Xxxxxx xxxx:
X. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx osoba xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen nepřímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, č. 2109/2010 Sb. NSS x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. X 671/02), x. 124/2005 Sb. X (xx. xx. I. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (xx. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, C-138/01 x X-139/01, Recueil, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx a Eifert (X-92/09 a X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Jan X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. KUZL/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Brně xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postup xx xxxx
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Sporné xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, anebo xxx x xxxxxxxxx případech, x případně v xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.8.2011, č. x. XX-517/2011, zamítl x odkazem na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x mateřské xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 odst. 3 je speciálním xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx informace xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx by převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx k xxxxxx jemu blízkým x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyslovil, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve kterém Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxx xxxx platu xxxx odměny lze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Stanoví-li xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx x ohledem xx okolnosti případu xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu č. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx dvou protichůdných xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnou. Xxxx měl podle xxxxxxxxxxx postupovat podle §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx soud xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx sice nepřímo xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý senát xx předběžné xxxxxx xxxxxx x závěru, xx je xxx xxxxx předložit rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx práva xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x své xxxxx. Základní právo xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádku (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx jednotlivých ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx přistoupit x aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx obsahuje zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne základní xxxxxx xxxxx o xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, kde xx xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxxx zákona lze xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své činnosti xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx třetích xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. NSS).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x rozsudku xxxxx xxxxxx senátu xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odměna za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x osobě, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Pátý senát x rozsudku xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výši poskytnuté xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx, nežádá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxx x xxxxx xxxxx soukromého charakteru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, odměny) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x to při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx absolutní. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8b odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x téhož zákona.
[15] Xxxxx osmého senátu xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xx jiných xxxxx xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších základních xxxxxxxx xxxxx) by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx by však xxx xxx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy zkoumání xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx závěrů vyslovených x rozsudku pátého xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozšířený senát, x xxxxx xx xxxx senát xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx výzvu vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. ÚS 24/11), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx spojených věcech X-92/09 a X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Hessen, žádosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, C-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs XX x Christa Neukomm x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, čj. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxx xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx různé xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - minimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx vyjádřil tak, xx v první xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přítomné nebezpečí, xx xxxxx xxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, tendence informace xxxxx neposkytnout než xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx více xxx vyvážen veřejným xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx za xx, xx x xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x jehož odměně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v komunální xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx úprava
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx pouze x tomto rozsahu: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spojení xx xxxxxx a xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími xxxxx xxxxxxxxx v §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx přisvědčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. j. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb., kterou xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím vtěleno xxxxx ust. §8b.
Co xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx právo xx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x ochraně osobních xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stížní xxx 2) x nutnosti xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„(…) skutečnost, že §8x xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x poskytování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx ochranu soukromí xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x práva xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytl, xxxx xxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxx informace.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx posuzování proporcionality xxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx postupu xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
X dalším xxxxxx xx xxxx xxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x výkladu tohoto xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxx xxxxx xxx akceptovat xxxxx x xxx xxxxxxx, podle něhož xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx povahu x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx x dané xxxx xxxxxxx xx střetu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx svobodný xxxxxxx x informacím x xx ochranu osobních xxxxx x je xxx xxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx s ohledem xx skutkový xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx aplikací xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx. Xxx případném xxxxxxxxx testu proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává xxxxxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. V xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx postupu.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, na xxxx x nynější xxxx posuzuje xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, o xxx bylo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 5 As 57/2010. X xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx a odboru xxxxxxx x správních xxxxx), xx xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků panují xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z velmi xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx informace xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x zásadě dovodil, xx xxxx proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx případů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx stránce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx informace x xxx, xxxx bylo xxxxxxxxx příslušenství daně (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x podstatných xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx se má xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx je zjevné, xx xxxx stranami xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle §55a xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxxxx informací. Podle xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx stranami xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx xxxxxx údaje x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jak na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (tento postoj xxxxxxx žalobce x xxxxxxx soud), xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx zcela správně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde xx xxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx žalovaný xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx informace nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx utvořený skutkový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., ze xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx xx prováděn xx třech stupních: (1) xxxx vhodnosti, x rámci xxxxx xx xxxxxxx odpověď xx otázku, xxx xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxxxxxx z více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly. X naplnění xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8x xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x zákona x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů obsažených x rozsudku XXXXX X. Na jedné xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x a xx. 44x nařízení Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 ze xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxxxx č. 1290/2005, xxxxx jde x zveřejňování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV). Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX a XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňování osobních xxxxx o všech xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx doba, xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, frekvence xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx práva zavazovaly xxxxxxx státy x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx z EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx), x xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx dostávají, představují xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx úřad - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (tedy xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků). Xxxxxxxxx je též, xx s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (příslušenství xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutno vždy xxxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx věci xxxxxxx Soudním dvorem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Soudní dvůr xxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxx, xxx xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod a, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x odpovědnost. Xxxxxx xxxx tedy jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 a 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xx hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr není x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx musejí xxxxxxx v xxxxx x xxx, které x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o dotčených xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx osobních údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor nebo xxxxxx xxxx a xxxx.
[44] X rozsudku XXXXX X však x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx práv došlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx příslušenství) xx xxxxx xxx xxxxxxxx právu na xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx proporcionality xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx to, že xxxx úvaha xx x souladu jak xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Eifert.“
[33] Jak xx patrné z xxxxxxxxx citace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, §24x zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výluce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozvěděl xxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřady xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 odst. 2 x odst. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx x. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i oblasti xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx v xxxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx znění zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx zákoně xx xx zmiňované novely xxxxxxx. Uvedeným ustanovením xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x dále údaje x výši, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xx xxxxx zneužíváním osobních xxxxx podle xx. 10 Listiny x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hmotného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obnově xxxxx. Zákonodárce zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, zákon x. 100/1988 Xx., x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, zákon č. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že účel x xxxxx každého x nich xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxx údajů x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx během xxx xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. údaje x xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx x příjmech xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Rozdílná xxxx xxxxxxx zakotvená x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxxx xxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx výluce xx xxx ocitla xxxxxxxx xxx nároková xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx nárok xxxxxx xx zákona a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Typicky tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x v xxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx komu x x xxxx xxxx vyplatil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx právní otázky
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx patrny xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx x tom, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) má xxxxxxxx, x sice xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx právo xx ochranu soukromí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx informací x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx na informace x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x vyřešil xxx x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pochyb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx s právem Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxx úvahou k xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx x Eifert však xxxxxxxx xxxxxxx závěry, xxxxx xxxx relevantní x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc x x konkrétní rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx v xxxx, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx řadě tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU na xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neumožňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, z xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou výkladovou xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx se pak x xxxx xxxxx xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx usnesení lze xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx senátu o xxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyřešil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x nich. Naopak, xxxx xxxxx xx xxxxx k tezi, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx zřejmě xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
III. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Listiny, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, soukromí xxxxx xx. 10
Listiny.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Podle xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, tiskem, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx. Podle xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx xxxxxx zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Podle xxxx. 5 xxx (s)tátní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx informace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx považováno xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx ústavní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx. Podle odst. 2 (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 pak (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx je xx x xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován jen xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x a §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické osoby x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx neposkytne.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx patrné, xx xxxxxx úprava poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx pro úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx případů, x xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx míře, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx otázek, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v jakém §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx připomenout, xx §8a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní povahy, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x majetkových poměrech xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, a sice xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx poskytování informací x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neplyne. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x §2, zatímco §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx veřejnosti x xxx, komu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx rozdílný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx straně xxxxx - podle xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 odst. 2 x xxxx. xxxxxx x střetu zájmů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx informace vůbec xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xx tom, zda xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, jímž xx posílení transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sebe x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou použity xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx je xx xxx xxxxxx xxxxx fungování xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, x jakém xx xx která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx podle xxxx z nich.
[52] Xx xxxxx x xxx, k čemu xxxxxx rozšířený xxxxx xxx v rozsudku xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda x x jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech a xxxxxx základních xxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx zájem xx ochraně soukromí xxxx, o nichž xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx omezeného xxxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx najít důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8b xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx má xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxxxx osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru byla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx platným x xxxxxxx zněním §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění xx xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx má xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neschváleného xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx tímto xxxxxx představoval zejména xxxxxx, jimiž xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x majetkovému xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx je x xxxxx xxxx institut xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx kupní xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx plnění). Xx xxxx xxxxxx, xxx si historický xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx charakter xx x poskytnutí xxxxx, xxxxxx xx případných xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona xxxxxx xx §8b odst. 1 schváleného znění xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přejata, lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx představy xxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx usoudit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx bylo xxxxxx, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx před právem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcným rozsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Svědčí x xxx následující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, k čl. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx příjemcem takovýchto xxxxxxxxxx xxxx často xxx xxxxxxx osoby, x xxxxx není xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově xxxxxxx x přístup ke xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx, xxx x vlastní vůle xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx známo. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", xxx x xxxxxx své xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx bylo postihnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, komu xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxx, existují-li specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx patrné, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx zakládajícího xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x veřejných prostředků.
[60] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx k xxxxxx, xxx úvahu o xxxxxxxxxxxxx si zájmech x xxxxxx základních xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx lze xxxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k poměřování xxxxxxxxxxxxx si práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x ze vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Metodické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxxxxxx xx http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx internetové xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx) a dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx ji x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx takovou xxxxx xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx několik xxx xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx též část xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x svobodném přístupu x informacím, konkrétně xxxxx §8x odst. 2 xxxxxx xxxxxx, x xx tak, xx by bývalo xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dopad §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx poskytování informací x xxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, takže se xxxxxxxxxx nevyjadřuje xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx xx xxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxxxxxx. Dalším vodítkem, xx jde o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x skutečnost, že xxxxxx návrh byl x tomto znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxx znění §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navazující xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dosud užívaný xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx být xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx navrhovaným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx obsahovou xxxxxx v §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani dvěma xxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx neměla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x další xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx sněmovnou odmítnuta. Xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx omezit xxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím na xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx a nezavádět xxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x další xxxxxxx plnění poskytovaná x xxxxxxxxx rozpočtů (xxx Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx pozměňovací návrh xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxx 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxx, že obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část X., xxxxxxxxx X.1.), avšak xx schválení komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „xxxxxxx“. Z xxxxxxxxx je zjevné, xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výborů jednoznačně xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx by toto xxxxx v oblasti xxxxx, odměn a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze modifikovaly, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx obdobných xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, co xxxx xxxxxxx doposud x úvahách věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx jeho objektivní xxxxx a účel. Xx xxx x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx množstvím peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx náleží x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx až po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, xx xxxxx byly určeny, xx xx této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, kterými je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx určených xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx nabízí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl x xxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, x jaké xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Historie xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, xx každá xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podílet xxxxx, a xx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx občanské společnosti, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx sebereflexi xxxxxxx xxxx. Naznačují-li tato xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx nelze podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je povinna xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „nebezpečí“, že xxxxx dotazováni xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jednání xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx institutů xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k ojedinělým xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx xxxx xx objeví, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto zákona. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx jimi xxxx xxxx kontrola v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx meze xxxxx xx informace, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedený výklad xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxx, xx již povinným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx napovídá, jak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] K xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx považovat xx „příjemce“ veřejných xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxxx, kterou xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xx tomto závěru xxx nemění ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx již xx xxxxx xxxxxx xxxxx x argumentu a xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx xx xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „příjemce“ xx xxx obecný, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx svém běžném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx osobě. Xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. vynětím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx příjemce, dostává xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx zákona xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx x §8x xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx není xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx by xxxx třeba analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým výkladem xxxxx xxxxx dovodit, xx by xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neměl na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx xxxxxx na xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x silný veřejný xxxxx na účinné xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxx, jíž x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx odepřít, pokud, xxx bude xxxx xxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená určitý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, že xxxxxxxx dostávají veřejné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo často x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné míře xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx chráněných xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx dvou základních xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, v xxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení kolize xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x o co xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[78] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx kolize mezi xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx. Buď xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nebude v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx být určující xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx stejné xxxxxx, bude xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s přihlédnutím x okolnostem každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přednost před xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx aplikace xxxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx x nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxxx xx tomu x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxx, x xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spravedlnosti, resp. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 ze xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Vzájemné poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, tj. odpověď xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. (…) Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x potřebnosti) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx dopady omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx využití právních xxxxxxxxx, minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx x nich.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx obsah §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx sféry xx xxxxx marginální xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Zahrnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o nichž xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx kontrole xxxxxxx xxxx x hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx platy (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a že xxx určování xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx účasti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou právní xxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx naplněné xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho platu (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx toho, kdo xx placen x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx by jej x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozicích xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx blížit. Xxxxxx představa x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x veřejných xxxxxxxxxx, xx prakticky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy je xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, a xxx xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žije, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx schopen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, kdo x výši xxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, připadá xxxxx x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nivelizaci, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx rozhodnutí správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx odůvodňována x xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx spravedlivější - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx autoritu či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx jinými xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx zástupné důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx x malosti xxxx xxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx musí xxxxx ti, kteří xx xxxxxxxxx, svým xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x odvahou. Xxxxxx xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx často xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x výši xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x platech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxx přijetím xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx účinností nového xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx odstupu od xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxxx tento ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx nelze xxxxxxxxx xx neproporcionální, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy opírá x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx Evropské xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx xxxxxxx, institucím x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x xxxx xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 95/46/ES xx dne 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x o volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ ve smyslu xx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úkonů x xxxxxxxx údaji, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx automatizovaných postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, srovnání xx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx) x xx. 8 (ochrana xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx projednávanou xxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) směrnice č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx subjektu), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - především xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx informace poskytne (x xxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona) x x jakém xxxxxx xxxxxxx bude informace xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spojení x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx něž xx poskytování informací xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x testu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx nezbytné x xxx ohledu, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro dosažení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc zvolený xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x informace. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x xx xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx podezření, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x média, která xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím budou xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx se x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těch, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx informováno (např. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx apod.), lze xxxxx na informace xx striktně vymezených xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozšířený xxxxx zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. NSS, v xxxx xxxxx, že „xxxxx zneužití práva xx xxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x povahy Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě jednotlivce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx sociálnímu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x nímž xx - zcela xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebrání ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x řadě ohledů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx se x obou xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Od xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx v případech, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá xxxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na jediné xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx v xxxx. 3 stanoví, že (x)x 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. O xxxxxxxxxxx, poskytnutých v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx postačí zveřejnit xxxxxxxxxxx informaci vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soukromé xxxxx xxxx, jichž se xxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezen (xxxxxxx rozhodně není xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jaký xxx xx xxxx Schecke x Eifert, takto xxxxxxxxxx zveřejňované informace xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kombinovat x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx ve xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx sekundárního xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx politiky), xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 odst. 1 Xxxxxxx EU) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxx členským státem xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk uložil xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx xxxxxx úpravy x právem Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx svědčí xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx namátkou lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Transparency : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité úpravy xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx způsobem xxxxx Xxxxxxxx xxxx vykládat (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx řešená x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Schecke x Eifert, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx od xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto ani xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx k tomu xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce podaná xxxxxx občanskoprávním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx di xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X kritérií xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x konkrétních případech xxxxxx výjimečně možno xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem sledovanému xxxx (jenž xx xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), jelikož xxxxx xx práva xx informační sebeurčení xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x citelném xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě platové xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti veřejné xxxxx. Zjednodušeně xxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům spojeným x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx se xxxx jednat o xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx na xxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx dalšího xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- zaměstnanců v xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx jím fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxx (xxxx. rozhodujících o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx měření, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, xx mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx oběh xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx obdobné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx provádějících xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx servis, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zázemí, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx důvodů faktický xxxx na činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, osobní xxxxxxxxx xxxx v řídících xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na tok xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu či xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx, xxxxx, závodní stravování), x xx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx naznačených xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx opírat x xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Toliko xxxxxxxx xx možno xxxxxxxx například na xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, či xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, xx je xxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce. Xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich působnosti“, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx institucí, xxxx entit odlišných xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx díla xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně úzce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými způsoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, sportoviště, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hromadnou xxxxxxx, vyrábějí elektřinu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx xxx x xxxxx právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx státní orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx oblast uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx činnosti xxxxxx povahu činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxxxxxxxx x poskytování jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu jen xxxxxx informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx tomu §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, kterým xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xx xxxxx x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx než ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, která xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx subjekty podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční zaměstnanci xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl x xxxxxxx kolizi x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx podnikání (xx. 26 Xxxxxxx).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx otázka, xx xxxx míry xxxxx xxxx zaměstnanci vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásadě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně ucelenou x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řádu x xxxxx xx xx xxxxxxx (ustanovení správního xxxx o základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 odst. 4 xx fine.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by v xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx mohly být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. osoby, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xx xx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx informovat xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených osob xx x xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případné vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, o xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytne-li informaci, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx vybočujícím x rámce §8b xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx povahu „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 s. x. x. (xxxxx x odlišení xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx v §20 odst. 4 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx dotčení poskytnutím xxxxxxxxx, x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. x. s., x němž xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x platu zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx na podstatě xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. x. x.
XX. Dopad xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxx věc xxxxxxxxx x rozhodl xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx i proto, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx sporné právní xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx nesprávný zrušovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X mezí stížních xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx který xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není x části, x xxx xx řeší xxxxxx, zda xx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Opírá xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx plyne, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx provedl již xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informaci xx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx testu proporcionality xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx podle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X projednávané xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx u Xxxxxxx) xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xx xxxx odměny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx podřízených dalších xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx školu navenek x xxxx x xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx ekonomické. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít proto, xx by xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx xxx v xxxxxxxx nepoměru s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Korekce xxxxxxxxxx znění §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, jakkoli xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí by x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možno xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xx xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, má x xxxxxxxxxx případě xx cíl poškodit xxx (např. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx dne 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx odměny xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx xxxx vycházel x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak neučinily. Xxxxxxx xxxx xx xxx postupu podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx orgánu kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx zjištěn skutkový xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx důvody, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x omezil se x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci kasační, x to aniž xx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx před soudem xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx v řízení xxxxxxxxxx osoby, jež xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §34 x. x. x. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo dotčeny xxxx zrušením xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, jsou-li xx xxxxx. Předseda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx jim x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx oznámení lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Současně x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjistí-li xx x xxxxxxx xxxxxx, xx je xx další taková xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx spisu, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jí žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx opatření x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že ředitel xxxxx, o jehož xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx ředitel xxxxx xxxx být, xxxx byla zřejmé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ze xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxx s §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil xxxxxxxx xxxxx uplatňovat jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[126] V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx především xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. s. Xxxx krajský soud xxxxxx x té xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx, x xxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx účelem xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx