Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxx může přistoupit x prověření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxxx, xxxx-xx xxxxx konkrétní pochybnosti x její xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx tvrzeních - §135 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxx). Může xxx xxxxxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx i poté, xx již xxxxx xxx xxxxxxx.
XX. Postup x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x §89 a xxxx. x §85 x násl. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x prověření správnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx použití x xxxxx xx xxx procesní vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxx-xx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx xxxx xxx aktivoval xxxxxx xxxxx §89 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2137/2010 Xx. XXX a x. 2729/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Xxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxx 5004/2, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxx 676, Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Finanční xxxx xxx Moravskoslezský xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 3163/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vyměřeného xxxxxxxxxx xxxxxxx na XXX xx xxxxxxxx 2012 x prosinec 2012, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.6.2014, x. j. 22 X 27/2014-38,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx xxx 19.12.2012 přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx listopad 2012, x němž xxxxxxxx xxxxx xx nadměrný xxxxxxx XXX 674.367 Xx x xxx 25.1.2013 daňové přiznání x XXX xx xxxxxxxxx xxxxxx prosinec 2012, x xxxx xxxxxxx nadměrný xxxxxxx xx výši 172.746 Xx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpočet xxxxxxxxx x xxxx nevrátil, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nečinnosti (§38 xxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx podal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx před xxx zahájil x xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mu xxx xxxxxxx xxxx doručit xxxxx, v níž xx přesně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochybností. Xx xx xxxx nestalo, xxxxxxx daně zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx by xx daň (xx xxxxxxxx odpočet) xxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxxx spatřuje žalobce xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx správních xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nesprávný žalobcův xxxxx, xx xx xxxxxxx daně musel xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nároku xx nadměrný xxxxxxx) x zahájení xxxxxx xxxxxxxx; tu xxxxxxx xxxxxxxx cestou, její xxxxxx x rozsah xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vymezeny. Xxxxxx xxxxxxxx byla zahájena xx 30 xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §89 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxx, než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxx v §85 a násl. xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. x. x xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx - xxxx. x).
[4] Nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx stěžovatel x xxxxxx namítal, soud xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxx povšimnutí.
[5] Xxxxxxxxxxx x úvahách x xxxxxxx žalovaného i xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybírat, xxxxx x kontrolních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx §89 daňového xxxx (sp. xx. 1 Xxx 10/2012) x popsal úkony, xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx předcházel xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx tomu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností dle §89), xxx xxxxx xxx důvody, xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxx x xxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxx správce daně xxxxxxxxx, a proto xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] X xxxxxxx xxxxxxxxx bodech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx autorů x xxxxxxxx xxxx, kteří x podstatě dospěli x témuž xxxxxx.
[7] Xxxx xxxxxxxxxx vytknul xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X úředního záznamu x. x. 42574/13-3207-24802-803676 xx xxx 16.1.2013 xx xxxxxx, xx xxx správce xxxx xxx nevěděl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvolit, xxxxx xx v xxx uvedeno „xxxxxxx XXX příp. XX xxxx vyměřením“. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx záznam nemůže xxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x postupem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitakal xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx případě probíhala xxxxxx kontrola xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xx vyplynuly pro xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx musel xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prověřit, xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx shodný postup x xx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou.
III. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvodů; neshledal xxxxxx žádné xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.).
[11] Kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x provádět daňovou xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x provedl xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
[13] Xxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu [x]x-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x pravdivosti xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle §90 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx [x] xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx souborem úkonů, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx využívá v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxx jen poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx ze dne 15.12.2008, xxxxxxxx xxxx x. 685, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx).
[15] Postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx používá, pokud xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daně. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx šetření nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a pouze x objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mantinely jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] X xxxxx daňovém xxxx xxx institut xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §43 a xxxx. zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Původní xxxxxxxx xxxxxx postrádalo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xx x odstranění pochybností x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu x odstranění pochybností, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování xxxxx x návrhem xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, zahájí x xxxxxxx těchto důvodů xxxxxxx kontrolu. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vydá xx 15 xxx xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx podal návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně.
[18] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rychlosti xxxx xxxx řízení, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X již cit. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx písemný xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem. X ideálním xxxxxxx xxxxxxx písemná odpověď xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx), ale xx možné, xx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx další xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx daný xxxxxx xxxxx na xxxxxxx), xxx xxxxxx komunikací x xxxxx xxxxxxxxxx (§92 odst. 4)“. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, správce xxxx xxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce.
[19] Xxx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-52, x. 2729/2013 Xx. XXX, xxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kroků, které xx povinen xxxxxxx xxxx činit, xxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx zvolil. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx činěny xx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx bezesporu rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx správci xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyměření daně (xxx xxxxxx rozhodnutí x nadměrném xxxxxxx xx dani z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx opět xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx nutí xxxxxxx daně x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[20] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx č. x. 1 Xxx 10/2012-52 xxxxx, xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nemá sloužit x xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx reflektuje časovou xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 odst. 3).
[21] Xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správci daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxx správě xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x jak xxxxxx x v xxxx intenzitě x xxx bude pokračovat. Xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx použití přiléhavé, x xx xxxxxxx xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx odstraňování xxxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dostává otázka xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxx níže xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. kontrolní xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx §43 x xxxxxxx xxxxxxxx §16) xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nimi x že xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění. Něco xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx řešit xxxxxx, xxxxx x postupů xxxxxxxx, nutno xxxxxxxx xx xxxxx, xx x obou x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx (věcné) xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splněny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx x xxxx, x xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx něhož xxxxxxx xxxx postupují x daňovém xxxxxx x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jen takové xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. stanovení x vybrání xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx. „(xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 27.7.2010, x. x. 5 Xxx 92/2008-147, x. 2137/2010 Xx. XXX). Jakkoli xxxx lze daň xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx xx půdorysu „xxxxx“ právní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xx závěrů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx proto, xx daňová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx řádu). Xx xxxxxxxxxxx, xx došlo xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx ukončení (upřesněním xxxxxxx kontroly, podmíněný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx kontrolního procesu xxxx.), xxxxxx xxxx xxxx cíl - xxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx či tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za zmíněná xxxxxx xxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnostem (vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx); prověřující pracovnice xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předala xxxxxxx xxxxxxxx. V úředním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx alternativě x xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, zahájil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně stěžovatel xxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx bylo x postupu podle §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xx xxxx stěžovatel xxxx.
[26] Xxxxxx kontrola (xxx xxxx xxx zmíněno xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pomocí xxxxx xx správce xxxx xxxxx kdykoliv (x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx subjektů. X xxxxxxxxx vyplývá, že xx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x prověření x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx; zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx informací, jež xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx - §135 x násl. xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, buďto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx bylo x souzeném xxxxxxx xxxxx x poté, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx x co xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x správnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava v §85 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, jež xx rovněž logickým x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx postupu xxxxxxxx i tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxxxx žádné. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx; sdělit však xxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx odlišné, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xx xxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx daně.
[28] Xxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx věci k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx) správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx ze zákonných xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dozvěděl xx x xxx xx xxx soudním xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx shora, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx pracovnice správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, poté tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx záznamem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx (§63 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxx úředníka xx xxxx zachycení okolností, xxxxx xx xxxxx xxxx. x v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx; xxx x xxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxxx listiny je xxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx mít xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel seznámen, xxxxxxx to nikterak xxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§60 xxxxxxxx xxxx) xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádné konkrétní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soud; xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto tvrzení xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx; naopak, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx xxxxxx, proč bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx předem zahajovat xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. zamítl.
[33] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xxx ve xxxx xxxx xxxxxx náklady xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. xxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu