Xxxxxx xxxx:
X. Správce xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxx subjektu - xxxx. xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxx vyměřil.
II. Postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daňová kontrola (x §89 a xxxx. x §85 x násl. zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád) xxxx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx procesní vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx daně.
III. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx aktivoval xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. NSS a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní věci xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x prosinec 2012, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. x. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx listopad 2012, x xxxx uplatnil xxxxx na nadměrný xxxxxxx DPH 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x DPH xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx výši 172.746 Xx. Protože xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx odpočet nevyměřil x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx podal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx nadměrných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx před xxx xxxxxxx u xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Žalobce xx domnívá, xx xxxxxxx mu xxx xxxxxxx xxxx doručit xxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybností. Xx xx však nestalo, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx (xx xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxx a xx xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. daňového xxxx před tím, xxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx na správci xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zvolí. X xxxx věci přistoupil xxxxxxx daně x xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx odpočet) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; tu zahájil xxxxxxxx xxxxxx, její xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx byla zahájena xx 30 dnů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalovaného k xxxxxxxxxxx zásahu.
II. Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x §103 odst. 1 písm. a) x xxxx. x) x. x. s. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kontrolních institutů - daňové kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx žádné důvody xxxxxxxx, x xxxxxxx xx stěžovatel v xxxxxx namítal, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Nezákonnost x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxx spatřuje x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (xx. xx. 1 Ans 10/2012) x xxxxxx úkony, xxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zahájí-li xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platí, že xxxxxx-xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen pochybnosti (xxx xx xxxx x postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §89), xxx xxxxx xxx důvody, opřené x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx x xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx podle §89 x poté teprve xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx jeho činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx práv.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx stěžovatel otazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx se xxxxxxx x veřejnou listinu, x proto nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xx komentáře xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kteří x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx x xxxxxxx soudního řízení. X xxxxxxxx xxxxxxx x. j. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx xxxxxx, že xxx správce daně xxx nevěděl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx „xxxxxxx XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx a zdůraznil, xx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
[9] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola a xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolními xxxxxxxxxx x je xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx probíhala xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daně otázky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podrobný xxxx procesních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
III. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxx xxxxxx žádné vady, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[11] Kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[12] Klíčovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxx zahájit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx tím xxxxxxx x provedl xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx postup xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx subjektem xxxx x pravdivosti xxxxx x xxxx uvedených, xxxxx daňový subjekt x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] průběhu xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx sepíše správce xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx využívá x xxxxx nalézacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxx xxxx pravdivosti xxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xx správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx potřeba provádět xxxxxxxxx náročnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxx jej x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva x vládnímu návrhu xxxxxx xx xxx 15.12.2008, xxxxxxxx tisk x. 685, xxxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží xxx x xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nepochybně xxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mantinely jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx řádu xxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdokonalení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxx §43 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx). Původní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a dále xxx zde xxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Zejména xxxxx zmíněný problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodných průtahů xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Podle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nedošlo-li x xxxxxxxxxx pochybností x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx výsledkem postupu x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v dokazování xxxxx s návrhem xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x pokračování v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx řízení, x xx xxxxxxx xx dvou důvodů. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx mohl zahájit x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxx vzniklé xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx potenciálně odstraněny. X xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemná odpověď xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx daně), xxx xx možné, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybnosti (xx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dokazování (§92 odst. 4)“. Xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx průtahů. Formalizovanými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce evidentně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxx úpravě postupu x odstranění pochybností xxxxxxx „xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx činěny xx xxxxxxxx časové posloupnosti xxx, aby xxx xxxxx x cíl xxxxxxx naplněn. Xxx xx bezesporu rychlé xxxxxxxxxx pochybností, které xxxxx brání xxxxxxx xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxxx xxxxxx úprava x vytvořená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. rozsudku x. x. 1 Ans 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x násl. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx účel je xxxxxxx nástrojem daňová xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx reflektuje časovou xxxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 odst. 3).
[21] Xxxx vymezená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedává xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezenou možnost xxxxxxx, který postup xxx xxxxxx xxxx x konkrétním případě xxxxx a jak xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxxx použití xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx nejde o xxxxxx náročné xxxx x rozsáhlé odstraňování xxxxxxxxxxx.
[22] V posuzovaném xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx a rozdílů xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x řešení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků. X této xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx. Soud xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx časové, ale x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx byly xxxxxx a věcné xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxx jen xxxxx x xxxx, x xxxx xxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x daňovými xxxxxxxx x xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxx daň xxxxxxx v rámci xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišný xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, že xx x charakteru x problematice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx úpravy, xxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Je xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx xxx - xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx přikročil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Ze xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmíněná xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vzhledem x obchodní xxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxx tato xxx xxxxxxxx do úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx zdaňovací období. Xxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx sděleny xxxxxxxxx pochybnosti, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxx (jak xxxx xxx zmíněno xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pomocí xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx pochybnosti xxxxx; zkrátka pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Může xxx xxxxxx v xxxxxxxx kdykoliv, buďto xxxxx xxxx vyměřením xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxx, xx již dříve xxx vyměřil. Xx xxxxx, xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdílu mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x omezí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxxxxxx nejen výslovná xxxxxx úprava v §85 a násl. xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx pochybnosti žádné. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx konkrétními pochybnostmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, není xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx; sdělit xxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx odlišné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxx-xx xxxx v nyní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce daně xxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx před xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, x nimiž xx xxxxx ztotožňuje.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx charakter úředního xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx stěžovateli vůbec xxxx x xxxxxxxx xx x něm xx při xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nějaké své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx záznam xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx starosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxxx, xxxxx x tímto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, úřední xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zachycení xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx mít nějaký xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx podepíše úředník xxx; již z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny je xxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úředník, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx (xxx xxx xxxxxx) záznam xxxxxxxxxx xxxxxx osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx interním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnit. Xxxx xx ovšem xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx nebude proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Nedůvodná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx; xxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx předem zahajovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Závěry a xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx proto otázku xxxxxxxxxx postupu stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. s. Stěžovatel, xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx náklady xxxxxx xxx běžnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx