Xxxxxx xxxx:
X. Informace x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, zásadně poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato osoba xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. NSS x č. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Sb., č. 17/1998 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. ÚS (xx. zn. III. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. I. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. zn. I. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), a xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Roztočila, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: J. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xx xxxxxx tř. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx o výši xxxx platu xx xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, zda uvedenou xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx povinen poskytnout xxxx, anebo zda x xxxxxxxxx případech, x případně x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, zamítl x xxxxxxx na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u Vsetína xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 xx speciálním xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, neboť xx xxxx xxxxxx informací x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx vztahy k xxxxxx jemu xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx vyslovil, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho platu xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné prostředky, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx o jejich xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx uznal důvodnost xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx na posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx stěžovatele xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, neprovedl test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nepovažoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je věc xxxxx předložit rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx povinný subjekt xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základních osobních xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx povinen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx osmý xxxxx poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx státní orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx principu xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx práv je xx xxxxx xxxxxxxxxx x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje zákon xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx obsahuje zákon x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, které poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx trvalý pobyt, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx osob x případech, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. rozsudek rozšířeného xxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve kterém xxxxxx k závěru, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx veřejných prostředků xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx výše, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x něm praví, xx xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x rozsudku uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx za xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostane xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nežádá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt by xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x konkrétní výši xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx) teprve xx xxxxxxxxx střetu xxxxx na xxxxxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ výjimku z xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, že ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx považovat xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x téhož xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx neomezený xxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jiných smluv xxxxxxxx subjektem). Lze xxx pochybnosti o xxx, zda paušální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměnách (ale x dalších základních xxxxxxxx údajů) by xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx být chráněn xxxxxx princip zákazu xxxxxxxx práva. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva žadatele xx informace x xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx shora uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx sdělit požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx xxx dovodit, xx není xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx x případě xxxxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkurující práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto mu xxxx senát xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx výzvu vyjádřil x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx senátu souhlasně.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx do soukromí x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (velkého xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Eifert xxxxx Xxxx Hessen, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice na xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Austrian Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx aplikaci §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, a ze xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudobé xxxxx x případné novelizaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx x oznámení x příjmech, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu by xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytovaném z xxxxxxxxx prostředků může xxx různé dopady xx různých xxxxxxxx - minimální x xxxxxxxxx velkoměsta a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Žalobce xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xx více xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání vedení xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně její xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měl za xx, xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx školy, x jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v komunální xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxx funkce x xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., (x)xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx následující (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx odstavce 1 xx poskytnou xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx doby jsou xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx poskytování informací, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, t. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8a xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x poskytnutých xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx mělo zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x v xxxxxx případech by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x práva xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x proč xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, nebo xxxxxx odmítl sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx posuzování proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8b xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx vezme x úvahu, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx může x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. V dalším xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxx xx od tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx přednost. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává jednomu xx zmíněných ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. V xxxxxxx odchýlení xx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx peněžních plněních xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx v nynější xxxx posuzuje otázku, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X nynější xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx žádosti xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx je, xx takové xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxx případy. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy x zásadě dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků, respektive xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx stránce xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x podstatných rysech xxxxxx jako x xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx rozšířený senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, že prominutí xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x zákona o xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx úřadu) poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), či xxxxx na osoby xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x právem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, že x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, je xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx si xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich xx nutné zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. ÚS; či xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx: (1) xxxx vhodnosti, x rámci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx umožňujících dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx závažnosti v xxxxxx stojících základních xxxx a xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: jde x rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x nutnosti jeho xxxxxx xxxxxxx kontroly. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Konstatoval, že x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a zákona x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx pokud xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx sdělení nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů obsažených x xxxxxxxx XXXXX X. Xx jedné xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x a čl. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 ze xxx 26. xxxxxxxxx 2007, jakož i xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení x. 1290/2005, pokud jde x zveřejňování xxxxxxxxx x příjemcích finančních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx články xxxx neplatné v xxxxxxx, v xxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x výše. Xxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx zavazovaly xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx), x to xx xxxxxx internetové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx vyhledávání. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx podstatné, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx příjmů - xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových příjmů.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, kterým xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - byl x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční č. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx příslušenství xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možného xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx) xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx závěrů z xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx judikáty totiž xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx oba rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, že xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx informace x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx věci xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x přesných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xx uvedený xxxxx odůvodněný s xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxx x svobod x, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uznává Xxxx, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že se xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x odpovědnost. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány jsou xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx osob poměřit xxxxx Unie xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxx xxxxx x zásah xx práv xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx transparentnosti xxxxx xxxxxx přiznat automatickou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxx x žádném rozporu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx totiž nic xxxxxx, než xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxx, xxxxx x dotčených práv xxxxxxx.
[43] S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx jmenovitých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu a xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX X xxxx x poměření xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx xx, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx xx závěry rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X, xxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Jak xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pod čarou x. 8) jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxx vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů lze xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx výluce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx považovat především xxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx daňových subjektů, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx či úřady xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě podle xx. 10 odst. 2 a odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx napomoci odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx se může xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. x uvedenou možností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 odst. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx tedy §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx subjektům xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x výši, účelu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. I xxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx zneužíváním osobních xxxxx podle čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limity, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx neposkytne xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx je příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 100/1988 Xx., x sociálním zabezpečení, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon č. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x nich je xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x ochraně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx plateb xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x dokladů x příjmech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, a xx včetně vybraných xxxxxxxx údajů jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx povinnosti je x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x xxxx ustanoveních x x tomto xxxxx xxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x sdělení některých xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx veřejný xxxxx. Xx výluce xx xxx ocitla převážně xxx nároková plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nárok xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx x xxx, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x v jaké xxxx vyplatil xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx pouze skutečnost, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X výše citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názorů xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx se poskytuje xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx x tom, co x dané skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) má xxxxxxxx, a xxxx xxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků zásadně (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx neměl xxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx implicitně přihlásil x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jestliže §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx prostor k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx relevantní x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zužují abstraktní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx opírající xx x Listinu xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x v případě, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx vnitrostátní aplikovatelnost Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním dvorem, x sice xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx daně, nejsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx neumožňují xxxxxx xxxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, z xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx senátem xxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx otázku xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou výkladovou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx eurokonformity x xxxxxxx konformity §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx pak x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx přihlásil xxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx senátu o xxx, xx střet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv vyřešil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Naopak, xxxx senát se xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím nelze xxxxxx jako lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx xxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx konkurujících si xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx tohoto poměřování xxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkurujících xx xxxxxxx na rozhodnou xxxxxx otázku.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx je tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Znění x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané xxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx Listiny, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx projevu x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Podle xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit informace xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (s)tátní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. I právo xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. zn. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx právo, aby xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx svého soukromého x rodinného xxxxxx, xxxxxx a korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán nemůže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx úrovni „jednoduchého“ xxxxx je jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, o právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Sb.“), byla xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x osobě, které xxxxxxx veřejné prostředky.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx nezměněn xxxxxx (po novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Ustanovení §8b xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx případů, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx plyne, xx x ostatních případech xx poskytují. Dále xxxx xxxx zvláštním xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozsahu poskytnutých xxxxx (§8x odst. 3), které xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o příjemci xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx vhodně vyvažuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, o němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx ve xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno připomenout, xx §8a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx opřený x xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx takového ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx v xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx účely xxxxxx x střetu xxxxx x §2, zatímco §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se vztahuje xx všechny osoby, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx zákon x střetu zájmů xxxx xxxx než §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx střetu jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx veřejné prostředky x x xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovování x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - podle xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o střetu xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxxx údajů (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x střetu zájmů). Xxxxxxx tomu podle xxxxxxx z nich xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xx, xxx informace xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx vůli zákonodárce xxxxxxxxx, x sice xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., jež odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx v tom xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx podle xxxx x xxxx.
[52] Xx shodě x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x v jaké xxxx má xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx x konkurujících xx zájmech a xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx vyřešil již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na informace x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxx omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Intence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx historického zákonodárce xxxxx najít xxxxxx xxx odlišný výklad. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx nesměřoval x xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním repozitáři xx www.psp.cz) §8x x §8x xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx měl historický xxxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxx přidané ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx nikoli, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8x a xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prospěch xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx slova xxxxxx, zřejmě xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy (neb xxxxxxx xx x xxxxx xxxx institut xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxx běžné kupní xxxx, ceny xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx plnění). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x poskytnutí xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních plnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx z §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx představy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxx č. 61/2006 Xx.
[58] Ze samotné xxxxxxxx xxxxxx x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx zjistit. Lze xxxx xxxxxxx, xx x intenci navrhovatele xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakotveným x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx soukromí x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx věcným rozsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu zákona [xxx sněmovní tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, k xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx fyzické osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx nově xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx limitovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, že xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx naloženo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx z xxxx, xx ten, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx x přidělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx to xxxx veřejně xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx oblast, xxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x xxxxxx své xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx osobních xxxxx xxx předjímá takovýto xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů (xxxxxx poskytování a xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx třeba souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh nejrůznějších xxxxxx státu směrem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, existují-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx patrné, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx podmíněno určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx nejasné, zda xx xxxxxxxxxxx v xxxxx kontextu uvědomoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xx konkludentního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx informace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx k otázce, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tuto xxxxx činila x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdroj historického xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx nový §8x), xx historický zákonodárce xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx sám x xxxxx střetu normovat x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x textu xxxxxx x ze xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.9.2011 Metodické xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx stránky xx dni vydání xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8b zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x případům xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobních xxxxx) x xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx požadovalo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím vztahuje xxxxxxxxx na platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx historického zákonodárce xxxx xxx zřejmý. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx několik xxx xx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xx tak stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Návrh xxxxxx xxx vládou předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního návrhu xxxx xxx xxxx xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx změnit xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, konkrétně xxxxx §8x odst. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x veřejných rozpočtů, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx navrhovatele bylo xxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx o xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh byl x tomto znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx posledním vodítkem xxxxxxx záměru xxxxx xx, že xxxxx x xxxxx xxxxx §8x navrhla dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx byla terminologická xxxxxx navazující na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních službách - dosud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx navrhovaným zákonem x zdravotních službách [x tomu viz xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx s návrhem xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx neměla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, pak bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, jako xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxx snaha vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx změnu x §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx zdravotnické zákonné xxxxxx x nezavádět xxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx návrhy k xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl přijat xx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx zdravotnictví B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx obranu x bezpečnost (viz xxxxxx, část A., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx schválením xxx xxx „pohlcen“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxx měnit a xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh osob. Xx xxxx zřejmé, xx přinejmenším xx xxxxxx okamžiku historický xxxxxxxxxxx ponechal v xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx x §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx vztahuje x xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, systematice x xxxxxxxx vzniku §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel. Xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx množstvím peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x nimž xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx a vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx složité toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx smysl x xxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, x xxxx xx pro to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxx, že každá xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a že xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, tím větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] V první xxxx xx za xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx v té xxxx, v xxxx xx rozhodne xxx xxxxxxx. Nikdo není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx ptát x dozvědět se. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání xxxxxxxxx xx „my“ x „xxx“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výsad, odcizeným xx občanské společnosti, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx politickou xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx sdílených xxxxx x cílů.
[69] Dalším xxxxxx je, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, nemravný, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní účinek xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dotazům x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx obecné dobro. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, že masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci a x dočasné paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x jaké xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti, posilující xxxxxxxxxx politického systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx jimi xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žadatelům, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a řady xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx placeni z xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx příjemce xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy z xxxxxxxxx prostředků, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx soukromoprávní titul (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx poměr, xxxxxxxx xxxxxxx, licenční a xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x účelu §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx vztahoval pouze xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, xxxx. na xxxxxxxx poměry či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx již na xxxxx pohled plyne x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx tak xxxx xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx tak xxxxxx, xxx jen xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „příjemce“ xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k tomu xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx ničím významným xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx příjemce, dostává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx mu je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxx právě xxxxxx, xxxxxx především x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu veřejného xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepřít, pokud, xxx bude dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx významné xxxx o jejich xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje, x poskytujícímu xxxxxxxxx x důvodech poskytování x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné míře xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx chráněných xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx xxxx základních xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx vážit, kterému x nich xx xxxxxxxx, x jaké xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak musí xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x xxxxxx abstraktní, xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx práv, jakož x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X xxxxx řadě xx nutno poznamenat, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu poskytnuta x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, bude xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x práv xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. zn. IV. XX 154/97: „X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x jejich xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jednomu xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx přednost před xxxxxx druhým. Xxx xx ostatně stanoví x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx.“ Xxxx myšlenku Ústavní xxxx zopakoval a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx v xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých účastníků xxxxx xxxx ve xxx, a xxxx, x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx to xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx svědčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx tradičně xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti omezení xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx prioritu jedno xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: Xxxxx podmínkou xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx otázku, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému základních xxxx a xxxxxx (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx korigován xx xxxxxxx principu proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx legitimováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vhodný x x poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (mzdy) x xxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x že xxx určování jejich xxxx má veřejná xxx relativně vysokou xxxx diskrece, xxxxx xxxx být vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnou kontrolou. Xxxxxx tak je xxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, bez účasti xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Kritéria xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou právní xxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx přiměřenosti v xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, kdo xx placen z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x případě zveřejnění xxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah nemá. Xxxx je x xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutečný xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x platech zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x závisti x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pohyblivých xxxxxx platu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx jeho diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, založeno na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ten, kdo x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obhájit xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx jím xxxxx xxx chráněny xxxx obchodní tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx arbitrární, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx není schopen xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx normami xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka obecné xxxxxxx nemůže již xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx něco, xxxx xx se xxxx právními prostředky xxxxx; xx xxxx xxxxx ti, kteří xx podléhají, svým xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přehnané xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné sféře xxxxxxxxx.
[85] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, zpochybňujícím x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x souvislosti x xxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx se doby xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx odstupu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků vztahuje x na xxxxx, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z xxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o okruh xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě vztahuje Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, institucím x xxxxx subjektům Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x podporují jejich xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „právo Unie“, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 95/46/XX xx dne 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx soubor xxxxx x osobními xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Proto xx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobního xxxxxx) a xx. 8 (ochrana xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx projednávanou xxx xxx poskytnutí informace xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, podle kterého (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze pokud (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, stanoví xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxx informaci xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace - xxxxxxxxx stanoví, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s výjimkou xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona) x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxx. základních xxxxxxxx xxxxx, jak xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a okruh xxxxxxxx, xx xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Soudní dvůr xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx ochrany práv x svobod xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx motivovat povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx uvnitř xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx popsaných podmínek xxxxxxxx pro dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx běžných podmínek xxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxxxx xx iniciativě x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V Xxxxx republice je xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx o nejrůznější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to právě xxxxxxxxx občanské společnosti x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx veřejnost xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxx případech ukázalo, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx poškodit legitimní xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx informováno (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx xxx usnesení xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx práva xx pravidlo českého xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx vedle úcty xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x jeho smyslem x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx xx x obou xxxxxxxxx x osoby, xxx xxx jsou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, jaké prostředky xxx xxxx poskytnuty, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxx x Eifert xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X první xxxx xxx x poněkud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx x ne vždy x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x odst. 3 stanoví, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí informací xx žádost povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, poskytnutých x xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dopad xx soukromé xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx věci Schecke x Eifert, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kombinovat x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sekundárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jak nastaví xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx v čl. 8 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývá i x toho, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx vyslovených x jeho rozsudku, x xxx tento xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx na velmi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx transparence x rámci Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance of Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx test proporcionality). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Schecke x Xxxxxx, xxx xx ve svých xxxxxxxx východiscích opírá x xxx Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx odlišuje xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx proto xxx xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Cilfit - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií testu xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovány, xxxx x citelném xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx xxxx, xx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dosažením. Xxxxxx vzato xx xxxx jednat x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: 1) xxxxx, o xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x podmínek je xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx placených xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx výjimečně neposkytují. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx xx místě xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx dalšího xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazujících zejména xxxxxxx x následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozicích povinného xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vedou xxxxxxx xxxxxxxx podřízených povinnému xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx xxx fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, má-li povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, autorizované xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sami xx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx nevýznamným způsobem xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx k rozhodování xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné, anebo x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx služby (xxxx. xxxxxxx, plánování, xxxxxxxxxx servis, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zázemí, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx činnost xxxxxxxxx subjektu (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx nebo může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx zásadně jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x podmínek xx xxxxxxxx, že i x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx zaměstnance poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, xx plat xx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx pozici, xx xx xxxxxxxxx xxxx x nejasných důvodů xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, xx xx xxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx. Xxxx entity typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx silnice x xxxxxxx, xxxxx díla xx.) nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu a, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx právně úzce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx více xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x umělecké xxxxxxxxx, městskou hromadnou xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné faktické xxxxxxxx jako například xxxxxxx xxxxxx, nejrůznější xxxxxx, xxxxxxx aj.) xxxxx jsou xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx xx státem xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, obcemi xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxx povahu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x xx xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného povinného xxxxxxxx, xxxxx činností xxxxxxxx ve xxxxxx x jádrové xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx či nepřímo x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx jsou zahrnuty xx xxxxx v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx část xxxxxx činnosti, xxxxx xx ně byla xxxxxxx přenesena x xxxxxx xx jinak, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx subjekty xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx obdrží, apod.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekty podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx činit pouze xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx i xxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx mohou xxxx zaměstnanci vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx subjekt v xxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, která se xxxx xxxxxx osoby, xxxx xxx poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je postavena xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informací na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně ucelenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx správního xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 odst. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx mimo jiné xxxxx x okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x povinný xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. osoby, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jež xx mohly xxx xxxxxxx xx svém xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xx tedy vztahuje xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou má xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx veřejného práva xxxxxxxx svoji pravomoc xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx konkrétní xxxxx (viz zejm. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxx x xxxxxxxx obou xxxx úkonů viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v řízení x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx řízením o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., x xxxx xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxx jednak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx neuplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X mezí stížních xxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení před xxxxxxxx soudem bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé.
[117] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x části, x xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx provedl již xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx soukromí. X xxxxxxxx krajského xxxxx xx tedy patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o poskytnutí xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Lhota x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx prostředků za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Po skutkové xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x odměny xxxxxxxx školy, která xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxx uvedené skutkové x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx je z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx chod xxxxx xx stránce xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx x daném případě xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, v jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx transparence při xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx na základě xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ukázalo, že xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním případě xx xxx poškodit xxx (např. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poznamenat, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v možnosti x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání na xxxxxxx žaloby podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx přezkoumá, xxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného xxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx zákonné podmínky) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx subjektem xxxx. xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxx x správními soudy xx straně druhé x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx dosaženo poskytnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx povinný xxxxxxx ani odvolací xxxxx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx orgánu kasačního, xxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotné xxxxx. Je tedy xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx, aby xxx x potřebné míře xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx svoji xxxxxxxx pravomoc rezignoval x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační, x xx aniž xx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku vysvětlil, xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxxxx. Tím zatížil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx, které xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx oznámily, xx xxxxx x řízení xxxxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jsou-li xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a vyzve xx, xxx xx xxxxx, kterou xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx pouze x xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx má právo xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx jí xxxx xxx jednání xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx xx žaloba, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx informace, mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, kterým by xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx ředitel xxxxx může xxx, xxxx byla xxxxxx x xxxxxx samotných xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele školy xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx xx okraj, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx odměně xxx, xx jej o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jej o xxxxxxxxx k ní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] V xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy poskytnuté x veřejných prostředků, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxxx x. x. s. Xxxx krajský xxxx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, skutkový stav, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytnuta xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx xxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx