova námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s žalobní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly x xxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitakat; xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, proč bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kontroly, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve spojení x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx věci xxxx xxxxxx náklady xxxxxx nad běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx