Právní xxxx:
Xxxxxx nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1916/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 5, Křížová 25, xxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. X xx dne 28.6.2010, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx dne 9.12.2013, x. x. 38 Xx 24/2011-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení
III. Xxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otázka, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vrácení přeplatku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxx, xx zaměstnanec xx xxxxxxxxx x xxxxx roce x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx překročí maximální xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §15x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2010 [xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx“]).
[2] X konkrétním xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 73&xxxx;498 Xx, xxxxx xxxxxx xx xxx 2009 xxxxxxxxx žalobkyně. Xxx xxxxxx xxx 1. prosince 2009, xxxxxxxxx poté xxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2010 o xxxxxxx xxxxxxxxx přeplatku. Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx“) její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21. xxxxx 2010 x. x. X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx xx xxx, xx podle §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx písemné xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx požádal, xxxxxx právo xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xxxx smrtí. Toto xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Ostravě (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx okresní správě x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx jeho xxxxxx tak xxxxxxxx xx dědice xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, dal xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nárok na xxxxxxx přeplatku xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx „xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx.“
XX. Kasační stížnost x xxxxxx xxxxxx x ní
[4] Proti xxxx uvedenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx podala xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx stížnost. X ní xxxxxxxxxx, xx pokud §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x x xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), míní se xxx zaměstnavatel xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx systematiku x věcný xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx §17 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x jejich nástupcům), xxxxxxx §17 xxxx. 3 téhož zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx vracení xxxxxxxxx xx pojistném xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx třetího xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné. Xxxxx odstavec xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx x odstavce 2 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxx xxxxx, xx okresní xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx použít xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx a xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx oprávněný nárok xx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (zde xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zákonodárce, xxxxx v §17 xxxx. 3 výslovně xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx … xxxxx okresní xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx doložené potvrzením xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx se dne 23. ledna 2014 x. x. 6 Xxx 99/2013-11 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx shledal, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil a xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx pro ně xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx žalobkyně, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaná x xxxxxxx xxxxxx nezpochybňovala, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud z xxx xxxx x xxxxxxx úvahách vycházet, xxxxxxx xxxxx předpoklad xxxxxxxxxx případný xxxx xxxxx xxxxx této xxxxxx v dalším xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx v xxxx věci se xxxxx otevřít obecnější xxxxxx o vztahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx univerzální sukcese, xxx xxxxx vstupuje xx xxxxx práv x povinností zůstavitele, x výjimkou těch, xxxxx xxxx vázány xx omezeny výlučně xx xxxx osobu (xxxx. §579 odst. 2 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx do 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §1475 xxxx. 2 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti. X xxx, xxx xx vztahuje též xx subjektivní xxxxx x povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xx vedou x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxx a xxxxx v praxi 3/2009; xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 k xxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx svém rozsudku xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 X 155/94-38). Xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. přechod xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxxxxx vždy xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx, L. Xxxxx, která x xxxxxxx xxxxx přecházejí xxxxx xxx děděním, xx Bulletin xxxxxxxxx 5/2009). V xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dědiců xx xxxxxxxxx osobách xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx odchýlí - x xxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx právu dovodit xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xx přestupek - měl xx xxx učinit vědomě, xxxxxx x jednoznačně xxxx svou xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x něm možné xxxxxxxxx mezeru (k xxxxxxx v zákoně xxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx univerzální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxx xx xxxxxxx xx výklad ustanovení §17 zákona o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pojistného (tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx právnímu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - jde x věty, na xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx xxxxx):
(1) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pěti xxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx splatného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přeplatku xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lze použít xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x nemocenském xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první x xxxxx se xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx všem xxxxx mzdovým xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx vrátit přeplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ode xxx, kdy tento xxxxxxxxx zjistila. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přeplatek xx pojistném xx xxxxxxxx lhůty stanovené xxx vydání xxxxxxxxxx x přeplatku xx xxxxxxxxx, xx povinna xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 140 % diskontní xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx lhůta uplynula; xxx den platby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxx. x) x b). Xx žádost x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přehledu xxxxx §15 xxxx. 1, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na žádost xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx přeplatek na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 na xxxxxx záloh xx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xx den xxxxxxxxx xxxxx xx pojistném xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx xxxxxx přehled xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx x takovou xxxxxxx.
[12] Xx xx xxx 31. prosince 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx se zavedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnavatele xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odvádí xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přeplatek. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až po xxxxxxxx příslušného kalendářního xxxx xx sečtení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx):
(3) Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx jeho xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx §15x xxxx. 3; xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx a xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx platí přitom xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx požádat xxxxxxxxxxx. Xxx rozšiřujícím výkladem xxxxx dovodit, xx xx se x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx slova „xxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Stejně xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nelze číst xxx, že by xxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je, xxxxxx xxx xxxxx žalovaná, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícím x xxx, že xxxxx xxxxxxxxx správa sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx přeplatek xx uplynutí lhůty xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“.
[14] Je xxxx xxxxxxx xx ptát, xxx chybějící právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx x zákoně xx nikoliv. Právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezery xxxxx, tzv. xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, 304 s., str. 222 a xxxx.). X xxxxxx mezeru xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - předmětné xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx bez xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematičnost spočívá xxxxxx xxxxx x xxx, xx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, která xxx xxxxx svých xxxxxxxxxx (x xxxx bez xxxxxxxx důvodu) převedl xx stát x xxxxxxx xxx xxx xxxxx. Xxxxx podotknout, xx z tohoto xxxx pohledu - xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nemožnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. května 2009, x. j. 6 Xxx 16/2009-81, xxxx. pod č. 1916/2009 Xx. NSS).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytváří x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx možno xxxxxx xxx jejich právním xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyplývá. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x důvodu překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §15x odst. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení). Xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (podnikající x xxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxx xx pojistném, ale xxxxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxxxx xxx konstatování, xx §17 xxxx. 3 xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx výkladový xxxxxxx xxx její uzavření.
[16] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, text xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx překlenout, xxxxx xx xxx xxxxxx pomocí analogie. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou vůlí xxxxxxxxxxx, xxxxx tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. X daném xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, spíše naopak. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zásadního neříká (xxxx. xxxx důvodové xxxxxx x čl. XXXXX xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), x xxxx obecné xxxxx však xxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx reakcí xx kritiku dosavadní xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx oproti osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - zatímco xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx stanoven nebyl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné ano [xxxx. xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx, část „Xxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxx „X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“]. Xxxxxx, xxxxx xx xxxx ke xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx naplní x původní cíl x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx analogie ostatně xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx věty „Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) vrátí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx písemné xxxxxxx doložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §15x xxxx. 3,“ xxxx xx xxxxxxx „jen xx základě xxxxxxx“. Xxxxx totiž přehlédnout, xx původní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx principu oficiality. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx. při provedení xxxxxxxx (vrácení xxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx přeplatku xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx dozví. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu mínil x xxxxxxxx třetím x xxxx xxxx xxxxxxxx myšlenku, že xxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxxx) maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxx xxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxxx důraz na xxxxxxxxxxxxxx zájmeno „xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Jestliže xxxx §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxx pravidlo x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ten se xxxx x použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho rozsudek xx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxxxxxx kusý, xxxxxxxx úvahové xxxxxxxxx xx však z xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xxxx xxxxxxxx nenabídla xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlubší xxxxxxxxx xxxxx použitému xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat. Xx xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výsledku.
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxx, kde xxxx xxxxx dochází k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástupcům xxxxxxxxxxx, x to x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx podá za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx zcela běžnou x xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxxxx to jak xxxxx §40 xxxx. 7 ve spojení x §57 odst. 3 dříve xxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x daňových xxxxxxxxxxxxx aneb slasti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, in Xxxxxxx 2/2003), xxx x xxxxx nyní xxxxxxxx §239 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx x xxxxx x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx právní nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[21] X nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §120 x. x. x., xxxxx něhož xx účastník, který xxx xx věci xxxx xxxxxx, xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti úspěšná, x proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xx soud xxxx přiznat, xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 23. dubna 2014
JUDr. Xxxx Průcha
předseda xxxxxx