Právní xxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx držitelé xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých přípravků x účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Rakousku (X-424/99), ze dne 12.6.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-229/2000), x xx dne 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Servier x b) ABBOTT XxxX & Xx. XX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Passera, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem xxx Xxxxxx 50, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx, x) XXXXXX GmbH & Xx. XX, xx xxxxxx Xxx-Xxxxxx-Xxxx 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republika Xxxxxxx, obě xxxx. XXXx. XxxxxXx. Vladimírem Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 288/17, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, v xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx b) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.3.2013, č. x. 3 Xx 6/2010-140,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Státní xxxxx xxx kontrolu xxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2-xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXX dlouhodobě xxxxxxxx, p. x., xxxxx přílohy xxxxxxxx x. 384/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxx referenční xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx xx obvyklou xxxxx xxxxxxxxxxxxx dávku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé přípravky xx referenční xxxxxxx x. 25/2 x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. FAR: X22/2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx ze dne 26.5.2010, vedenou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 6/2010. X žalobě xxxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žaloba xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsahují xxxxxxx látku xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx nedostatečnosti (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) srdečních xxxxxx. Žalobkyně x) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx referenční xxxxxxx x. 25/2, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx §39c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx podle xxxxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, o xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x jejich začlenění xx oblasti působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx smyslu §39x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx oproti základní xxxxxx referenční xxxxxxx x. 25/2; xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobkyně x), x xx xx xxx xxxxxx xx dne 26.5.2010, xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx xx. zn. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx obě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 3 Xx 6/2010. Rozsudkem xx xxx 20.3.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi xxxx žalobkyň, obě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx zaměřil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyň. Xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úhrada zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úhradách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., jako xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxx ochrana xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxx však hmotných.
[6] Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimace xx danou věc x dospěl x xxxxxx, že námitky xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx přezkoumat. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx další žalobní xxxx (xxxx. námitka xxxxxxx s čl. 6 odst. 2 xxxxxxxx x. 89/105).
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaly xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 16.1.2007, xx. xx. Pl. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xxxxxx se xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x omezení soudní xxxxxxx jejich práv xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx práv hmotných. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx však pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxx x xxx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení byla xxxxxxx x provedení xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozsahu xx xxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx správním řízení.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x intencích §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako účastníci, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Řízení xxxx zahájeno na xxxxxxx xxxxxx žádostí, xxx xx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxx nezákonně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. x) xx straně xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, a xx dne 12.6.2003, xxx C-229/00 Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx zemí Xxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxx zemi však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezením xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx soud vycházel x xxxxxxxxxx judikatury XXX. Xxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 xxx xx směrnicí x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plně realizovány xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zabývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x po xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jaký byl xxxxxx v rozsudku XXX ze dne 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx i xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[11] Xxxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi napadeném xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní žaloby xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dodává, že xxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, x ze xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 70/2012-60.
[12] Xxxxxx senát s xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podmínek úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx xxxxx omezenou xxxxxxx xxxxxxxxxx podle odst. 2 téhož ustanovení. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x co xx přezkumu xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx stěžovatelek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncipuje xxxxxxx xxxxxx x x xxx vydané xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx a podmínek xxxxxx léčivých přípravků xx zdravotního xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx bylo zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zúžila, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxxx řízení měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozsahu jiném, xxx jaká jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zdravotním pojišťovnám xx xxxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) a §39g xxxx. 1 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, zakládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x úvahami stěžovatelek xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vůbec xxxxxx xxxx účastníky správního xxxxxx, x xxx xxx patrně xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnců se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pojištěnců v xxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx významu, xxx xx x případě xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu ekonomických xx (xxxxxx) jiných xxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx je namístě xxxxxxxx dotčení x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což ostatně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx mít xxxx. xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výši úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx změně může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že výše xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx konkrétního léčivého xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx stanovení xxxxxxxxxxx nízké xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. jeho odchodu x ohrožení investice x Xxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx nedává prostor x interpretaci, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovozci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemají žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xx x řízení rozhodováno. Xxxxx čtvrtého senátu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xx třetím osobám, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčena. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, než xxx xx xxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx osoby xx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx známky xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Xx., xxxx byla dnem 31.12.2007 xxxxxxx předchozí xxxxxx §15 xxxx. 10 x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. X xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx jako xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx předcházející xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx otázky předkládané xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxx obsah usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2011, sp. xx. Xx. ÚS 42/10. Z odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyčíst xxxxx postoj týkající xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxx Evropské xxxx, xxxxx se xxxx problematiky xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze redukovat xx xxxxxxx xxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx procesních xxx x kontextu xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění úpravu xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xx. 6 xxxx. 2 xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Komise xxxxx Xxxxxxxx, x ze xxx 12.6.2003, věc X-229/00, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx (který odkazuje xxx na shodný xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05) nemůže xxx xxxxxx, že xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 poukazuje na xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu přípravků xxxxxxxxx systémem zdravotního xxxxxxxxx a výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2006, xxx X-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Xxxxxx dvůr XX shledal přímý xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 a navazujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie.
[21] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx určující pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx NSS x xxxxx xxxxxxx: Jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a podmínek xxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držitelé xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxxx žadatelů omezit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx?
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxx xxxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, že řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/05 x x xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 x xx něj navazující xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, xxx - xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx přezkoumat, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ověřitelným xxxxxxxxx, stanoveným zákonem). Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeny, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx objektivním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx k věci xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci
V.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Takovouto xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx citované x bodě [11] xxxxx.
[26] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s. x mohou xx xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx.
[27] Názor xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s.
V. 2. Xxxxxxxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx EU, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxx xx xxx 21. xxxxxxxx 1988 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvorbu cen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (89/105/XXX) (Xx. xxxx. X 40, 11.2.1989, x. 8-11, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 05 Xxxxxx 001 x. 345 - 348).
[29] Xxxxxxxx 89/105 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx hlavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx rentability xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povzbuzení výzkumu x xxxxxx nových xxxxxxxx přípravků, xx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdraví x rámci Společenství (xxx 7 xxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxx přistupuje k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxx xxxx narušovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxx přípravky (xxx 8 xxxxxxxxx), xx třeba xxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx krok k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx naléhavě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxx států v xxxxxxx xxxxxx xxx x zavádění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx míry, x níž je xx nutné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx směrnice (xxx 10 xxxxxxxxx).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxxx, na xxxxx čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxxx xx léčivý xxxxxxxxx xxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xx příslušné xxxxxx rozhodnou o xxxxxx xxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně, xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, x která se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterých xxxx podle platných xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx ustanovení uvedené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku, xxx xxx xx xxxxxxxxx následné xxxxxxxxxx x změně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovělo (xxx xxx [51] xxxx).
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx principy nepředstavují xxx xxxxxxxxx práva XX xx právo Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx požadavků xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (viz x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05 (x. 57/2007 Xx., N 8/44 XxXX 83), kterým Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxx xxxx xxxx v potaz xxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx současného znění xxxxx zákona (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5 x 10 xxxxxx xx xxxxx do 31.12.2007). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx normou, xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx režim předvídaný x xx. 36 xxxx. 1, eventuálně x odst. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Jak Ústavní xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásadní xxxxxx pro xxxxxxxx xx tom xxxxxx xxxxxx, a xx xxx zásady, xx xxxxxxxx je xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx léčiva, xxxx. x našem xxxxxxx xx, v jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášku, xx xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx způsobem deformuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx trhu humánních xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to i xxxxx xxx o xxxx omezení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx výrobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx se o xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx vyvažovala xxxxxxx kontroly transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX (xxx x tomu xxxx, xxxx [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formou individuálních xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx dostat xxxxxxxxxx, xxxxx zdůvodnění je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných kritériích. Xx, xxx Xxxxxx xxxx vykládá principy xxxxxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fair procesu, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x aby xxxx vydáno bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx léčiv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx xxxxx částečně, xxxxx x o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale v xxxxx normotvorného xxxxxxx.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, že xxxxx xx konce xxxx 2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na ministerskou xxxxxxxxxxx, zbavil xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 46 xxxxxx). Xx xxxxx se Xxxxxxx xxxxxx XX Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx“ (xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx léčiva xx měla být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx na derogaci §15 xxxx. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx zcela nového xxxxxxxxxxxxx režimu. Zákonem x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx podrobnou xxxxxx xxxxxxxx cen x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx šestá navazuje xx §15 xxxx. 5 větu xxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx Xxxxxx ústav xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‡) xxxxxxx o xxxx xxxxxx (§39h). X xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle §39x, xxxxxx podle xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx podat a) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dovozce xxxx tuzemský výrobce xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx; b) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx léčivý xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny, nejsou-li xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, držitel xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu, xxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X výši x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx ústav pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §39x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx rozhoduje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx druhého stupně.
[38] Xxxxx senát xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 48/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx šesté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx specifického správního xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hradit xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx stanovením xxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž stanovuje xxxx úhrady z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx. Materiálně xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedisponují x výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxxxx akt. Jako xxxxx přijetí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směšuje xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace práva xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
[39] Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx šesté xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2011, xx. xx. Pl. XX 42/10. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxxxx „Xxxxxxxx cen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 36/05]. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx skutečnost, xx k navrhovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že část xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Sb. respektuje xxxxxxxxxx záruky „xxxx xxxxxxx“. Xx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxx části upraven xxxxxx xxxxxx cen, xxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xx xxx xx svých xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx odůvodnění.“
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxx 28.4.2011 již xxxxx xxxxxxxxx citovaný rozsudek xx. 3 Xxx 48/2010-237, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s.
[41] Xxxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a jejich xxxx odpovídající právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxxxx xxxx hrazená xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx [§13 xxxx. 2 písm. f) x g) xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx „xx zcela xxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx osobám“, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx dle xxxxxx [§39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx].
[42] Xxxxx xxxxx xxxx připustil, xx xxxx xxx. „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradách z xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx však xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebyly předmětem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxx je xxxxx úhrada zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zájmy xxxx, xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavem, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 378/2007 Xx., x xxxxxxxx). Ochrana xxxxxxxxxxxx zájmů (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxx zdravotního xxxxxxxxx“, nýbrž „xx xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx ovšem právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x jazykovým xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx především x rozporu x xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx, směrnicí 89/105 x tuto směrnici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xx čtvrtým xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx výkladem xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyčíst, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úhradu zdravotní xxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxxxxxx zákona, x xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxx x podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx. hrazeny xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2012); x) xxxxxx xxxxxxxxx xxx a úhrad xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x výši x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxx plnohodnotnou x xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Předmětem správních xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx x pojistného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úhrad léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako samostatný xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx podle §39f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Pro xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v rozporu xx samotným xxxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxx interpretační xxxxx. Takovýto xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx x preambuli xxxxxxxx 89/105 (viz xxxx [29] x [30] xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxx xxxxx delegovat xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx soutěže, jak xxxxxxxxx činí xxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxx třetího xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Ústavní xxxx xxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x ověřitelných kritériích, xxx bylo soudně xxxxxxxxxxxxxx x aby xxxx vydáno xxx xxxxxxxxxx průtahů (bod 41 xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx bod [35]).
[48] Právě uvedené xx rovněž v xxxxx souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU k xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxx nutno xxxxxxxxx, že „opravné xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx správním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [9] xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx autonomní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xx jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx španělštině, ďđŕâíŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx toliko opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x opravných xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx xxxx EU xxx x xxxx 43 xxxxxxxx xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx C-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „opravné xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, nýbrž xx xxxx xxxxxx x opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu „xxxxxxxxxx soudními xxxxxx“ (xxxxx Rechtsprechungsorganen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX společného xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx (xxx 45).
[50] Argument, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, věc X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx vznesenému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx uvedl, xx „xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou v xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx 89/105. V xxxx souvislosti není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zdravotními pojišťovnami, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 směrnice 89/105, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinkem, xxxx xxxxxxxx výrobcům xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx odpovídající řízení xxx xxxxxxx prostředky (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx G. Pohl-Boskamp xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx potažmo §39x xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxx, zda xx v konkrétním xxxxxxx jedná o xxxxxxx stanovení výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x následné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx na žádost xx z xxxx xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 11.7.2002, xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, X-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx xxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxx ne/hrazení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků, xxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx nezpochybnil xx xxxx stanovisku xxx xxxxxxxx. Xxx však xx xxxxx xx xx, že k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx osob uvedených x §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x rámci správního xxxxxx (viz xxx [9] xxxxx). Xxxxxx xxxx naprosto žádný xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx předběžnou otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxxx stěžejní otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT, xxx 283/81, ECLI:EU:C:1982:335).
VI. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39f xxxx. 2 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu