Právní věta:
I. Správce xxxx může přistoupit x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, nemá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. informací, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzeních - §135 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx před vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx, xx xxx dříve xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňová xxxxxxxx (x §89 x xxxx. x §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx použití x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně (či xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2137/2010 Xx. XXX a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Kaniové x soudců XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Xxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx DPH xx xxxxxxxx 2012 x prosinec 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx podal xxx 19.12.2012 xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx listopad 2012, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx a dne 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx období prosinec 2012, x xxxx xxxxxxx nadměrný xxxxxxx xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpočet xxxxxxxxx x xxxx nevrátil, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Žalobce xxx však neúspěšný, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domáhal ochrany xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx v xxx, xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xx xxxx xxx zahájil x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx xx přesně x xxxxxxxxxxxx formuloval xxxxxx xxxxx pochybností. Xx xx však xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil x xxxxxxxxx, xxxx by xx daň (či xxxxxxxx xxxxxxx) nejprve xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Odmítl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobcův xxxxx, xx xx xxxxxxx daně musel xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. daňového xxxx xxxx xxx, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření daňové xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx odpočet) x zahájení xxxxxx xxxxxxxx; tu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, její xxxxxx x rozsah xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx vymezeny. Daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 odst. 4 xxxxxxxx řádu. Správce xxxx tak zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řád x §85 x násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxx žalovaného k xxxxxxxxxxx zásahu.
II. Xxxxxxx xxxxxxx základních argumentů xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x důvodu uvedeného x §103 odst. 1 písm. x) x xxxx. x) x. x. s. x xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x absenci srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - daňové xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pak spatřuje x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybírat, xxxxx x kontrolních mechanizmů xxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx se zabývá xxxxxxxx §89 daňového xxxx (xx. xx. 1 Ans 10/2012) x popsal xxxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx předcházel xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, musí již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), xxx xxxxx xxx důvody, xxxxxx x xxxxxx. Hodlá-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx x xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x poté teprve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx práv.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx bodech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejnou listinu, x proto nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xx komentáře xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx vytknul xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx; x nich xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx soudního řízení. X úředního xxxxxxx x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx uvedeno „zahájit XXX příp. DK xxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx záznam xxxxxx xxx důkazem.
[8] Závěrem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx volit xxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx xxxxxx x x xx vyplynuly xxx xxxxxxx xxxx otázky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
III. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zahájil x provedl postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx postup xxxxx §89 a násl. xxxxxxxx řádu je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Dle §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx [x]x-xx xxxxxxx daně konkrétní xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x nich uvedených, xxxxx daňový subjekt x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících pochybností.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx ustanovením xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx se správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náročnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx duchu xxx x tomu vyzve (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.2008, sněmovní xxxx x. 685, přístupné x digitálním repositáři xxx.xxx.xx).
[15] Postup x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx používá, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx vyhledávací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly slouží xxx a xxxxx x objasnění konkrétních xxxxxxxxxxx, jež brání xxxxxxx stanovení daně. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx a bezprostřednímu xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x xxxx odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průtahů xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Podle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x odstranění pochybností x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, zahájí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, vydá xx 15 dnů ode xxx, kdy daňový xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx zahájit x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx xxxxxxx pochybnosti x xxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxx písemný xx xxxxx xxxxxx xxxx správcem daně x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx daně), ale xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dále pokračovat, xxxxxx další výzvou x xxxxxxxxxx pochybnosti (xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný případ xxxxx xx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci dokazování (§92 odst. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou rychlosti xxxxxx a bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formalizovanými xxxxxxxx pro zahájení x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zamezení xxxxxx tohoto postupu x xxxxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, č. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx zákonodárce v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx „důsledné xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx pochybností, které xxxxx brání xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nadměrném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Ačkoliv xxxxx opět xxxxxxxxx xxxxx pro ukončení xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dílčích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x obsáhlému x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx běhu lhůt xxx xxxxxxxxx daně (§148 odst. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedává xxxx správci daně xxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kde je xxxx použití xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx obsažené x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[z]a určitých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx §43 a xxxxxxx kontrolu §16) xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx mezi nimi x že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxx xxxxx otázka, xxxxx x postupů xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (věcné) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx byly xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx uplatnit xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx jen xxxxx x xxxx, a xxxx ten, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá principu xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., podle xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx součinnosti x daňovými xxxxxxxx x při vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx daňové xxxxxx. „(xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Afs 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx respektovat xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Přesto, že xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx nyní xxxxxx xx xx závěrů xxxxx vyslovených odchylovat; xx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxx opakované kontroly, xxxxxxxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního procesu xxxx.), xxxxxx však xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti daňové xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X úředním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxx, xxxxx ta xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, protokolem xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx daně, že xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu bylo x xxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx řádu. V xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatel mýlí.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanizmem, xxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxx kdykoliv (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx na správci xxxx, aby xxxxxxxxxx x prověření x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Může xxx učinit v xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxx xxxx xxxx x souzeném xxxxxxx xxxxx i poté, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x správnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. Takový xxxxxx správci xxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §85 x xxxx. xxxxxxxx řádu, jež xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx daně xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx pak xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx rozsah kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plyne, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx xxx vhodnosti rozhodne xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx v nyní xxxxxxx věci x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx před xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx stěžovateli vůbec xxxx x xxxxxxxx xx x xxx xx xxx soudním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx vysvětlena xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x úředním xxxxxxx, poté xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx starosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, úřední xxxxxx (§63 daňového xxxx) xx pouhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxx. i x xxxxxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx přínos pro xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx podepíše úředník xxx; xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx taková xxxxxxx nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důkazu rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úředník, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx setká. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx mít xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx význam; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx je ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx význam; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx nebude proto xxxxxxxxxxx xxxxxx instrumentu xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; podle xx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx seznámen x xxxxxx kontroly x xxxx se nezabýval xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxx. Xxxxxx tvrzení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, proč xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx proto otázku xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x proto xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx.
[33] O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. ve spojení x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu