Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx se xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, zásadně poskytují.
II. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxx jen nepřímo x xxxxxxxxxxx způsobem x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Sb., č. 17/1998 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 256/01), x. 143/2002 Sb. XX (xx. xx. I. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. III. X 671/02), č. 124/2005 Xx. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk x xxxxx (C-465/2000, C-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x C-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Jan T. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, Xxx. Xxxxx Roztočila, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Daniely Zemanové x xxxxxx věci xxxxxxx: J. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] Jádrem xxxxx x projednávané xxxx xx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinným subjektem, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahem, zejména xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Sporné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zda x některých xxxxxxxxx, x případně x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, č. x. XX-517/2011, zamítl x xxxxxxx na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 odst. 3 xx speciálním xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, neboť se xxxx xxxxxx informací x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxxxx subjekt, xxx x xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektu.
[4] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx zohlednil xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx, jedná xx o jejich xxxxxxxxxx xxxxx práva, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx případu. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, aniž xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx sice obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčené xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnou. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx zrušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, měl xxxx xxx nařídit povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský soud xx sice nepřímo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 nakonec xxxxxxx xxxxx.
[7] Žalobce se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor postupujícího xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx (podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Článek 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx xxx omezit xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 18.12.2006, xx. xx. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x poměřování (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu neomezené. Xxxxxxx vymezuje zákon xxx, že stanoví xxxxxxxx, za xxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8b xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, kde má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x předpisy upravujícími xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxx §8x xxxx do xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své činnosti xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx třetích osob x případech, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx sdělování xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx vyplácena z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxx výše, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X uvedeném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, že základní xxxxxx údaje xx x osobě, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytnou x přesto, xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů se x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (jinak xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx osobních údajů), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Má xxxxxx za to, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx přistoupit x testu proporcionality, x posoudit tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odměny, nežádá xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx vydané xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxx x xxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, odměny) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8b xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx případech absolutní. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xx ani xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx veřejných prostředků xx ochranu xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx zákona.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx neměl být xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x žádnými xxxxxxxx neomezený xxxxxxx x údajům o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x k dalším xxxxxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx pochybnosti o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx kteréhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx informovanosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx zásadně sloužit xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x v těchto xxxxxxxxx by xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx princip zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx informace x xxxxx jiné osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx míní, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x právem xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx závěrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxx mu xxxx senát xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, sp. xx. Xx. ÚS 24/11), z níž xxxxx jeho xxxxxx xxxxx nutnost posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx informace x xxxxxxx do xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx GbR a Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx i xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, C-138/01 x X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Xxxxxx Xxxxxxxx, Austrian Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk“].
[21] Upozornil, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, a xx xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx, o xxx se informace xxxxxxxxxx, byla do xxxxxx zákona xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xx různých xxxxxxxx - minimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v prostředí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil tak, xx v první xxxx poukázal xx xxxxx přítomné xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxx proporcionality xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx měl xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx je více xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx za xx, že x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx proporcionality v xxxxx případě vyzněl xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, z xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xx rozdíl od xxxxxxx xxx bude xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[28] X rozsudku xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx následující (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Podle §8x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, kde xx příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty (xxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím), xxxx xxxxx, které povinný xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vtěleno xxxxx ust. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Stanoví-li xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx, x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Xxxx senát xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, že §8x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x poskytování xxxxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, resp. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x poskytnutých xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx mělo zásadně xxxxxxx veřejnému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x práva xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé rozhodnutí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu mělo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx, x proč xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx poskytl, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech nebo xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, č. j. 4 Xx 40/2010-60, x xxxx x xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx postupu xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V dalším xxxxxx xx xxxx xxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze dne 8.10.2008. Přitom xxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxx zaujal x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx může x xxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx v něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx od tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx přednost. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxxx aplikací ústavní xxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Při případném xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx dává xxxxxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přednost xxxx druhým. X xxxxxxx odchýlení se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) x. j. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x nynější xxxx posuzuje xxxxxx, xxx je nutné xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, o xxx bylo x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxx základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), ve věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx systémů Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx jsou jim xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dovodil, xx test proporcionality xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx případů, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx základní osobní xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx této xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx byl závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx jiném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx informace o xxx, komu bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxxxxx daně shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x sice xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x osobách, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx právnické xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) s právem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x xx. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx převážit xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případné xxxxxxx jednoho xx xxxx x xxxx xx xxxxx zdůvodnit, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. III. ÚS 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx prováděn xx xxxxx stupních: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xx tedy hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům o xxxxxxxxxxxx z více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku XXXXX I (poznámka xxxxxxxxxxx senátu: xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx vhodnosti. Xxxxxx xxx je xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx poskytování x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxx obsažená v §8x odst. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx shodě x xxxxxxxx soudem xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku XXXXX X. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutkové odlišnosti xxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxx x Eifert xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Rady (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 o xxxxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 ze xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. března 2008, kterým xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud jde x xxxxxxxxxxxx informací x příjemcích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, které xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx x situaci, xxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx částkách xxx xxxxxxxx třetím osobám xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - xxx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2010) podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx x xxxxxxxx omezen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (příslušenství xxxx v xxxxxxx xxxx) nelze z xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx nahodile, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od příspěvků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] X xxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx vyplývajících) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, a xx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx k řešení xxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutno vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců veřejných xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzeno, xx xxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Soudní xxxx xxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxx, xxx xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 52 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod x, xxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Při xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmu uznávaný Xxxx (xx. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx občanům xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx x zaručuje, xx správní xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Ke stejným xxxxxxx dospěl xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x testu poměřování xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx orgány xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 a 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxx ve xxx xxxxxxxx ekonomické zájmy. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam obou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěr x tom, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx řešené xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů x uvedených xxxxxxxxxx xxxxx doby, xx xxxxxx xxxxxxx dostávali, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] V rozsudku XXXXX X xxxx x poměření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx právu na xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx uvedeného xx xx, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx závěry Xxxxxxxx xxxxx obsaženými x xxxxxxxx Xxxxxxx x Eifert.“
[33] Xxx xx patrné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, §24x zákona č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Poznámky xxx čarou sice xxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx určité vodítko xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xxxxx se x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x podnikáním. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx zjistily xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx úřady xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Xxxxxx xxxx §8x byl xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx až xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx údajů třetích xxxx x případech, xxx tyto xxxxx xxxx příjemci veřejných xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadatelům xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků x rozsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, xxx xxxx xxxxxx bydliště, x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x podmínkách pro xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx případy xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx xx. 10 Listiny x xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má poskytování xxxxxxxxx svoje xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt osobní xxxxx x osobě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, zákon x. 93/1996 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxx x xxxxx každého x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Rozdílná xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx ustanoveních x v tomto xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního práva xx ochranu soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické postavení xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x sdělení některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxx veřejný zájem. Xx výluce se xxx ocitla převážně xxx nároková xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx nárok xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx x v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx podporu x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách xx xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xxx se požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx otázky
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právních názorů xx rozhodné právní xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx okruh xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx úvahu x xxx, co x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (tj. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx specifickým xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx na informace x těchto případech. Xx tedy znamená, xx samotný xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx jej x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx neměl xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Pátý xxxxx se x xxxxxxxx ze dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx však xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxx vydáno. V xxxxx řadě tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Dále zdůraznil xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem, x sice xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx české xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxx xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právem na xxxxxxxxx a právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx druhé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx takto xxxxxx, že xxxx xxxxx popírá závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx uvedených konkurujících xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x nich. Xxxxxx, xxxx senát xx xxxxx x tezi, xx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož (x)xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě.
[40] X xxxx xxxxxxxxx přehledu xx patrná xxxxxxxxx xxxx konkurujících xx xxxxxxx xx rozhodnou xxxxxx otázku.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané xxxx xxx o střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx čl. 10
Listiny.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx projevu x xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rozšiřovat xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xxx omezit zákonem, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (s)tátní xxxxxx a orgány xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx svoboda xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2003, xx. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. xx. Xx. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, sp. xx. I. XX 517/10 aj.)
[43] Podle xx. 10 odst. 1 Listiny (k)aždý xx právo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá pověst x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Podle odst. 2 (x)xxxx má xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx právo xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx ve znění xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., dále xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a korespondence. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx ochrany práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx je jedním xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx s právem xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., a xxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován jen xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx §8a a §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx narození, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X nadále xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx pro úvahu xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxx xx, jsou-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 xxxxxx), x něhož a xxxxxxxxx xxxxx, xx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, že osobní xxxxx o příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx usoudil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x pro xxxxx xxxxxx otázek, xx xxx xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, použitelnými toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx na informace x majetkových poměrech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx opřený x zákon o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx x oznámení x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxxxxx x platu xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx v první xxxx xxxx okruh xxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx o příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx x §2, zatímco §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x střetu zájmů xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x v xxxx xxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x zaměstnance vypláceného x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx systému xxxxxxx správy x xxx ohledu na xxxx kompetence, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx rozdílný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx evidenčnímu xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx uloženy x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 odst. 2 x násl. zákona x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx z xxxx xx na xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím) xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, zda xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o střetu xxxxx, xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, v xxxxxxxxx rovině se xxxxxx předměty úpravy xxxxxxxx nikterak neovlivňují x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které jsou xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K provedení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x tom xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxx úprav xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx x nich.
[52] Xx shodě x xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx poskytována. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx
[53] Xxx v xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx najít xxxxxx xxx xxxxxxx výklad. Xxxxxxx záměr xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jako zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh (xxx xxxxxxxx tisk 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx byla do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx) §8x x §8x xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx o tom, xxx má xxx xxxx přidané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx posuzovat, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, že předobrazem xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx pasáž z xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx s jedinou xxxxxxxx - x xxxx. 1 uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znění xx xxxxx první („Povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také věta xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, co xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neschváleného xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, jimiž xx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxx x majetkovému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx je x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx běžné kupní xxxx, ceny za xxxxxx xx ceny xx xxxx plnění). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 senátního xxxxxx zákona xxxxxx xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxx spekulovat, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx „xxxxxxx“ i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x §8x senátního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx usoudit, xx x xxxxxxx navrhovatele xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx údajů x x změně některých xxxxxx. Rovněž záměrem xxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx všechny xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx právem xx ochranu xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx o xxx následující pasáže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx návrhu zákona [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx fyzické osoby, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází xx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxxxx xx informace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x toho, xx ten, xxx x xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx oblast, xxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čistě "xx xxx vůle", xxx x xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde x nepřímou novelizaci, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx xxxx postihnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x podobné xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx). Je patrné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx nejasné, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkludentního xxxxxxx xxxx zakládajícího xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, funkcionáře, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx skupiny osob, x xxxxx xx xxxxx informace x xxxxxx platech poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx x otázce, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx, nejasná. Nepřímo xxxx xxx soudit, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (konkrétně xxxxx xx xxxx §8x), xx historický zákonodárce xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxx střetu xxxxxxxx x střet xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx tam vyslovený xxxxxxxxxx praxe x xxxx základu přijala, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Metodické doporučení x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové stránky xx dni vydání xxxxxxxx rozšířeného senátu), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8b zákona xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a dále xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxx se x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx požadovalo xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xx platy xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx zřejmý. Xxxxxxx xx v xxxx přijetí zákona x. 61/2006 Sb. xx takovou nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx vyjasněna několik xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx zjevnou x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx vládou předložen Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 30.6.2011 (viz xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx změnit xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8b odst. 2 tohoto xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx, poskytování zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x nich xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stručná x xxxx jednotlivé části xxxxxxxxxx, takže se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx je nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, je x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx znění xxxxx bezprostředně xx xxxxxx zmíněného rozsudku. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx změny: Xxxxx xxxxxx byla terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dosud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdravotních službách [x tomu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním repozitáři xx www.psp.cz, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx definici zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx s návrhem xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xxx dvěma xxxxxxx s ním xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce nic xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx plnění poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, jako xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx vlády Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x veřejných xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx zdravotnictví X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxx, část A., xxxxxxxxx A.1.), avšak xx schválení komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx se xxxx nehlasovatelným, neboť xxxx xxxxxxxxxx jím xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxx, xx xx důvodu xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx navržené xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx okruh osob. Xx xxxx xxxxxx, xx přinejmenším od xxxxxx xxxxxxxx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Již x toho, co xxxx uvedeno xxxxxxx x úvahách věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx objektivní xxxxx x účel. Xx jím x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx moderní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx množstvím xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak je xxxxxxxxx složité toho xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx dát procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, x xxxx xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Historie poskytuje xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, má řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V xxxxx xxxx xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx x xx xxxx, v jaké xx rozhodne být xxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí veřejnosti, xx veřejná moc xxxx xxxxxx x xxxx xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Dalším xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx sloužit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Naznačují-li xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila způsobem, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, může xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preventivní účinek xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx vystavena xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x účelnost xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx dobro. Xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx specifických xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx kontrolu nakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxx moci ze xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykládat tak, xxx jimi xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx umožněna. Xx znamená, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx již povinným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx jako xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx za příjemce xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní titul (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx smlouvy, smlouvy x xxxx, nejrůznější xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Ze znění xxx x účelu §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxx, xx xx xx vztahoval xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xx, např. na xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx argumentovat, neb xx již xx xxxxx pohled plyne x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx mělo xxx, xxxxxx by xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Pojem „příjemce“ xx xxx obecný, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx veřejné prostředky „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx teleologicky xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxx - on, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx příjemce, dostává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx nebo xxx ze zákona xxxxxxx mu je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Pokud jsou xxxxxx důvody xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xx xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx, neboť není xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Teleologickým xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by se §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neměl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx naopak xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, xx informace xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Je xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx informaci x důvodech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx x xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] V xxxxxxx xxxxxx xxxx základních xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx vážit, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxx, v jaké xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jakož x x xx xxxxxxxx zohlednění souvisejících xxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X první xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, anebo xxxxxxxxxx nebude, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxx upřednostněno, x xxxxxxxx takového posouzení xxxx xxx určující xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, xx při xxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx osobnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx druhým. Tak xx ostatně xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá orgánům xxxxxxxxxxx právo, aby xxx této aplikace xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxx, a xxxx, x přihlédnutím xx xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx základních xxxx co xxxxxxx, x není-li xx xxxxx, pak xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxx svědčí obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xx má xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx používá xxx. testu proporcionality. Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxx podmínky, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx podmínkou xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. odpověď xx otázku, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, s jinými xxxxxxxxxx, umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. (…) Třetím kritériem xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx podmínky vhodnosti x xxxxxxxxxxx) spočívá xx zvažování empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx je xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního práva x důsledku upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx obsah §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx transparenci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx marginální xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx potenciálně xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Zahrnutí zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxx poskytovány xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a x poměrech moderního xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x jiná peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou a xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx účasti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx rozsah, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx (xx na vzácné xxxxxxx) za xxxxxxxx xxx považovat i xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx (xxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx toho, xxx xx placen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Informaci x xxxx xxxxx (xxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx jej x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx je x xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x rámcově xx xx platy xxxxxxx zdatných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sobě xxxxxx. Xxxxxx představa x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxx s xxxxxxxx, xxxxx vzhledem k xxxx, jaký xxxxx xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dílčí, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci může xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx práce x zastírající xxxxxxxx xxxx věcí. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajícího xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx osoba žije, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxx postupovat podle xxxxxx, na základě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x racionální zákonná xxxxxxxx a xxxx xxx schopen v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a svévoli x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx za xxx rozhodnutí postavit x obhájit xx. X případě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede k xxxxxxx nivelizaci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudů xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx schopen xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uplatňovat způsobem, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zástupné xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx něco, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx musí xxxxx xx, kteří xx podléhají, svým xxxxxxx úsilím, x xx, kteří xxxx xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx závistí utajováním xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx xx nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx x prohloubení xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ informovanosti x platech placených x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx veřejné sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx relevantním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx. Přechodné ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx odstupu od xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx natolik, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje x na osobu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx působnosti §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnění korigováno xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx vedle důvodů xxxxxxx povahy opírá x o xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní právo x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, že xxx poskytování informací xxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx otázek, xx xxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (u)stanovení xxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, institucím x jiným subjektům Xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx svěřeny xx Xxxxxxxxx. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „právo Unie“, xxxxx je na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxxx xxxxxx těchto údajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím přenosu, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, jakož x blokování, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) Listiny EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, podle xxxxxxx (x)xxxxxx státy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx samotným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, plynoucích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - především xxxxxxx, x jakých xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx bude informace xxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, zákonodárce xxx x xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx spojení x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Takovéto xxxxxxxx obecně xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy, xxx xxx pro účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. x xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského xxxxxxxxx xxxx, předcházení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxx čl. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Účel „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx k množství xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x širokému xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředků nepostačuje xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx uvnitř veřejné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolou xx xx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navíc zvolený xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx smyslu jednotlivců x sdružení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx v xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx oblasti xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, účelově, neadekvátně xxxxxxxx práci, xx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x média, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyžadovat xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx se x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx žádosti o xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx za xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx těch, x xxxxxxx platech má xxx informováno (xxxx. xx šikanovat, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx xxxx.), lze xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx odkazuje xx xxx usnesení xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx z povahy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na určitých xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx vedle xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří mimo xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx poměření x xxxxxx obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nímž xx - xxxxx logicky - nejvíce xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx ohledů xxx zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx zemědělského záručního xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Jedná xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx údaj o xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto informace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žadatelům o xxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxxxx, xx nějaký xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x systematické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ne vždy x plném rozsahu. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x odst. 3 stanoví, xx (x)x 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx týkají, je xxx zpravidla v xxxxxxxx xxxxxxxx omezen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) zejména xxxxx, xx xx poněkud xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x jaký šlo xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx xxxxxxx, strukturovaně xxxxxxxxxxx a kombinovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx ve xxxx Xxxxxxx a Eifert xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sekundárního práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, kdy xxxxx xx informace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 odst. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx členský xxxx xx (a xx xxx) xxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx informační xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v daném xxxxxx x xx. 8 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxxx vyplývá x x xxxx, xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x sám xxxxx xxxx neprováděl. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx argumentů xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důkladněji rozebírat. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, X.; Schuch, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx xx Tax Xxx Part 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx jasné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx řešená x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Schecke x Eifert, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), se v xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx proto xxx xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx předběžnou otázku; xxx k xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Lanificio xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx di xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie, zejména xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečně možno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (jenž xx xxx o sobě, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x citelném xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx x některých výjimečných xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojeným x xxxx dosažením. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxxxx současně (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxx vlastní činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx, xx informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu xxxx xxx [73]) se xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx na místě xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx bez xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx xxxx metodicky xxxxx jiné zaměstnance xx řídí nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jím spravovaných xxxx xxx fakticky xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění povinného xxxxxxxx, xx-xx povinný xxxxxxx taková oprávnění (xxxx. rozhodujících o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx měření, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx apod.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx),
- zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné služby (xxxx. analýzy, plánování, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zázemí, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx některý x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx druhé x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že i x xxxxxxxxx, xxx xx xx běžných xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionální xxxxxxxxxx, xx taková informace xxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx opírat o xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, které lze xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx například na xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx plat xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, než xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozici, či xx vyplácený xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, že xx xxxxx xx sebe xxxxxxxxx oddělit.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x tedy ve xxxxxx x projednávané xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do věcného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vymezení tohoto xxxxxxx rozsahu uvedený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákon xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx vztahujících xx x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx současně z xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxxxxxxx“ se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx díla xx.) nebo xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x úzkém xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jimi xxxxxx fakticky ovlivňovány, xxxxxxxxxxx jinými způsoby xxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx provozují xxxxxxx, sportoviště, koupaliště, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy xx.) xxxxx xxxx jen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx státem, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x územní samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx patrné, že „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx poskytovat informace xx vztahuje xx xxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli x ať xxx xx dané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jádrové xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepřímo x ní souvisejících xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x takto xxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou dále xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx svěřil rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné správy, x xx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx byla xxxxxxx přenesena x xxxxxx xx jinak, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x výdajů xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, z xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, apod.), x xxxx jsou xxxxxxxx veřejných prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx svým zaměstnancům, xxxxx xx podílejí xx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx podmínky, xx dotyční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx platové transparence xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx moci ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx kolizi x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxx otázka, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, která se xxxx jejich xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx je faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx na xxxxxxx (xxxxxxxxxx správního xxxx o základních xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx §20 odst. 4 xx fine.
[108] X xxxx mimo xxxx xxxxx i xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informace jedná - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vcelku jednoznačně x celé procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx xx x xx figuroval xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx x jež xx mohly xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx činnosti správních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich mohou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx x tomu xxxxxxxx. Xx xxx xx povinném xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem a xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx se informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná při xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx informaci, xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §8x, x rozsahu xxxxxxxxxxx x xxxxx §8b xx x rozporu x §9 nebo §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxx x xxxxxxxx obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tom xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), proti kterému xxx podat odvolání (§16 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx osob, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x řízení x vydání xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ochrana xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. x. x. s., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x veřejných prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní pochybnosti x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Osoba, x xxxxxx xxxxx xx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxx postavení osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní otázky xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx jednak x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx na xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro jiné xxxxxxx případy x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx posouzena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zrušovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx). X xxxx stížních xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), neboť xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nařídit (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informaci xx přístup x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele xx rušeno proto, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx provádět.
[119] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx pololetí xxxx 2011. Xx skutkové xxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněno, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx u Xxxxxxx) xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx z veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel xxxxx xx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx v řídící xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x péče x xxxxxxx xxxx školy xx stránce ekonomické. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx ředitele xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli poskytnout x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásahu dosaženo x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, jakkoli xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx výjimečně přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, má x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený senát x závisti uvedl xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x rozsudku tohoto xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx rozhodnou xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, kterou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x nutnosti v xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[122] Xxxxxxx soud xxxx pochybil, a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu (x)xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxxx znění xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx dopadá, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pravomoc (x xxxx i povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. odvolacím orgánem xx xxxxxx xxxxx x správními soudy xx straně xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx postupu podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího hmotné xxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx, x xxxxx xx, aby jej x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx aniž xx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku vysvětlil, xxxx část xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx, která xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxxxx.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x řízení xxxxxxxxxx osoby, xxx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx osob zúčastněných xx řízení xxxxx §34 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx-xx xx známy. Předseda xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxx současně xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze v xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obdobně předseda xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uváděných, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx písemná vyjádření, xxxxxxxx do xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání a xxxxx, aby jí xxxx při xxxxxxx xxxxxxx slovo. Xxxxxxxx xx jí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx disponovat xxxx xxxxxxxxx. Ze znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohl xxx zúčastněnou osobou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osobu zúčastněnou xx řízení v xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx být, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a oprávněné xxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odměně xxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x ní, xxxxxxxxxx s ředitelem xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
[126] V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx poskytnout x xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nebrání. Xxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx ze spisu, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx postupu xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; za xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx