Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1916/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. proti České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy senátu XXXx. Petra Průchy, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: H. X., xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 5, Křížová 25, týkající se xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. X ze xxx 28.6.2010, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze dne 9.12.2013, x. x. 38 Ad 24/2011-32,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požádat x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že zaměstnanec xx xxxxxxxxx x xxxxx roce x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §15x xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30. xxxxxx 2010 [xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“]).
[2] V xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx 73&xxxx;498 Xx, xxxxx xxxxxx xx xxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zemřel xxx 1. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx požádala xxx 2. dubna 2010 o xxxxxxx xxxxxxxxx přeplatku. Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx správa“) xxxx xxxxxx zamítla rozhodnutím xx xxx 21. xxxxx 2010 č. x. X. Xxx xxxxxxxxxx založila xxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanec zemře, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smrtí. Toto xxxxxxxxxx pak v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[3] Krajský soud x Ostravě (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxx v návětí xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověl xxxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx okresní správě x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx přeplatek xx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxx xx xxxx xxxxxx tak přechází xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx majetkové xxxxx, dal xx xxxx xx pravdu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx §17 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx přeplatku pojistného xxxxx krajského xxxxx „xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uplatnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx by x xxxxxxx xxxxx plátce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. prosince 2013 xxxxxxx stížnost. X ní upozornila, xx pokud §17 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxx pojistného“ (x x xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx posoudil systematiku x xxxxx obsah xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx §17 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přeplatku xx pojistném vůči xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx třetího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx 1 věty xxxxx x xxxxxxxx 2 věty xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx splatného xxxxxxx x že x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx oprávněný xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx adresáta xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxx zákonodárce, xxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxx … xxxxx okresní xxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potvrzením xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Žalobkyně xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx se xxx 23. xxxxx 2014 x. j. 6 Xxx 99/2013-11 odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxxx nezjišťovaly, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zastávají, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx roli. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx svého manžela, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení nezpochybňovala, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx bude v xxxxxxx úvahách vycházet, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případný xxxx xxxxx stran xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[9] Argumentaci x xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dědic xxxxxxxx xx všech xxxx x povinností zůstavitele, x výjimkou těch, xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx (xxxx. §579 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31. prosince 2013, xxxx. §1475 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxxx soukromá subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx, zda xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx práva x povinnosti, xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xx vedou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx, X.: K odpovědnosti xxxxxx xx pokutu xxxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxx v praxi 3/2009; dlužno x xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, xx xx xxxxxx nepřechází, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 A 155/94-38). Zřejmě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech (xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx, xxxxx v xxxxxxx smrti xxxxxxxxxx xxxxx xxx děděním, xx Bulletin xxxxxxxxx 5/2009). V xxxxxxxxx x těchto předpisů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x dědění, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[10] Univerzální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx odchýlí - x nejde xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx např. x xxxxxx xx xxxxxxxxx - xxx xx xxx učinit vědomě, xxxxxx a jednoznačně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx x něm xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxx), je xxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx univerzální sukcese xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 x 2 xxxxxxx xxxxxxxxx na pojistném xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx) xxxx jeho právnímu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx - jde x věty, xx xxxxxxx obdobné použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx):
(1) Přeplatek na xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxx právnímu nástupci xx xxxx xxx xx uplynutí kalendářního xxxx, v xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k jeho xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx závazků xx xxxxxxxxx xxx použít xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x nemocenském xxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx zaměstnavatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx pojistném a xxxxxxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx sazby České xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obdobně §19 xxxx. 2 písm. x) x x). Xx žádost x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xx považuje xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1, xxxxxxx-xx x xxxx přeplatek xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxx xxxxxx června xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxx; xx den xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007 citované ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx institutu vyvstala xxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx pracovních poměrů, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odvádí xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx přeplatek. To xxxx zaměstnanec zpravidla xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vypočtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatelů. Právní xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xx to pamatuje xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx):
(3) Xxxxxxxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxx. b) vrátí xxxxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 3; xxxxxxxxxx odstavce 1 xxxx druhé x xxxxxxxx 2 věty xxxxx xxxxx přitom xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zaniká, xxxxxx-xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx podána xx 5 xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vrácení xxxxxxxxx xx pojistném zaměstnanci xx xx částky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit, že xx se v xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Stejně xxx xxxxx xx xxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, že by xxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx, xxxxxx xxx uvádí žalovaná, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx úroku z „xxxxxxxx“.
[14] Xx xxxx xxxxxxx xx ptát, xxx chybějící právní xxxxxx nástupnictví po xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx rozeznává mezery xxxxx, xxx. xxxxxxx, x nepravé, tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, 304 s., xxx. 222 x xxxx.). X pravou mezeru xx x xxxxx xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxx prostém jazykovém xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívá xxxxxx spíše v xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx k xxxx, xx smrtí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ta xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tedy bez xxxxxxxx důvodu) xxxxxxx xx stát x xxxxxxx tím xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - je podobnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx (x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx lhůt xxxx. krajským soudem xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2009, č. j. 6 Xxx 16/2009-81, xxxx. xxx č. 1916/2009 Xx. XXX).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytváří x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pojistného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx, xx možno xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné (srov. §15x xxxx. 5 x 6 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak v xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx u přeplatku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx konstatování, xx §17 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje nepravou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx proto xxxxx xxxx uvažovat o xxx, xxx je xxx xxxxxxxxx prostor xxx její xxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx jednoznačný. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx pomocí analogie. Xx xx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx do rozporu x xxxxxx a xxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxx případě xxx nic xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. XXXXX xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxx nebyl, xxx osoby samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx „Oblast xxxxxxxx“, kapitola „X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx“]. Výklad, který xx vedl xx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx všeho naplní x xxxxxxx xxx x úmysl zákonodárce.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematika xxxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 3,“ leží xx xxxxxxx „jen xx základě xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu, totiž xx principu xxxxxxxxxx. Xxxxx nich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx sama xxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxx proběhnout xx xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu mínil x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx na pojistném xxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxx x (nově xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaměstnanci xxxxx pouze a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxx úřední. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „jeho“ xx spojení se xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx formalistické x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx požádal jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxx xx xxxxx na místě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx krajský xxxx. Ten se xxxx x použití xxxxxxxx xxxxxxxx nezmiňuje x xxxx rozsudek xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx poněkud kusý, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx odůvodnění dostatečně xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitému xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důsledky použitého xxxxxxx v praxi xxxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx výtku, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx vede Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí xx xxxxxxxxxxxxx výsledku.
[19] Xx xxxxxxx použitého xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (fisku). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xx základě xxxxxxxx přiznání, xxxxx xxxxx podá xx xxxxxxxxx předchůdce, xx xxx zcela xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxxxx xx jak xxxxx §40 xxxx. 7 xx spojení x §57 odst. 3 dříve xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxxxxx xxxx slasti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, in Xxxxxxx 2/2003), xxx x podle xxxx xxxxxxxx §239 a xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmrtím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxx, Xxxx a xxxxx x praxi 10/2011).
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x má xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx vyhodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[21] X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §120 x. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, který xxx ve xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před soudem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx úspěch, x průběhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxx, tudíž xx ani xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx jí xxxx xxxx xxxxxxx, nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2014
JUDr. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu