Xxxxxx věta:
Pochybnosti x xxxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř s., xxxxx - xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení [§48 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nevyčká-li na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx autorizace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxxxx princip xxxxx xxxx v systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 122/2004 Xx. XXX x x. 1918/2009 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Xx., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x x. 190/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx. D., zastoupeného Xxx. Xxxxx Klikem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31. července 2014, x. x. 30 X 70/2013-79,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, se xxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení případu
[1] Xxx 22. x 25. xxxxxx 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro Plzeňský x Karlovarský kraj xx sídlem v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelegální xxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. e) xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx X. X. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxx xxxx xx žalobcem xxxxxxxx správní řízení x uložení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xxxxxxx žalobce xxxxxx x uložil mu xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem xx vzájemnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx předloženou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uváděná xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx postihu. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnávání x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zdůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby dovodil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx věnovat xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13, xxxxx předmětem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx x ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a vyčkat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla aplikovatelnost xxxxxxxxxx principů soudního xxxxxxxx, včetně zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí, x na xxxxxx xxxxxxxx správního. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč je xxxxxxxxx velmi xxxxxx, x proto xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx závažných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x výší sankce xxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pachatel xxxxxxxx toliko xx xxxxx bagatelním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxx pojednaly x xxxxxx závažnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx racionálního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (nyní stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“).
[6] Stěžovatel xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výrokem o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx předmětný delikt xxxxxxx.
[7] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xx hodnotit xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx moci. Stěžovateli xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 52/13.
[8] X ohledem xx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxx jasné, co xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxx. Může xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „sankcionovatelnost“ xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným způsobem, xxx xx xxxx xx své judikatuře xxxxxxx soudy, xxxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí nad Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Za xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx poměry xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx pokutu, a xx alespoň v xxxxxxxxx zákonné xxxx. X xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přípustné xxxx xxx použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 1. xxxxx 2012 x. x. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x právních xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyplývají x obsahu xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. s. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxx ani z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost posoudil x dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 4. prosince 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Sb. XXX (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ): „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx či xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zkoumající xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxx žalobních xxxxxx (xxxxx xx xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxx námitek), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxx jehož důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jednoznačné xxx.“ Xxxxxx takovou xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, úvahy krajského xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx naznal, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx z xxxxxx xxxxxxxx patrný. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřená xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx upustit (xxx zejm. s. 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelný, x xxxxx je xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx způsob, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx následovně: „Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxx xxxxxx xx xxxx čtvrt xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxxx k tomu, xx xxx, xxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx prokázána xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx soudy oprávněny xxxxxxxxxxxx též zákonnost xxxxxx x trestu, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. ř. x.), nelze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx směřující xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydání). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a x xxxxxxxxxx okolnostech případu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx.
[18] Jak xxx xxxx řečeno, krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx uložena pokuta xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx krajského soudu, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastavena xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele přisvědčit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, jakož x osobními x xxxxxxxxxxx poměry xxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát xx xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx uložena xx xxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx rozpětí x xxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, xx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx 5 xx 6 xxxxx rozhodnutí.
[20] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxx. Spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx xx 19. října 2014, xxxxxxxxx xx 250 000 Xx, xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonnou hranici. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x nemůže xx xx něj xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx uložil xxx xxxxxxxx sazbou, xxxx xxx xx potrestání xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx trestání xx xxxxxxx (snad x xxxxxxxx pořádkových xxxxxxxxx deliktů) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou správní xxxxxx xxxxxxx stíhat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx delikty, x xxxxx xx xxxxx (xxxx. MATES, X. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních soudů. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X uvedených xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x zákonném xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x povinnosti xx xxxxxxx sankce xxxxxxx, xxxx zcela xxxxx, z xxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xx potrestání, xxxxx xx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx poznamenat, xx xxxxx o zaměstnanosti xxxx xxxxxxx nepřipouští. Xxx aplikace §11 xxxx. 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx analogie xxxx na xxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 zákona x zaměstnanosti xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty jednotlivých xxxxxxx x výčet xxxxxx, které xx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 zákona xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141x pak xxxxx vymezují odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo fyzických xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu správních xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 x. j. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2008 x. j. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx potrestání xxxxx xxxx x daném xxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx úvahu xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných sankcí. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přímá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx mluví xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. XXX; x x literatuře XXXXXXX, X. Xxxxxxx stížnost. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 73-75).
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Taková pravomoc xxxxxx xxxxxx soudu (xx. 95 odst. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 37/08). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx.
[24] Své xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13) - xxx řízení xxxxxxxx x vyčkat xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 80/2013-33 xx dne 13. xxxxx 2014) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odporovala xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxxx 2009 č. x. 5 As 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx rozmezí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02, N 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02, X 36/32 SbNU 345, x. 299/2004 Xx.; xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. xx. X. ÚS 416/04, X 190/35 XxXX 485; x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 sp. xx. Pl. ÚS 52/13, x. 219/2014 Xx.). X xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx systém, zejména xxxxxxxx soudů i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozhodl nevyužít xxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně spáchání xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx založena, x svůj xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx přesvědčení x „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxx, xxxxx xx vyhnul x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx předpokladu, xx krajský soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx delikt xxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx předvídat, bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 52/13, x. 219/2014 Xx., xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx x ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx svobody, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx“ nálezem xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx cestu x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v probíhajících xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxx limitovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Kč. Xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2014 x. j. 6 Xxx 80/2013-40).
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[27] Krajský soud x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. prosince 2014
XXXx. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx