Právní xxxx:
X. Informace x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným způsobem x zároveň nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. NSS, č. 2109/2010 Xx. XXX x č. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 405/2002 Sb., č. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. I. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. X 671/02), č. 124/2005 Sb. S (xx. xx. I. XX 353/04) a x. 223/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk a xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x C-139/01, Recueil, x. X-4989), x xx xxx 9.11.2010, Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x C-93/09, Xx. xxxx., s. X-11063).
Xxx: Jan X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx tř. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, o žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postup xx xxxx
[1] Jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelem, který xx xxxxxxxx subjektem, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx uvedenou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx případech, x případně x xxxxxx, musí xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Obecní xxxx Lhota x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, zamítl x odkazem na §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x mateřské školy Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva na xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjekt, xxx i na xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x x podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. NSS, x němž xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx nevztahuje §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochranu důvěrnosti xxxxxxxxxxx poměrů. Soud xxxx zohlednil rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx platu xxxx odměny xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx uznal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový postup xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nebylo xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nevysvětlil, xxxx nepovažoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx důvody xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xx 57/2010-79 nakonec xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Osmý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx (podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx střet xxxxx xx informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení ústavní xxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Článek 7 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany veřejného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx hodnoty obsažen x xxxxxxxx pořádku (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2006, xx. xx. X. ÚS 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx vhodnosti, potřebnosti x poměřování (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu osobních xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx stanoví xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx poskytnutých veřejných xxxxxxxxxx. Podle §8a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x souladu xx xxxxxxx č. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx jeho xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Informace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x to včetně xxxx xxxx, je xxxxx povinný subjekt xxxxxxx poskytnout v xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx základní xxxxxx údaje se x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx x něm xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Xxxx xxxxx x rozsudku uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx senát xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx xx to, xx i x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §8b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx, odměny) xxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxx na informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx, že §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x údajům x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx osobním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx stojící xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní strany xxx uzavření veřejnoprávních xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Lze xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx za vedení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aj.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných prostředků.
[16] Xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle osmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx xxxxx žadatele xx informace x xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti věci xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xxxxx obdobného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx soukromí s xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx xxxx xxxx, xx x případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Odchýlit xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx situace může xxxxx xxxxxxxxx senát, x proto mu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nutnost posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do soukromí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (velkého xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Eifert xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Xxxxxxx); xxxx též xxx „Xxxxxxx x Eifert“], xxxxx i xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, C-138/01 a X-139/01 [Rechnungshof xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Lauermann xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx); xxxx xxx xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 As 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx poukázal na xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx xxxxx nepožaduje xx veřejných funkcionářích xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx informaci x výši svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx velkoměsta x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Žalobce xx x důvodům xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přítomné nebezpečí, xx pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx u Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (volební materiály xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve škole), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. x., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Podle §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x podmínky poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxx stanoví, že xxxx poskytnutých veřejných xxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, které xxxx poskytnuty (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx xxxxx, které povinný xxxxxxx xxxxxxxx poskytne.
Stěžovateli xxx přisvědčit, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. x. ze xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterou xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §8x.
Xx xx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: x xxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxx zřejmě xx xxxxx xxxxx xxxxxx vynecháno slovo „xxxxx“] čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní údaje (xxxxx xxxxxxxx zákonem x ochraně osobních xxxxx), jedná se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, x. x. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„(…) skutečnost, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x poskytování údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx popřít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx soukromí xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx obecný princip xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě provádění xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x práva xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x přesvědčivé rozhodnutí xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx před druhým, x xxxx xxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx posuzování proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 Xx 40/2010-60, x sice v xxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikací §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2008. Xxxxxx vezme x úvahu, že x xxxxxxxx zaujal x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx vycházet x x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx za práci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx však může xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost odchýlit xx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvede, xxxx dává xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) x. x. 5 Xx 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx základ, xx xxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx věci, x xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 5 As 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a vedoucích xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odboru xxxxxxx x správních xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx panují xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx č. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pravidlem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxx dovodil, xx test proporcionality xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx případů, v xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx platného pravidla, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx žadateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejednalo x xxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl x podstatných rysech xxxxxx jako x xxxx xxxxxx věci, x xxxx xxx x za jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx při poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx uvedl (zvýraznění xxxxxx rozšířený xxxxx):
„[32] X xxxxxxxxxxx průběhu xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx nutno považovat xx poskytnutí veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postoj xxxxxxx žalobce x xxxxxxx soud), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxx řešený xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx osob na xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx převážit právo xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx dochází xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx xx práva x ohledem xx xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx použití xxxxx proporcionality (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xx dne 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx stupních: (1) xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod; xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (poznámka xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, č. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx veřejné kontroly. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x test xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x zákona x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx pokud xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zda xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxxxx x §8x odst. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Xx jedné xxxxxx xx nutno xxxxxx skutkové xxxxxxxxxx xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx Rady (XX) x. 1437/2007 ze xxx 26. xxxxxxxxx 2007, jakož i xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu pro xxxxxx xxxxxxx (EZFRV). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podpor x XXXX x XXXXX, tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxx, aniž xxxx xxxxxx podle takových xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx takové podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx z EZZF x XXXXX (tedy xxxxxx xx základě xxxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podstatné, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx informací na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx x výše xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků). Xxxxxxxxx je xxx, xx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x omezené xxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx pravidelnosti, xx xxxxxx xx příspěvků xx shora jmenovaných xxxxxxxxxx fondů.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx vyplývajících) se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a práva xx xxxxxxx soukromí. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx jsou prostředky xxxxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve xxxx xxxxxxx Xxxxxxx dvorem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je uvedený xxxxx odůvodněný x xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx zakotvená x jejích článcích 7 x 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, jsou nezbytná x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, který xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx uznávaný Xxxx (čl. 66 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účastnit rozhodovacího xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx legitimitu, účinnost x odpovědnost. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod [36] xxxx).
[42] Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zveřejněním xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 x 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tento xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx nutnost x xxxxx provádění xxxxx proporcionality xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx xxxxx musejí xxxxxxx x xxxxx x tom, xxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxx.
[43] X ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Soudní xxxx x xxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx x způsobech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx jejich soukromého xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx omezení xxxxxxxxxx jmenovitých xxxxx x xxxxxxxxx příjemcích xxxxx xxxx, xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X rozsudku XXXXX X však x poměření obou xxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v posuzované xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx xx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx OSMPB X, xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Schecke x Eifert.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx opírá x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X něm se xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxx xxxxxxxxx senát):
„[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8b x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx osoby, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx pod xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, §24x xxxxxx č. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxx sloužit xxxx určité xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxx, xxx souvisejících x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poplatnících xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcích zdravotního xxxxxxxxx xx úřady xxxxx x žadatelích x xxxxx státní xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx osobě podle xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8x byl xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx s implementací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxx xxxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i oblasti xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxx v případech, xxx tyto osoby xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx možností x komentáři x xxxxxxxxx ustanovením §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8b xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, příjmení, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx údaje x xxxx, xxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má poskytování xxxxxxxxx xxxxx limity, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx péče, hmotného xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čarou č. 4x) demonstrativně uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, zákon x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Při xxxxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx ustanovení je xxxxxx, že xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sdělovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx během xxx xxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x příjmech xxx xxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx údajů jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §8x xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb., xxx xxxx ustanovení xxxxxxx obdobný xxx xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Rozdílná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v tomto xxxxx poněkud slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx převážně xxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných prostředků, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx subjekt neposkytuje xxxxxxxxx o xxx, xxxx x x xxxx výši přiznal xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x v jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx například xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách xx xxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx posouzení žádosti xxxx xxxxx skutečnost, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx neposkytnout xx omezena jen xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx, že úvahu x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx právo xx xxxxxxxxx, anebo právo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx informací a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x těchto případech. Xx xxxx znamená, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků zásadně (xx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] X výše xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx se přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Schecke x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx jsou relevantní x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. X xxxxx xxxx tím, xx xx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x v případě, xx šlo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od věcí xxxxxxxxxxxxxx Soudním xxxxxx, x sice že xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx vyhledávání a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neumožňují xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se dobrodiní xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx pokynu krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx formulování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx čtvrtého xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že poměřování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxx druhé xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx popírá závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x nich. Naopak, xxxx senát xx xxxxx k tezi, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nelze xxxxxx jako lex xxxxxxxxx ve xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, podle něhož (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx jen v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Osmý senát xxxx zřejmě má xx to, že xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx práv je xxxxx provádět x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx za klíčové xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného přehledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím
[41] X projednávané xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx odst. 2 (x)xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ideje x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx hranice xxxxx. Podle odst. 4 (s)vobodu xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Podle odst. 5 pak (s)tátní xxxxxx x orgány xxxxxx samosprávy jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X xxxxx xx informace, x xxxxx svoboda xxxxxxx, xx obecně považováno xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, nikoli pouze xx ústavní xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podporována (viz xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.1.2003, xx. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, sp. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (k)aždý xx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 pak (x)xxxx má xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Doplňme, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx svého soukromého x rodinného života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx nemůže xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, kdy xx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx jiných.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., x xxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx označován xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní povahy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, který xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytne.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8b xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, není xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx případů, v xxxxx se informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8b xxxx. 2 zákona), x něhož x xxxxxxxxx xxxxx, xx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x odst. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx osobní xxxxx o příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zájem xx ochraně soukromí xxxx, x němž xx informace xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v jakém §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8a xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx není xxx argument opřený x xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x xxxx svého xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx spíše xxxxx vztahovat §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx takového xx xxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx okruh xxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, zatímco §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxx má xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx účel xxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x střetu xxxxx xx prostřednictvím informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x jaké xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxxxxx vypláceného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx.
[50] Navíc xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé - xxxxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx určenému xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx x xxxx xx xx výjimky (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx informace xxxxx xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxxxx xxxxx xxxx požadovat.
[51] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na sobě. Xxxxxxxx právo podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx podle jeho xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ právem uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx paralelně, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. K provedení Xxxxxxx jsou použity xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx procedur, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xx tom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v tom xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x obou úprav xxxxxxxx, informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpány xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxx rozšířený senát xxx v xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Sb. XXX, xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, aby x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v jaké xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx upřednostnil xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem s xxx, že xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx poskytována, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx záměr xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx poskytování informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx sněmovní xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8a x §8x.
[54] Xxxxxxx v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx schváleného xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8x x §8x xx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zda xx xxxxxxx osoba x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, zda xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, nelze xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Lze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru byla xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X senátním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zařazeno xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod čarou, xxxxxxx shodné x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx5x)x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, co xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osobě poskytována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx je x xxxxx xxxx institut xxxxxxxx soukromoprávní, spočívající xx sjednání či xxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxx kupní xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx služebního vztahu.
[57] Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx §8b xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze samotné xxxxxxxx xxxxxx k §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx usoudit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx o xxx xxxxxxxxxxx pasáže xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxx fyzické xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx osob - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vychází xx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, že xxx xxx x xxxxxxxxx nutný xxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxxxxxx z xxxx, xx ten, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx známo. Xxxx úprava se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx fyzické osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx osoby.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx specifické xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (sociální, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze plnění xxxxx xxxxxxxxxxxx (striktně „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy plnění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel v xxxxx kontextu uvědomoval, xx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx obdobného výslovného xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx apod.) k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x nichž se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. je xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx základních xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx prostor povinné xxxxx, xxx xxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx soudit, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx schválenému §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (konkrétně xxxxx xx xxxx §8a), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v úmyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxx střetu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x xxxxx zákona x xx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.
[61] Xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx xxx vyslovený xxxxxxxxxx praxe v xxxx základu přijala, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x poskytování xxxxxxxxx x platech pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x němž sice xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že se xxxxxxxxxx §8b zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně samotné xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx přijetí zákona x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, navazující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, co Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím se xxxxxxxx i na xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxx záchranné službě (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Xxxxx xxxxxx xxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx tamtéž). Xxxxxxxx vládního návrhu xxxx xxx část xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx změnit xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx §8x xxxx. 2 tohoto zákona, x xx xxx, xx xx bývalo xxxxx: „(2) Ustanovení xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx prostředků podle xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hmotného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při obnově xxxxx.“
[63] Záměrem xxxxx xxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh byl x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx vodítkem xxxxxxx xxxxxx vlády xx, že vláda x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dosud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx péče“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dvěma xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neměla xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x veřejných xxxxxxxx. Xx xxxx zjevné, xx vláda jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxx obsahovou xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejnovější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, odměnách x xxxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nezavádět xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x veřejných xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx 408/3, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx, část X., konkrétně X.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx znění takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx zdravotnictví X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část X., xxxxxxxxx X.1.), xxxxx xx schválení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu výboru xx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „pohlcen“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx navržené vládou, xxxxxx x xxxx, xx by xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx obdobných plnění xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx na xxxxxxxx okruh osob. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx okamžiku historický xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx v §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x vědomím, že xx xxxxxxxx x xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl x xxxx §8b zákona x svobodném přístupu x informacím
[65] Xxx x xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx objektivní xxxxx x xxxx. Xx xxx v xxxxx řadě kontrola xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky.
[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, x nimž xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx téměř polovina xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nejrůznější účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx až po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx byly určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx uskutečňováno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx smysl a xxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, x xxxx xx pro xx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx informuje, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky x xxxxxxx, která tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů pro xxxx, že xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx méně je xxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xx nebezpečí jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx souhrnu významně xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V první xxxx se za xxxxxx xxxxxx institutu xx kontrole xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx v xx xxxx, v jaké xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx se. Xx již samo x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x občana, brání xxxxxxxxx na „my“ x „xxx“ a xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx či prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx občanské společnosti, xxxxx nástrojem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx sloužit k xxxxxx sebereflexi veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx nelze podcenit xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx moc může xxx xxxxxxxxx dotazům x řad xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, než kdyby xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx, xx „nebezpečí“, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx specifických případech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx xxxxxx, lze xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx.
[72] Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx výše uvedené xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že vytvářejí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §8x tohoto xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodný a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx jimi byla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meze práva xx informace, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx míru právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx povinným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykládána.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX č. 2109/2010, xxx 23, od xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx xx „příjemce“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. dohody x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx smlouvy, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx xx samozřejmě xxxxxxxx i xx xx, např. xx xxxxxxxx poměry xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxxxx xx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx běžném xxxxxxxxx významu zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx důvodu teleologicky xxxxxxxxx xxxx. vynětím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se od xxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xx již veřejnoprávního xxxx soukromoprávního, mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí veřejných xxxxxxxxxx určitým kategoriím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx uvedeni nejsou. Xxxxxxx je xx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mezera v xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, opřený především x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxx kontrole nakládání xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx výjimečně xx xxxxxx poskytnutí xxxx odepřít, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx případě převáží xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená určitý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx významné xxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech poskytování x xxxxxxx často x x xxxxxxx (xxxxxxx ekonomickém), xxxxx xxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxxx mají. Takové xxxxxxxxx nepochybně mají x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx o xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx, kterému x xxxx dá xxxxxxxx, v xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxx, či nepodmíněně. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxx abstraktní, xxxxx xxx xxxx xxx ponechán xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální případy, xxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv povinen xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možno xx xxxxxxxx respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, jakož x o co xxxxxxxx zohlednění souvisejících xxxxxxxxx hodnot nemajících xxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[77] Xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx ke skutkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na informace x xxxxxx na xxxxxxx soukromí není x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx řešitelná xxxxx než upřednostněním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx. Buď xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx nebude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x práv xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx „jednoduchého“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx právě pro xxxxxx střetu mezi xxxxx xxx xx. 10 x 17 Xxxxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx práv, která xxxxx na xxxxxx xxxxxx, bude xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu pečlivě xxxxxxx, zda jednomu xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx zopakoval a xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Xxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, musí xxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx xxxx xx nejvíce, x není-li xx xxxxx, pak dát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecná xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Pro xxxxxxxxx, které xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 10.12.1994 popsal tento xxxx následovně: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx základního xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx resp. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzájemné kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx je kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. (…) Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xx xxxxxxx podmínky vhodnosti x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx argument znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady omezení xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, xx xx obsah §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx xx xxxxx marginální ve xxxxxxxx xx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustoupit xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Zahrnutí xxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nanejvýš potřebný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx, xx náklady xx xxxxx (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx veřejná xxx relativně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být vyvážena xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xx kontrolní xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx rozsah, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti xxxx xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Zásadně (xx na xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx přiměřenosti x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx (xxxx) xxxxx za xxxxxxx okolností neznamená xxx toho, kdo xx placen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x výši xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především nelze xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx jej x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xx v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx zaměstnavatelem „xxxxxxxx“ xxxxx x rámcově xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obdobných podmínek xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx podíl xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanci placení x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx, x obecných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sféře. Získat xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x platu xxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxx, například neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxxxx práce x zastírající skutečný xxxx věcí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx pracovišti xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx mezi zaměstnanci xx x xxxxxxx x místě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, z níž xxxxxxx jeho diskreční xxxxxxxxx. Podobně ani xxxxxxxx výše xxxx xxxxx být x xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a svévoli x xxx, xxx x výši xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxx rozhodnutí postavit x obhájit je. X případě, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, připadá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx náklady jím xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx nivelizaci, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx být odůvodňována x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx někdo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx autoritu xx xxxxxxxx uplatňovat způsobem, xxxxx xx právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zástupné důvody xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx vlastnost xxxxxxxxxx z malosti xxxx xxxx xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, xxxxx xx podléhají, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří xxxx xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x odvahou. Obrana xxxx xxxxxxx utajováním xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx se nemohly xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx k prohloubení xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx dohadů a xxxxxxxxx o výši xxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přehnané xxxxxxxxx o platech xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxx x ústavní konformitě §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx schválena žádná xxxxxxxxx ustanovení, která xx řešila xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků vztahuje x na xxxxx, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx působnosti §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx za účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Požadavek výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx osobních údajů, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Listina XX“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (u)stanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánům, xxxxxxxxxx x xxxxx subjektům Xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, výhradně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu xx svými xxxxxxxxxxx, xxx zachování xxxx xxxxxxxxx, které xxxx Xxxx svěřeny xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nutno považovat xx „právo Xxxx“, xxxxx je na xxxxxx sekundárního xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 95/46/ES“). X xxxxx xxxxxx xx i poskytování xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) směrnice č. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx soubor úkonů x xxxxxxxx údaji, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx či bez xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, uchovávání, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, konzultace, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x xxxxxxxxx, výmaz xxxx xxxxxxxxx. Proto xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx x osobního xxxxxx) x xx. 8 (ochrana osobních xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dopadá xx. 7 písm. x) směrnice x. 95/46/XX, xxxxx kterého (x)xxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx nezbytné xxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx samotným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněného paragrafu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdo xx povinen informaci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx osobách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx definován v §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve spojení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx legitimního účelu xxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Úmluvy). Xxxx „xxxxxxx transparence“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx x uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx nehospodárné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto institucí xx uvnitř xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxxx či přesněji xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx popsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zvolený xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x aktivitě samotné xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx o nejrůznější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x fungování xxxxxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx podezření, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sféry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tematizovat x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, pokud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informace x xxxxxx odměňování.
[91] Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx na informace xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, xx „xxxxx zneužití xxxxx xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x povahy Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x úcta x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx zneužití xxxxx je x xxxxxx smyslu ultima xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého xxxxxxxx x jinými obdobně xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxx se - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx placené x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Jedná se x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pro xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx významným, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxx, xxxxx xxxx o xxx, xxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx silnou vypovídací xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X xxxxx řadě xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto informace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxxx, xx nějaký xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xx vždy x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto informace xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. O xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx elektronické xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx sféry xxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx třeba xxxx v úvahu, xx ve xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie vydané xx xxxxxx uskutečňování xxxxx z klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (zemědělské xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, kdy xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 odst. 1 Listiny XX) xxxxxxx, xx členský xxxx xx (x xx xxx) ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jak nastaví xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a právem xx xxxxxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx jeho uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx směrnic vyslovených x xxxx rozsudku, x xxx tento xxxx xxxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxx státech xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx transparence x xxxxx Xxxxxx, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, C.; Xxxxxx, X. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Transparency : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, jež xx ve xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x věc Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxx projednávané Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku; xxx k xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx suprema xx xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx x xxxx, xxx výše xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, x xxxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx říci, xx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojeným x jeho dosažením. Xxxxxx xxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podílí xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxx x tomu xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují a xxx xxxxxxxxx neposkytují. X pochybnostech je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxx dalšího xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx apod.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, ač xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významné podpůrné xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx technického x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx důvodů faktický xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podléhajících, jím xxxxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx může připadat x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, kdy xx xx běžných xxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout, xx taková informace xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx opírat x xxxxxx věnec skutkových xxxxxx, xxxxx lze xxx stěží předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Toliko xxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx pozici, xx xx vyplácený xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx pracovní xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty, jež xx xxxxxxxx prolínají xxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx poskytovaných informací, x xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx povinných subjektů xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx entity xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní díla xx.) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx jsou jen x pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, obcemi xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenských pravomocí. Xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx poskytovat informace xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať již xxxx povahu veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx již xx dané xxxxxxxxx xxxxxx vlastního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, provozních, xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxx x takto široce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Oproti xxxx §2 odst. 2 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xx subjekty, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu v xxxx. 1 (to xxxxxxxxx užití xxxxx „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx obsah xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx u těchto xxxxx vztahovat jen xx xx xxxx xxxxxx činnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx přenesena a xxxxxx xx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx některého x veřejných rozpočtů xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xxxxxx, kterou povinný xxxxxxx xxxxxx, xxxx.), x tedy jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx uvedeným subjektům xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x zásadní kolizi x xxxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x právem xx xxxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx rovině xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx v xxx, zda x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, mají-li xx to, xx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx řádu a xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx fine.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx i okruh xxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx, xx by x xx xxxxxxxxx kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, kterých xx xxxxxxxxxx informace xxxx a jež xx xxxxx být xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx k xxxx xxxxxxxx. Je xxx xx povinném subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Komunikace mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou má xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. I. XX 512/02). Povinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8a, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámce §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), může se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxx x xxxxxxxx obou xxxx xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, č. 2201/2011 Xx. XXX, xxxx 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tom xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx subsidiární xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, plyne účastenství xxxxxxx xxxx, které xx mohly být xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu kvůli xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., x xxxx xxxx xxx xxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xx informace xxxxxxxxxx, xxxx mít x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. x. s.
IV. Dopad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané věci xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx x posouzením rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc projednal x rozhodl xxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hospodárnosti, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx povinným subjektům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx kasační xxxxxxxx byla posouzena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nesprávný xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxx senát zjistil, xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x části, x xxx xx řeší xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepřezkoumatelný. Opírá xx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, z xxxx xxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx xxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx právu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí stěžovatele xx xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx informaci x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx poskytnutých z xxxxxxxxx prostředků za xxxxx pololetí roku 2011. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o odměny xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx u Xxxxxxx) xx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, a xx tyto odměny xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx zkoumat. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx řízení xxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřízených xxxxxxx xxxxxxxxxxx (učitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aj.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx x není x xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx x daném případě xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxx, xx xx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, v xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxx xxx xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxxx znění §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ní xxxx xxx výjimečně přistoupeno.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxx konkrétním xxxxxxx bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x informace x odměně xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx třeba bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxx poškodit xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, vydírat, xxxxxxxxxxxx xxxx němu nenávist xxxx.). Nic xxxxxxxx xxxx nebylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx povinnému subjektu xx xxx 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx xx xx, xx rozšířený senát x xxxxxxx uvedl xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS), xxxxx ve svém xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřít xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx prostředků, nemá xxxx na posouzení xxxx projednávané konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, a x xxxxx xxxxxx xx kasační stížnost xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx přezkoumá, zda xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx odmítnutí xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx povinným xxxxxxxxx xxxx. odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího hmotné xxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx důvody, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezil se x xxxxxxx se xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, x xx xxxx xx v odůvodnění xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx řízení před xxxxxxxx soudem bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, jež xx mohly xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. x. Uvedené ustanovení xx xxxxx odstavcích 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na řízení xxxx osoby, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx rozhodnutí soudu, xxxxxx-xx účastníky x xxxxxxxx oznámily, xx xxxxx v řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx-xx xx známy. Předseda xxxxxx takové osoby xxxxxxxx o probíhajícím xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, kterou jim x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx oznámení xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Současně x xxxxxxxxxxx je xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, že je xx xxxxx taková xxxxx. X osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx písemná vyjádření, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx jednání x xxxxx, aby xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jí žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, usnesení x xxxxxxxxxx opatření x rozhodnutí, xxxx xx řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ředitel xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrok krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přímo dotýkal xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx být, xxxx xxxx zřejmé x xxxxxx samotných xxxxxxxxx i ze xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx na okraj, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, rozšířený senát xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx umožnil řediteli xxxxx uplatňovat jeho xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx tím, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx x ní, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx kasační stížnosti xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx soud především xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnuté x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx poskytnout x že princip xxxxxxxxxxxxxxx tomu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x první řadě xxxxxxxx ředitele školy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx případně xxxx xxxxx, skutkový xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx xxxxx, x posoudí, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastní zjišťovací x další činností xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx i o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx