Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytují.
II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xx podstatě vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, č. 2109/2010 Xx. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Sb., č. 17/1998 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Sb. XX (xx. zn. X. XX 512/02), x. 10/2003 Sb. ÚS (xx. xx. III. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (C-465/2000, C-138/01 x X-139/01, Recueil, x. I-4989), a xx dne 9.11.2010, Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xx sídlem xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, zda x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xx xxxxx poskytovaných za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, xxxxx zda x xxxxxxxxx případech, x xxxxxxxx x xxxxxx, musí xx xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Obecní xxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, č. x. OÚ-517/2011, zamítl x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Vsetína xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, xxxxxx odvolání xxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, neboť xx xxxx xxxxxx informací x xxxxx, zatímco xx. 17 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxx vztahy x xxxxxx jemu xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání pečlivě xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx s jeho xxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, který xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnou x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx žaloby.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx věci pochybil. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx následek nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedený xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x pokud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý senát xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx střet xxxxx xx informace x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx osmý xxxxx poukázal na xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx a relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Článek 7 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje nedotknutelnost xxxxx a jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, anebo za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obsažen x ústavním xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, sp. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xx místě přistoupit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního soudu xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, které poskytl xxxxxxx prostředky. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. x souladu xx xxxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Ustanovení §8x bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x oblasti osobních xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zaměstnanec, xxxxx xx odměna za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Informace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxx výše, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] V uvedeném xxxxxxxx se xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx se x osobě, které xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxx praví, xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x rozsudku uzavřel, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx všech okolností xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx s uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za to, xx i x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj x výši xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx přistoupit x testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostane xx xxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) teprve xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím obsahuje „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxx, xx ani xxxxx §8b xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x údajům x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, kterými xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx pátého senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách aj.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Jistě x x těchto xxxxxxxxx xx však xxx xxx chráněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění testu xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx jiné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx. Přezkoumatelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxx zaručených práv xxxx xxxxxx, a xxxx xxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, xxxxx obdobného druhu xxxxxxxxxx. Naopak z xxx lze xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx s právem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato xxxxxxxx xx konkurující xxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx závěrů vyslovených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx situace může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx senát xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Reakce xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu souhlasně.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nutnost posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (velkého senátu) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 a C-93/09 [Xxxxxx und Markus Xxxxxxx XxX a Xxxxxxx Eifert xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x na xxxxxxxxxx xx předcházející, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Rechnungshof proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Niederösterreich, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Neukomm x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Gerichtshof (Rakousko); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx aplikaci §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž zmínil xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x případné xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xx veřejných funkcionářích xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx zmínil, že xxxxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x prostředí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Žalobce xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxx, xx x první xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnancích xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, konkrétně její xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx za xx, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality x xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx ředitel xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxxxxx, podporovat starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx starostka osočovala xxxxxxx, jenž byl xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx tehdejší funkce x slibovala, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx šetřit.
III. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx ve spojení xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími údaji xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, které povinný xxxxxxx žadateli poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu zákonné xxxxxx poskytování informací, x. x. xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx neomezené, xxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx údajů o xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x ochraně osobních xxxxx), jedná xx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx bod 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„(…) skutečnost, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) ani xxxxx §8x xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxx §8a citovaného xxxxxx, resp. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kontrole hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x práva xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx, x proč tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxx informace.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poté, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8b xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx vezme x xxxxx, xx x mezidobí zaujal x výkladu tohoto xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx x xxxxxx judikátu vycházet x x pro xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx odchýlit xx od xxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xx xxx třeba xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx s xxxxxxx xx skutkový stav xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx xxxxxx aplikací xxxxxxx xxxxx, xxxx předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx zmíněných ústavně xxxxxxxxxx práv přednost xxxx xxxxxx. X xxxxxxx odchýlení se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. x. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx objasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxx posuzuje otázku, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, x xxx bylo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 57/2010. V xxxxxxx xxxx se xxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx x vedoucích xxxx odborů městského xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a správních xxxxx), ve věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xx, xx takové xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, přičemž xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx představují xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx platného pravidla, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zabýval x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatných rysech xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x xxxx zda x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x informacím test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že prominutí xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobách, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postoj xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx soud), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx osob na xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx to, xx x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx k závěru xxxxxxxx.
[35] X situaci, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx proporcionality (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. zn. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. ÚS; či xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Tento xxxx je prováděn xx třech xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxx ze závěrů xxxxxxxxxx v rozsudku XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x ochrany xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x odst. 2.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X. Xx jedné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx a Xxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x nařízení Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, jakož x xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, v xxxx xxxxx jde o xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx takové podpory xxxxxxxxx, frekvence podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (tedy xxxxxx xx základě xxxxxxx), x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx značnou) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových xxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Xx., xxxxxx xx zmocňují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kalendářním xxxx (tedy slovy Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je xxx, xx x ohledem xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušenství xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx prostředků. Nadto xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx nahodile, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx podstatné z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, x xx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x řešení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxx judikáty totiž xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vždy xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx informace x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzeno, že xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 52 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx být xxxxxx xx předpokladu, že xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou nezbytná x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uznává Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmu uznávaný Xxxx (čl. 66 x násl.), tedy xxxxxx transparentnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zaručuje, xx správní orgány xxxxx xxx xx xxxxxx k občanům x demokratickém systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozšířený senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxx x zásah xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxx transparentnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevyplývá z xxx xxxxx nic xxxxxx, než xxxxxxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěr x xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Soudní dvůr x jím řešené xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažovaly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx cíli takového xxxxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně a xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx osobních údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých údajů x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX I xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. jejího příslušenství) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Závěr Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proporcionální ve xxxxxx k ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx úvaha xx x souladu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx nadpisu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeny xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Poznámky xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, které podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxx dozvěděl příslušný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx daňových subjektů, x xx xxx xxxxxxxx, tak souvisejících x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poplatnících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx či xxxxx xxxxx o žadatelích x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx údajů o xxx osobě podle xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx č. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. s účinností xx 22.3.2006 v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx počítala, příslušná xxxxxx xxxx x xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx podle xx. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8b xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, roku xxxxxxxx, obce, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x dále údaje x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. X xxx tyto případy xxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neposkytne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sociální, poskytování xxxxxxxxx xxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon č. 93/1996 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje xxxxxx xxxxxxxx pravidlo sloužící x xxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx během xxx xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx přiznání, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat o xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Výluka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, a xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x xxxx xxxxxxxxxxxx x x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx x nutností xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx výluce xx xxx ocitla převážně xxx nároková xxxxxx x veřejných prostředků, xxx nárok vzniká xx zákona a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx x x xxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x v jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Rovněž xxx xxxxxxxxx neposkytuje xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx za xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx výši státní xxxxxxx stavebního spoření.
[21] Xxx tak uzavřít, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x informace podle §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx skutečnost, xxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxx jejímu xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné právní xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx omezena jen xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx x xxx, xx x xxxx skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) má xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx informací a xxxxxx tak specifickým xxxxxxxx (v §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx výluk x xxxxx na informace x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx znamená, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx o xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[36] Pátý xxxxx se v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Schecke x Eifert xxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x konkrétní rovině xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx ještě zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx tím, xx xx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Listinu xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx XX“) zabýval x x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Listinou XX. Xxxx zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem, x xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx stránce s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň nastoluje xxxxxx eurokonformity x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x této xxxxx xxxxxxxx linii přihlásil xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxx k xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vztahu x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, projevů osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Osmý xxxxx xxxx zřejmě xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx případě.
[40] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkurujících xx xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Znění x systematika §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím
[41] X projednávané xxxx xxx x střet xxxx základních xxxx xxxxx Listiny, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Listiny a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxxx xxxxx čl. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 (s)vobodu projevu x xxxxx vyhledávat x šířit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx odst. 5 pak (x)xxxxx xxxxxx a orgány xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x provedení stanoví xxxxx. X xxxxx xx informace, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podporována (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Pl. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxxxx odst. 2 (x)xxxx má xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 pak (x)xxxx má xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o své xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Sb., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy je xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx jen xxxx „xxxxx x. 61/2006 Sb.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx jejich ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx osobní údaje4b) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx zákonů v xxxxxxx sociální, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se poskytnou xxxxx v tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[46] X nadále xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb.) součástí xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx samostatná x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx jsou dány xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x něhož a xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x xxxx. 3), které xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx míře, x xxx zákonodárce usoudil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o němž xx xxxxxxxxx poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xx xxxxxx x §8b pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxx, v jakém §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8a se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní údaje, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Relevantní není xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx to, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v oznámení x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, naznačuje, že xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx takového ze xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxx zájmů xx x první xxxx užší xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx povinnost podávat xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx osoby, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx mzdy x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x střetu zájmů xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné prostředky x x jaké xxxx, x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx střetu zájmů xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, specializaci, xxxxxx ustanovování x xxxxx xxxxx.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytování informací xxxxx zákona x xxxxxx zájmů na xxxxxx jedné x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných xxxxx (§13 odst. 2 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx tedy jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rovině se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 odst. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx podle jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx tom kterém xxxxx fungování veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx x tom xxxxxxx, v jakém xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění x systematika xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x x jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx paušálně upřednostnil xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, že xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutých informací x případech, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Intence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvody xxx odlišný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8x a §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx schváleného xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) §8a x §8x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx být xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná osoba x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx o příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8b, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o osobě, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prospěch xx vztahu k xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, co xxx se má xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xxxxx je xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkovému prospěchu x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx či xxxx xx xxxx plnění). Xx však sporné, xxx xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx pracovněprávního poměru xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxx z §8a xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přejata, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx navrhovatele xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxx. Rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxx, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx něž xxxxxxx ustanovení xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx následující xxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx právnickým osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx fyzické xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází se x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx má právo xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx, xx ten, kdo x vlastní vůle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx oblast, kde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx vůle", xxx x důvodů své xxxxxxxx a obdobné xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx nejde x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá takovýto xxxxxx, kdy zvláštní xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), ke kterému xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy rovněž xxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo postihnout xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxx, komu xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Je patrné, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx zakládajícího xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve služebním xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxx, aby xxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx zdroj historického xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neschválený xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (konkrétně xxxxx xx nový §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx x xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx vyřešit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x ze vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.5.2011, x j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx základu xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x platech pracovníků xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x odměnách x orgánech xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx dvou ústavních xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx) x xxxx xxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na platy xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx historického zákonodárce xxxx xxx zřejmý. Xxxxxxx ji x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx zdůraznit, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní názor, xx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Návrh zákona xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (viz tamtéž). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx část xxxxxxx čtvrtá, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxx. 2 xxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a dalších xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx dopad §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stručná x xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nevyjadřuje ani xx xxxxxx a xxxxx navrhované novelizace §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx vláda x novém xxxxx §8x navrhla xxx xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx - xxxxx užívaný xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxx xxxxx zákona x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx definici zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx obsahovou xxxxxx x §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxxxxx právní úpravou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx výše xxxxxxx snaha xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx byl x xxxxx omezit xxxxx x §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, xxxxxxxx xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh výboru xxx zdravotnictví B.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx schválením xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx obdobných plněních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxx xx xx, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx vydána, neshledal, xx xx důvodu xxxxx měnit x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxx výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných plnění xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx modifikovaly, xxxx. xxxxxx na xxxxxxxx okruh xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx přinejmenším xx xxxxxx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, kteří tyto xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x veřejných xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx uvedeno doposud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že veřejnými xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x nimž xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř polovina xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxx až xx xxxxx zaměstnanců veřejného xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byly určeny, xx za xxxx xxxxxxx značný x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx složité xxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x jaké xx xxx xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx hospodaření veřejné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxx pro xxxx, xx xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podílet xxxxx, x xx xxxxxx x té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání xxxxxxxxx na „xx“ x „oni“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řad veřejnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji zpravidla xxxxxx k tomu, xxx se chovala xxxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx obávat.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce pracující xxx veřejnou moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx obecné xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, že x x jaké xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a v xxxxx něho x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti, posilující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx jimi byla xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx umožněna. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx informace, je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxx poskytnuta xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx míru právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx povinným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx poskytovatele prostředků xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx osoby xxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx titul (xxxx. dohody x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx poměr, xxxxxxxx xxxxxxx, licenční x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy aj.). Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxx, že by xx vztahoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx placených veřejných xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx by xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx tak xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - zjevně xx svém xxxxxx xxxxxxxxx významu zahrnuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. vynětím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx právního xxxxxx, xx již veřejnoprávního xxxx soukromoprávního, xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx není na xxxxx, xxxxx není xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx analogií xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx nelze dovodit, xx by xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx xxxxxx na xxxxx závěr právě xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxx, jíž x xxxxxxxxx podmínkách České xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnutí xxxx odepřít, xxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Je xxxx xxx proto, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx významné xxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xxx prostředky poskytuje, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx o xxxxx příjemce chráněných xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce musí xxxxxxx xxxxx, kterému x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, za jakých xxxxxxxx a zda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx ke skutkovému xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx. Buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx přiměřeným xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx být xxxxxxxx xxx následný výklad xxxxxxxx „jednoduchého“ práva x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 9.2.1998, xx. xx. IV. XX 154/97: „X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx šíření x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, zda jednomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 16.6.2005, xx. xx. I. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnout tak, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou základních xxxx co xxxxxxx, x není-li xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Pro xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xx upřednostnit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 ze xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx tyto podmínky, xx xxxxxxx splnění xx prioritu jedno xxxxxxxx právo xx xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod. (…) Třetím xxxxxxxxx xx porovnání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (po xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx spojen x ochranou určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxx základních xxxx a svobod (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx dopady omezení xxxxxxx základního práva x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx využití právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nich.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zájmem xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace ustoupit xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx kontrole veřejné xxxx x hospodárnosti x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx zaměstnávání x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, nýbrž naopak x xxxxxx x x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x xxxx peněžní xxxxxx zaměstnancům jsou xxxxxxxxx položkou veřejných xxxxxx x že xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx relativně vysokou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx veřejná sféra xxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxx, by s xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) za naplněné xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, žádnou xxxxxxxxxx xxxx. Informaci x xxxx platu (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx by jej x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxx jeho lidskou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě výše xxxxx žádný negativní xxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx je x xxxxxx i v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „kupované“ xxxxx a xxxxxxx xx xx platy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx představa o xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných prostředků, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx poměrech xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy je xxxx poskytován xxxxx xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxx x zastírající xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx osoba žije, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opřených x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx schopen x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx jeho diskreční xxxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xxx x výši mzdy xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx být odůvodňována x xxxxx být xxxxx arbitrární, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx není xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx závistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx placených x veřejných prostředků xxxx mnohé přehnané xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx míře xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx řešila situaci xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jako příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx vedle důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování informací xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, a dále xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 95/46/ES xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů, xx znění xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X tomto xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx soubor xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím přenosu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupnění, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x blokování, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx projednávanou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, podle xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx paragrafu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx, jak xxxx xxxx vyloženo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx informaci xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace - xxxxxxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxxx xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx věcném xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v rozsahu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. základních xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstojí x x xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní dvůr xxxx. v xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, předcházení nepokojům x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx nezbytné x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx uvnitř veřejné xxxxx obecně. Veřejná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x informace. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x ní xxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx objeví-li xx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx známostí xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, která xx základě informací xxxxxxxxxxxx podle zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx veřejnost xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informace o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx se x xxxxxxxxxxxx případech ukázalo, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těch, o xxxxxxx xxxxxxx má xxx informováno (např. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx informace xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, že „xxxxx zneužití práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx x úcta x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které práva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx zákaz zneužití xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx řádu, zejména xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž se - zcela logicky - nejvíce střetává.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx ohledů xxx xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx se x xxxx případech x osoby, xxx xxx jsou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj x xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnuty, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxx x případech, xx nějaký xxxxxxx xxxxx podá žádost x xxxxxxxxx, a xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx xxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, x xxx x xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soukromé xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx zpravidla v xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jaký xxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, xxxxx xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx xxxxxxx, strukturovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jinými informacemi.
[94] Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx vydané xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx politiky), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny XX) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxxx vyplývá x x toho, že Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx vyslovených x jeho xxxxxxxx, x sám xxxxx xxxx neprováděl. O xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, X.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Transparency : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx dvora ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), se v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx od xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx proto xxx xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx k xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Cilfit - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx občanskoprávním senátem Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx kritéria
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x sobě, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx práva xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s tím, x jakých xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti veřejné xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxx slova smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dosažením. Xxxxxx xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) osoba, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx nepřímo a xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v kontextu xxxxxx, xx informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx dalšího xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazujících zejména xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- zaměstnanců x xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx metodicky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx taková oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, kteří, xx xx sami na xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx povahy vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx doprovodné služby (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x řídících xxxx jiných důležitých xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx zásadně jen xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx stravování), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx i x případech, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Toliko xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx za xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx normálních xxxxxxxxx odpovídalo dané xxxxxxxx xxxxxx, či xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx xxxxx pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x projednávané xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x veřejné instituce. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x veřejných institucí, xxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo s xxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x veřejným xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyrábějí xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx výzkum, nejrůznější xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx státem, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať již xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxx daného povinného xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, servisních, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x takto široce xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx jiných xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, x to pouze x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxx v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Je xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx x těchto xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky x xxxxxx některého x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, xxxx.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční zaměstnanci xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx byl x xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) a xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx zaměstnanců poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, do xxxx xxxx xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx a xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx to, že xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neposkytnutí informací xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, proti xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx před nečinností x ustanovení §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém §20 odst. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx jiné xxxxx i xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by x xx figuroval xxxxxxx xxxx než xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx x jež xx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx práva xxxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, x právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xx povinném xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx svůj další xxxxxx. Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace xx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx viz např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx vybočujícím x rámce §8x xx v xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (blíže x xxxxxxxx obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx subsidiární použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. a) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x neposkytnutí informace xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu podle §65 x xxxx. x. ř. s., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] Z výše xxxxxxxxx výkladu tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx na podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této osoby xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x řízení před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §34 s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Rozšířený xxxxx x dané věci xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx otázku. Xxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxx projednal x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx i xxxxx, xxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí). X mezí stížních xxxxxxx však xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. x.), neboť xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, která xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 s. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx, neboť takový xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy patrné, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Vsetína) xx xxxxxxxx subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx tyto xxxxxx xxxx vyplaceny x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Pro účely xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v řídící xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx řízení školy, xxxxxx v xx xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), jednání xx xxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx chod školy xx stránce xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx x v xxxx míře xxxx xxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci v xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vyloženo, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ukázalo, že xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. jej xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Nic xxxxxxxx xxxx nebylo při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dlužno poznamenat, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx dne 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx své odměny xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud ve xxxxxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele školy xxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (že xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[122] Krajský xxxx xxxx pochybil, x x tomto xxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx, pokud toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby podle xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného subjektu x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx. Xxx je xx samotného xxxxx xxxxx věty citovaného xxxxxxxxxx zřejmé, v xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxx xxxxxxxx (a xxxx i povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx podmínky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Smysl x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x správními xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx rychle a xxxxxx dosaženo poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud má xxx postupu xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Je xxxx xx xxx, aby xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx, aby xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xxxx část xxx xxxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx, xxxxx měla xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých odstavcích 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx přímo dotčeny xx svých xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, že rozhodnutí xxxxxx vydáno, a xx, které xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx. Současně x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx další taková xxxxx. O osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx spisu, xxx vyrozuměna o xxxxxxxxx jednání x xxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx u xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že ředitel xxxxx, x jehož xxxxxx měla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx ředitel xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx podstaty sporu. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. s.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x ředitelem xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[126] X xxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebrání. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xxxx, v jaké xx případně xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, byla bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx účelem je xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxx činností xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx podobná xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx