Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx o xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §39g xxxx. 1 téhož xxxxxx, jsou v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni podle §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 57/2007 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-424/99), xx dne 12.6.2003, Komise proti Xxxxxx (C-229/2000), x xx dne 26.10.2006, Xxxx-Xxxxxxx (X-317/05).
Xxx: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x b) XXXXXX XxxX & Xx. XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyň: x) Xxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxx Xxxxxx 50, Suresnes Xxxxx, Xxxxxxx, x) XXXXXX XxxX &xxx; Xx. KG, xx xxxxxx Max-Planck-Ring 2, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxx. XXXx. XxxxxXx. Xxxxxxxxxx Xxxxx, advokátem, xx xxxxxx Karlovo xxxxxxx 288/17, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.3.2010, x. x. XXXX 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 20.3.2013, x. x. 3 Xx 6/2010-140,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 téhož zákona, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxx xxxxx pro kontrolu xxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxx“) rozhodnutím xx xxx 22.12.2009 xxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxx terapeuticky xxxxxxxxxxxxx x léčivými přípravky xxxxxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx x. 25/2-antihypertenziva, xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x. x., xxxxx přílohy vyhlášky x. 384/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §39x odst. 2 písm. a) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, Ústav xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 xxxxxxxx xxxxxx xx obvyklou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx výroky zařadil xxxxxxxxxx léčivé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2 a xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §39x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxx xxxx zahájeno na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx obou žalobkyň, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2010, x. x. MZDR 5241/2010, xx. zn. XXX: X22/2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx devíti xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.5.2010, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 3 Xx 6/2010. V xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx (xxxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx), vysvětlila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx perindopril, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) srdečních xxxxxx. Žalobkyně x) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nesprávně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupinu x. 25/2, jakož x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveny nesprávně, x xx v xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx léčivého přípravku. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koeficientů, xxxxx xxxxxx xxxxxx §39c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx stanovení úhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105/XXX, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx §39x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2; xxx xxxx xxxxxxxxxxx i x minulosti.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx body xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x), x to xx xxx xxxxxx xx xxx 26.5.2010, xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 3 Ad 8/2010.
[5] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxx ke společnému xxxxxxxxxx x xxx, xx obě budou xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xx 6/2010. Rozsudkem xx dne 20.3.2013, xxxxxxxxx kasačními stížnostmi xxxx xxxxxxxx, obě xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx rozsudek NSS xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu xx xxx 26.5.2011, x. x. 4 Xxx 133/2010-164. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx osobami, xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx jako účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx. Žadatelé x xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx, které xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx ochrana xxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx hmotných.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx legitimace xx danou xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx právům xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2 xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx aplikaci x interpretaci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směřovaly i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 odst. 2 xxxxxxxx č. 89/105).
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 2.5.2013 xxx obsahově srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX. Rozpor se xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x omezení soudní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxx. Xxxxxxxx hmotného xxxxx xx však xxx xxxxx posouzení věci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x pojištěnci, kteří xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x nemohou x xxx tak xxx uplatnit své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[8] Xxxxxx provedený xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupovaly stěžovatelky x xxxxxxxxx §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádostí, xxx xx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledku. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nezákonně xxxxxxxxxxx mezi účastníky xxxxxx podle §39x xxxx. 2 písm. x) a b) xx xxxxx xxxxxx x xxxxx písm. x) xx straně xxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 27.11.2001, xxx C-424/99 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, xxx C-229/00 Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx zemí Xxxxxxxx xxxx; x žádné xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Žalovaný xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 xxx se směrnicí x. 89/105. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jsou podle xxxxxxxxxx xxxx realizovány xxx možností xxxxx xxxxxxxx, xxxx dvojinstančností xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx správní orgán xxxxxxx stupně se xxxx xxxxxx jak xx stránce procesní, xxx x xx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Důvody xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Čtvrtý xxxxx xxxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx byl xxxxxx v rozsudku XXX xx dne 28.4.2011, xx. 3 Xxx 48/2010-237. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxx postoupit x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx i xxxxxx, xx sám xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx).
[11] Xxxxxx senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostmi napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2011, čj. 3 Xxx 48/2010-237, x xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. Následně z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsáhle xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.5.2011, xx. 4 Xxx 133/2010-164, x ze xxx 11.7.2012, čj. 6 Xxx 70/2012-60.
[12] Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatelkám x stanovení výše x podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, třeba garantovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxx poskytována xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx procesních, xxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx hmotných.
[13] Svůj xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncipuje xxxxxxx xxxxxx a v xxx vydané správní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení podle §39x odst. 1 xxxxx xxxxxx.
[14] Omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx jsou výhradně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Takové restriktivní xxxxxx neodpovídá již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postavení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. účastníkům řízení, xxxx. zdravotním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §39x xxxx. 2 písm. x) a §39x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx plného soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx patrně dovozovat, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, zůstaly xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spekulovat, xxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx.
[16] Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čtvrtého xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x výši x xxxxxxxxxx xxxxxx jedná x ochranu xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx žadatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména těch, xxxxxxx účastníky jsou xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení, xxx x nyní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx mít xxxx. xx to, že xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx jistoty xx legitimních xxxxxxxxx; xxxx mít vliv xx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx až k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx odchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx nedává xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx registrace, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve smyslu §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Ústavu x výši úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny xxx xxxxxxxx lékařské účely xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx. Zejména nelze xxxxxxxxx, že tyto xxxxx nemají žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx osobám, xxxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zcela odlišné xxxxxx, xxx xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx podle §31 odst. 1 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyslovený x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 3 Ads 48/2010-237, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2007, xx. zn. Xx. XX 36/05, x. 57/2007 Xx., xxxx xxxx dnem 31.12.2007 zrušena xxxxxxxxx xxxxxx §15 odst. 10 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxx zrušení předcházející xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx subjekty xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany. X xxxxxxxxx xxxxxx předkládané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxx obsah usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2011, xx. xx. Xx. XX 42/10. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx postoj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx týká. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. výrobců xx xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxxx, xxxxx redukovat xx přezkum xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx procesních xxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105. Xxxxxxxxx respektovat xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijat mj. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 89/105. Xx. 6 xxxx. 2 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx ustanovení směrnice x. 89/105. Xxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xx xxx 27.11.2001, xxx X-424/99, Komise xxxxx Xxxxxxxx, a xx xxx 12.6.2003, věc X-229/00, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx. Na posouzení xxxx podle čtvrtého xxxxxx (xxxxx odkazuje xxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/05) xxxxxx xxx změnit, xx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx navazující xxxxxxxxxx o výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 26.10.2006, xxx X-317/05, X. Xxxx-Xxxxxxx, x xxxx Soudní xxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xx. 6 odst. 2 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 89/105 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx pro účely xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx neshledal důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vyjádřen x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 28.4.2011, xx. 3 Ads 48/2010-237. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxx otázkou: Jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39f odst. 2 písm. a) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 1 xxxxx zákona, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx? Xxx soudní xxxxxxx žadatelů omezit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i námitky, xxxxxxxx se zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hmotných?
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[22] Stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/05 x x čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 89/105 a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xx. 6 xxxx. 2 směrnice xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy - xxxxxxx čl. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přípravku na xxxxxxx xxxxxx objektivních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxx léčivého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ověřitelným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx do výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[23] Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci
V.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. j. 3 Xxx 48/2010-237, k xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) a x) zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx práva správním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudky citované x bodě [11] xxxxx.
[26] Xxxxxxx tomu xxxxxx senát xx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. x xxxxx se xxxx xxxxxxx plnohodnotného xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx.
[27] Názor čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x napadeným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
X. 2. Xxxxxxxxx xxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xx úvod xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx EU, xxxxxxxxx xx směrnici Xxxx xx xxx 21. xxxxxxxx 1988 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvorbu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (89/105/XXX) (Xx. xxxx. X 40, 11.2.1989, s. 8-11, xxxxxxxx xxxxxx x českém jazyce: Xxxxxxxx 05 Svazek 001 x. 345 - 348).
[29] Směrnice 89/105 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx registrace xxxxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřímou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nedostatečnosti x xxxxxxx sortimentu přípravků, xxx xxxx hrazeny xxxxxxxxxxxxxx systémy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivými xxxxxxxxx xx přiměřené xxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx rentability xx xxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx x xxxxxx xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx 7 xxxxxxxxx).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (x ohledem xx rok vydání xxxxxx xxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství). Xxxxxxx rozdíly ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř Xxxx, x xxx přímo xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx), xx třeba být xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xx naléhavě xxxxx xxxxxxxx xxxx požadavků xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx x zavádění xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení jen xx xx xxxx, x xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx průhlednosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 10 preambule).
[31] Xx. 1 odst. 1 směrnice xxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx cen humánních xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x omezení sortimentu xxxxxxxx xxxxxxxxx hrazených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Čl. 6 xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx použije, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx hrazen systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx, xx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx dotyčného xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xx. 6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx. 2 pak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx léčivého přípravku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx-xx xx nezbytné, xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo doporučení, x která xx xxxxxxxxxx opírá. Kromě xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx pro xxxxxx uplatnění. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [49]), xxxxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx typu. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně výše x xxxxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovělo (xxx xxx [51] xxxx).
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx požadavky xxxxx XX xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx x xxxxx xxxxx českého xxxxxxxxx pořádku (viz x xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 písm. a) x x) zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je přímým xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.1.2007, xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (č. 57/2007 Xx., N 8/44 XxXX 83), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 a 10 xxxxx zákona. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx x pro Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx jej xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx).
[34] Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až do xxxxxxxxxxx zásahu Ústavního xxxxx vycházelo z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (§15 odst. 5 x 10 xxxxxx xx znění xx 31.12.2007). Ústavní soud xx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx obecnou xxxxxx, xxxxx“ souborem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a bylo xx proto xxxxxxx xxxxxxxx režim předvídaný x čl. 36 xxxx. 1, eventuálně x xxxx. 2 Xxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx úhrady toho xxxxxxx léčiva, resp. x našem xxxxxxx xx, v jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětnou vyhlášku, xx xxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobce xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nerovných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx výrobci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xx xxxxxxxxxxxxx trhu podnikat xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx musí xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx výrobcům či xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx, xxxx xx x xx důsledněji xxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx 38).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU (xxx k xxxx xxxx, body [48] xxxx.). Xxxxxxxxx, že xxxxx čl. 6 xxxx. 2 směrnice x. 89/105 x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx dostat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx bez odezvy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na dodržování xxxxxxxx xxxx procesu, xxx xxxx Ústavní xxxx k této xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xx. 36 odst. 1, resp. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx §15 odst. 10 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žadateli negarantoval, „xxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ověřitelných xxxxxxxxxx, xxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.“ (xxx 41 xxxxxx).
[36] Xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2007 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 46 nálezu). Xx xxxxx se Soudním xxxxxx XX Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx využít opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťujícího xxxxxxx jeho práv. Xxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx, xxx by xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 47). Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vhodnost xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou lepší xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jak xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 48).
[37] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §15 odst. 5 x 10 xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxx část xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx šestá navazuje xx §15 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ambulantní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx Státní xxxxx xxx kontrolu léčiv (xxxx xxx ‚xxxxx‡) xxxxxxx o výši xxxxxx (§39x). X xxxxxxxxx výše x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle §39f, xxxxxx xxxxx odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx léčivý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx; b) xxxxxxx nebo tuzemský xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx léčivý xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x rámci specifického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxxxxx programu; x) xxxxxxxxx pojišťovna. Xxxxx §39x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o stanovení xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx podaly xxxxxx, xxxxxxx registrace, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx přípravek, dovozce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely. X xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje Xxxxxx ústav xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §39x xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání, o xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona při xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxx xx. xx. 3 Ads 48/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx i nová xxxxxx xxxxxx ve xxxxx zákona x. 261/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx argumentoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výdejem, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Podle xxxxxxx senátu xxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčení xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejných. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxx. Xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxx Ústavu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. pacienti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxx cenová xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx přijetí právní xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení s xxxxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxxx přezkumu správními xxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx směšuje xxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxx aplikace práva xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx šesté xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx stručným usnesením xx dne 30.3.2011, xx. zn. Pl. XX 42/10. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx stručně xxxxxxx, „xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx č. 48/1997 Xx., nazvaná „Xxxxxxxx xxx a xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu [xx. xx. Xx. XX 36/05]. Tato xxxxxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx. respektuje xxxxxxxxxx xxxxxx „fair xxxxxxx“. Xx způsobu, xxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxx, xxxx xxx protiústavního. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod, pro xxxxx by se xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 xxxxxxxx, v dalším xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxx.“
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.4.2011 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 3 Ads 48/2010-237, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žadatelé x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39x odst. 2 xxxx. a) x x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x.
[41] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx obsahem právních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx zdravotní xxxx v xxxxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx druhé (§13 xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx hrazená xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§13 odst. 2 písm. x) x g) xxxxxx]. Xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx x podmínkách x xxxx úhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx realizované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely. Xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnci jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx zákon prý „xx xxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx osobám“, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [§39x odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx].
[42] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx. „xxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy na xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxx zájmy však xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx úhrady, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovnou x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 378/2007 Sb., x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (soutěžních xxxx) subjektů xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona č. 48/1997 Xx., která xx xxxxxxxxx žádoucí, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx tak říkajíc „xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx „po xxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx“, xx které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] X xxxxx argumentací, xx které třetí xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxx, rozšířený senát xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 89/105 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxx xxx jen x jazykovým xxxxxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Z xxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx zákonem č. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyčíst, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2012); x) xxxxxx stanovení xxx a xxxxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx, že rozhodování x výši x xxxxxxxxxx úhrady léčivých xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx na §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx tohoto druhu xxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pojištěnci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako samostatný xxxxx xxxxxxxx vztahů xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění.
[46] Pro xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x rozporu xx samotným textem xxxxxx jdoucí výklad xxxxxxxxxx xxxxx interpretační xxxxx. Xxxxxxxx restriktivní xxxxxx by ostatně xxx x xxxxxxx x účely xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 89/105 (xxx xxxx [29] x [30] shora). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xx posílit transparentnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společný xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx.
[47] Xxxxxx třetího xxxxxx je x xxxxxxx x nálezem xx. xx. Xx. XX 36/05. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx práv xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, což se xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1, xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 41 xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx [35]).
[48] Právě xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikaturou Soudního xxxxx XX x xxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx x xxxx vyjádření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod [9] xxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx termínu x xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Rechtsmittel, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xđŕâxŕ çŕxxxŕ x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx xxxxx význam xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx druhé polská xxxxx mluví x śxxxxxxx xxxxłxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxx xxxx XX xxx x xxxx 43 rozsudku xx xxx 27.11.2001, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice, xxx C-424/99 (XXXX:XX:X:2001:642), xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve smyslu xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány“ (xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bodies). Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 45).
[50] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx 89/105 xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pojištěnci, xxx Soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2006, X. Xxxx-Xxxxxxx, xxx X-317/05 (XXXX:XX:X:2006:684). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx hrazení xxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx článek 6 xxxxxxxx 89/105. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zdravotními pojišťovnami, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx článku je xxxxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxx“ (xxx 43). Xx. 6 xxx 2 xxxxxxxx 89/105, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože právní xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxx opravné prostředky (xxx 44).
[51] Z xxxxxxxxxx X. Xxxx-Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 2 xxxxxxxx 89/105, xxxx potažmo §39f xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §39x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona. V xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx přípravků xxxx x následné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xx x moci xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Tizzano xx xxxxxxxxxx xx xxx 11.7.2002, xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxx republice, X-229/00, xxxx 45-48, XXXX:XX:X:2002:441). Xxxxx rozsudku G. Xxxx-Xxxxxxx xx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ne/hrazení tam xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry výrobců xxxxxxxxxx přípravků, respektive xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Tyto xxxxxx (na xxxxxx xx třetího xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxx xxxxxxxx. Xxx však xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx uvedených x §39f odst. 2 xxxx. x) x x) zákona xxxxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [9] xxxxx). Nedává xxxx naprosto xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx jen pro xxxxxxx upozorňuje, xx xx jakožto xxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx pro účely xxxxxxx řízení v xxxx věci xxxxx xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 6 odst. 2 směrnice 89/105. Xxxxxxx stěžejní otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx dvorem xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx. judikatura), xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxx xxxx xxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX, xxx 283/81, XXXX:XX:X:1982:335).
XX. Xxxxxxxxx shrnutí
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx registrace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §39g xxxx. 1 xxxxx zákona, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Další xxxxxx xx xxxx
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx otázce x xxx vrací xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 9. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx