Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce [§140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx] xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 odst. 1 xxxx. x) x. x x., xxxxx - xx xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx [§48 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x.] x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx autorizace xxxxx xxxxxxx xx potrestání xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví.
Prejudikatura: x. 122/2004 Xx. XXX x x. 1918/2009 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 405/2002 Xx., x. 299/2004 Sb., x. 22/2012 Xx., x. 219/2014 Xx. x č. 190/2004 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 416/04).
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška a xxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxxx 87/130, 323 00 Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 451/13, 746 01 Xxxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 2191/1.30/13/14.3 xx xxx 26. xxxxxxxx 2013, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2014, x. j. 30 X 70/2013-79, xx xxxx a xxx xx vrací tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxx 22. x 25. května 2012 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx x Karlovarský xxxx xx xxxxxx x Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §5 xxxx. e) xxxx 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx X. X. xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxxx smíšeného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. Xx xxxxxxx toho xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce vinným x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.
[2] Xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx předloženou xxxxxx x provedení xxxxx, xxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelegálního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13, jehož předmětem xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx x xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyčkat xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx bylo možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxxx správního. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dolní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výši 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx velmi vysoce, x xxxxx je xxxxx x případě xxxxxxxxxxx málo xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx bagatelním rozsahu, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x daném případě xxxx pojednaly x xxxxxx závažnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx skutku a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx skutek, xx nějž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně prokázáno.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx řízení o xx
[5] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, místo aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[7] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx hodnotit xxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx moci. Stěžovateli xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty. Argumentace xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13.
[8] X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxx jasné, xx xxxxxxxxx mu krajský xxxx vytkl. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx otázkami xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx to činí xx své judikatuře xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xx xxxxxxx, kdy správní xxxxxx dospěly x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxxx zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatel x xxxxxxx označeném xxxxxxxxxx. X x přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a xx alespoň x xxxxxxxxx zákonné xxxx. X režimu zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přípustné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 1. února 2012 č. j. 3 Xxx 53/2011-68.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v principech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx je rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zcela x souladu xx xxxxxxxxx podmínkami, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spisu. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx x srozumitelné. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu navrhl, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. s.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx touto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x nesrozumitelnosti x x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. v xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumatelný xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx x xxxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ): „Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné náležitosti, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx či xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx než žalobních xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxx námitek), xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxx jehož důvody xxxxxx xx vztahu x výroku xxxxxxxxxxx xxx.“ Xxxxxx xxxxxxx xxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx neodůvodnil xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx, a xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx krajského xxxxx jsou z xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxx krajský xxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx termínu „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx x celého xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přiměřená spáchanému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. x. 6 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx námitkami.
[17] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxxxx následovně: „Xxxx xx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxx kdyby xx xxxxx x xxxx, xx xxx, xxxx xx smysl xx xxxx věnovat tomu, xxx v předmětné xxxx byla odpovědnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx soudy oprávněny xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxx postupovat xxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx viny (xxx. xxxxxxxxxx žalobní xxxx směřující do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx vydání). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxx již xxxx xxxxxx, krajský xxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xx xxxxx uvedený xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nelze x konkrétních xxxx xxxxxxxxxx skutků xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, xxxxx x osobními x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx inspektorát na xxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxx xxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí s xxxxxxx na to, xx xx xxxxxxx xxxxx zaměstnavatelem, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx doplnil xx xxxxxxxx 5 xx 6 xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx takové odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 19. xxxxx 2014, xxxxxxxxx xx 250&xxxx;000 Xx, do značné xxxx limituje xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx zákonem (xx. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx se xx xxx odchýlit. Xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uložil xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravenou - §40 xxxx. 2, §46, §58 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Správní trestání xx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx stíhat x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se dozví (xxxx. MATES, X. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx. 8/2010.). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx mu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx uložení sankce xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxx upuštění xx potrestání, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx. Xxx aplikace §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx analogie xxxx na místě. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, analogii xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x omezeném xxxxxxx, xxxxxxxx xx, co xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §139 x §140 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx xx lze xxxxxx. Xxxxxxxxxx §141 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu, kritérií xxx ukládání sankce xx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §141x x §141b xxx xxxxx vymezují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxxx 2012 č. j. 3 Xxx 53/2011-68). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2008 č. x. 6 Xx 48/2007-58). Xxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx úvahu založil xx ústavním principu xxxxxxxxxxxx ukládaných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani přímá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx mluví xxxxx xxxxx a nevytváří xxxxx xxxxxx, jež xx bylo xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20. xxxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 40/2003-40, x. 122/2004 Xx. NSS; a x xxxxxxxxxx XXXXXXX, X. Ústavní xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 73-75).
[23] Správní xxxxx xxxx oprávněn xxx přerušit xxxxxx x podat Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 37/08). Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, neměl xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx, xxx xx právní xxx xxxxx, tj. xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxx již bylo xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx základně xxxxxx jiného navrhovatele xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13) - xxx xxxxxx xxxxxxxx x vyčkat na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx situaci postupoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x. x. 6 Ads 80/2013-33 xx xxx 13. xxxxx 2014) a xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajským soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx prostřednictvím upuštění xx potrestání by xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19. xxxxxx 2009 č. x. 5 Xx 46/2008-50, x. 1918/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxx též xxxxx Ústavního soudu xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Pl. XX 14/09, X 183/63 XxXX 117, x. 22/2012 Xx.).
[25] Výše xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02, X 105/27 XxXX 177, 405/2002 Xx.; xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02, X 36/32 XxXX 345, č. 299/2004 Xx.; xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2004 xx. zn. X. XX 416/04, X 190/35 XxXX 485; a xxxxx xx xxx 9. xxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 52/13, x. 219/2014 Xx.). X případě, xx dojde x xxxxxxxx ústavněprávního rámce, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx svůj rozsudek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxx s. x. x. zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, x němž xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. x.). Xxxxxxxx správní xxxx xx rozhodl nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 odst. 2 xxxx. a) s. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxx xxxxxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxx podle žalovaného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zejména xx bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 9. xxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 52/13, č. 219/2014 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxx 250&xxxx;000 Xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením poznamenal, xx „důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x řízení x xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na to, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx dodal, xx „xxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx „nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx“ xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxx orgány x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Jinak xx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx podle xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 80/2013-40).
XX. Náklady xxxxxx
[27] Xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 16. prosince 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx