Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1916/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 5, Křížová 25, xxxxxxxx xx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x. j. X ze dne 28.6.2010, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 9.12.2013, x. x. 38 Ad 24/2011-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaná xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xx pojistném na xxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx roce x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx překročí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ (xxxx. §15x xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2010 [dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx“]).
[2] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 73&xxxx;498 Xx, xxxxx xxxxxx za xxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2010 o xxxxxxx xxxxxxxxx přeplatku. Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21. xxxxx 2010 x. x. X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx na tom, xx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vrací zaměstnanci xxx xx xxxxxxx xxxx písemné xxxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx přeplatku xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návětí xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx x návětí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx okresní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se sice x názorem xxxxxxxxx, xx přeplatek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxxx státu x xxxxx xx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dědice xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx za pravdu x jiných důvodů. Xxxxxxxxx xx xxxxx x znění §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plátci xxxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx žalované xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelogický a xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nárok, xxxxx lze uplatnit xxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx plátce xxxxxxxxxx xxxxxx přejít xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 kasační stížnost. X xx upozornila, xx pokud §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hovoří o „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x x xxxxxxxxxxx x xxx o xxxxxxx xxxxxxxx), míní xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx pojistného“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxx x xxxxx obsah xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x 2 upravuje xxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x jejich nástupcům), xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komplexní právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx dvěma specifické x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxx obdobné použití xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxx přeplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx x že x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx přeplatku okresní xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx oprávněný nárok xx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxx subjekt (xxx xx xxxxxxxx nástupce xxxxxxxxxxx). Xxxxx krajského xxxxx proto jde xxx rámec xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxx zákonodárce, xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „přeplatek … xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. ledna 2014 x. x. 6 Xxx 99/2013-11 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[7] Nejvyšší správní xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx důvodná.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nezjišťovaly, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x hlediska xxxxxxxxxx práva právní xxxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx bude x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxx stran xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx nástupnictví xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx sukcese, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zůstavitele, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx osobu (xxxx. §579 xxxx. 2 xxxxxx č. 40/1964 Sb., občanský xxxxxxx, xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §1475 odst. 2 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platí pro xxxxxxx soukromá subjektivní xxxxx x povinnosti. X xxx, zda xx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Taranda, X.: X odpovědnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxx x xxxxx 3/2009; xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní soud xx x případě xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Praze xx xxxx rozsudku xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 A 155/94-38). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. přechod veřejnoprávních xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxxxxxx xxxxxxx těchto zvláštních xxxxx poskytuje xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx přecházejí xxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 5/2009). V xxxxxxxxx x xxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx úprava „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dědiců xx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, x nichž xx bylo možno xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx právu dovodit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxxxx - xxx by xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx a jednoznačně xxxx svou vůli xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxx možné xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v xxxxxx xxx níže), je xxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx univerzální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx východisko.
[11] Xx xxxxx obecnějším xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 x 2 vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného (tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx právnímu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx - xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx):
(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pěti let xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xx-xx xxxxxx závazek, použije xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx první x xxxxx se xxxxxxxx, xx-xx zaměstnavatel více xxxxxxxx účtáren, xx xxxxxx ke všem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx vrátit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx tento xxxxxxxxx zjistila. Požádal-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x vrácení přeplatku xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úrok z xxxxxxxxx za dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve výši 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx platné xxxxx xxx kalendářního xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxx. x) x x). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1, vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xx xxxxxx záloh na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxx června xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx považuje xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xx do xxx 31. xxxxxxxx 2007 citované xxxxxxxxxx xxxx odstavců xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx jeho xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyvstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx xx sečtení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
(3) Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. b) vrátí xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx základě xxxx xxxxxxx žádosti doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 3; xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 věty xxxxx platí přitom xxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaniká, xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 5 let xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx přeplatku xx pojistném xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx.
[13] Se xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotné xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoznačné. X xxxxxxx přeplatku xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřujícím výkladem xxxxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ skrývala xxx xxxxx „jeho xxxxxx xxxxxxxx“. Stejně xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx větu xxxxxx xxxxx xxxx xxx, že by xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx je, xxxxxx xxx uvádí xxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti, má xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“.
[14] Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx chybějící právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx x xxxxxx xx nikoliv. Právní xxxxxxxxxxx rozeznává mezery xxxxx, tzv. logické, x nepravé, xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx. Melzer, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, 304 s., xxx. 222 a xxxx.). X pravou xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkční a xxxxxxxxxx situace, které xx xxx jeho xxxxxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívá xxxxxx xxxxx x xxx, xx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxx pozůstalost xxxxxxxxxx x ta xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxxx (x xxxx bez xxxxxxxx důvodu) převedl xx xxxx x xxxxxxx tím své xxxxx. Xxxxx podotknout, xx z tohoto xxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném x bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituty x xxxxxxx právní xxxxxxx (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. května 2009, č. x. 6 Ads 16/2009-81, xxxx. xxx x. 1916/2009 Xx. XXX).
[15] Xxxxxxxx výklad preferovaný xxxxxxxxx navíc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pojistného vztahu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činná, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx samostatně xxxxxxxxx činné (srov. §15x xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení). Xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxx přeplatků xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xx §17 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) mezeru, a xx proto xxxxx xxxx uvažovat x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx již bylo xxxx řečeno, xxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx pomocí xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxx xxx takového xxxxxxx, spíše xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů sice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zásadního xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xx. XXXXX xxxxxx x. 261/2007 Xx., o xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů), x xxxx obecné xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným - zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx samostatně xxxxxxxxx činné xxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, část „Oblast xxxxxxxx“, xxxxxxxx „A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“]. Xxxxxx, xxxxx xx vedl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx cíl x xxxxx zákonodárce.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i systematika xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx těžiště xxxx „Xxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 2 xxxx. x) vrátí xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen na xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §15x xxxx. 3,“ xxxx xx xxxxxxx „xxx xx xxxxxxx žádosti“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správě sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxx zjistí, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx měsíce). Xx xxxx xxxxx možnost xx xxxxxxxx též xxxxxxx, xxx o xxxxxxx přeplatku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx x teprve x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správa xxxxxxxxxx zabezpečení o xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxx x (nově xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se zaměstnanci xxxxx pouze x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxxxx zájmeno „jeho“ xx xxxxxxx xx xxxxxx „žádost“ xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx formalistické x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požádal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx místě xxxxxxx xxxxxx analogie xxxxxx xxxxxxxx x xxx vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, jako xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výslovně nezmiňuje x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx. Navíc xxx xxxx xxxxxxxx nenabídla xx své xxxxxxx xxxxxxxxx žádné hlubší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x praxi xxxx.), omezila xx xxxxxxxxx jen na xxxxxxx výtku, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat. Xx xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xx spravedlivému výsledku.
[19] Xx xxxxxxx použitého xxxxxxx xxx poukázat xx právní xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (fisku). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxxxx xx xxx xxxxx §40 xxxx. 7 ve xxxxxxx x §57 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, in Xxxxxxx 2/2003), xxx x podle nyní xxxxxxxx §239 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx daňového řádu, Xxxx x právo x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. X toho xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 xxxxx druhou x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[21] O nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §120 s. ř. x., podle xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil, xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nebyla x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, x xxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Naopak xxxxxxxxx xxxx ve xxxx plný úspěch, x průběhu řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ani xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx jí xxxx xxxx přiznat, nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2014
JUDr. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx