Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxx tvrzeních - §135 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxxx x poté, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Postup x odstranění xxxxxxxxxxx x daňová xxxxxxxx (x §89 x xxxx. x §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx) jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně.
III. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (či xxxxxxxxxx odpočtu) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX x x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Stará xxxxx 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Moravskoslezský xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Xxxxxxx, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vyměřeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxx 2012 x prosinec 2012, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.12.2012 xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx listopad 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 xxxxxx xxxxxxxx x XXX za xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2012, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx xx xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád. Xxxxxxx xxx však neúspěšný, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxx jako nepřípustná, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx nápravy rovněž xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx neúspěšně. Z xxxx důvodu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxx xx domáhal xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu, xxx xxx spočívat xxxxxxxxx x tom, xx správce daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nadměrných odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx daňové kontroly, xxxx by před xxx zahájil u xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx, x níž xx přesně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybností. Xx xx však xxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx mu jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx (či xxxxxxxx xxxxxxx) nejprve xxxxxxx; x tomto xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobcův xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx a za xxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadměrný xxxxxxx) x zahájení daňové xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx řádně a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §89 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx řád v §85 x xxxx. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Stručné xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) x. ř. x. x dále xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx - písm. x).
[4] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx namítal, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxx podrobnou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx (xx. xx. 1 Xxx 10/2012) x popsal xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx předcházel xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx již xxx xxxxx xxxxxxxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §89), ale xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx x důkazy. Hodlá-li xxxxxxx xxxx prověřovat xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx kasačních bodech xxxx stěžovatel otazným xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu, xxxxx x podstatě xxxxxxx x xxxxx závěru.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx; o xxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxxxxx záznamu x. j. 42574/13-3207-24802-803676 xx dne 16.1.2013 xx zřejmé, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx „zahájit XXX xxxx. XX xxxx xxxxxxxxx“. Stěžovatel xx přesvědčen, že xxxxxx záznam nemůže xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx instituty kontroly x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhl xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx, že xxxxxx kontrola a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx případě probíhala xxxxxx kontrola xxxx x přidané xxxxxxx xx předcházející zdaňovací xxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prověřit, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx doplnil xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx zamítl kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx názor Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; neshledal xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. ř. x.).
[11] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x provádět xxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínkou pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxx [m]á-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o správnosti, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx písemností předložených xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx subjekt x odstranění těchto xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [o] xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx zpráva x xxxxx ustanovením uvádí, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souborem xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx využívá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, úplnosti xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X xxxxxxx, xx se správce xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx daně, x xxxxx xxxxx xxx x xxxx vyzve (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx používá, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxx x objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ověření xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxx x tomu odpovídajícímu xxxxxxxxx břemeni. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx použití.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxx institut postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 x xxxx. zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné konkretizace xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x praxi zapříčinil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průtahů xxxxxxxxxx řízení.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu nedošlo-li x xxxxxxxxxx pochybností x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx x pokračování x xxxxxxxxxx, zahájí x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně.
[18] Zákonodárce x xxxx úpravě xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již xxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řádu xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či u xxxxxxx daně), xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti, xxxxx xxxx nutné x xxxxxxxxxx xxxx pokračovat, xxxxxx další xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxx běžnou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 4)“. Xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rychlosti xxxxxx a bez xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zahájení x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřené xxxxx.
[19] Xxx tedy v xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxx xxx činěny xx xxxxxxxx časové posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx bezesporu xxxxxx xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v tom, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nadměrném odpočtu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx opět konkrétní xxxxx xxx ukončení xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. rozsudku x. x. 1 Xxx 10/2012-52 uvedl, postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. daňového xxxx má sloužit xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx konkrétně vyjádřených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx x personálně xxxxxxxxx dokazování. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dokazování x xxxxxxx reflektuje xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stanovení xxxx (§148 xxxx. 3).
[21] Xxxx vymezená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx správě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxx pokračovat. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx otázka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx obsažené x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků. X této otázce xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použitelný x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obou kontrolních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx kontrolu §16) xxxxxxx daně umožňovaly xxxxx xxxx nimi x že xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx je předtím, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nutno postavit xx xxxxx, že x xxxx x xxxx xxxx splněny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx. […] X xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxx xxx jeden x nich, a xxxx xxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 d. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. „(xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, č. 2137/2010 Xx. NSS). Jakkoli xxxx lze xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, že xx x charakteru x problematice vedení xxxxxx kontroly Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx xxxx důvodu xx xx závěrů xxxxx vyslovených xxxxxxxxxx; xx právě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxxxxxx, xx došlo xxxx xx korekcím xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx (upřesněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx cíl - xxxxxxxxx správnosti daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly u xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daňových xxxxxxxx xx zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnostem (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxx, xxxxx ta xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přiklonil z xxxxxx vhodnosti xx xxxxx alternativě x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, xxxxxxx x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx daně, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. V xxxxx názoru xx xxxx stěžovatel mýlí.
[26] Xxxxxx kontrola (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právo kdykoliv (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) prověřit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx přistoupil x prověření i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (např. xxxx informací, xxx xxxx uvedeny v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 a násl. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx učinit x xxxxxxxx kdykoliv, buďto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx odpočtu), xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx již dříve xxx xxxxxxx. Je xxxxx, xx xxxxxx x xx nejrychlejší xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rychlejší xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovná xxxxxx úprava v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daným xxxxxxxxxxx k prověřování xxxxxxxxxx tvrzené xxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx je x takovému postupu xxxxxxxx x tehdy, xxxx-xx pochybnosti xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, není xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx však xxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxxxxxx.
[27] Z xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx se xxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[28] Zvolil-li xxxx x nyní xxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzené xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx postup xxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx krajského soudu, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Dalším xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx polemiky, xx xxxxxxxxx úředního xxxxxxx, xxxxx údajně xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxx x xxxxxxxx xx x něm xx při soudním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shora, xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx záznam xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx prověřování xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxxxx, xxxxx s tímto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xxxxxx xxxxxx (§63 daňového xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxx. x x xxxxxxxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podepíše xxxxxxx xxx; již z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxx stanovení xxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xx s určitou xxxxxxxxx setká. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (ani xxx xxxxxx) xxxxxx vyhotovený xxxxxx osobou pro xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nikterak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, je-li sepisován xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx význam; xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx nevznesl, soud xx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx zabývat.
[31] Nedůvodná xx xxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobní xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 rozsudku xxxxxx, proč xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pochybnosti sdělovat xxxxxx.
XX. Xxxxxx a xxxxxxx řízení
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx.
[33] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xxx ve věci xxxx xxxxxx náklady xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx