Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8b xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. XXX, č. 2109/2010 Sb. XXX x č. 2201/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Xx., č. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. ÚS (xx. zn. III. X 671/02), x. 124/2005 Sb. X (xx. xx. I. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (xx. zn. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x C-139/01, Recueil, x. I-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Zlínského kraje, xx xxxxxx tř. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx platu či xxxxx poskytovaných za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, musí xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Lhota x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx na §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, neboť xx xxxx toliko xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dotčený xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx blízkým x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu.
[4] Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx nemohl ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xx xx poskytování veřejných xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx zohlednil xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx odměna xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx jinak chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti případu xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx pochybil. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx podle xxxxxxxxxxx xx následek nepřezkoumatelnost xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx postupovat podle §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, měl xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, avšak s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Žalobce se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx povinný xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx jiným zneužíváním xxxxx o xxx xxxxx. Základní právo xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podobě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádku (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. zn. X. ÚS 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx je xx místě přistoupit x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x poměřování (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx zákona povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §8a xxxxx zákona lze xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x bylo xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx senát poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx správní soud xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zaměstnanec, xxxxx xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout x xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx se dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x xxx praví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout některé xxxxxx údaje (jinak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx to, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx, x posoudit tak, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) teprve xx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx míní, že xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxxx, xx ani xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx neomezený přístup x xxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pátého senátu xxx zaměstnanci veřejné xxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx uzavření veřejnoprávních xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx paušální xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informovanosti o xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx být chráněn xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žadatele xx informace x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhým, x xxxx xxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxx xxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xx xxxx situace může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto mu xxxx senát xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel xx xx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx nález xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xx informace a xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx senátu) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx GbR a Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Hessen, xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx jen „Xxxxxxx x Eifert“], xxxxx i na xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx věcech X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Neukomm x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudobé úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx osoby, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx vtělena.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů (xxxx jen „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v xxxxxxxx x příjmech, darech x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování informací x xxxxx by xx xxx spíše xxxxx vztahovat §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx různé xxxxxx xx různých xxxxxxxx - minimální v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Žalobce xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxxxxxxx tak, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přítomné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx veřejná xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx to, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx je více xxx xxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Lhota u Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx školy, x xxxxx xxxxxx xxxx být poskytnuta xxxxxxxxx, podporovat starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx starostka osočovala xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxx x slibovala, xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxx bude xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx šetřit.
III. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto rozsahu: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x dalšími údaji xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytování informací, x. x. ze xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8b.
Co xx xxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů o xxx xxxxx. Stanoví-li xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x nutnosti xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx věci individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx veřejných dotací xx ochranu soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx zákona.
(…)
Poskytování xxxxxxxxx x poskytnutých odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx mělo xxxxxxx xxxxxxx veřejnému zájmu xx xxxxxxxx hospodaření x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx případech xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x práva xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx před xxxxxx, x proč xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx se x xxxxxx posuzování proporcionality xxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x sice v xxxxx pokynu krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poté, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx aplikací §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, že x mezidobí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, č. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx může x xxxxxx judikátu xxxxxxxx x i xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx v něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxx však xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x možnost xxxxxxxx xx od tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že x dané věci xxxxxxx ke střetu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx s ohledem xx skutkový stav xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout ústavně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx dává xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx odchýlení se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. j. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx postupu.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování informací x platech nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v nynější xxxx posuzuje xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx shodný xxxx xx věci, x xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx se jedná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platu a xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odborů městského xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x odměny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx odměny x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx informace o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx pravidlem xx, xx takové informace xx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x zásadě dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je třeba xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx platného xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xx xxxx výluky xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx splňují, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx informace o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), nicméně okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx se má xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Soud k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx xx xxxxxx, xx xxxx stranami xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle §55a xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §8x zákona o xxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x rozsahu stanoveném xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) poskytnout xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx právnické xxxxx (tento postoj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatele).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zcela správně xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 odst. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x dotčené xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx či xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx za použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, sp. xx. III. ÚS 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. zn. Pl. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx je prováděn xx xxxxx stupních: (1) test xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx hledána xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod; xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx silný veřejný xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test potřebnosti, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx správního orgánu xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx o informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx XXXXX X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx případů. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 bod 8x x xx. 44x nařízení Rady (XX) č. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud xxx x zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxx jde x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX x XXXXX, tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx x všech xxxxxxxxxx, xxxx činí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x EZZF x EZFRV (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), a to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx vyhledávání. V xxxxxxx věci bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt - xxxx xxxxxxxx xxxx - byl x xxxxxxxxx xxxxxx (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 299/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx slovy Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze z xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (které jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyplývajících) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zejména povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter poskytovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx informace x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxxx čl. 7 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx zkoumat, xxx je xxxxxxx xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx čl. 52 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva zakotvená x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx omezení jsou xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxx x xxxxxx a, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Při xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, který xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, účinnost x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozšířený xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x xxxxx poměřování xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx čl. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásah xx práv přiznaných xxxxxx 7 a 8 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x žádném rozporu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevyplývá x xxx totiž xxx xxxxxx, xxx nutnost x rámci provádění xxxxx proporcionality xxxxxxxx (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx úvahy musejí xxxxxxx x xxxxx x tom, které x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] S xxxxxxx xx všechny skutkové xxxxxxxxx Soudní xxxx x jím xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přitom xx představovaly menší xxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich soukromého xxxxxx obecně a xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx jmenovitých údajů x xxxxxxxxx příjemcích xxxxx doby, xx xxxxxx podpory dostávali, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx typu a xxxx.
[44] X rozsudku XXXXX I xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx právu xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx v §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má na xxxxxxx výše uvedeného xx xx, že xxxx úvaha je x xxxxxxx xxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB I, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu §8x x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx nadpisu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx základě xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x zákona x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx republiky a xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx čarou sice xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit xxxx určité vodítko xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poplatnících xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x žadatelích x dávky státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx právo fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx osobě xxxxx xx. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, provedeného xxxxxxx zákonem x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8b byl xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx i oblasti xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Xx. x uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] V xxxxxxxx xxxx xxxx §8b xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, roku xxxxxxxx, obce, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x xxxx údaje x výši, xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí. X xxx xxxx případy xxxx platí imperativ xxxxxxx soukromí a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x poznámce xxx xxxxx č. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, zákon č. 93/1996 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx ustanovení xx xxxxxx, že účel x xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx základě nesmí xxxxxxx xxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx během své xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx informovat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx údajů jejich xxxxxxxx.
[20] Výluka z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx obdobný xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Rozdílná xxxx xxxxxxx zakotvená x obou xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nutností xxxx účinné veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxx veřejný xxxxx. Xx výluce xx xxx ocitla převážně xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx a v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám údaje x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx výši státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týká xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda jejímu xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X výše citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx právních xxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx omezena xxx xx úzký xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že úvahu x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, a xxxx xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu soukromí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx „test proporcionality“ x xxxxxxx jej x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx na stanovené xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pochyb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx xx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „filosofii“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx posuzování, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x konkrétní rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. X xxxxx řadě tím, xx xx judikaturou Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx x Listinu xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Soudním xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x subjektech, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx české úpravy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx je poskytnuta xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fyzických osob, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo.
[38] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx abstraktní, xxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx eurokonformity a xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx k xxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8a tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxx práv xx xxxxx provádět x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxx přehledu xx xxxxxx existence xxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxx xxxx základních xxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Listiny x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x rozšiřovat xxxxx x informace xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost státu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 pak (s)tátní xxxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I právo xx informace, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nikoli pouze xx ústavní xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Pl. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. I. XX 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Listiny (k)aždý xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (k)aždý xx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx svého soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx je rozhodné, xx po novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx označován xxx xxxx „zákon č. 61/2006 Sb.“), xxxx xx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx subjekt poskytne xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné xxxxxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení §8x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx významu) naznačuje, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx dále zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx místo. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se informace x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dále xxxx xxxx zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, že osobní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce usoudil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x a §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx něž se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x neobsahuje zvláštní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8a xx xxxxxxxx xx informace xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na informace x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané specifickým xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument opřený x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x závazcích xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx tím xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx neplyne. Xxxxx x střetu zájmů xx x xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, na něž xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zájmů x §2, zatímco §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx všechny xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx než §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, i v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxx v xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx straně xxxxx - podle prvního x nich xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), u xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx dalšímu zpracování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx x xxxx xx na xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx okolnosti xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, a xxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx sféry, x xxxxxxxxx rovině se xxxxxx předměty úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x existují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx podle xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx xxxx je xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx.
[52] Xx shodě s xxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx shrnout, xx samotné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda x v xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx základních xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx na informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx najít xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Sb., xxxx nesměřoval k xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (sněmovní xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx www.psp.cz) §8x x §8b xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, zejména zda xx povinná osoba x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Lze xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazeno xxxx §8x a xxxx znění xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platným x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx znění za xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne základní xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx věta xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prospěch xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, jimiž xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx běžné xxxxx xxxx, xxxx za xxxxxx xx ceny xx xxxx plnění). Xx však xxxxxx, xxx si historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx druhá xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx „xxxxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx pasáže xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x čl. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx není xxxxxxx dána obchodním xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx xx právo xx informace, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, že xxx jen o xxxxxxxxx nutný rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx z toho, xx ten, xxx x xxxxxxx vůle xxxx o přidělení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx známo. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizaci, xxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx osobních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), ke xxxxxxx xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pasáže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu směrem x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx projevu vůle xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, existují-li xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (sociální, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx jednostranné (striktně „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž i xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmíněno určitým xxxxxxx xx xxxxxxxx xx strany xxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Je xxxxx nejasné, zda xx xxxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, funkcionáře, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx platech poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx k xxxxxx, xxx úvahu x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxx x xxxxxx základních xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, nejasná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx schválenému §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx sám o xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam vyslovený xxxxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx přijala, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x xxxx sice xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxx, xx se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx ochranu osobních xxxxx) a xxxx xxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x ochraně xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, navazující činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx vyjasněna několik xxx xx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx správní xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Intence xxxxxxxxxxx xx stala xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (viz xxxxxx). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx též část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8x odst. 2 xxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x nezaměstnanosti, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, je x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx byl x xxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxx xx, xx vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx užívaný xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx službách [x tomu xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx x návrhem xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x zdravotních službách, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx byl x xxxxx omezit změnu x §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx a nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx (xxx Pozměňovací a xxxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o specifických xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že obsahově xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zdravotnictví xx xxxx nehlasovatelným, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „pohlcen“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xx neztotožnila xx xxxxxxx xxxxx přidat xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx důvodu xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx výborů jednoznačně xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl a xxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, co xxxx uvedeno xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx dovodit, xxxx xx xxxx objektivní xxxxx x účel. Xx xxx x xxxxx řadě kontrola xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.
[66] Xx xxxxxxxxxx, že moderní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nejrůznější xxxxx, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx určených orgánů xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx x xxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xx základě jejich xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, podílet na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů pro xxxx, že každá xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, které ve xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx zneužívání veřejné xxxx a posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx se xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může podílet xxxxx, a xx xxxxxx v xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x občana, xxxxx xxxxxxxxx na „xx“ x „oni“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxxxxx x xxxx či prostředkem xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx politickou xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx toho x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc může xxx vystavena xxxxxxx x řad veřejnosti, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx specifických xxxxxxxx x dočasně negativní xxxxxx, zejména xxxxx, xx „nebezpečí“, xx xxxxx dotazováni xx xxxxx a xxxxxxxx xxx činnosti, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx efekt, xxxxxx xxx obecné dobro. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x dočasné paralýze xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxx negativ i xxxxxxxxxxxxxxx, že x x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavních x xxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad negativy.
[72] Xxx projednávanou xxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx i xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců považovat xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx byla xxxx kontrola v xxxxxxxx míře umožněna. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, odepřít právo xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, že xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo žadatelům, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx typicky x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i jakékoli xxxx osoby xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, licenční x xxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx aj.). Xx tomto závěru xxx nemění ani xxxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, že by xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, např. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx plyne x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx mělo xxx, muselo xx xx x zákoně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx obecný, xxx jen xxxx xxx - zjevně xx xxxx běžném xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. vynětím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mocí x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx důvody informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zákonodárce xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx v §8x xxxx. 2 zákona. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xx do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, neboť není xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx závěr xxxxx xxxxxx, opřený především x silný veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jíž x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx vzato xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx dostávají veřejné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje, x xxxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx poskytování x xxxxxxx xxxxx x x významu (xxxxxxx ekonomickém), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx x podstatné xxxx xxxxxx údajů o xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vážit, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, za jakých xxxxxxxx a zda xxxxxxxxx, xx nepodmíněně. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxx mohly zohlednit xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možno xx xxxxxxxx respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x co xxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané věci.
[78] X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxx na informace x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx míře. Buď xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, ale xxx xxxxxx v xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určující xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „jednoduchého“ xxxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xx. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „X xxxx uvedených závěrů xxxxxxx, že při xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx nezávislých soudů, xxx x přihlédnutím x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nedůvodně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx druhým. Tak xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx tomu x xxxxx případě, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx základní xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx dát xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, xxxxx právo xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx používá xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/94 ze xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo či xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx je kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx xxxxx marginální ve xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxxxxxxx x účelnosti jejího xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, že náklady xx platy (xxxx) x jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx vyvážena xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (mzdy) xxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx považovat x xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx (xxxx) xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, kdo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především nelze xxxxxxxxx za informaci, xxxxx xx jej x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx je x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxx xxxx s realitou, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, jaký podíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx, o obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Získat xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jen za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx vykonávané xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx neadekvátní praxi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech obecné xxxxxxxx x výši xxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxx xxxx účelové. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, je xxxxxxx postupovat xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx platu xxxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxxxxx a musí xxx schopen x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x obhájit xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx, xx je xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ten, kdo x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je. X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu a xxxxxxx na zaměstnance xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx být chráněny xxxx obchodní xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx být odůvodňována x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx autoritu či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx jinými xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx by xx xxxx právními xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx podléhají, svým xxxxxxx úsilím, x xx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx klidem x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx xx xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx svit“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x jeho přijetím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, která xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xx. XX zákona x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx nelze xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx nepochybné, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobních údajů, xxxx x okruh xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity xxxxxx orgánům, xxxxxxxxxx x jiným subjektům Xxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 95/46/XX“). X tomto xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, xxxxx zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx soubor xxxxx x osobními xxxxx, xxxxx jsou prováděny xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, uspořádávání, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přenosu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx osobních xxxxx) Listiny XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím dopadá xx. 7 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx vyloženo, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - především xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytne (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx věcném xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v rozsahu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx definován x §8x odst. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx výše, zákonodárce xxx x samotném §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx dalšími xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx něž xx poskytování informací xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Soudního xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudní xxxx xxxx. v xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx legitimního účelu xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx či zájmů (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky xxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Účel „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx zcela legitimní - prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx možnosti takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx nezbytné v xxx ohledu, xx xxxxxxxx k množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto institucí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zvolený xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx mechanismus mírnící xx běžných xxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy žadatelů x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x ní xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx podezření, že x xxxxxx oblasti xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních vztahů, xxxxx xx právě xxxxxxxxx občanské společnosti x xxxxx, která xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx se x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx žádosti o xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx nim xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému právem x odepření xxxxxxx xxxxxxx, které práva xxxxxx x záměrně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx zákaz zneužití xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ultima xxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx se - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že x řadě ohledů xxx xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s fyzickými xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx jsou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nezřídka xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx x xxx, jaké xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnuty, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx, x xxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxxxxxxxx x systematické xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx v xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 dnů xx poskytnutí informací xx žádost xxxxxxx xxxxxxx tyto informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x jaký šlo xx xxxx Schecke x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx souboru, strukturovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx ve věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx vydané xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, x xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxxx xx uplatňováno za xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx členský xxxx xx (x xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx nastaví xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxxxxxxxx za předpokladu, xx xxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x toho, xx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudní instituci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diverzity v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na velmi xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Secrecy xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx na velmi xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního dvora xx věci Schecke x Xxxxxx, jež xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx odlišuje od xxxx nyní projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Cilfit - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx proporcionality x jeho xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jenž je xxx x xxxx, xxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx práva xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx informace xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zjednodušeně řečeno xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proporcionální (x xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx následující xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podílí xxx nepřímo x xxx zohlednění všech xxxxxxxxx nevýznamným xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, xxx v xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] K první x podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx svoji činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz x tomu xxxx xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx xx místě xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x následujících xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx spravovaných xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- zaměstnanců podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění povinného xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx či povinnostech xxxx, provádějících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, autorizované měření, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, ji mohou xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx technické xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné záležitosti x souvislosti s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx technického a xxxxxxxxxxxxx zázemí, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby s xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx na tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx řízených, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Do xxxxxxx xxxx, u xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx platech, jsou-li xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, tak mohou xxxxxx zásadně jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naznačených xxxx.
[99] Účelem xxxxx x podmínek je xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárně. Xxxxxx pochybnosti se xxxxx xxxxxx x xxxxxx věnec xxxxxxxxxx xxxxxx, které lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plat xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vykonávána xxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx hmotněprávní, xxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx navzájem xxxxxxxxx xxx, že je xxxxx xx sebe xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxx x projednávané xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx instituce. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odlišných xx státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgánů. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx.) xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx pro veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a umělecké xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejrůznější xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx obchodní korporace xxxxxxxx státem, obcemi xx kraji xxxx xxxxxxx podnik).
[103] Xxxxxx xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x ať xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, xxxxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., přičemž xxxxxxxxx x poskytování xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx se vztahují xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Oproti xxxx §2 odst. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (p)ovinnými xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, kterým xxxxx svěřil rozhodování x xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických nebo xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na jiné xxxxxx než xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx xxxxx odst. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx a povinnostech xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx vztahovat jen xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnost příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxx svým zaměstnancům, xxxxx xx podílejí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x jiným svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu veřejných xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx otázka, xx xxxx xxxx mohou xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, mají-li xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jejich xxxxx, xxxx xxx poskytnuta.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, proti xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx fine.
[108] Z xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obecně nepředpokládá, xx xx x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx než žadatel x povinný xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx mohly být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxx být xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. V daném xxxxxxxx xx xx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx případné vyjádření xxxxxxxx xxxx reflektoval x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na informační xxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx informaci, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §8a, x rozsahu xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 xxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, body 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 odst. 4 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, které xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí informace xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. s., x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx následující xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §71 odst. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx otázky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx rozhodnutím věci xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Včasná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx stěžovatele jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nesprávný zrušovací xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx neobsahující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 s. x. x.), neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx o rozsudek xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx přednost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před právem xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tedy xxxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele xx rušeno xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx informaci o xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx školy, která xx příspěvkovou organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx x Vsetína) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, a xx tyto xxxxxx xxxx vyplaceny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx řízení školy, xxxxxx x xx xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx podřízených dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx případě třeba xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx x že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení ředitele xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, v xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásahu dosaženo x konkrétním případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx školy s xxxxxxxxx prostředky. Korekce xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možno xxxxx xx základě xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ukázalo, že xxxxxx x informace x odměně ředitele xxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyhovět, xx x konkrétním xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx x závisti xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx informace x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli poskytnuta. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co rozhodnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx názoru původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx případech na xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u ředitele xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Jak xx xx xxxxxxxxx znění xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx - zabránit „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx subjektem xxxx. xxxxxxxxx orgánem xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx dosaženo poskytnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx postupu podle §16 odst. 4 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím nejen xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx, aby xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxx posoudil, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx stížních námitek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxxxxxx soud se xxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx mohly uplatňovat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dotčeny xx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, že rozhodnutí xxxxxx vydáno, x xx, které mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámily, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a vyzve xx, aby ve xxxxx, kterou xxx x tomu současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx oznámení xxx xxxxxx pouze x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, že je xx další xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx jí xxxx xxx jednání xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx jí žaloba, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxx končí. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat jeho xxxxxxxxx. Ze znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zúčastněnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx školy jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx jí ředitel xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx zřejmé x podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x aniž xx xxxx skutečnost meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx subjekt x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměně xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx x ní, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke zčásti xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] V xxxxxx řízení je xxxxxxx soud především xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tom, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, je xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x první řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx potenciální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x. Xxxx krajský soud xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx případně xxxx xxxxx, skutkový stav, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx spisu, x posoudí, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxx poskytnuta, zruší xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx tak xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu