Xxxxxx xxxx:
X. Informace x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx o platu xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, pokud xx tato osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx jen nepřímo x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Sb., č. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 256/01), č. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. xx. I. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx a Xxxxxx (X-92/09 x C-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Jan T. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína a Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. T., xxxxx žalovanému: Krajský xxxx Zlínského kraje, xx sídlem xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. KUZL/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx uvedenou xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx případech, x případně v xxxxxx, musí xx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x odkazem xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádost žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x mateřské xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 xx speciálním xxxxxxxxxxx xxxx čl. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx na informace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady nejen xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx k xxxxxx jemu xxxxxxx x k podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x němž rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx z veřejného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxx xxxx xxxxx xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Základní osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnou x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxx rozhodnutí, aniž xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx práv. Stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za správnou. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx důvody nebyly xxxx, měl xxxx xxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x reakce xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[9] V xxxxx xxxx xxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx x jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, anebo za xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažen x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2006, xx. zn. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx jednotlivých ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx podle §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx v souladu x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx odstranit dosavadní xxxxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, kdy xxxx osoby xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx zaměstnanec, jemuž xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx vymezeném §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx zákonem o xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí podle xxxxx. Pátý xxxxx x rozsudku uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za to, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx či prostředků x xxxxxxxxx rozpočtu, xx třeba přistoupit x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx xxx, xxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxxx xx kolize s xxxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nežádá xxxxx informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx měl být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, odměny) teprve xx posouzení xxxxxx xxxxx xx informace x xxxxx na xxxxxxx osobních údajů, x to xxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx z xxxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, xx ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx speciální ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní strany xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx správy (xx. xxxxx x měsíčním xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vedení, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších základních xxxxxxxx údajů) xx xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxx osmého xxxxxx mělo zabránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva žadatele xx xxxxxxxxx a xxxxx jiné xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx. Naopak x xxx lze dovodit, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí x xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx oproti xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vzájemně xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozšířený senát, x xxxxx xx xxxx xxxxx věc xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx nález xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. ÚS 24/11), x xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx informace a xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx spojených věcech X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, C-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Niederösterreich, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Austrian Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Österreichischer Rundfunk, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudobé xxxxx x xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osoby, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x závazcích informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování informací x platu xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, xx xxxxxxxxxx informace x xxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx různé dopady xx xxxxxxx podmínek - minimální v xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx města či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Žalobce xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nebezpečí, xx pokud xxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, tendence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl xx xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx proporcionality x xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx školy, x jehož xxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odměnu xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx kampani roku 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Posouzení xxxx rozšířeným senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx pouze x tomto rozsahu: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxx xxxxx, které povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx vycházela z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §8x.
Xx xx střetu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x původním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Stanoví-li xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx stížní bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx střet práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) skutečnost, že §8x xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x poskytování údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x příjemcích ostatních xxxxxxxxx prostředků xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 zákona není xxxxxxx xxx dalšího xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x poskytnutých odměnách (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx hospodaření x veřejnými prostředky. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x práva xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx informace.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace x platech nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x sice v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu tohoto xxxxxxxxxx právní názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx může x xxxxxx xxxxxxxx vycházet x i xxx xxxxx xxx akceptovat xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx musí bezvýjimečně xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxx xx xx tohoto xxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, že x dané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím a xx ochranu xxxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxx dát xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, které x xxxxxx ústavních xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x návrhem podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx odchýlení xx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v nynější xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx shodný xxxx xx věci, o xxx xxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 5 As 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx jedná x xxxx základního xxxxxxxxx platu x xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx x vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x správních xxxxx), ve xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx č. j. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy, xxx pravidlem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx poskytovat základní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx výluky xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabýval x x rozsudku prvního xxxxxx ze dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxx, x sice xxx x za jakých xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx xx zjevné, xx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx základní osobní xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx úřadu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jak na xxxxxxx, xxx právnické xxxxx (tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud), xx xxxxx na osoby xxxxxxxxx (postoj stěžovatele).
[34] Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) s xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xx xx xx, xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený skutkový xxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. III. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx prováděn xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům o xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx dovodil, xx xxxxxxxx silný veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx kontroly. X naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x zákona x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení nebrání xxxxxx obsažená x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 bod 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. listopadu 2007, jakož x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního fondu (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné články xxxx neplatné v xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde o xxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EZZF a XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx o situaci, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx z XXXX x EZFRV (xxxx xxxxxx na základě xxxxxxx), x xx xx jediné internetové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostávají, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx osob, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt - xxxx xxxxxxxx úřad - xxx x xxxxxxxxx období (xxx 2010) podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx příslušenství daně x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (tedy slovy Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) xxxxx z xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poměry příjemců xxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx nahodile, xxx xxxxxx pravidelnosti, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyplývajících) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx k řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx soukromí. Xxx judikáty xxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx rozsudky xxxxxx potvrdily, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx věci xxxxxxx Soudním dvorem xxxx potvrzeno, že xxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx života xx smyslu čl. 7 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Soudní dvůr xxxx uvedl, že xx třeba zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx práv, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx obecného xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Při xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx transparentnosti, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimitu, účinnost x odpovědnost. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x testu poměřování xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx a xxxxx xx práv xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx transparentnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, i xxxx xxxx xx hře xxxxxxxx ekonomické zájmy. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tento xxxxxxxx závěr xxxx x žádném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevyplývá z xxx totiž xxx xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v závěr x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jím řešené xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx jejich soukromého xxxxxx obecně a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých údajů x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx doby, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu a xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I však x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx prominutí daně (xxxx. jejího příslušenství) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx x posuzované xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů těchto xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx určeno x ochraně důvěrnosti xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xxxx xxx příkladmo xxxxxxx xxxxxx na §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx xx x průběhu daňového xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x podnikáním. Obdobně xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo fyzických xxxx na ochranu xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8b byl xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx znění zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x komentáři k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, příjmení, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx údaje x xxxx, xxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xx xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; proto x xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou definovány x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neposkytne xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx je příjemcem xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., o xxxxxxxxx spoření a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx účel x xxxxx každého x nich xx xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x příjmech xxx účely plateb xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x oblasti poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobný xxx xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x obou xxxxxxxxxxxx x x tomto xxxxx poněkud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není dán xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx ocitla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx státní sociální xxxxxxx či xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx právních xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neposkytnout xx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxx xxxxx stanovených x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) stanovil xxxxxx xxxxx z xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx implicitně přihlásil x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky poskytnutí xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě xxx, xx xx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), s Listinou XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x subjektech, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobám činit xxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxx fyzických xxxx, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez výhrad xxxxxx závěr o xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx přihlásil xxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakkoli to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. Xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxx x xxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož (x)xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx tohoto poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[40] Z xxxx uvedeného přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx úprava a xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Podle xxxx odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. Podle xxxx. 5 pak (s)tátní xxxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení stanoví xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně považováno xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx hodnotu, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx pověst x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx právo xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx o xxx xxxxx.
[44] Doplňme, že xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pro projednávanou xxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Sb., x xxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován xxx xxxx „xxxxx č. 61/2006 Xx.“), byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x a §8x, která znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické osoby x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní údaje4b) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným subjektem, xxxxxxx xx základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytne.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx dikcí (užitím xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx pro úvahu xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx dále zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8b xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx plyne, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vhodně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou oproti xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx otázek, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v xxxxx §8x neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8x xx xxxxxxxx na informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx základě xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx opřený x xxxxx x xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svého xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxx by xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx takového xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx účel než §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx střetu jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x v jaké xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx, specializaci, xxxxxx ustanovování x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx straně xxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx uloženy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 odst. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xx xx výjimky (§5 odst. 1 xx 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx informace vůbec xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx tom, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x střetu xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx xxxxx xxxxx vylučuje aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx tom kterém xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou proto xxx v tom xxxxxxx, v xxxxx xx ta která x obou xxxxx xxxxxxxx, informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, k čemu xxxxxx rozšířený senát xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda x v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x němž xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx x konkurujících xx xxxxxxx x xxxxxx základních práv xxx vyřešil již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jako zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx a komplexní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx sněmovní tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, mládež x xxxxxxxxxxx schváleného xxxx usnesení x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8a x §8x xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx povinná osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8a x xxxx znění xxxx, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, která zněla: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx tímto xxxxxx představoval zejména xxxxxx, xxxxx je xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda vedoucí x xxxxxxxxxxx prospěchu x nejširším xxxxx xxxxxx, zřejmě xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy (xxx xxxxxxx je i xxxxx jako institut xxxxxxxx soukromoprávní, spočívající xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx běžné xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx či xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebního vztahu.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx druhá xxxx x §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souborem xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx zakotveným v xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Svědčí x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, k čl. X bod 7 (§8x)] (zvýraznění provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx často xxx fyzické osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx xxxx xxxxxxx x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx osob - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx z xxxx, xx ten, kdo x vlastní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), ke xxxxxxx xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx plnění x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (pracovníka, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod.) k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x nichž se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx intence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce schválivšího xxxxx č. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx x xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx zákona x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8a), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx, naopak, měl xxxxxx xxx x xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x ze vztahu xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx přijala, xxxxx x jistými xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx stránky xx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s ohledem xx judikaturu Ústavního xxxxx x případům xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování typových xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx ji v xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx takovou xxxxx xxxxxxxxx, navazující činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx změnit zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8x odst. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele bylo xxxxxxxx dopad §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx poskytování informací x nich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx je nicméně xx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx bezprostředně po xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx posledním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxx x novém xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dosud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx službách [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx službách), xxxxxxxx xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, jako xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx ovšem výše xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Pozměňovací a xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx X.1.), avšak xx schválení komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx neztotožnila se xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx existence stávající xxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx je xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx její výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené vládou, xxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx okruh xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, x xx na xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Již x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x mnoha xxxxxxxx dovodit, jaký xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hospodaří s xxxxxx množstvím xxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky byly xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxx, xx xx této xxxxxxx značný x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, v xxxx xx pro xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx vynakládá veřejná xxx prostředky v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Historie xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, že xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx xx xxxxxx tohoto institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podílet xxxxx, x to xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx rozhodne být xxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx se. Xx xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx účelem x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx sebereflexi veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila způsobem, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, může xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx nelze podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx moc může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx mít xx specifických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „nebezpečí“, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx a účelnost xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx veřejnou xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím může xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx x ojedinělým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, že a x jaké míře xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úvahy xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecných interpretačních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx interpretaci §8x xxxxxx zákona. Xxx-xx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládat xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xx informace, je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx informaci o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatelům, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, jak xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx xxxx xxxxxx xx odchýlit. Je xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xx tomto závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx znění xxx x xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, např. na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neb xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx by xx v zákoně xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx tak obecný, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu zahrnuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „příjemce“ pak xxxx xxxxxx teleologicky xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z významového xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - on, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky proto, xx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx zákona xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx již veřejnoprávního xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, zákonodárce xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx, neboť není xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx odepřít, pokud, xxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Je xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nepochybně mají x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxx, v xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, či nepodmíněně. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx řešení xxxxxx lze xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxx ponechán zákonodárcem xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv povinen xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x o xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx kolize xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x soukromí, bude xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx nebude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x práv xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx takového posouzení xxxx být určující xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx střetu mezi xxxxx xxx čl. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx práv, která xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx druhým. Tak xx ostatně xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx aplikace xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. I. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxxx xx xxxx x xxxxx případě, xxxx xxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx jednotlivých účastníků xxxxx xxxx xx xxx, x xxxx, x přihlédnutím ke xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, je-li xx xxxxx, zůstalo zachováno x xxxx základních xxxx co xxxxxxx, x xxxx-xx to xxxxx, pak dát xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu sp. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx následovně: „Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Vzájemné xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx x následujících kritériích: Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx otázku, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx z xxxx.“
[80] Xxxx patrné, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx doslovný xxxxxx korigován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx sféry xx xxxxx marginální xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o nichž xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hospodárnosti x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx zaměstnávání a xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x vhodný a x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx platy (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx určování xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx relativně vysokou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx kontrolní mechanismy, xxx xx x xxxxxxxxx veřejná sféra xxxxxxx, xxx účasti xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti jsou xxxx testovanou právní xxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx třetí, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx okolností neznamená xxx toho, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x výši platu (xxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx podíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx prakticky každý xxxxxxxxx, přinejmenším dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx poskytování informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x platech x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném prostoru xxxxxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x neklidu x místě, xxx xxxxxxx osoba xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx určuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx v xxxxxxx, že je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a svévoli x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx postavit x obhájit je. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, že pokud xx rozhodnutí správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx jinými normami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Závist xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx něco, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx xx, kteří xx podléhají, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním klidem x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx jen proto, xxx se nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx často xxxxx xxx k prohloubení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohé přehnané xxxxxxxxx x platech xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, zpochybňujícím x xxxxxx míře xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx schválena žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým plynutím xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx prostředků vztahuje x na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx ustanovení §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování informací xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx subjektům Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Respektují xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx „právo Unie“, xxxxx xx xx xxxxxx sekundárního práva XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x souvislosti se xxxxxxxxxxx osobních údajů x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx smyslu xx x poskytování xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) směrnice č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x osobními xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, výmaz xxxx likvidace. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) a xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx projednávanou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xx. 7 xxxx. x) směrnice x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx pouze xxxxx (…) je xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, které podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx zde samotným xxxxxxx právní povinnosti xxxxxx tak za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, plynoucích zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx, jak xxxx xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, kdo xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace - xxxxxxxxx stanoví, x jakých xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8b odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v rozsahu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx definován x §8x odst. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, zákonodárce xxx v xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x jeho dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx a okruh xxxxxxxx, xx xxx xx poskytování informací xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Takovéto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. v xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx nezbytné x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx uvedeného legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. X Xxxxx republice xx xxxxxxx občanská společnost xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu x x fungování xxxxxxxxxxx institucí. Stejně xxx v xx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x média, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvod x pochybám o xxxxxxxxxxxx odměňování zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx bylo důvodu xxxxxxx, mají za xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx své usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx vedle xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx právem x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x záměrně xxxxxxx v rozporu x xxxx smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx smyslu ultima xxxxx, x xxxxx xxxx být uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx pečlivého poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se - xxxxx logicky - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x řadě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx placené x veřejných prostředků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx se x obou xxxxxxxxx x osoby, xxx xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj x xxx, xxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Od xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx ohledech xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žadatelům x xxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxxx, xx nějaký žadatel xxxxx podá žádost x xxxxxxxxx, a xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx stránce. K xxxxxx zveřejnění, pokud xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, avšak rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x odst. 3 stanoví, že (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx tyto informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zveřejňování údajů, x xxxx šlo xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, strukturovaně xxxxxxxxxxx x kombinovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx ve věci Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sekundárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx vydané xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (zemědělské politiky), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Österreichischer Rundfunk, x situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 odst. 1 Listiny XX) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx (a xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Listiny EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx členským státem xxxxxxx xxxxxxx x x toho, xx Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx souladnosti xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnic vyslovených x xxxx rozsudku, x sám xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diverzity x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daňové transparence x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Lang, M.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Xxxxxxx and Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx způsobem právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, xxx xx xx svých xxxxxxxx východiscích xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx odlišuje xx xxxx nyní projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanskoprávním senátem Xxxxx suprema xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x sobě, xxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v citelném xxxxxxxx s xxx, x jakých ohledech x x xxxx xxxx může xxx xx cenu takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxxx xxx proporcionální (v xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u xxxxx xxxxx současně (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, o xxxxxxx platových poměrech xx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s odměňováním xxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X první x xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx výše xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx xxxxxxx xx třeba poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazujících zejména xxxxxxx x následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx řídí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených povinnému xxxxxxxx, podléhajících jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jím fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, metodické xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx oběh dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné záležitosti x souvislosti x xxxx),
- zaměstnanců organizujících xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx subjektu, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx doprovodné služby (xxxx. xxxxxxx, plánování, xxxxxxxxxx servis, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, osobní asistenti xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx xx tok xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx dopady xx veřejné xxxxxxxx xxxx xx hospodaření xxxxxxxxx subjektu či xxx řízených, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx může xxxxxxxx x úvahu odepření xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. údržba, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naznačených xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx běžných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx taková informace xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx veřejné prostředky xx plat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx pochybnosti se xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx lze xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která není xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x podstatně xxxxx xxxx, než xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozici, či xx vyplácený xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx danou pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navzájem xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx od sebe xxxxxxxxx oddělit.
[101] Xxxxxxxx xx v první xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxx k projednávané xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx subjekty, které xxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxx působnosti“, xxxxx současně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato „xxxxxxxxx“ xx xxxx x veřejných institucí, xxxx xxxxx odlišných xx státních orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx určité stavby, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx díla xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx více či xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx jsou xxx x pouze právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx v xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x územní samosprávné xxxxx a jejich xxxxxx vykonávají veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx z xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, ať již xxxx povahu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x ať xxx xx dané informace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x jádrové činnosti xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poměru xxxxxxxxxx.
[104] Oproti tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné správy, x xx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx zahrnuty xx xxxxx v xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx obsah xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx u xxxxxx xxxxx vztahovat xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jinak, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků (typicky x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx obdrží, xxxx.), x tedy jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxx činit xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx i xxx xxxxx za xxxxxxxx, xx dotyční zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx x obecně xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx moci xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl x zásadní kolizi x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx otázka, xx xxxx xxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda a xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, která xx xxxx jejich osoby, xxxx být poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, který xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (ustanovení správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve svém §20 odst. 4 xx fine.
[108] Z xxxx mimo xxxx xxxxx i okruh xxxx, x nimiž xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx vcelku jednoznačně x celé xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx osoby, které xx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x jež xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají práva xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zájmy. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx informovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xx pak xx povinném xxxxxxxx, xxx případné vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx vybočujícím x rámce §8x xx v rozporu x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x odlišení xxxx xxxx úkonů xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nevyhoví, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx odvolání (§16 téhož xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena x §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností žalobcem, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. s.
IV. Dopad xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx senát x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodl xxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx i proto, xxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx mohl na xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx sporné xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Včasná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským soudem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodl xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, pro který xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není x části, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx má xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, že xxxx proporcionality xxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxx přednost právu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx právem xxxx poskytnutím informací xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patrné, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X projednávané věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků za xxxxx xxxxxxxx roku 2011. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x odměny xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx u Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx z veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx školy, xxxxxx x xx xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, technického xxxxxxxxx xx.), jednání xx xxxxx navenek x xxxx x xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout x xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, v xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxx transparence xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx třeba xxx xxxxxxx vyhovět, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxx (např. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školy ani xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obával-li xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx své odměny xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x závisti xxxxx xxxxx ve svých xxxxxxxx úvahách v xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X xxxx uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele školy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně x rozsudku xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx poskytovaného z xxxxxxxxx prostředků, nemá xxxx na posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxx ohledu xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povinnému subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného xxxxx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx zřejmé, x xxxxxxxxx, na které xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx pravomoc (a xxxx i povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx podmínky) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx - zabránit „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak neučinily. Xxxxxxx soud má xxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx přímo xxxxxxx xx svých právech x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx rozhodnutí soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx. Předseda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx další taková xxxxx. X osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx do spisu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání x xxxxx, xxx jí xxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx ředitel xxxxx, o jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx informace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx školy jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx i ze xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx na okraj, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, že zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx, xx jej o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x ní, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rozsudek krajského xxxxx xx zčásti xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx především xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnuté x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx místě xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a čtvrté x. x. s. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v té xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze spisu, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx informace xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx