Xxxxxx xxxx:
Xx-xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je újma, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, zřejmá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. X tomu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 xxxx. 1 x. x. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prokázání.
Prejudikatura: x. 786/2006 Sb. XXX, x. 1072/2007 Xx. NSS x x. 1698/2008 Xx. XXX; xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 10.5.2001, X. X. x X. X. proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 28945/95, XXXX 2001-X), a rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.1996, Buckley xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 20348/92, Xxxxxxx 1996-XX).
Xxx: Xxx Xxxxx X. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx 30.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 písm. a) xxx 3 a §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), xx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle §118 odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s §118 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxx počátek xxxx, xx kterou xxxxx umožnit xxxxx, xxxxxxxx xx okamžik, xxx žalobce pozbude xxxxxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx xxxxxx namítal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx, a xxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx republiky. Dále xxxxxxx nepřiměřenost xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.9.2014, xx. 1 X 37/2014-27. Xxxxxxxxx xx zjištěním xxxxxxxxxx stavu, xxx xx provedly xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení žalobcových x svědkyně Xxxxx X. Neshledal xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xx nevěrohodnost xxxxxxxxxxx tvrzení) xxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx. Následně xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx individuální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx významně převyšuje xxxxxxxxxxx xxxx, která xx mohla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, i xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, vyloučil rovněž xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx xxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx stavět xx konfliktu s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterými xxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxxxx účinek kasačních xxxxxxxxx (konkrétně xxxxxxxx xx dne 23.1.2013, xx. 6 Xx 82/2012-37, xxxxxxxx xx xxx 4.10.2005, čj. 8 As 26/2005-76, x usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti však xxxxxxxxxx ani jediným xxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxx případu xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal kasační xxxxxxxxx odkladný účinek.
Z xxxxxxxxxx:
XX.Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxx §107 odst. 1 x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud jej xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xx 5 x. x s. xx užije přiměřeně“. Xxxxxxxx účinek xxxxx §107 x. ř. x. může xxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti přiznán x působit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx i xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.12&xxxx;2005, xx. 2 Xxx 77/2005 96, č. 786/2006 Xx. XXX).
[8] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek: 1) xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenaly xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x 2) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx možného xxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx individuální, závislé xx xxxxx x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxx xxxxxx a prokázat xxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxx xxx x xxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xxxxxxx x xxxxxx věci, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x České republiky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx alespoň xxxxxxxxxx života xx xxxxxx xxxxxx 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.; dále xxx „Úmluva“). X xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx negativních a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závazky procedurální. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respekt k xxxxxx vyplývajícím z xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 10.5.2001, X X x X M xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28945/95, xxx 72, či xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 25.9.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, xxx 76). Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx umožněno x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zájmy. X xxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 8 Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx garantuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 6 Xxxxxx (xxx Kmec, X.; Kosař, X.; Xxxxxxxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, s. 887).
[11] Je-li xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, hrozící xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxx ze samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx musí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxx ani nenavrhuje xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[12] X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx opakovaně, xxxx. x usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100, kde uvádí: „Xxxxx má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx může xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx XX xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx.“ X xxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx trvalého xxxxxx, xxx xxxxx xxx uvedené závěry xxxxxxxx xx následky xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Ostatně x xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxx xx xxxx, xx zákona xxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců).
[14] Zákonodárce xxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí mezinárodní xxxxxxx) xxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xx xx, že i xxx xx to xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx nejen xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xx samotném xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zejména v xxxxxxx, xx xx xxx xxxx zrušena x vrácena xxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předjímat, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, a musí xxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxx.
[15] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x újmou, xxxxx xx xxxxx vzniknout xxxxx osobám, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx stěžovatelových xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx 8 Úmluvy by xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxxx. Naproti tomu xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobit jakoukoliv xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že xx újma xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx nepoměrně xxxxx, xxx xxxxx újma xxxxxxx jiným xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx kritérium xxxxxxxx odkladného účinku xx proto splněno.
[16] Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladného účinku, x xx xxxxxx xxxxx důležité xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx nepostačuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xx xx xxxxx xxxx x doslovného xxxxxxx §73 xxxx. 2 s. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je třeba xx pomoci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx intenzitu xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práva svědčícího xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.8.2008, xx. 5 As 17/2008-131, x. 1698/2008 Sb. XXX). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nebo maximálně xxxxx intenzity. Nepřiznání xxxxxxxxxx účinku xx xxxxx nebylo x xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxxx druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxx x xxx předjímat xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.10.2005, čj. 8 As 26/2005-76, x. 1072/2007 Xx. XXX).
[18] Z xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznal odkladný xxxxxx. Do xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.9.2014, xx. 1 X 37/2014-27, xxxxxxxxxx žalované xx xxx 15.7.2014, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x xxxxxx xx xxx 30.1. 2014. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ( $ 73 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §107 xxxx. 1 s. x. x.). (...)