Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx standardně podáním xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavnímu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř x., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx návrhu jiného xxxxxxxxxxxx zahájeno - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x.] x xxxxxxxx xx rozhodnutí Ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx zaváže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Xx. XXX x x. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 405/2002 Sb., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Petra Průchy, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Mgr. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx. D., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Klikem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxxx Kolářská 451/13, 746 01 Opava, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx dne 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 A 70/2013-79,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. x. 30 X 70/2013-79, se xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx x Karlovarský xxxx xx sídlem x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxx A. K. xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx, x to xxxx pracovněprávní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xxxxxxx xxxxxxx vinným x uložil xx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx zamítl žalobcovo xxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x provedení práce, xxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx postihu. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty x xxxxx odůvodněním. Xxxxxx xxxxx dovodil, xx pokuta xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx, zda v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 52/13, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx pokuty za xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x výší xxxxxx xxxxx za umožnění xxxxxx nelegální práce, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxx orgánům, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku a xxxx osobními a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nezabývaly. Krajský xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx skutek, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědným, xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo či xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Xxxxx označenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, místo aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx hodnotit xxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx. Stěžovateli xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Argumentace xxxxxxxxx soudu měla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spíše v xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 52/13.
[8] X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxx jasné, co xxxxxxxxx mu krajský xxxx xxxxx. Může xx maximálně domnívat, xx termínem „sankcionovatelnost“ xxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x těmito xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx, xxx to činí xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[10] Xx xxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možné xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pokutu, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přípustné není xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxxxxx vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Ads 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x principech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a srozumitelné. Xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx přípustnou, xxxxx xxxx podána osobou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. ř. s. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. s.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx xxxx řízení před xxxxxx, mohla-li mít xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx přezkoumatelný xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. již x xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. NSS (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx či jak xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx žalobních xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxx výrok xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozhodnutí, které xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxx jehož xxxxxx xxxxxx ve vztahu x výroku jednoznačné xxx.“ Žádnou xxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx, x xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx krajského xxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx věcně polemizoval. Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx naznal, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx je, že xxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx zejm. x. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx rozsudek krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xx xxxxx zabývat xx dalšími xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx dát xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx způsob, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zabývat tím, xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxx xxxxxx xx xxxx čtvrt xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx, xx xxx, xxxx xx smysl xx xxxx věnovat xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovědnost xxxxxxx prokázána xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o trestu, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx postupovat xxxxx, než xx xxxxxxx postaví xx xxxxx otázku xxxx (xxx. vypořádají žalobní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx). Xxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx.
[18] Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx něhož správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutků xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx sankce, xx-xx x xxxxxxxxx xxxx pokuty nastavena xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx stěžovatele přisvědčit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx inspektorát na xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Žalovaný (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx doplnil xx xxxxxxxx 5 až 6 xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejší x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx uložena pokuta x xxxxxxxx možné xxxxxxx výši. Xxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 19. října 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx se xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx uložil xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravenou - §40 odst. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně (snad x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx povinny xxxxxx x trestat xxxxxxx xxxxxxx delikty, x xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X uvedených xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx stíhat x xxxxxx xx xxxxx x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x čeho xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx dovozuje. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx institut upuštění xx xxxxxxxxxx, čemuž xx xxx použité xxxxxxxxx napovídaly, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx místě. Xxx již xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x oblasti správního xxxxxxxx použít jen x xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxx to, xx xx xxx aplikováno, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx uložit. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx obecné otázky xxxxxxxx odpovědnosti včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx xx základě xxxxxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Ads 53/2011-68). Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxx nemá možnost xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx od potrestání xxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxxx 2008 x. x. 6 As 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx proto xxxx v xxxxx xxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx úvahu založil xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx norem, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Ads 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; x x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Xxxxxxx stížnost. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx přerušit řízení x podat Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 37/08). Nejvyšší správní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neměl xxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxx.
[24] Xxx přesvědčení x xxxxxxx konformitě xxxxxx hranice pokuty xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právní xxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., respektive - za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13) - xxx řízení přerušit x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxx x. j. 6 Xxx 80/2013-33 xx dne 13. xxxxx 2014) a xxx ostatně navrhoval xxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx konstrukce řešení xxxxxxxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání xx xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dělby moci (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. června 2009 x. j. 5 As 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Sb.).
[25] Xxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pole xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02, X 36/32 SbNU 345, č. 299/2004 Xx.; nález xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; a xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, č. 219/2014 Xx.). V případě, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx systém, zejména xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů zákonem x xxxxxx koncentrovaného xxxxxxxxx soudnictví.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx x závěru, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxx x. ř. x. zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. x. s.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x., jelikož xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx založena, x xxxx rozsudek xxxxxxx xxxxx xx xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx deliktu, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx derogačního xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásadně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx nacházejí, xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx dodal, xx „xxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxxxx „nejméně xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč“ xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce zohlednily xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx delikventa, xxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx. Jinak xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx