Právní xxxx:
X. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, zásadně poskytují.
II. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, pokud xx xxxx xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. III. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02), č. 10/2003 Sb. XX (xx. xx. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. zn. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Recueil, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx und Markus Xxxxxxx x Eifert (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, Mgr. Xxxxx Roztočila, XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní věci xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Jádrem xxxxx x projednávané xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx lze při xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, xxxxxx x odkazem xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské školy Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, že xx. 10 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči čl. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx informací x osobě, xxxxxxx xx. 17 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dotčený subjekt, xxx i na xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu blízkým x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx dne 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx s xxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx veřejné prostředky, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu poskytnou x přesto, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jedná xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. o poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx následek nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx práv. Stěžovatel xxxxxxxxx, proč provedený xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x proč nebylo xxxxx informaci poskytnout. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx nebyly xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx věc xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, kterým xxxxxxx střet xxxxx xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] V xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Základní právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx do základního xxxxx xxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x poměřování (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.1994, xx. zn. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xx. x souladu se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxx dotknout x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x osobě, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxx, xx právo na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx každý xxxxx xx ochranu xxxx „neoprávněným“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za to, xx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx informací údaj x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostane xx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx informaci o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx veřejných prostředků (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx ostatních veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx tak se xxxxxxx, že ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx soukromí xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x téhož xxxxxx.
[15] Xxxxx osmého xxxxxx xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vedení, xxxxxxxxxxx odměnách aj.) xx xxxxx situacích xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx xxx chráněn xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx práva. Tomu xx podle osmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, a xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí s xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx senát oproti xxxx xxxx, xx x případě xxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx soukromí je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkurující xxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx vyslovených x rozsudku pátého xxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto mu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Reakce xxxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu souhlasně.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx též xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx i na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Joseph Lauermann xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Gerichtshof (Xxxxxxxx); xxxx též jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, a ze xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx vtělena.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v oznámení x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx informaci x výši xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxx - minimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx vyjádřil xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx veřejná xxxxxx, xxx rozhoduje x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tendence informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Dále xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutím xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx více xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Lhota x Xxxxxxx, konkrétně její xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že i xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx ředitel xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx odměnu xxxxxxxx, v komunální xxxxxxx kampani xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se údajně xxxxxxxx ve xxxxx), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx tehdejší funkce x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx názory vyslovené Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jménem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx přisvědčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx vynecháno xxxxx „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě. Stanoví-li xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jedná se x jejich poskytnutí xxxxx xxxxx, x. x. o poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx stížní xxx 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x poskytování xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx aplikaci §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutých odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx mělo zásadně xxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu mělo xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, xxxx xxxxxx odmítl sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikací §8b xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x xxxxxxxx zaujal x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx může z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxx věc akceptovat xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxx však může xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx odchýlit xx xx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx ochranu osobních xxxxx a je xxx třeba xxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx vysvětlí, xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv přednost xxxx xxxxxx. X xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) č. j. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud povinen xxxxxxxx objasnit důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx shodný xxxx xx xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vedoucích xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucímu oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx xxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx odměny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pravidlem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím měly xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx z jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx přitom dotčení xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx splňují, a xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabýval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace x xxx, komu bylo xxxxxxxxx příslušenství daně (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x rozsudku ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řešené xxxx, x xxxx zda x za jakých xxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx prominutí xxxx či příslušenství xxxx podle §55x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx základní osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx stranami je, xxx xx povinnost xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx osobní údaje x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postoj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), či xxxxx xx osoby xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx xx xxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx žalobce na xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx žalovaný xx xx xx, že x xxxxxxx věci xxxxxx převážit právo xx informace nad xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, je xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jednoho či xxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx stupních: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx poměřování, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není jiného xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x odst. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů obsažených x xxxxxxxx XXXXX X. Na jedné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert xx zabýval platností xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx Rady (XX) x. 1437/2007 ze xxx 26. listopadu 2007, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x nařízení x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x EZZF a XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, jako xx xxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxx x xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (tedy xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx značnou) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx konkrétního subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - byl x xxxxxxxxx období (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možného xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx a výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x omezené xxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidelnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné skutkové xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx podstatné x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu soukromí. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, charakter poskytovaných xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx informace x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x přesných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx uvedl, že xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx xx. 52 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxx zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených práv x svobod a, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx obecného zájmu, xxxxx uznává Unie, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (čl. 66 x násl.), xxxx xxxxxx transparentnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zaručuje, xx xxxxxxx orgány xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ke stejným xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozšířený xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve vztahu x testu xxxxxxxxxx xxxxx (ve stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob poměřit xxxxx Xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx přiznat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu osobních xxxxx, i xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx nic xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam obou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] S ohledem xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobech zveřejňování xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx představovaly xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX X xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. xxxxxx příslušenství) xx třeba dát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx proporcionální xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XXXXX I, xxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX. X xxx se xxxxx (zvýraznění přidal xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx pod čarou x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx normativní charakter, xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Uvedeným xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podle xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Xxxxxxx, provedeného xxxxxxx zákonem x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x byl xx x. 106/1999 Xx. inkorporován až xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx osoby xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x uvedenou možností x komentáři x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx zákoně až xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Uvedeným ustanovením xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále údaje x xxxx, účelu x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx soukromí x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; proto x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Zákonodárce zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x smysl každého x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx během své xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx přiznání, z xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx své činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x §8b xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobný xxx xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxxx x x tomto xxxxx poněkud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nutností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx se xxx ocitla převážně xxx nároková xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x x xxxx výši xxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx komu x x xxxx xxxx vyplatil xxxxxxx x nezaměstnanosti. Rovněž xxx xxxxxxxxx neposkytuje xx vztahu xx xxxxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx omezena jen xx xxxx xxxxx xxxxx stanovených x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. příjemců xxxxxxxxx prostředků) má xxxxxxxx, a xxxx xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zákonodárce xxx, že obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx výluk x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x obecné xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků zásadně (xx xx stanovené xxxxxxx) xx prospěch xxxxx na informace. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že jestliže §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx závěru rozšířeného xxxxxx se xxxxxxxxx x zásadě x xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Schecke x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx x Listinu xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx vnitrostátní aplikovatelnost Xxxxxxx XX xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a nařízení Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx české úpravy xxxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx je poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx senátem xxxx bez výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou výkladovou xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x této druhé xxxxxxxx xxxxx přihlásil xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx uvedených konkurujících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxx x tezi, xx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož (x)xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx zřejmě má xx to, xx xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx provádět x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx za klíčové xxxxxxxxx tohoto poměřování xxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrná existence xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx otázku.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Listiny x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, písmem, tiskem, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx hranice xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x právo vyhledávat x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X právo xx informace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně považováno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. I. ÚS 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 xxxx. 1 Listiny (x)xxxx xx právo, aby xxxx zachována jeho xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno jeho xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 pak (x)xxxx xx právo xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a korespondence. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných.
[45] Xx úrovni „jednoduchého“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, o právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Sb., x xxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx jen xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a a §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje4b) x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.) součástí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samostatná a xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx ne, jsou-li xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou dány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x něhož x xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8x odst. 3), xxxxx xx xxxxxxx, xx osobní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx míře, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyvažuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x němž xx informace xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x pro xxxxx okruhů otázek, xx něž se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v jakém §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8a se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx údaje, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx informace x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx argument xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxx zákon nepožaduje xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x závazcích informaci x xxxx svého xxxxx, naznačuje, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu by xx tím spíše xxxxx vztahovat §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx takového ze xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx v xxxxx xxxx xxxx okruh xxxx, xx něž xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx účely xxxxxx x xxxxxx zájmů x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x veřejných prostředků. Xxxx xx zákon x střetu xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x jaké xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy otázka xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy a xxx xxxxxx na xxxx kompetence, specializaci, xxxxxx ustanovování i xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx rozdílný i xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx jedné x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx straně xxxxx - xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x něhož xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných xxxxx (§13 odst. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x střetu xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx použity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx nimž je xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, x jakém xx ta xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx zaměstnanci spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x x xxxx xxxx xx převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x nichž xx informace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx záměr vlády xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přijat x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx takového neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných těm, xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8x x §8b xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx měl historický xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx přidané ustanovení xxxxxxxxx, zejména xxx xx povinná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx věta xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxx prospěch xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx charakterizující, xx xxx xx má xxxxxxx xxx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neschváleného xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx představoval zejména xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx za xxxxxx xx xxxx xx xxxx plnění). Xx však sporné, xxx xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx případných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx z §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x odst. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx zprávy x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x intenci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx zakotveným v xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx xxxx obecně, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soukromí je xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx informací v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní části xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, k xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxx osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově xxxxxxx x přístup ke xxxxxx limitovanému xxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx informace, jak xxxx naloženo s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx tím, že xxx xxx x xxxxxxxxx nutný rozsah xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx známo. Xxxx xxxxxx se xxxx výslovně nevztahuje xx oblast, xxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx a obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepřímou novelizaci, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh nejrůznějších xxxxxx xxxxx směrem x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, komu je xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx strany toho, xxxx jsou veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx nejasné, zda xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx služebním xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx subjektu, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx osob, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytovat, xxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. je ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx prostor povinné xxxxx, aby xxxx xxxxx činila v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dne 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že se xxxxxxxxxx §8b zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx x případům xxxxxx dvou ústavních xxxx (práva na xxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu osobních xxxxx) a dále xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx vyjasněna xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx stala xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx zdravotních službách x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 tohoto zákona, x xx xxx, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x veřejných rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx platy, odměny xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x nich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx stručná a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyjadřuje ani xx xxxxxx x xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx jde x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády xx, xx vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x zdravotních službách - dosud xxxxxxx xxxxx „zdravotní xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x zdravotních službách [x tomu xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx repozitáři xx www.psp.cz, zejm. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx s návrhem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx neměla po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se snažila xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx snaha xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx omezit xxxxx x §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx návrhy x xxxxxxxx návrhu na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx přijat xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán i xxxxxxx pro obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx schválením jím xxx „xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx je zjevné, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx neztotožnila xx xxxxxxx xxxxx přidat xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx je důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxx x tomu, xx xx toto xxxxx x xxxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx osob. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají formou xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x veřejných xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, systematice a xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx jím x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx hospodaří s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx veřejnými xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů x xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx až xx xxxxx zaměstnanců veřejného xxxxxxx x provozní xxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx určených xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx nabízí x xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o nejrůznější xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx smysl x xxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, x jaké xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vynakládá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že každá xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx méně je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx se xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx se ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx samo x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání xxxxxxxxx na „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx prostředkem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx je, xx xxxxxxxx získaná prostřednictvím xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx korekci x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dotazům x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxx x dočasně negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx efekt, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, že masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x jaké xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxx něho x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců považovat xx vhodný a xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládat xxx, xxx jimi xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx umožněna. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx umožňovala, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx „xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměnu xx práci, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, smlouvy x xxxx, nejrůznější xx,xxxxxxxx smlouvy xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Ze znění xxx z xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx pouze xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x na xx, např. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx xx xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „příjemce“ xx tak xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx svém běžném xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. vynětím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný důvod. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx důvody informace x poskytnutí veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx pomoci xxxxxxxx není xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxxxx především x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx, pokud, xxx bude xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevýznamný zásah xx soukromí těchto xxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx významné xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje, x xxxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx příjemce poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx jakých xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx musí xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině abstraktní, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohly zohlednit xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x pokud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx práv, jakož x x co xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx skutkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí není x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x tomto xxxxxxx, bude-li xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x soukromí, xxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, ale xxx nebude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx informace. Xxxxx xx nezbytné xxxxxx řešit přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx střetu mezi xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedůvodně xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxxxx stanoví x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx základních xxxx, xxx jako xx xxxx x xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, která základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, a xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, je-li xx xxxxx, zůstalo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. testu proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. svobody lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx je kritérium xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx právo resp. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Porovnávání závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti) xxxxxxx xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Součástí xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx patrné, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficity, pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx transparenci hospodaření xxxxxxx xxxxx je xxxxx marginální ve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustoupit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx platy (mzdy) x xxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxx určování xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bez účasti xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx rozsah, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx platy (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly dostatečně xxxxxx. Kritéria xxxxxxxxx x potřebnosti jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx platu (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx platu (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sama x sobě výše xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx podíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx sféře. Získat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zastírající skutečný xxxx věcí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném prostoru xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závisti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, na základě xxxxxxxx x určení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx schopen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x obhájit xxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založeno xx xxxxxxxxxxxx a svévoli x xxx, kdo x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xx xxx rozhodnutí postavit x obhájit xx. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx působí xx trhu a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x úvahu neposkytnutí xxxxxxxxx s ohledem xx xx, že xxxxxx xxxxxxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudů xxxxxxxx xxx odůvodňována x xxxxx xxx xxxxx arbitrární, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx xxxxxx normami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx něco, xxxx xx xx xxxx právními xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, kteří xx podléhají, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přehnané xxxxxxxxx o platech xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx míře závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx schválena žádná xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx ztratil na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx považovat xx neproporcionální, xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, na xxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx subjektům Xxxx, x xxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují právo Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x podporují xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx svěřeny ve Xxxxxxxxx. Ochranu osobních xxxxx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 95/46/XX xx dne 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxx č. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) směrnice č. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx údajů se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x osobními údaji, xxxxx jsou prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc vztahují xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny XX.
[89] Xx projednávanou xxx xxx poskytnutí informace xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx kterého (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx pokud (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx, xxx bylo xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - především stanoví, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s výjimkou xxxx, které xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx x §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spojení x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 79 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, jak xxx xxx účely xxxxx Evropské unie xxxxxxx Soudní dvůr xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, tedy xxxxx legitimního xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx ohledu, xx xxxxxxxx x množství xxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx uvedeného legitimního xxxx. Navíc xxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx celkový dopad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o fungování xxxxxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx svobodné sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x média, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx za xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx vedle xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxx xxxx i xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx právem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxx x záměrně xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx smyslu ultima xxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebrání ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx nepochybné, xx x řadě ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Jedná se x xxxx případech x osoby, xxx xxx xxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnuty, xx silnou vypovídací xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Od věci Xxxxxxx x Xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ohledech odlišuje.
[93] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty, sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x odst. 3 xxxxxxx, že (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, poskytnutých v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx obsah. Xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx týkají, je xxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx xx poněkud xxxxxxxxxx než při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jaký xxx xx xxxx Schecke x Eifert, takto xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kombinovat x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx ve xxxx Xxxxxxx a Eifert xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (zemědělské xxxxxxxx), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx jako xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy xxxxx na xxxxxxxxx xx uplatňováno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx jeho uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituci xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx souladnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovených x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx neprováděl. O xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx transparence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxx např. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, C.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx and Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx xx Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie vykládat (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx řešená v xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. bod 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Test proporcionality x jeho xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx to nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx je xxx o xxxx, xxx výše xxxxxxxx, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx informační sebeurčení xxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx v citelném xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u xxxxx xxxxx současně (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X první x podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, viz x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx xx místě xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx, a nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx bez dalšího xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo metodicky xxxxx xxxx zaměstnance xx řídí xxxx xxxxxxxxx vedou činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, jím spravovaných xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx měření, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx apod.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sami na xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. připravují xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné záležitosti x souvislosti x xxxx),
- xxxxxxxxxxx organizujících xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx než výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, osobní xxxxxxxxx xxxx x řídících xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu či xxx řízených, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxx charakterizovat. Toliko xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že plat xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx je xxxxxxxxxx x podstatně xxxxx xxxx, xxx xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx veřejnoprávní vztah xxxx žadatelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navzájem xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx vymezení věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, zda xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vymezení tohoto xxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx působnosti, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx působnosti“, xxxxx současně z xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x veřejných xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, vodní díla xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x úzkém xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně úzce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx x veřejným xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hromadnou xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako například xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx xxxx jen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx státem xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx v řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli zúženě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx xxx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxx, anebo nikoli x ať xxx xx xxxx informace xxxxxx vlastního jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, provozních, xxxxx xx nepřímo x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxxxxxxxx x poskytování xxxx x takto xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Oproti tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ zjevně navazujícího xx obsah xxxx. 1), xxxxx jim xxxxxxxxxxx svěřil pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x povinnostech xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx u těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec nedisponovaly.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, xxxx.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx uvedeným subjektům xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx podmínky, xx dotyční zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl x xxxxxxx xxxxxx x právem vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx míry xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, která se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx postavena xx zásadě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x komplexní procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx až na xxxxxxx (ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxx, s nimiž xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxx - je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx žadatel x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx mohly být xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx se xx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat xxx xxxxxxxxxx prodlení tyto xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx jich xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx povinném xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ xx xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 téhož xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx zakotvena v §20 odst. 4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, plyne xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx podle §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx dotčení poskytnutím xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx neposkytne informace x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx na podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx informace xxxxxxxxxx, může mít x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Rozšířený xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x posouzením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodl sám, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů týkajících xx sporné xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X xxxx stížních xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není x části, x xxx xx řeší xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx v obecné xxxxxx provedl již xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o informaci xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx a mateřské xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Po skutkové xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx zpochybněno, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel (Obec Xxxxx x Xxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zkoumat. Ředitel xxxxx je z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, xxxxx obvyklá xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx školy, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx xxxxx navenek x péče x xxxxxxx xxxx xxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnějšího zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nepoměru x xxx, x jakých xxxxxxxx x v xxxx míře xxxx xxx za cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx transparence xxx xxxxxxxxxxx školy s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx znění §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx případě nebyla xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, že xxxxxx o informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx poškodit xxx (např. jej xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poznamenat, xx obával-li xx xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxx odměny xx xx xxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála x xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx žaloby podle xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx přezkoumá, xxx xxxx dány xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povinnému subjektu xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx dopadá, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxx i povinnost xxxxxxxx uplatnit, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x účel uvedeného xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx povinným subjektem xxxx. odvolacím xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx soudy xx straně druhé x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx postupu xxxxx §16 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Je xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, a pokud xx, xxx xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, x poté xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval x omezil xx x rozporu se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zatížil xxxxxx před soudem xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx senát shledal, xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby, které xxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, že rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx v řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx. (2) Navrhovatel je xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx-xx xx xxxxx. Předseda xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o těchto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx jednání x xxxxx, aby xx xxxx při jednání xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx řízení u xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x kterým xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, by xx xxxxx dotýkal xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx ředitel xxxxx může xxx, xxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x čtvrté x. ř. s.
[124] Xxxxxx xx okraj, x xxxx xx xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx k xx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] X xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejných prostředků, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx subjektem, je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx ředitele školy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx krajský xxxx xxxxxx v xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx stav, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx spisu, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx informace má xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace poskytnout. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx účelem §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být poskytnuta xx, xxxx bez xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx či podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx