Právní věta:
Občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx §109 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 ve xxxxx účinném do 31.12.2012 xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1861/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 2/1998 Sb. XX (xx. zn. X. XX 282/97), x. 198/2008 Sb. X (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 57/2009 Sb. X (xx. xx. XX. XX 2239/07).
Xxx: Xxxxxx Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic Xxxxx xxxxxxxxx, x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Roztočila, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Země - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx 48/50, 602 00 Brno, xxxx. Mgr. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 567/33, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxx. xxxx. JUDr. Miroslavem Xxxxxxx, XXx., advokátem xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 3201/6, 150 00 Xxxxx 5, xx účasti osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, se xxxxxx Xx Pankráci 546/56, 145 05 Xxxxx 4, xxxx. XXXx. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 5/49, 186 00 Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 2.9.2009, x. x. 27/2009-510-XX/3, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 26.9.2012, x. x. 9 Xx 312/2009-164,
xxxxx:
X. Občanské xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení vedeného xxxxx §109 a xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx v §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) xxxxxx xxx 13.3.2009 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věcech dálnic x rychlostních xxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxxx X 8, xxxxxx 0805 Lovosice - Xxxxxxxxx, xxxx X - tunel Xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2009, č. x. 193/2009-910-XXX/2, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx 22.3.2009 xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) ministerstvu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx“). Xxx 16.4.2009 xxxxx námitky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odbor xxxxxxxxxxxxxx, vydalo xxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.4.2009, x. j. 193/2009-910-XXX/4, x xxxx xxxxxxxx x x námitkách xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 2.9.2009, x. x. 27/2009-510-XX/3, zamítl x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx žalobu zamítl. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx nemůže. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xx 77/2011-325, xxxx xx xxx 1.6.2011, x. x. 1 Xx 6/2011-347, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx náleželo postavení xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx stanoviska EIA, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ze zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx CHKO Xxxxx Středohoří, nezákonnosti xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Lovosicích xx xxx 19.3.2008, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení, nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ohrožených xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x absence pravomocného xxxxxxxxxx o kácení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti napadeného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek.
II. Xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx ke kasační xxxxxxxxx
[5] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxx x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na judikaturu xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 14.1.2013, x. x. 2 Xx 7/2011-274, podle xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu je x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 1 Xx 77/2011 nebo xx věci sp. xx. 1 Xx 6/2011), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“).
[7] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §109 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“) je taxativní, xxxxx xxxxxx okruh xxxxx doplňovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxxxx střetu §109 xxxxxxxxxx xxxxxx a §70 odst. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxx přednost §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxx specialis. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x Xxxxxxxxx úmluvou a xxxxxxxx XXX.
[8] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“), ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zejm. rozsudků xx xxx 9.12.2004, x. x. 7 Xx 29/2003-78 xxxx xx dne 26.10.2007, x. x. 4 Xx 18/2006-70.
[9] Xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx x územního xxxxxx xxxxxxxxxx x §109 x §85 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx budou x další xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx znění §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx znak, xxxx je xxxxx xxxxx x nemovitosti. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx námitek, které xxxx účastníci oprávněni xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxx zákon x účastí xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxxxxx §109 nepočítá.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.10.2010, x. x. 2 Xxx 7/2010-175. Xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Vzhledem k xxxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx byl, xxxx xxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému senátu
[12] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x judikatuře. Xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2013, x. j. 1 Xx 176/2012-120 xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxx §109 stavebního xxxxxx a §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. j. 5 Xx 41/2009-91, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2127/2010 Xx. XXX. X xxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jimž takové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xxxxx v xxxxxx xxxxxxx použít xxxx xxxxxx úpravou obecnou. Xxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nic změnit xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx, xx xx věcné xx xxxxxx, xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. že ji xxx zcela xxxxxxx, xxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, pokud xxx nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že „xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.12.2009 zákonem x. 349/2009 Xx. však xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zůstává zvláštním xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, x. j. 9 Xx 63/2010-111, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx vyloučit xxxxx občanského sdružení xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx (…), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat generali, xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxx v takovém xxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx splněny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Následně xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2011, x. x. 7 Xx 2/2011-52, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2393/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „x pozitivním xxxxxxxxx aplikace §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při němž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xxxxxxx existenci x xxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx náležitostí, xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (…). Pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x speciality, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ustanovení §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a §109 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxxx sp. xx. 1 Xx 6/2011, xxxxxxxxxxxx xxx č. 2368/2011 Xx. NSS. X xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx splnění xxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i občanským xxxxxxxxx, jejichž posláním xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zohlednil x xxxxx historického xxxxxxxxxxx. Xx tyto xxx xxxxxx předkládající xxxxx nyní xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 53 - 61 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[17] Xxx xxxxxxx, že xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 Xx 41/2009 xxxxxxxx převzal xx. xxxxx senát xx xxxx sp. xx. 7 As 2/2011 xxxx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xx 6/2011, xxxx rozsudcích xx xxx 1.6.2011, č. x. 1 Xx 18/2011-145, xxxx ze xxx 20.7.2011, x. x. 1 As 77/2011-325. Xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 12.4.2012, x. x. 9 Xx 78/2011-69.
[18] X xxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírodě x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xx věci sp. xx. 2 Xx 7/2011 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Městským xxxxxx v Praze x rozsudku xx xxx 11.5.2010, x. x. 10 Ca 126/2009-172, že §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zájmu na xxxxxxx přírody a xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků, uvedené x §27 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxx xx okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx uzavřeným xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx to, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx. Xxx xxxxx názor pátého xxxxxx, xx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxxx x §109 stavebního xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oprávněno xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxx podle §109 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zákon x ochraně přírody x xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x argumentací zaujatou xxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx rozhodování xxxxxxx i v xxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 23.1.2013, x. j. 1 Xx 119/2012-86.
[22] Xxx xxxxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2012 Xx. xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x „xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“.
XX. Xxxxxxxxx věci
IV.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vykládána xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[24] Xxxxxxxxxxx x xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx v §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx účastníků xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxx (hlavní xx přímé xxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx (vedlejší či xxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x účastníky xxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx (§27 xxxx. 3 správního řádu).
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx, xx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlavních.
[26] Xx smyslu §27 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx osoby, kterým xx xxxxx účastenství xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx z obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx nevychází x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxx nepoužijí.
[27] Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx účastenství xxxx správnímu xxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či stavebního xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecnou xxxxxxx účastenství xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx obecných norem xxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxx (§27 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx), sama x xxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx existuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §109 stavebního xxxxxx nestačí k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x ochraně přírody x krajiny. Xxxxx xxxx totiž stojí xxxx dvě xxxxxx xxxxxx, a xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] X popsané xxxxxxx xx xxx určování xxxxxx xxxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Jejich xxxxx xxxxx existovat xxxxx xxxx bez xxxxxxxxxxx konfliktu, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxx §109 xxxxxxxxxx zákona. X když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nedostávají xx ani do xxxxxxxx xxxxxx [na xxxxxx xxxx. xx §14 odst. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx č. x. 2 As 12/2006-110, xxxx xx §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001, o xxxxxxxx, viz rozsudek XXX xx dne 26.3.2009, x. x. 5 Xx 24/2008-92, Xxxxxxx xxxxxx, publ. xxx x. 1861/2009 Xx. NSS].
[32] Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxx u xxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx závěr xxxxxxx potvrzuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx 1.6.1992 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx 31.6.1998 xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx účastníků územního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxx, nereagoval. Xxxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx, xxxx jak xx xxxxxxxxxx §34, xxx do xxxxxxxxxx §59 doplněno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou „xxxxx xxxxx, xxxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X obou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou 1x), x xxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, II. volební xxxxxx, PS, xxxx x. 261, dostupný xx xxx.xxx.xx) k xxxx xxxxxxxxxx x §34 xxxxx, xx „ doplnit xxxx xxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx které toto xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §70 zák. č. 114/1992 Sb.“ x x §59 xxxxx, xx „ okruh xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx sdružení xxxxx §70 xxx. x. 114/1992 Xx.“
[35] Xxxxxxx xxx zákonem x. 350/2012 Xx. x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x x „osoby, x xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxxxxxxx zpráva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, XX, xxxx x. 573, dostupný xx www.psp.cz) x xxxxxxxxxx §109 stavebního xxxxxx uvádí: „Upřesňuje xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x §23 zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnuto x xxxxxxx rozhodnutí.“
[36] Xxxxxxxxxxx si xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do §34 x 59 xxxxxxx xxxxxxxxxx x do §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2013, xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legislativních xxxx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stavebních řízení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxx jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx 6 let xxx x §109 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxx, vypuštěn, tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Xx třeba xxx xx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x procesech, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 30.5.2014, xx věci xx. xx. X.XX 59/14, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomenul, xx xxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xx xxxxxx, x xxxxx xx obsažen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), určitým xxxxxxx. Od konstatování, xx práva vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx fyzickým [usnesení xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (U 2/10 XxXX 339)] xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ochrana xx xxx realizována xx xxxxxxx participace xxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, realizovaný xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x řízení xxxx xxxxx, xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 7 Xxxxxx)." (usnesení ze xxx 28.6.2005 xx. xx. X. ÚS 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se pak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x postulátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dotýkajících xx xxxxxxxxx prostředí, x souladu x Xxxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/07 xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. XX. ÚS 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx konformní x Xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxx interpretačních alternativ xxxxxxxx.
[38] Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[40] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 19. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx