Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS x x. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Sb., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02), x. 10/2003 Sb. XX (xx. xx. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 517/10); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx dne 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (X-465/2000, C-138/01 x C-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx a Eifert (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., s. X-11063).
Xxx: Jan T. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xx sídlem tř. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx postup xx věci
[1] Jádrem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, který xx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx platu či xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx je povinný xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x některých případech, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx či xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, č. x. XX-517/2011, zamítl x xxxxxxx na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx x poskytnutí informace x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 odst. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. 17, xxxxx se xxxx toliko informací x osobě, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Při zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxx subjekt, xxx x na xxxx vztahy k xxxxxx jemu xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x jeho xxxxxx nemohl ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x němž rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx veřejné prostředky, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx soud zrušil xxxx rozhodnutí, xxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx pochybil. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx podle stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedený xxxx vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Žalobce se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x reakce xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k závěru, xx xx věc xxxxx předložit rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx povinný subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o své xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xx místě přistoupit x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x poměřování (viz xxxxx Ústavního soudu xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx stanoví xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx v xxxxxxx x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, tj. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8x bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. v xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx veřejných prostředků“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec, xxxxx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxx výše, je xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx poskytnout v xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, které xxxxxxx subjekt poskytl xxxxxxx prostředky, poskytnou x přesto, že xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů se x xxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, neboť xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx „neoprávněným“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x rozsudku uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx to, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li žadatel xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vydané povinným xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx i další xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, odměny) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8b xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x téhož zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x údajům o xxxx a podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx různých dotací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx uzavření xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x měsíčním xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ale x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx xx ochranu soukromí x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx mělo obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného druhu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx soukromí s xxxxxx na informace. Xxxx xxxxx oproti xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s právem xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx postupujícího xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, sp. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx rozsudek Soudního xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx jen „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx předcházející, x sice xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Neukomm x Xxxxxx Lauermann xxxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx o rozhodnutí x předběžné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx zkoumat dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby, o xxx se informace xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx zákona vtělena.
[23] Xxxxxxx poukázal na xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx stěžovatele skutečnost, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v oznámení x xxxxxxxx, darech x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx informací x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx různé xxxxxx xx různých xxxxxxxx - minimální v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxx xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x zaměstnancích xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx veřejným xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně její xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx, x komunální xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx ona bude xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx šetřit.
III. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx xxxxx, které povinný xxxxxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. j. xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx osobní údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně osobních xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx, t. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx stížní xxx 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „plošnou“ xxxxxxx x poskytování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x poskytnutých xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx mělo xxxxxxx xxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality xxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx v xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupu poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxx xxx akceptovat xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx za práci x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx na povahu x xxxx takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost odchýlit xx xx tohoto xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x dané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx dát xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx ústavních práv xx s xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx testu proporcionality xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx předložením xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx případném xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx odchýlení se xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38, x němž se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, na xxxx x xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, o xxx xxxx u xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx xx xxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a správních xxxxx), ve xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx případech zároveň xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx žádosti tím, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx a odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pravidlem je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, přičemž xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně výslovně xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx případů, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxx splňují, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx informace o xxx, komu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako v xxxx řešené xxxx, x sice xxx x za jakých xxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx uvedl (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx mezi stranami xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxxxx informací. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx), xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) s právem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx převážit xxxxx xx informace nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, krajský soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] V situaci, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxx na xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xx prováděn xx třech stupních: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx osobních údajů xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxxxx, xx zákonodárce zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx poskytování x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx xx shodě x krajským soudem xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx případů. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert xx zabýval xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x a xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. listopadu 2007, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 259/2008 ze xxx 18. xxxxxx 2008, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního fondu (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EZZF x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx doba, po xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy k „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx), a xx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx konkrétního subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx v xxxxxxxxx období (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., kterou xx zmocňují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx příslušenství xxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí x xxxxxx kalendářním xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x ohledem xx povahu poskytovaných xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poměry příjemců xxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidelnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx test proporcionality, xxxxxxx oba rozsudky xxxxxx potvrdily, xx xx nutno vždy xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx na majetkové xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzeno, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práv, jako xxxx xxxxx zakotvená x jejích xxxxxxxx 7 x 8, xxxx být omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektují xxxxxxxx uvedených xxxx x svobod a, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Při xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x násl.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení splňují xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x xxxxx poměřování xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx transparentnosti jejích xxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xx hře xxxxxxxx ekonomické xxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx totiž xxx xxxxxx, než xxxxxxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x tom, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxx xxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažovaly x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx o dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přitom xx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx podpory dostávali, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xxxx.
[44] V rozsudku XXXXX X xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx příslušenství) xx xxxxx dát xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Schecke x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx citace rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X něm xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8x x §10 zákona x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx určeno x ochraně důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x zákona č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Poznámky xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx zjistily xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů o xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Xxxxxxx, provedeného xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x byl xx x. 106/1999 Xx. inkorporován až xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů třetích xxxx v případech, xxx xxxx xxxxx xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. x uvedenou možností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx zákoně xx xx zmiňované novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x dále xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou definovány x §8b odst. 2 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx x. 4x) demonstrativně uvádí xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx přiznání, z xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory apod.), xxxxxxxxx §8b tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat o xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x x xxxxx xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx střetu ústavního xxxxx xx informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx převážně xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nárok vzniká xx zákona x xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx subjekt neposkytuje xxxxxxxxx o tom, xxxx x x xxxx xxxx přiznal xxxxx důchodového pojištění, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, nebo xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například neposkytuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx za xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx pokud povinný xxxxxxx xxxxxxxx žádost x informace xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx zákona se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní otázky
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] V rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, byl jasně xxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx úzký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx x tom, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) má xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu soukromí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx informací a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx stanovené xxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pochyb x ústavní konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxx úvahou x xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, není xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx x x konkrétní rovině xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx vydáno. X xxxxx xxxx xxx, xx xx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Listinu xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Listinou XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním dvorem, x xxxx xx xxxxx x subjektech, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně neumožňují xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx ohledně celkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx senátem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil na xxxxxx abstraktní, xxxx xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Naopak, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za přinejmenším xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx usnesení lze xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkurujících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. Naopak, xxxx senát xx xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §8x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, projevů osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkurujících xx xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Listiny, x xxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx informace o xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X právo xx xxxxxxxxx, x xxxxx svoboda projevu, xx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hodnotu, xxx má xxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. zn. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 aj.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Listiny (k)aždý xx xxxxx, aby xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 pak (x)xxxx má xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx x své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, že xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx pod č. 209/1992 Sb., dále xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx svého soukromého x rodinného xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx xx xx x souladu xx zákonem x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx jedním xx zákonů, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován jen xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a a §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se poskytnou xxxxx x tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx má příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a podmínky xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx systematiky x znění xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „poskytne“ v xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx ne, jsou-li xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx místo. Tyto xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx dány zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx osobní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce usoudil, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x pro xxxxx okruhů xxxxxx, xx xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické osoby x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x střetu zájmů xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace formou xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným. Účelem §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x x jaké xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy otázka xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x zaměstnance vypláceného x veřejných prostředků, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx rozdílný i xxxxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o střetu xxxxx), u xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx na xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx informace xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx použity xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx v tom xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x nich.
[52] Xx shodě x xxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxx v rozsudku xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx poměřováno, xxx x x jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx vyřešil již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, o nichž xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením některých xxxxxx informací x xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx odlišný výklad. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx nesměřoval x xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx byla do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8a a §8x.
[54] Nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8a x §8b xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. X představě, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoli, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8a x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x jedinou xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, xxxxx zněla: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx zejména majetek, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, zřejmě bez xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, ceny za xxxxxx xx ceny xx jiné xxxxxx). Xx xxxx sporné, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci z xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xx služebního vztahu.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx spekulovat, xx xxxx míry se xxxxxxx představy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona „xxxxxxx“ x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx sněmovní tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní znění xxx umožňuje xxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx často xxx fyzické xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána obchodním xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově upravit x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx informací x xxxxxxx fyzických xxxx - příjemců veřejných xxxxxxxxxx. Vychází xx x principu, že xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxx, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Zároveň se xxxxxxx x toho, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx známo. Xxxx xxxxxx se xxxx výslovně nevztahuje xx xxxxxx, xxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "ze xxx vůle", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo postihnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx projevu xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (sociální, xxxxxxxxx a podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx patrné, xx cílem nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednostranné (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „darovací“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmíněno určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx strany toho, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx uvědomoval, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkludentního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, funkcionáře, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx placeni x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce schválivšího xxxxx č. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x střetu základních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx soudit, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx zdroj historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx schválenému §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx nový §8x), xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x poměřování xxxxxxxxxxxxx si práv x individuálních případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx základu přijala, xxxxx x jistými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.9.2011 Metodické doporučení x xxxxxxxxxxx informací x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové stránky xx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typových xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx samotné xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx xxxxxxxxx několik xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx xxx část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, konkrétně xxxxx §8b xxxx. 2 xxxxxx zákona, x xx xxx, xx by bývalo xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, platů, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx.“
[63] Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx platy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je x skutečnost, že xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx vláda x xxxxx znění §8x navrhla xxx xxxxxxxx změny: Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdravotních službách [x tomu xxx xxxxxx xxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx obsahovou xxxxxx x §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce nic xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x veřejných xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx návrhy k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přijat xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví X.5. xxx xxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx existence stávající xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx její výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx by xxxx xxxxx v oblasti xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh osob. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají formou xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, x to xx xxxxxxx xxxxxx příjemce xxx jakéhokoli omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[65] Již x xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx objektivní xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx řadě kontrola xxxxxxx moci prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x že veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x nimž xxxxxx x Česká republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xx tom, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx značný a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx složité xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nabízí i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx dát procesní xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, podílet xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx vynakládá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx každá xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V xxxxx xxxx xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx může podílet xxxxx, a xx xxxxxx x té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx xx xxxx x dozvědět xx. Xx xxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx moc xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx toho x xxxxxxxxx korekci x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx vystavena xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx činnosti, může xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxx negativ i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx míře xx xxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx nad negativy.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx kontrolu nakládání xxxxxxxxx prostředky prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx politického systému, xxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx jimi xxxx xxxx kontrola x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx jen x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedený výklad xxxxxxx poskytuje x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx odchýlit. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx povinných subjektů xxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul (xxxx. dohody o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx i na xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxx xxx, muselo xx xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx běžném xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx osobě. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - on, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky proto, xx se povinný xxxxxxx rozhodl xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, obecně xxxxx xx xxxxxx na xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak než xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu se xxxxxxxxx. Pouze výjimečně xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje, x xxxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x významu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají x podstatné míře xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx dvou základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx dá xxxxxxxx, v jaké xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx abstraktní, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv povinen xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx práv, xxxxx x o co xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x ve xxxxxx ke skutkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[78] X první xxxx xx xxxxx poznamenat, xx kolize xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx v zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nebude x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle čl. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx základního politického xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx šíření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx přednost před xxxxxx druhým. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxxx právo, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, tak xxxx xx xxxx x xxxxx případě, musí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx základní xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx jsou ve xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx, x není-li xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, které xxxxx xx xx upřednostnit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. svobody lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx poměřování základních xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx v kolizi xxxxxxxxx základních xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx podmínky vhodnosti x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx zvažování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x důsledku upřednostnění xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx obsah §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx sféry je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx potenciálně dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu na xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxx a x poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx náklady xx xxxxx (mzdy) x jiná peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxx je xxxxxx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx vzácné xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x xxxx platu (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x rámcově xx se platy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných podmínek xxxx xxxx blížit. Xxxxxx představa o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, jaký xxxxx xxxx všemi zaměstnanci xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx či z xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy je xxxx poskytován xxxxx xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x platech x xxxxxxxxx možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o výši xxxxx může na xxxxxxx pracovišti xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x neklidu x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žije, xx nutno xxxxxxxxx xxxx účelové. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x racionální zákonná xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx, kdo x výši xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X případě, že xxxxxxx xxxxxxx působí xx trhu x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípadná xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx rozhodnutí správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx spravedlivější - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx zástupné důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx právními prostředky xxxxx; jí xxxx xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním klidem x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx o výši xxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohé přehnané xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, že x současné době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx prostředků vztahuje x xx xxxxx, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx působnosti §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx výkladu je xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opírá x x xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx půjde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobních údajů, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx subjektům Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x podporují xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX harmonizována Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních údajů x x xxxxxx xxxxxx těchto údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx č. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů se xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon xxxx xxxxxx xxxxx x osobními údaji, xxxxx jsou prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, srovnání xx xxxxxxxxxxx, jakož x blokování, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Proto xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, podle xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx stanoví, x jakých osobách xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, jak xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx v samotném §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve spojení x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 79 xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 8 Úmluvy, jak xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Účel „xxxxxxx transparence“ je xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vnitřní kontroly xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx hrozba xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zajímajících xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyžadovat nápravu. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností běžné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, mají za xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx apod.), lze xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx odepřít na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx své usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx vedle úcty xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému právem x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x řadě ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Jedná xx x obou xxxxxxxxx x osoby, pro xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X první xxxx xxx x xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxx xxx x případech, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zveřejnění, pokud xxxx poskytnuty, sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vždy x plném rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx v xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, poskytnutých x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodně není xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx je poněkud xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx zveřejňování xxxxx, x xxxx xxx xx xxxx Schecke x Eifert, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Evropské xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jako ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňováno xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména orgánů xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx EU) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Listiny EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx souladnosti rozhodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnic vyslovených x jeho xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx vykládat (xxxxxxxx test proporcionality). Xxx řešená x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto ani xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x tomu xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx kritéria
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, vyplývá, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx prostředků vyhovět, xxxxx to nebude xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx výše vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx v citelném xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx ohledech x v jaké xxxx může xxx xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vzato se xxxx jednat x xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) osoba, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx nepřímo x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx být vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx placených xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx výše xxx [73]) se xxxxxxx poskytují x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, a xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx dalšího xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx vykazujících zejména xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx řídí nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených povinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, provádějících dohledovou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, metodické xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, ač xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné podpůrné xx xxxxxxxxxx služby (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx servis, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících z xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx asistenti xxxx x řídících xxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nevýznamným faktickým xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx ekonomické dopady xx veřejné rozpočty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx řízených, jeho xxxxxxx podléhajících, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. údržba, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x podmínek xx xxxxxxxx, že x x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx taková informace xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opírat x xxxxxx věnec xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx plat xx xxxxxxxx za xxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx xx xxxxxxxxxx x podstatně xxxxx xxxx, než xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx plat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx danou xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx procedurální xxxxxx. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, zda xxxxx xxxxx své xxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx do věcného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx působnosti, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří o „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami činnosti (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní díla xx.) xxxx xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx součástí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výzkum, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, obcemi xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx x toho, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, provozních, xxxxx xx xxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování jsou x xxxxx široce xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx subjekty, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování x právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x rozsahu této xxxxxx rozhodovací činnosti. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx zahrnuty xx výčtu x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx obsah xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx u těchto xxxxx vztahovat xxx xx tu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jinak, xxxxx xx x xxxxxxx rozhodovací pravomoci xxxxxxx, xxxxx nedisponovaly.
[105] X výše uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx subjekty podle §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x xxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, apod.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnancům, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxx, neboť obecný xxxxxxxxx xxxxxxx transparence xxxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxx x zásadní xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx zaměstnanců poskytovaných x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx a xxxxxxxx x jakém xxxxxxx uvedené informace xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informací na xxxxxx je faktický xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu a xxxxx až na xxxxxxx (ustanovení správního xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx fine.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx informace xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx žadatel x povinný xxxxxxx. Xxxxxxx osoby, které xx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx a xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx), mají práva xxxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxx zájmy. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx dotčených osob xx x tomu xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 a 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace by xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu do xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv konkrétní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx v xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. (blíže x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků xx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Osoba, x jejímž xxxxx xx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx senát x dané věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x posouzením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx vhodné xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Opírá xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o informaci xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx informaci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx a odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx u Vsetína) xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxxxx zkoumat. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx své funkce xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx školy, xxxxxx v to xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx xxxxx navenek x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx informace o xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor takovou xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx nepoměru x xxx, v xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx transparence xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, jakkoli xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyloženo, x xx xxxx xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx xxx (např. jej xxxxxxxxx, xxxxxxx, vyprovokovat xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx povinným subjektem xxxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx obával-li se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx povinnému subjektu xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx senát x závisti xxxxx xxxxx ve svých xxxxxxxx úvahách v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázku, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (že informace x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála x xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxx, kterou v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně odepřít xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, neboť takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá v xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu (p)ři xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné podmínky) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - zabránit „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x správními soudy xx straně druhé x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx povinný xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx postupu podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Je tedy xx xxx, aby xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx zatížil xxxxxx xxxx soudem xxxxx, která xxxx xxxx xx zákonnost xxxx rozsudku.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát shledal, xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx podle §34 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jsou-li xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyzve xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, oznámily, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx lhůtě. Současně x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx postupuje, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx další taková xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx zúčastněnou xxxxxx, xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xx xx přímo xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx jí xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. ř. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 správního xxxx umožnil řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a oprávněné xxxxx v xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměně xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[126] X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x veřejných prostředků, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, je xx xxxxx xxxxxxxxxx x že princip xxxxxxxxxxxxxxx tomu nebrání. Xxxxxxx soud tedy x první xxxx xxxxxxxx ředitele školy xxxx potenciální zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx stav, xxxxx xx nebyl xxxxxx ze spisu, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace xx xxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být poskytnuta xx, byla bez xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx vlastní zjišťovací x xxxxx činností xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu