Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x má xxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1916/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxx zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: H. X., xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 5, Křížová 25, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. X xx dne 28.6.2010, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 9.12.2013, x. x. 38 Xx 24/2011-32,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení
III. Xxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda xxxx právní nástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xx x přeplatek xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxx základ (xxxx. §15x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2010 [dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“]).
[2] X konkrétním xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx xx xxxx 73&xxxx;498 Kč, xxxxx xxxxxx za rok 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxx xxxx požádala xxx 2. dubna 2010 x vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx“) její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2010 č. x. X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vrací zaměstnanci xxx na základě xxxx písemné žádosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zemře, xxxx xx o xxxxxxx přeplatku xxxxxxx, xxxxxx xxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrdila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx označeným x návětí xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhověl xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se sice x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxx xx xxxx xxxxxx tak přechází xx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx majetkové xxxxx, xxx jí xxxx xx xxxxxx x xxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx se opřel x znění §17 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxxx plátci xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelogický x xxxxx xx xxxxx x smyslu citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxx krajského xxxxx „xxxxx pojímat xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného x xxxxx by x xxxxxxx úmrtí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho právní xxxxxxxx.“
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[4] Proti xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xxxxxx žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxx 27. xxxxxxxx 2013 kasační stížnost. X ní upozornila, xx pokud §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx hovoří o „xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x x souvislosti s xxx x právním xxxxxxxx), míní xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx pojistného“. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxx x věcný xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx (x jejich nástupcům), xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vracení xxxxxxxxx xx pojistném xxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odstavec xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx x odstavce 2 věty druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx v xxx xxxxx, xx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xx stanovené xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx adresáta právní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx krajského xxxxx proto xxx xxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „přeplatek … vrátí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[5] Xxxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx požádala x xxxxxxx stížnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxx 23. xxxxx 2014 x. x. 6 Xxx 99/2013-11 xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Posouzení kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nezjišťovaly, xxx xxxxxxxxx skutečně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ně xxxxxxx žádnou xxxx. Xxxxxxx žalobkyně, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx obecnější xxxxxx x vztahu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dědického xxxxx xx xxxxxxxxxxx sukcese, xxx xxxxx vstupuje xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou těch, xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. §579 xxxx. 2 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §1475 xxxx. 2 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxx xxxxxxx soukromá xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. X xxx, zda xx vztahuje xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxxx xxxxxx za pokutu xxxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx, xx Daně x xxxxx v xxxxx 3/2009; xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2012, x. x. 7 Xx 167/2012-34 x xxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Vrchní xxxx v Praze xx svém rozsudku xx xxx 21. xxxxxx 1997, x. x. 7 A 155/94-38). Zřejmě xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejnoprávních xxxx x povinností, xxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx, L. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx smrti xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx Bulletin xxxxxxxxx 5/2009). X některých x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx, čímž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x osvědčeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx x právo či xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možno xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx právu dovodit xxxxxxxx na osobu xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxxxx - měl xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůli xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxx xxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sukcese xxxx výkladové xxxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 x 2 vracení xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx xxxxx):
(1) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx se vrací xxxxxx pojistného xxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xx xxxx let xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, v němž xxxxxx, pokud xxxx xxxxxx splatného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Je-li xxxxxx závazek, použije xx přeplatku xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Po úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lze použít xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x nemocenském xxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx se zjišťuje, xx-xx zaměstnavatel xxxx xxxxxxxx účtáren, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx účtárnám.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přeplatek xx pojistném do xxxxxxx měsíce xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zjistila. Xxxxxxx-xx xxxxxx pojistného xxxx xxxx právní xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vrátila přeplatek xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xx xxxx xx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxx 140 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxx lhůta xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obdobně §19 xxxx. 2 písm. x) a x). Xx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx přeplatek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx června xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxx; xx xxx zaplacení xxxxx xx xxxxxxxxx xx přitom považuje xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činná xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007 citované xxxxxxxxxx xxxx odstavců xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zaměstnavatele xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vzniká, totiž xx xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dále odvádí xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vypočtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatelů. Právní xxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx):
(3) Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §15x xxxx. 3; xxxxxxxxxx odstavce 1 xxxx druhé x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, x xxxx xxxxxxxxx vznikl. Xxx xxxxx vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx částky xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xx žalovanou xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoznačné. X vrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec. Xxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx v xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx slova „xxxx xxxxxx nástupce“. Xxxxxx xxx odkaz xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přeplatku. Xxxx xxxxxxx xx, přesně xxx uvádí žalovaná, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přeplatek xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx z „xxxxxxxx“.
[14] Xx xxxx xxxxxxx xx ptát, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nástupnictví po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx nikoliv. Právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxx, x xxxxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Metodologie nalézání xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1 xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2009, 304 x., xxx. 222 x xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkční x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spíše x xxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, která nad xxxxx svých povinností (x xxxx xxx xxxxxxxx důvodu) převedl xx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxx samostatné xxxxxx instituty s xxxxxxx xxxxxx úpravou (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx lhůt xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2009, x. x. 6 Xxx 16/2009-81, xxxx. pod č. 1916/2009 Sb. XXX).
[15] Xxxxxxxx xxxxxx preferovaný xxxxxxxxx navíc xxxxxxx x nerovnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přeplatek na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx, xx možno xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x osoby samostatně xxxxxxxxx činné (srov. §15x xxxx. 5 x 6 xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx tak x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osobami (podnikající x xxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx §17 odst. 3 xxxxx o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx obsahuje nepravou (xxxxxxxxxxxxx) mezeru, x xx xxxxx možno xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx výkladový xxxxxxx xxx její xxxxxxxx.
[16] Xxx xxx bylo xxxx xxxxxx, text xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx pomocí analogie. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxx xxxxxxxxxxx, neboť tím xx soud xxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neříká (xxxx. xxxx důvodové xxxxxx x xx. XXXXX zákona č. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů), x xxxx obecné xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx kritiku xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx - zatímco pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx [xxxx. xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx, xxxx „Oblast xxxxxxxx“, kapitola „X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx“]. Xxxxxx, který xx xxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob v xxxxxx vracení xxxxxxxxx xx pojistném, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx analogie ostatně xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doložené potvrzením xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §15x xxxx. 3,“ leží xx slovech „jen xx základě žádosti“. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vystavěny na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx okamžikem, xxx xxx xxxx zjistí, xxxx. při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Až xxxx druhá možnost xx xxxxxxxx též xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx třetím x prvé xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci v xxxxxxxxxxx x (nově xxxxxxxxx) maximálním vyměřovacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zájmeno „xxxx“ xx xxxxxxx xx xxxxxx „žádost“ xx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x nedůvodné.
[18] Xxxxxxxx xxxx §17 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx právní xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx místě xxxxxxx xxxxxx analogie xxxxxx xxxxxxxx i xxx vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx ohledně metodologie xxxxxxx xxxxxxx kusý, xxxxxxxx úvahové xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxx ani xxxx žalovaná xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (smysl x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx.), xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx přípustnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xx podporu použitého xxxxxxx lze xxxxxxxx xx právní úpravu xxxx, xxx také xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx). Xxxxxxx přeplatků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx předchůdce, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxí. Xxxxxxx xx jak xxxxx §40 odst. 7 xx xxxxxxx x §57 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aneb slasti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx 2/2003), xxx x podle xxxx xxxxxxxx §239 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmrtím xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxx a xxxxx x xxxxx 10/2011).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx dospěl xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx vyhodnotil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. ř. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx
[21] X xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx soud podle §60 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §120 x. x. x., podle xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx úspěch, právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx důvodně vynaložil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšná, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x průběhu xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx však nebyla xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, jejichž náhradu xx jí xxxx xxxx přiznat, nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2014
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu