Právní věta:
Pokud x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx orgánu podle §82 a xxxx. x. x. x. x xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx území) vznikl x xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx takovým xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 1382/2007 Xx. XXX x č. 2206/2011 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 177/2006 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 212/06), x. 177/2007 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 312/05) x x. 182/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1617/10); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2002, Marks & Xxxxxxx (X-62/00, Xxxxxxx, x. X-6325), xx xxx 15.11.2012, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx (X-34/11), x xx xxx 19.12.2012, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-68/11).
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Ostrava xxxxx 1) xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a 3) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Průchy x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Sokolská 60, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxx: x) Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx 128/4, Xxxxx 1, b) Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží L. Xxxxxxx 12/1222, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 18.10.2013, č. x. 3 A 54/2010-233,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žádný x účastníků nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.1.2014 xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xx xxx 18.10.2013, č. x. 3 X 54/2010-233 (xxxx jen „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaných správních xxxxxx se zamítá. Xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a neefektivní xxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx, xx xxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x emisní limity xxxxx znečišťujících xxxxxxx xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX xx dne 21.5.2008 o xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx „xxxxxxxx č. 2008/50/XX), xxxxxxx č. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x době xxxxxx rozsudku; a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxxx látek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2008/50/XX xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nahrazujícími, platnými x účinnými x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvořící xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx podána dne 21.5.2010. Xxx 24.5.2011 xx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx řízení xxxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.8.2011, x. x. 3 X 54/2010-86, bylo xxxxxxxxxx, že Mgr. X. K. xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.8.2011 xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ze dne 4.1.2012, č. x. 6 Aps 4/2011-143, xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx usnesením Ústavního xxxxx xx xxx 21.5.2012, sp. zn. X. XX 939/2012, xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.3.2013, x. x. 3 X 54/2010-173, xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 26.3.2013 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26.6.2013, x. x. 6 Xxx 1/2013-51, usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Dne 18.10.2013 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústní jednání. Xxxxxxx xxxx xxx xxx 18.10.2013, xxxxx xxxxxxxx rozsudek pod x. j. 3 X 54/2010-233.
Městský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zpochybněnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, x odkazem xx xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, sp. zn. Xx. XX 45/06, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 22.5.2007, xx. zn. Pl. XX 30/06, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1999, xx. xx. 2 Xxxx 330/97, náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Dále městský xxxx vážil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §79 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „x. ř. x.“). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, a x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx nezákonný xxxxx je xxxxx, xxxxxxxx žádný důvod x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx procesní xxxxxxx byla pasivní xxxxxxxxxx žalovaného x). X odkazem xx §83 část xxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. s. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x).
Xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx zákazovou, ve xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování imisních xxxxxx. Příkazová xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §87 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx.
Xxxxx xxx o zákazovou xxxx xxxxxx, má xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x že mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „evropského xxxxx“ - xxxx. XXX) xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx nespecifikuje, x čem má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx však xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx, x čem xx x rovině xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nezákonného xxxxxx nemohly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dle xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) - xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx označen. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, nemohlo xx xx jednat x xxxxxxxxx zásah ve xxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. x. x. s., xxxxxxx Xxxxxxxxx XX nevystupuje x daném xxxxxxxx xxxx správní orgán xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx.
X nesprávnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprokázal, xxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x) x Polské xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesprávnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezákonné, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úvahy poskytovatele xxxxxx, x že xxxxxxxx b) xxxxxx xxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x) pak xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož se xxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx vlastnická práva xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx I. xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx, opravu, xxxxxxxx x modernizaci, xxx xxxxxxxxxx tak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx orgán ve xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Stěžovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx uvedená xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx x evropských xxxxx, podpora x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného následku.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx existují x xxxxxxxx odlišné od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx ovzduší x xxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx kraj, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxx samotného xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxx úřady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nenavrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxx využívá xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x zlepšení xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx ostatní xxxxxxx xxxxxx zanedbávají xxx povinnosti (xxxx. xxxxxxxxxx, xx své xxxxxxxxxx důsledně xxxx), xxxx xxxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx - xxxxxxxx x), x) x x) - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou x xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. s. ji xxxxxx.
Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. x) s. ř. x. stěžovatel se xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx shrnuje postup x xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x) xx pasivně xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxx xxxxx žaloby. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx v xxxx územní xxxxxxx xxxxx kdysi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxxxx označené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx odstranit xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.3.2005, x. x. 3 Xx 6/2004-105, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx se jím xxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx nezákonného zásahu - xxxxxxxxxx xx xxxxx opomenutí xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx provedeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani nenavrhl xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jediný důkaz x xxx toho, xxx stěžovatel při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx potřebných důkazů, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Městský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. x xx svém xxxxxxxx pak porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxx xx. 36 odst. 1 Listiny x xx. 6 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx §2 s. x. s. x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx napomáhat xxxx, xxx v xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ze strany xxxxx dána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx břemeno, xxx xx xxx xx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx důsledek xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx aktivitě. Xx xx x xxxxx případě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předvolání k xxxxxxx xxxxxxx xx x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx unesení xxxxxxxxx břemena a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx řízení něco xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x poučením, xx xxxxx by xxxx xxx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxxx, xx žalovaní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx nečinní xx xxxx dodržování, resp. xxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx právech, a xx tím, xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako jedné x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 35 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, dostatečnou x xxxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména ve xxxx xxxxxxxxxxx provádění, xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního x efektivního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek stanovených xxxxxxxx x. 2008/50/XX (xxxxxxxxx x recitálu 9 preambule a x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx) x zákonem x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ve xxxx Xxxxx &xxx; Xxxxxxx, X-62/00, xx xxx 11.7.2002, x tím, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dotčené subjekty (xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx, XX10, xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx členského xxxxx je xxx xxxxxxxxxx a absolutní (xxx. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx). Stěžovatel s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta X. X. Xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2004 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxx, X-494/01, argumentuje, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy za xxxxxx dosáhnutí xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Efektivitou xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx má preventivní x xxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx lidské zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy bylo x řízení xxxxxxxxx, xx imisní limity xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x územní působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx uzavřít, xx systém vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xxx xxx výsledek xxxxxxxxxx v xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx realizován x xxxxx. Za xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „směrnicí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxx xxxxx EU, když xx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx k dodržování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stále xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxx žalovaných x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx x českého xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx osvědčení. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedeného x §82 s. x. x. x s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 9 Xxx 1/2007-68, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx a) x x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxxxxx odůvodněný a xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a) x x) xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx příkazová xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu se x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 odst. 2 s. ř. x.) xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „konkrétní xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx představit, x xxx xx xxxx xxxxxxxxx spočívat, xxx xxxxx k zamýšlenému xxxxxx. Xxxxxxxx a) x x) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešené xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kritický stav xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx (např. těžký xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Žalovaní a) x x) nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx věci nečinní x xxxxxxxx na xxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své nečinnosti.
Stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx poučen x tom, co xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx a) x x) xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx spíše formálního (xx xxxxxxxxxxxx) rázu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx x ústnímu xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx známo, že xxxxxxxxx skutková tvrzení xx xxxxx dokazovat, xxxx. xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx i renomované xxxxxx kanceláři xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnou skutečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxxx však jiné xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žalovaní a) x x) xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Žalovaný x) xx xx xxxxxxx stížnosti nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx oprávněnou x xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 a §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx; vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx není důvodná.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně věnoval xx xxxx xxxxxxxx xx. xx. 6 Xxx 1/2013, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xx. xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx práv x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx zařadil xx smyslu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu obsaženého x nálezu xx xxx 11.12.2007, sp. xx. Xx. ÚS 45/06, publ. pod x. 20/2008 Xx.) xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí rozsudek xxxxxxxx výše.
O jednotlivých xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx usoudil xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx formulovaný xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxx směrnici a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxx restituci (xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx forem činnosti xxxxxxxxx xxxxxx omisivní xxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x restituci, neboť xx xx xxxxx x xxxxxx věci xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kterou správní xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zasáhl do xxxxxx sféry xxxxxxx. Xxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxx a v xxxx kvalitě xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx začal xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx časové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xx Ostravsku, xx. „kdysi“, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doložitelným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahradily. Xxxxxxxx správní soud x tomu xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxx a uvádí, xx x x xxxxx ohledu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x procesnímu postupu xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx žaloby, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx, xx xxxx uvádět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xx xxx 14.10.2013. Jak xx xxxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ústavu xx sídlem x Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx-Xxxxxxxxx (Bartovice) xx xxxx 2010-2012. Na xxxxxx dokazování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx, x xx mezi xxxxxxxxx případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx pouze x rukou xxxxxxxxxxx, xxx prokázal, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. přičitatelnosti, xxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stránky protiprávního xxxxxxx. Zásah xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konání xx xxxxxxxx správního xxxxxx x určité xxxx. Xxxxxxxx souvislost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příčině (xxxxxxx) je základním xxxxxxx xxxxx úvahy x porušení xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, hraje xx kauzální xxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx x protiprávním xxxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxx (xxx x xxxxxx xxxxxx nález xx xxx 1.11.2007, xx. xx. X. XX 312/05, přístupný xx xxxx:\\xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxx xx x xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případu, x xxxx xx xxxxxxxx tvrzen xxxxxxxxx xxxxx (viz x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-65, xxxxxxxxxxxx xxx x. 603/2005 Xx. NSS, dále xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, x. x. 9 Xxx 1/2007-7, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace přímo xxxxxxx konáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx spočívající x zahájení daňové xxxxxxxx, v úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx.) a nejsou x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx není, xxxxx xxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxx xx vztahu x řešenému xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx nepříznivému xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx) xxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrhy, xxx relevantní fakta xxxxxxxx. Kauzální nexus xxxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nese xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxx. xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx považoval xx prokázané, že xxxxxxxx xxxx zjištěný x podkladů xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znečištění. Z xxxxxxxxx důkazů ovšem xxxxxxxx nevyplynulo, že xxxxx protiprávní xxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx skutečností, xx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxx příčin. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uvedeno, xx „..x xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastem x xxxxx ČR xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx dochází xxxx vysoké kumulaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx, lokálních i xxxxxxx) trvale x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x cílových xxxxxxxx xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx celé Xxxxxx xx xxxxx x jednu x xxxxxxx s nejvyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší“ (xxx k xxxx xxxxxxxx tisk č. 449/0, 2011, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupkyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx 23.11.2011, xx. xx. 3792/2009/XXX/XX (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx_xxxxxx/XXXXXXXXXX/Xxxxxxx_xxxxxxxxx/Xxxxxxx/3792-09-XX-XXX.xxx ), x němž je xxxxxxxx podrobná analýza xxxxxx znečištění na Xxxxxxxxx. Zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxxx práv rovněž xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx x Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx xxxx xxxxx x pouhá xxxxxxxxxx, xxxxx veřejný ochránce xxxx xx xxxxxxxx xx zákona navrhovat xxxxxxxxxx úřadům, xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x porušování stanovených xxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xxxxxxx xx xxxxxx, xx sám stěžovatel xx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxx situace. Obdobně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx priorit Xxxxx republiky x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pánvi, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx je tak x rozporu x xxxxxxxxxx komplexitou příčin xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že městský xxxx zanedbal poučovací xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §5 x. s. ř. xxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 1 x. x. x. xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xx zabýval xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx §118x x. x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxx, xx xxxxxx břemena xx [xxxxx xx xxx 3.10.2006, xx. xx. X. XX 212/06 (X 177/43 XxXX 31)]. Xxxxxxx xxxx se tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být jen xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxxxx předvídatelný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx xxxx soudem, aniž xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx xxx 2.9.2010, xx. xx. II. XX 1617/10, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
X posuzované xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx procesních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx byl standardním xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxx jednání xx xxxx samé. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxx xxxx 3 xxxxx druhé xxxxxxxx řádu správního x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1) existence xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx a 3) xxxx zaměření xxxx xxxxxxx (xxx. §82 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho nutné xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaků xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zásad soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úvaha městského xxxxx, že kauzální xxxxx xxxx prokázaným xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvality xxxxxxx na Xxxxxxxxx x činností, xxxx. xxxxxxxxxx žalovaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx oporu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x žalobních tvrzeních. Xxxxxxxx správní xxxx x tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stěžovatele překvapivá, xxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx jak x komisívní, tak x x omisívní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dopady v xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx abstraktní, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx dodržování, xxxx. zajišťování imisních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx námitku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx zajišťování čistoty xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke stanoveným xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dodržují xxxxxxxxx xxxxxx a snaží xx zatížení životního xxxxxxxxx co xxxxxxx xxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktorů (xxxx. xxxxxxxx vzduchu, inverze, xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaní xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx x zásadě xxxxxxxx xx stěžovatelem x tom, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx členský stát xxxxxxxx právo xxxxxxxx (xxx k tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxxx&xxx;Xxxxxxx X-62/00, xxxxxxxxx body 24 - 27 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx implementaci evropského xxxxx do práva xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chybí xxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxx, xxxxx předvídá xxxxxxxx x. 2008/50/XX, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx zacílena na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x šestého xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 1600/2002/XX xx dne 22. xxxxxxxx 2002, xxxxx stanoví potřebu xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx minimalizují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx pozornost xx xxxxxx citlivým xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx znečišťujících xxxxx, x poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx 9 preambule xxxx xxxxxxxx xx xxx uvádí, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx členské státy xxxxxxxx opatření za xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx x kritických xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cílových xxxxxx x dlouhodobých cílů. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx těžkých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx povolené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx paliva do xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx stanicích a xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx orgány. Pro xxxx a xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. plány kvality xxxxxxx x případně xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xx. 13 xxxx Směrnice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx oxidu xxxxxxxxxx, PM10, olova x xxxxx uhelnatého xx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jejich xxx x xxxxxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxx xxx v xx uvedeného. Splnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. Stěžovatel xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx. xxxxxx přílohami, xxxxxxxx závěr, že xxxx xx tento xxxx za Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „objektivně x absolutně“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxx čl. 263 Xxxxxxx x fungování XX, xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členským xxxxxx pro porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx rozsudky Soudního xxxxx EU X-68/11 Xxxxxxxx xxxxxx x. Xxxxxxx republika, xxxx xxx X-34/11 Xxxxxxxx xxxxxx x. Portugalská xxxxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x Polskou xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx Komisí xxx porušování xx. 33 xxxx. 1 xxxx směrnice (X-48/12), xxxxx Xxxxxx republika xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiných zákonů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 33 odst. 1 xxxxxxxx x. 2008/50/XX. Xxxxxx xxx stěžovateli xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucího z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX, tedy x xxxxxxxx před Soudním xxxxxx XX. Xxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výkladu citované xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX předběžná otázka, xxxxxx položil Supreme Xxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx X-404/13 (ClientEarth x. Xxxxxxxxx xx Xxxxx for xxx Xxxxxxxxxxx, Food and Xxxxx Xxxxxxx), xxxxx xx xxxx jak xxxxxxx čl. 22 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mezními xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 13, x xx x x xxxxxxxxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 30 xxxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z neimplementace, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX. Xx xx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxx EU, xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru.
Předběžná xxxxxx však, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemá přímý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xxxxx nelze zaměňovat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonnosti, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu v xxxxxx rovině xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx směrnice představuje xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx poskytnout právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx směrnice byla xx českého práva xxxxxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x této směrnice xx roviny xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, ať xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že „Xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (českou x xxxxxxxxx). Dalším xxxxxxxx xx spíše stagnující xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx více závažná xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx lokalitě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlavní variantu XX, xxxx nový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx směrnic XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v ochraně xxxxxxx uplatňuje.“ (xxx x tomu xxxxxxxx xxxx x. 449/0, 2011, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zefektivnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx cíle xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx - xxx xx xxxx výše xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx, xxx xx projevuje xxxxxx porušení xxxxx XX v právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx snižování xxxxx XX, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx aglomeraci a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx ochrany ovzduší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdrojům xxxxxxxxxx ovzduší x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kognice xxxxxxxxx xxxxx x x rámci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům veřejné xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxx xxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx právní sféry xxxxxxxxxxx, xxxx. právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx nedává xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 s. x. x., které xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx ochrany stěžovateli x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako nedůvodnou x ve xxxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, 2 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, takže xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx. Úspěšné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx náklady xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx