Xxxxxx věta:
Žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxx léčivých přípravků x účastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 57/2007 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-424/99), ze dne 12.6.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-229/2000), x xx dne 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. XX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobkyň: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem xxx Xxxxxx 50, Suresnes Xxxxx, Francie, x) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. KG, se xxxxxx Max-Planck-Ring 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, obě zast. XXXx. PharmDr. Vladimírem Xxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 288/17, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, č. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, x řízení x kasačních stížnostech xxxxxxxxx x) a xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 20.3.2013, č. x. 3 Xx 6/2010-140,
xxxxx:
X. Žadatelé o xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, jako xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Státní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „Ústav“) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxx přípravků v xxxxxx terapeuticky xxxxxxxxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2-antihypertenziva, xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., xxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 384/2007 Sb., x seznamu referenčních xxxxxx. X souladu x §39x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx za obvyklou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výroky xxxxxxx xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx x. 25/2 x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §39x xxxx. 2 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Řízení xxxx zahájeno na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. xx. XXX: X22/2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) proti rozhodnutí Xxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx a) bránila xxxxxxx xx xxx 26.5.2010, vedenou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 3 Ad 6/2010. V žalobě xxxxxxxx, xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), vysvětlila, xx xxxx přípravky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k léčbě xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x snížení xxxxxx (opakování) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudily. Xxxx xxxxxxxx úhrady xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přepočtem xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx §39c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) rovněž k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, o xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx smyslu §39x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxx referenční skupiny x. 25/2; tak xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx.
[4] Obdobné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx x), x to xx xxx žalobě xx xxx 26.5.2010, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 3 Xx 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx spojil xxx xxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxx xxxxxx vedeny xxx xx. xx. 3 Xx 6/2010. Rozsudkem xx dne 20.3.2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx xxxxxx xxxx potvrzeny xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vzhledem x povaze xxxxxx xxxx představují xxxxx xxxxx, které xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxx úhrady, xxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimace podle §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních, xxxxxx xxxx hmotných.
[6] Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx procesním právům xxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx přezkoumat. Xx sféry hmotného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 odst. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx obsahově srovnatelné xxxxxxx stížnosti. Městským xxxxxx podle nich xxxxx respektován xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesní; xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxxxx týkající xx xxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx byli poškozeni x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx výše a xxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k provedení xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx soudem byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx. držitelů xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxx i stěžovatelky. Xx stejném xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx jedné xxxxxx x podle xxxx. x) na xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, jak xxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, xxx C-424/99 Komise xxxxx Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00 Komise xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadnárodními farmaceutickými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx zemí Xxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx na xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 xxx xx xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx dvojinstančností xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně se xxxx zabývá jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx věc postoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx i xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx).
[11] Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx názor, vyslovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxx judikoval, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Ads 133/2010-164, x xx xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 70/2012-60.
[12] Xxxxxx senát s xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx garantovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxxxx námitek, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxxx xxxxx čtvrtý xxxxx dovozuje x xxxxxxxxx stěžovatelek ve xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncipuje xxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých přípravků xx zdravotního pojištění xxx, xx toto xxxxxx xxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f odst. 2 písm. a), xxxxxx xx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení podle §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva žadatelů x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x toho xxxxxxxx xxxxxxxx zúžila, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx žadatelům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx žadatelům, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx pojišťovnám xx xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxx xxx patrně xxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxxxxx plná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx mohly xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxx spekulovat, zda xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx držitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxx vliv xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx.
[16] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx, zda xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x výši x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ochranu ekonomických xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx žadatele jako xxxxxxxxx řízení. Nejen xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčení x xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx např. xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx změně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xx legitimních xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx je nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úhrady x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx investice x České republice.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovozci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že tyto xxxxx nemají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxx xx x řízení rozhodováno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx výsledkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx xxxxx odlišné xxxxxx, xxx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx třetí xxxxx xx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx známky xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x ochranných xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyslovený x rozsudku ze xxx 28.4.2011, x. x. 3 Xxx 48/2010-237, xxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. ÚS 36/05, x. 57/2007 Xx., xxxx byla xxxx 31.12.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §15 xxxx. 10 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx subjekty xx xx dřívějšího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.3.2011, xx. xx. Pl. XX 42/10. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsahu soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Čtvrtý xxxxx konečně cituje x práva Xxxxxxxx xxxx, které xx xxxx problematiky xxxx. Xxxxxx xxxxxxx držitelů xxxxxxxxxx, popř. výrobců xx distributorů léčivých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx procesních xxx x kontextu xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxx xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Xx. 6 odst. 2 je třeba xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105. Čtvrtý xxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 27.11.2001, věc X-424/99, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx X-229/00, Xxxxxx proti Xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkazuje xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05) xxxxxx xxx změnit, xx xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx č. 89/105 poukazuje na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx léčivého xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navazující xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze dne 26.10.2006, věc X-317/05, X. Pohl-Boskamp, x xxxx Xxxxxx dvůr XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Na xxxxxxx výše uvedených xxxx dospěl čtvrtý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x právnímu xxxxxx odlišnému xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vyjádřen x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxx xxxxxxx: Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §39x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto léčivých xxxxxxxxx a účastníci xxxxxxxxx řízení podle §39x odst. 1 xxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx xxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx? Lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxx xx xxxxx podrobit xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx?
XX. Xxxxxxxxx stěžovatelek
[22] Xxxxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxx otázky xx zřejmé x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 x x xx. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 x xx xxx navazující xxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX. Xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x efektivním xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx, kdy - xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxx léčivého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeny, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkladu x xxxxxxxx hmotného xxxxx (xx. včetně xxxxxxx dokládajících, xx xxxx úhrady neodpovídá xxxxx objektivním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx x věci xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci
V.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx spornou právní xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimováni x podání xxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva správním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky xxxxxxxx x xxxx [11] xxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby podle §65 xxxx. 1 x. x. x. x mohou xx xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
X. 2. Xxxxxxxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základ x právu EU, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxx xx xxx 21. prosince 1988 x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx tvorbu cen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/XXX) (Xx. xxxx. X 40, 11.2.1989, x. 8-11, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 05 Xxxxxx 001 x. 345 - 348).
[29] Xxxxxxxx 89/105 v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zahrnují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx léčivých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx přípravky xxxx xxxx nedostatečnosti x xxxxxxx sortimentu xxxxxxxxx, xxx jsou hrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Směrnice xxxxxxxxxx, xx hlavním xxxxx xxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxxxx léčivými přípravky xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x vývoje xxxxxx xxxxxxxx přípravků, xx xxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx 7 preambule).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx narušovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx přímo xxxxxxxxxx fungování společného xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 8 preambule), xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx naléhavě nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zúčastněným xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx opatření nevytvářejí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx požadavky xx dotýkají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států x xxxxxxx xxxxxx cen x zavádění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxx, x xxx je xx xxxxx x xxxxxxxxx průhlednosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 10 xxxxxxxxx).
[31] Xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx dává xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hrazených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx hrazen systémem xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxx. 2 xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ověřitelných xxxxxxxx, xxxxxx, je-li xx nezbytné, xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo doporučení, x která xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podle platných xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxx xxxxxx uplatnění. Xxx xxxx vysvětleno xxxx (xxx [49]), poslední xxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxxxx následné xxxxxxxxxx x změně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx (xxx xxx [51] xxxx).
[32] Je třeba xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX na právo Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/05).
[33] Současná xxxxx xxxxxx úprava správního xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxxxx xxxx x podmínek xxxxxx xxxxx §39f odst. 2 písm. a) x x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. XX 36/05 (x. 57/2007 Xx., X 8/44 XxXX 83), kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x pro Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§15 xxxx. 5 x 10 xxxxxx xx xxxxx do 31.12.2007). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx obecnou xxxxxx, xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxx xx xxxxx namístě xxxxxxxx xxxxx předvídaný x čl. 36 xxxx. 1, xxxxxxxxxx x odst. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx dále uvedl, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zásadní xxxxxx pro xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx tím xxxxx, čím xx xxxxx podíl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx léčiva, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xx, x jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětnou vyhlášku, xx xxx odráží x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prospěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Vytvářením nerovných xxxxxxxx pro podnikatele xxxx xxxxxxxx deformuje xxxxxx svobodnou soutěž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shodné, x xx x xxxxx xxx o xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku xx seznam xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx výrobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx výrobcům xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx se o xx důsledněji xxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínek, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx x xxxx xxxx, xxxx [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 x xx něj navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx, xxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti byla xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx se má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx objektivních x ověřitelných xxxxxxxxxx. Xx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx, nemůže xxxxxx bez xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx objektivních x ověřitelných xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx vydáno xxx xxxxxxxxxx průtahů. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiva xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx množiny xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2007 delegoval xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxx 46 nálezu). Xx xxxxx xx Soudním xxxxxx XX Ústavní xxxx zdůraznil, že „xxxxxxx musí mít xxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťujícího xxxxxxx xxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše úhrady xxxx xxxxxxx léčiva xx xxxx být xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx poměřování nejrůznějších xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, proč xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx jsou xxxxx xxx předpoklady léčiv xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatnými xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 xxxx. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byla s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxx část xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx šestá xxxxxxxx xx §15 odst. 5 xxxx první xxxxx xxxxxx, podle xxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xx hradí xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxx a potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, pokud pro xx Xxxxxx xxxxx xxx kontrolu xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‡) xxxxxxx x výši xxxxxx (§39x). X xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39x, xxxxxx xxxxx xxxx. 2 tohoto ustanovení xxxxx xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx přípravek xxxxxxxxxxx, x dovozce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely; b) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravku, xx-xx jím xxxxxxxx xxxx vyráběný léčivý xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu nebo xxxx xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §39x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx o stanovení xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žádost, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, držitel xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx specifickém xxxxxxxx programu, xxxx x potravinu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely. X výši x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxx ústav xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §39h xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání, o xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně.
[38] Xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vedené xxx xx. zn. 3 Xxx 48/2010 xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb. xx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx dodávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výdejem, jednak xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx z xxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx právech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xx. xxxx povahou xxxxxxx předpisem, který xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž stanovuje xxxx úhrady z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. pacienti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx cenová xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právy xxxxxxxxxxx x výsledné správní xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxxxx xxx. Jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx podání odvolání, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx napadená xxxxxx xxxxx matoucím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústav x xxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx práva xxxx k podzákonné xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx stručným usnesením xx xxx 30.3.2011, xx. zn. Pl. XX 42/10. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 48/1997 Sb., xxxxxxx „Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx [xx. zn. Pl. XX 36/05]. Xxxx xxxxxxxxxx činí návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „fair xxxxxxx“. Ve způsobu, xxxxx xx v xxxx xxxxx upraven xxxxxx tvorby xxx, xxxx nic protiústavního. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx by xx xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.4.2011 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 Ads 48/2010-237, v xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx podle §39x odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x.
[41] Xxxxx xxxxx především konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (nemoc) xx xxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Zdravotní xxxx hrazená xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§13 odst. 2 xxxx. x) x g) zákona]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x podmínkách x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx zákon xxx „xx xxxxx přesně“ xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx xxxxxx“, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx dle xxxxxx [§39x odst. 2 xxxx. a) x x) zákona].
[42] Xxxxx xxxxx xxxx připustil, xx tyto xxx. „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxx povýtce xxxxxxxxxx zájmy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zájmy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx xxxxx úhrada xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnění x xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Hospodářské zájmy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx x nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavem, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx příslušný (xxxx. §13 zákona x. 378/2007 Sb., x léčivech). Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx (soutěžních xxxx) xxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona x. 48/1997 Xx., xxxxx xx bezesporu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xx linii zdravotního xxxxxxxxx“, xxxxx „xx xxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] X xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které třetí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx argumentace xx nejen x xxxxxxx s jazykovým xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[44] Rozšířený xxxxx má ve xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx třetího xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyčíst, xx xx xx vztahoval xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídá xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění; b) xxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž je xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx. hrazeny xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2012); x) xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxx čtvrtého xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x výši x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxx xxx x xxxxxxx na §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx součást xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx péče jakožto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[45] Xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx rozhodnutím o xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx pojištění, jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxx textem xxxxxx jdoucí xxxxxx xxxxxxxxxx žádná interpretační xxxxx. Takovýto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (viz xxxx [29] a [30] shora). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxx příslušné xxxxxx xx xxxxxxx transparentnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přípravky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x nálezem xx. xx. Pl. XX 36/05. Ústavní xxxx xxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx promítnout xxx xx výkladu xx. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxxxxx kritériích, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a aby xxxx vydáno bez xxxxxxxxxx průtahů (xxx 41 nálezu, srov. xxxxxxxx výše x xxxxx xxxxxxxx bod [35]).
[48] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Předně xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxx, xxxxx užívá čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx české xxxxxx terminologie xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stížnostem (xxx xxx [9] xxxxx). Rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx termínu x xxxxxxxx práva XX (xxxx. Xx jedné xxxxxx x německé xxxxx Rechtsmittel, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx recursos xx xxxxxxxxxxx, xđŕâxŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx druhé polská xxxxx mluví x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx verze x xxxxxxxxx prostriedkoch).
[49] Xxxxxx dvůr EU xxx v bodě 43 rozsudku ze xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Rakouské xxxxxxxxx, xxx X-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx orgány, nýbrž xx musí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxx Rechtsprechungsorganen, xxxxxxx xxxxxxxx bodies). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států (xxx 45).
[50] Xxxxxxxx, xxxxx činí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítl ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2006, G. Xxxx-Xxxxxxx, xxx C-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx orgánem Soudní xxxx uvedl, xx „xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx umožnit hrazení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx látky, xxxxx xxxx v xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je umožnit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 44).
[51] X xxxxxxxxxx G. Xxxx-Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx rozhodování xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx potažmo §39f xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx přípravků nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxx x podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x takové xxxxx správním orgánem xxxxxxxx xx žádost xx x moci xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx Tizzano xx stanovisku xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxx republice, C-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx rozsudku X. Xxxx-Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx/xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx senátu) xxxxxxx nezpochybnil ve xxxx stanovisku ani xxxxxxxx. Ten xxxx xx xxxxx za xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz bod [9] xxxxx). Xxxxxx xxxx naprosto xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob.
[53] Rozšířený xxxxx jen pro xxxxxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zabýval xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie xxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice 89/105. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu již xxxx Soudním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx tedy shrnuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Xxxxx xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx