Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx dle §85 a násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. informací, jež xxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx x xxxx, xx již dříve xxx xxxxxxx.
XX. Postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 a xxxx. x §85 x xxxx. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx procesní vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) mechanismus xxxxxx kontroly, xxxx xxxx tím aktivoval xxxxxx podle §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: VAMUS XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Na Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx cesta 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyměřeného nadměrného xxxxxxx na XXX xx xxxxxxxx 2012 x xxxxxxxx 2012, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx nemá právo xx náhradu nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx podal xxx 19.12.2012 xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx listopad 2012, x xxxx uplatnil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 xxxxxx přiznání x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x němž xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx nevyměřil x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), rovněž xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xx před xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx mu xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, v xxx xx přesně a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybností. To xx však nestalo, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx daň (xx xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Odmítl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x za xxxxxxx okolností vydávat xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx před xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je totiž xxx xx správci xxxx, který z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. X xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odpočet) x zahájení xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 odst. 4 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx zahájil daňovou xxxxxxxx ještě xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost. Xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx řád x §85 a násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx v žalobcově xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Žalobce (stěžovatel) x kasační stížnosti x xxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. x) x. ř. x. x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x absenci srovnání xxxx kontrolních xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x postupu x xxxxxxxxxx pochybností; xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx namítal, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx povšimnutí.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pak spatřuje x xxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybírat, který x kontrolních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obsahem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. zn. 1 Xxx 10/2012) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx již xxx jejím xxxxxxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx §89), xxx xxxxx xxx důvody, xxxxxx x důkazy. Hodlá-li xxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx podle §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx jeho činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx listinu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx skutečnosti. X xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kteří x podstatě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; o xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX příp. XX xxxx vyměřením“. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důkazem.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn volit xxxx instituty xxxxxxxx x postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx a x xx vyplynuly pro xxxxxxx daně otázky, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx postup x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podrobný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má požadované xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případu xx, xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x provedl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx postup podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souborem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx zejména k xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx správce xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxx vzniklých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 15.12.2008, sněmovní xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Postup k xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx specifickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx vyhledávací činnosti, xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxx x pouze x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxxx a bezprostřednímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mantinely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx daňovém xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Původní xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx problém x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xx 15 xxx xxx dne, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx shledá důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zahájí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x pokračování x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx pokračování v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Zákonodárce x nové úpravě xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx správce xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx vzniklé xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx. xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxx písemný xx xxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxx vysvětlení (xxxxxxxxxxx či u xxxxxxx xxxx), ale xx xxxxx, xx xxxx odpověď nebude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxx další výzvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxx xxxx případ xxxxx xx začátku), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rychlosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formalizovanými xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce evidentně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx tohoto postupu x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dříve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx „důsledné stanovení xx sebe těsně xxxxxxxxxxxx kroků, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx činit, pokud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx činěny xx xxxxxxxx časové posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx a cíl xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx dani z xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxx xxxxx xxxx konkrétní xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průtahů“.
[20] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §89 x násl. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x nemá xxxxxxx x obsáhlému a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování. Pro xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; právě xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedává xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x konkrétním případě xxxxx x xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx pokračovat. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx pouze v xxxxxxxxx, xxx xx xxxx použití xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxx náročné nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] X posuzovaném xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx vztahem xxxxxxx, xxx xx tehdy xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků. X xxxx xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný i xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 a xxxxxxx kontrolu §16) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x že xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jisto, že x xxxx z xxxx jsou xxxxxxx xxxxx časové, xxx x xxxxx (věcné) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uplatnit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, x xxxx xxx, který xxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 d. x., podle xxxxx xxxxxxx daně postupují x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen takové xxxxxxxxxx, xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx příjmy. „(xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx v rámci xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Přesto, xx xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vedení xxxxxx kontroly Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx na půdorysu „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xx závěrů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx právě xxxxx, xx daňová kontrola xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx ukončení (upřesněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx či tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] V xxxxxxxx případě přikročil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k jistým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); prověřující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který interním xxxxxxxx xxxxxxx dalšímu xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx xxxxxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, neboť xx xxx x žalobce xxxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, protokolem ze xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce daňovou xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx nebyly sděleny xxxxxxxxx pochybnosti, xxxx xx xxxx bylo x postupu xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx xxx zmíněno xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanizmem, xxxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx prekluzivní xxxxx) prověřit ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx na správci xxxx, xxx přistoupil x xxxxxxxxx i xxxxx, nemá-li xxxxxxxxxxx xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx již xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx včasné x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x rychlejší xxxxxxx x xxxxx xxx užití sankčních xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxxxxxx nejen výslovná xxxxxx úprava v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx daně xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; sdělit xxxx xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plyne, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x x xxxxxx použití xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxxx (xx nadměrného xxxxxxx) xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětem polemiky, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xxxx a xxxxxxxx xx x xxx xx při xxxxxxx xxxxxxx. Tato kasační xxxxx (resp. její xxxxxxxx) xx víceméně xxx xxxxxxxxxx shora, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nějaké své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx starosti prověřování xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxx záznamem neseznámila xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 daňového xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx okolností, xxxxx by xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přínos xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úředník xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, že taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx se o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xx x určitou xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx (xxx mít xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nebyl-li x xxxxxxx interním xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 daňového xxxx) např. x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx instrumentu xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx stěžovatelova xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; podle xx se xxxx xxxxxxxxxxx s žalobní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tvrzení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx str. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, xxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx kontroly, xxxx xx bylo xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx pochybnosti sdělovat xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx řízení
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx proto otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §60 odst. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xxx ve věci xxxx xxxxxx náklady xxxxxx nad xxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. září 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx