Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxx §17 odst. 3 zákona č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx na jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1916/2009 Xx. XXX.
Xxx: Hana X. proti České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x předsedy senátu XXXx. Petra Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., proti xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 5, Xxxxxxx 25, xxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. X xx xxx 28.6.2010, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 9.12.2013, č. x. 38 Ad 24/2011-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx o přeplatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xx zaměstnán x xxxxx roce x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §15x zákona x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2010 [dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“]).
[2] X konkrétním xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx xx xxxx 73&xxxx;498 Kč, xxxxx xxxxxx xx xxx 2009 manželovi xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx požádala xxx 2. xxxxx 2010 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx“) její xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 21. xxxxx 2010 x. x. X. Své xxxxxxxxxx založila okresní xxxxxx na xxx, xx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx požádal, xxxxxx xxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx shodnou xxxxxxxxxxx potvrdila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx označeným x návětí tohoto xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx x návětí xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxx, xxx výše xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx okresní xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxx xx xxxxxx x jiných důvodů. Xxxxxxxxx xx opřel x znění §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx přeplatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx nástupci. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx podle krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x smyslu citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného a xxxxx by x xxxxxxx úmrtí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxx řízení x ní
[4] Xxxxx xxxx uvedenému rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxx, xx pokud §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hovoří x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x x xxxxxxxxxxx s xxx o xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxx zaměstnavatel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zaměstnanec xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx přeplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx §17 xxxx. 3 téhož zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx vracení přeplatku xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 věty xxxxx a xxxxxxxx 2 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přeplatek xx pojistném xx xxxxxx jiného splatného xxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx oprávněný xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „přeplatek … vrátí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx jeho písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná požádala x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. ledna 2014 x. j. 6 Xxx 99/2013-11 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxx důvodná.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ně xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx svého manžela, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení nezpochybňovala, xxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx a soukromého xxxxx, pokud xxx x právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vstupuje xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx omezeny výlučně xx xxxx osobu (xxxx. §579 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31. prosince 2013, xxxx. §1475 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Tento xxxxxxx xxxxxxxxxx platí pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. X tom, xxx xx vztahuje xxx xx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx polemiky (xxxx. např. Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxx x xxxxx 3/2009; dlužno x xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx uloženou xxxxxx xx přestupek xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 13. xxxxxxxx 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vycházel Vrchní xxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 X 155/94-38). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejnoprávních xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vždy xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než děděním, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 5/2009). X xxxxxxxxx x těchto předpisů xxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x dědění, čímž xxxxxxxxxxxxx úprava „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nicméně zůstává xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dědiců po xxxxxxxxx osobách přinejmenším x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od tohoto xxxxxxxx odchýlí - x nejde přitom x právo či xxxxxxxxx, x nichž xx bylo možno xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxxxx - xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx svou xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx mezeru (x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx univerzální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx obecnějším xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 x 2 xxxxxxx xxxxxxxxx na pojistném xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné) xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx - xxx x xxxx, xx xxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx):
(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se vrací xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx právnímu xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, x xxxx xxxxxx, pokud není xxxxxx splatného závazku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Je-li xxxxxx závazek, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lze použít xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xx zjišťuje, xx-xx zaměstnavatel více xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném do xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požádal-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx přeplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx povinna xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx kalendářního xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx uplynula; xxx xxx platby xxxxxxxxx xx pojistném xxxxx xxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxx. x) x b). Xx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx se považuje xxxx podání xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního roku; xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx pojistném xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx xxxxxx přehled podle §15 odst. 1 xxxxx s takovou xxxxxxx.
[12] Xx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007 citované xxxxxxxxxx xxxx odstavců nemělo. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxx č. 261/2007 Xx., o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx se zavedením xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx po sečtení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatelů. Právní xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xx pamatuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
(3) Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx základě jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §15x odst. 3; xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx druhé x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx přeplatku xxxxxx, xxxxxx-xx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 5 let xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, x xxxx xxxxxxxxx vznikl. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxxx xxxxxxx z těch xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx samotné xxxxxxxx znění citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx se x xxxxx „zaměstnanec“ skrývala xxx slova „xxxx xxxxxx nástupce“. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx druhý xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrátí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti, má xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“.
[14] Xx xxxx xxxxxxx se xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx zaměstnanci představuje xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx rozeznává mezery xxxxx, xxx. xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, 304 x., str. 222 x xxxx.). X pravou mezeru xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematičnost xxxxxxx xxxxxx spíše x xxx, že vede x nespravedlivému výsledku. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ta xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tedy xxx xxxxxxxx důvodu) xxxxxxx xx stát x xxxxxxx xxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx pohledu - xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jde x dva samostatné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. krajským xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2009, č. j. 6 Ads 16/2009-81, xxxx. xxx x. 1916/2009 Xx. XXX).
[15] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navíc vytváří x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx pojistného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaplatil xxxxxxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činná, xx xxxxx xxxxxx xxx jejich právním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxxx tato xxxxxxx xx samotného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §15x xxxx. 5 x 6 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx výklad zakládá xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxx přeplatků xx pojistném, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené úvahy xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dostatečným xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xx §17 odst. 3 zákon o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx obsahuje nepravou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že se xxxxxxxxx do xxxxxxx x jasnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť tím xx xxxx narušil xxxxxxx xxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, spíše naopak. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sice x citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx důvodové xxxxxx k xx. XXXXX xxxxxx č. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), x xxxx obecné xxxxx xxxx xxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu pro xxxxxxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným - xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné xxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, část „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx „X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx“]. Xxxxxx, xxxxx xx vedl ke xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx vracení xxxxxxxxx xx pojistném, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx těžiště xxxx „Xxxxxxxxx podle §15x xxxx. 2 xxxx. x) vrátí xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx jeho písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 3,“ xxxx xx xxxxxxx „jen xx xxxxxxx žádosti“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost vrátit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx sama xxxxxx, xxxx. při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx proběhnout xx xxxxxxx xxxxxx). Až xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx požádá xxx plátce xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dozví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mínil x odstavci třetím x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxx pouze a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxxx se xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx formalistické x xxxxxxxxx.
[18] Jestliže xxxx §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxxxxxx, aby x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx právní xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx místě xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxx pravidlo i xxx xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx výslovně nezmiňuje x jeho xxxxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kusý, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z xxxxx odůvodnění dostatečně xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitému xxxxxxx (xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důsledky použitého xxxxxxx x xxxxx xxxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx výtku, že xxxxx poplatník a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, kde také xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxx státu (xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právním nástupcům xxxxxxxxxxx, a to x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předchůdce, je xxx xxxxx xxxxxx x samozřejmou xxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxx §40 xxxx. 7 xx xxxxxxx x §57 odst. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx slasti x xxxxxxx českého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx 2/2003), xxx x xxxxx nyní xxxxxxxx §239 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmrtím xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx daňového xxxx, Xxxx x xxxxx x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsudku ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx o vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx na jeho xxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 větou xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[21] X xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §120 s. x. x., xxxxx něhož xx xxxxxxxx, xxxxx xxx ve věci xxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil, xxxxx účastníkovi, který xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx plný xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx aktivní, xxxxx xx ani xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xx soud xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu