Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx 250 000 Xx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 odst. 1 xxxx. x) x. ř s., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx již xxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení [§48 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Nevyčká-li xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Sb. XXX x x. 1918/2009 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Sb., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 416/04).
Xxx: Xxx Chu X. xxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. Xx. D., zastoupeného Xxx. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Státní úřad xxxxxxxx práce, se xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Opava, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx dne 26. xxxxxxxx 2013, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 31. xxxxxxxx 2014, č. x. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxx na kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx výkon nelegální xxxxx ve xxxxxx §5 xxxx. x) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx A. K. xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxx kontroly práci xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx podezření xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložil mu xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegálního zaměstnávání x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx rozpětí.
[3] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložené pokuty x jejím xxxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx, zda x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 52/13, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 40/2009 Xx., trestní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sankce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelegální práce, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx bagatelním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závažnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměry se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx o xx
[5] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „s. x. s.“).
[6] Stěžovatel xxxxxx, že xxxxxxx xxxx zvolil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postup, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx přezkoumal, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, jednalo xx se o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx stanovenou spodní xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13.
[8] X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Může xx maximálně xxxxxxxx, xx termínem „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx napadené správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti. Stěžovatel xxxxxx, xx xx x těmito xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným způsobem, xxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jim xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil sankci x nejnižší xxxxx xxxx 250 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx poměry xxxxxxx; xxxx xxxxx aproboval x stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x přihlédnutím x xxxx polehčujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxx xxxxxx xxxxxx, a xx alespoň v xxxxxxxxx zákonné xxxx. X xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přípustné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx, k němuž xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x principech xxxxxxxxx trestání. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx odůvodněn x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývají x obsahu xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním soudem
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnou, neboť xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxx meritorně xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. d) x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti x x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. v xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx duchu xxxxxxxxx napadený rozsudek x dospěl x xxxxxx, xx přezkoumatelný xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx xx dne 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, z něhož xxxxx seznat, o xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí zkoumající xxxxxxx úkon z xxxxxx xxx žalobních xxxxxx (pokud xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxx), rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx skutkových okolností xxxx xxxxx důvody xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx, x xxxxx jej nelze xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přiměřenosti sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxx seznatelné x xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxx krajský soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx termínu „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxx uložit, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx sankce upustit (xxx xxxx. x. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelný, x xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx zabývat xxx, xxx uložení pokuty xx tento skutek xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx xxx, mělo xx xxxxx xx xxxx věnovat tomu, xxx x předmětné xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxx xxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx postaví xx xxxxx otázku xxxx (xxx. vypořádají žalobní xxxx směřující do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jeho vydání). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx jistotu x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxxxx xx promítají xx xxxxxx o xxxxxx.
[18] Jak již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. s xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xx shora uvedený xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepostavily xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx i xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxx vysoce.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x osobními a xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx relativně podrobně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx skutku a x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx dopustil správního xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx toliko xx vztahu x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) toto xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx doplnil na xxxxxxxx 5 xx 6 xxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x nejnižší xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250 000 Xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán je xxxxx zákonem (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x nemůže xx xx něj xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uložil xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx potrestání xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 odst. 2, §46, §58 trestního xxxxxxxx). Xxxxxxx trestání xx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx legality, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat x trestat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx rádce. 8/2010.). X xxxxxxxxx zásad xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu deliktu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx trest x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx o povinnosti xx uložení sankce xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxx již xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, analogii xxx x oblasti správního xxxxxxxx xxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx, xxxxxxxx xx, co xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §139 x §140 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty jednotlivých xxxxxxx a výčet xxxxxx, xxxxx xx xx xxx uložit. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx obecné otázky xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §141x x §141x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu správních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1. února 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxx možnost xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx od potrestání xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2008 x. x. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx mluví xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 40/2003-40, č. 122/2004 Xx. XXX; x x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxx přerušit řízení x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu (xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 37/08). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx stěžovateli, že xx situace, kdy xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, neměl možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Své xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxxx návrhu na xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., respektive - xx situace, xxx xxx bylo xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně x xxxxxxx xxxxxxx postupoval Xxxxxxxx správní xxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx dne 13. xxxxx 2014) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx upuštění xx potrestání xx xxxxxxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dělby moci (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 x. x. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená, xx by xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxx sankcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02, X 36/32 XxXX 345, č. 299/2004 Xx.; xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; x nález xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 52/13, x. 219/2014 Xx.). V xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxx ústavněprávního xxxxx, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxx koncentrovaného xxxxxxxxx soudnictví.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. x. x. zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x tomto rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxx správní xxxx xx rozhodl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bude muset xxxxxxxxx žalobní xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx muset xxxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za předpokladu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předvídat, bude xxxxxxx soud muset xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 52/13, č. 219/2014 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením poznamenal, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásadně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx nacházejí, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx dodal, xx „xxxxxxxx §140 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč“ nálezem xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx zohlednily xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx je xxx xxx xxxxxxxxxx protiústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx. Jinak xx xxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. prosince 2014 x. j. 6 Xxx 80/2013-40).
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský soud x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx x xxxxxxx nákladů řízení x kasační stížnosti xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx