Xxxxxx xxxx:
X. Informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se podle §8b zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx výjimečně, xxxxx xx tato osoba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo x xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS x x. 2201/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., x. 123/2010 Sb., č. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), x. 37/2002 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 512/02), č. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. III. X 671/02), x. 124/2005 Xx. S (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (C-465/2000, C-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. I-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 x X-93/09, Xx. xxxx., s. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Mgr. Xxxxx Roztočila, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. T., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Zlínského xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Bati 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. j. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx dne 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx, zda a xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx platu či xxxxx poskytovaných xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, anebo zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x případně x xxxxxx, musí xx xxxx její poskytnutí xxxxxxxxx pro neproporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.8.2011, x. x. XX-517/2011, zamítl x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Základní školy x xxxxxxxx školy Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za první xxxxxxxx xxxx 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx. 10 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, neboť xx xxxx toliko informací x osobě, xxxxxxx xx. 17 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx dotčený xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx blízkým x k podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx subjektu.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, že xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xxxxx s jeho xxxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x němž rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. Xxxx xxxx zohlednil rozsudek xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx důvodnost xxxxxx žaloby.
[6] Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx věci pochybil. Xxxx xxxx obsáhle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, měl xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxx nebyly xxxx, měl xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx s jeho xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xx 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx orgány x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Článek 7 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx právo každého xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx o své xxxxx. Základní xxxxx xx ochranu soukromého xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxx principu xx xxxxxxx obsažen x ústavním pořádku (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. zn. X. XX 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě přistoupit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94).
[10] Právo xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje xxxxx xxx, že stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8a xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx poskytnout xxx x xxxxxxx x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx senát poukázal xx xx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsudku xxxxx xxxxxx senátu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx zaměstnanec, jemuž xx odměna xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §8x xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx, že základní xxxxxx xxxxx xx x osobě, které xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx prostředky, poskytnou x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx „xxxxxxxxxxxx“ shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx údaje (jinak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx. Pátý xxxxx x rozsudku uzavřel, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Xx xxxxxx xx xx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, x xxxxxxxx tak, xxx se poskytnutí xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x další xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx poskytnout informaci x konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx střetu xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx konkrétních souvislostí xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx obsahuje „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxxx, xx xxx xxxxx §8b xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatou poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neměl být xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx neomezený xxxxxxx x údajům x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zaměstnanci veřejné xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, služební xx xxxxxxx poměr (tj. xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávních xx xxxxxx smluv xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx pochybnosti x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx kteréhokoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx druhým, x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti věci xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xxxxx obdobného druhu xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx informace. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, že x případě xxxxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx tato xxxxxxxx xx konkurující xxxxx xxxxxxx pomocí testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
II. 2. Reakce účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Stěžovatel se xx výzvu vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx nález xx xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení xxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x C-93/09 [Xxxxxx und Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx proti Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxx“], xxxxx x na xxxxxxxxxx mu předcházející, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 x X-139/01 [Rechnungshof xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Wirtschaftskammer Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Österreichische Xxxxxxxxxxxx, Stadt Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Joseph Xxxxxxxxx xxxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Verfassungsgerichtshof x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 Xx 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xx prospěch svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx informace do xxxx osoby, o xxx se informace xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx zákona vtělena.
[23] Xxxxxxx poukázal xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů (xxxx xxx „xxxxx x střetu xxxxx“). Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx nepožaduje xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx - minimální v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx města či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x první xxxx poukázal xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxx neposkytnout xxx xxxxxxxxxx.
[26] Dále xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, veřejnými prostředky. Xxxxxxx měl xx xx, xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx proporcionality x xxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx školy, x xxxxx odměně xxxx být poskytnuta xxxxxxxxx, podporovat xxxxxxxxx, xxx mu odměnu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x slibovala, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxx bude xxx výkonu funkce xxxxxxxxxx šetřit.
III. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx právní xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X rozsudku xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx následující (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení xx xxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím), jsou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vycházela z xxxxxx stavu zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx xxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx chráněné xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva, t. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) skutečnost, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxxxx poskytovat údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx soukromí xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx případech xx xxxx xxx být xxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx mělo xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přezkoumatelné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx subjekt upřednostnil xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxx xxxxxx, x proč xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxxxxxxxxx přidal xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx se tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx aplikací §8x xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Xxxxxx xxxxx x úvahu, že x xxxxxxxx zaujal x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx judikátu xxxxxxxx x i pro xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx na povahu x xxxx takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x možnost xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx ke střetu xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx osobních xxxxx a xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor na xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxx práv xx x ohledem xx skutkový stav xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvede, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (…) č. x. 5 Xx 57/2010-79 xx však každopádně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx shodný xxxx xx věci, x xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx xx jedná x xxxx základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (odboru životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xx. zn. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx systémů Magistrátu xxxxx Zlína. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx žádosti tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx panují xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx č. j. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx x xxxxx xxxxxx koncepce práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pravidlem xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x zásadě xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxx xxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx poskytnout. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx splňují, x xxx byl xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zabýval x x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx stránce se xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, komu bylo xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x rozsudku xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), nicméně okruh xxxxxxxx otázek byl x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zda x za xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx mezi stranami xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x osobě, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx úřadu) poskytnout xxxxxxxx osobní údaje x osobách, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx právnické xxxxx (tento postoj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), či xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (postoj xxxxxxxxxxx).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxx řešený xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx soukromí (xx. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx to, že x xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] V situaci, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Pl. XX 4/94, č. 214/1994 Sb., xx xxx 21.3.2002, sp. xx. XXX. ÚS 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx dne 13.8.2002, xx. xx. Pl. XX 3/02, č. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx prováděn xx xxxxx stupních: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx něhož xx xxxxxxx odpověď xx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x porovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod; xx tedy hledána xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům o xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx poměřování, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x nutnosti jeho xxxxxx xxxxxxx kontroly. X naplnění tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x zákon x svobodném přístupu x informacím (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), splňuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zmíněného xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, že pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažená v §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxx, xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X. Na jedné xxxxxx je nutno xxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxx případů. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x nařízení Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 ze xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx x xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. xxxxxx 2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x nařízení x. 1290/2005, xxxxx xxx x zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx zmíněné články xxxx neplatné x xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXXX a XXXXX, tato ustanovení xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx doba, po xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Šlo xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx zavazovaly xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x EZZF x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x to xx jediné internetové xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxx (často xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované věci xx xxxxxxx x „xxxxxx zveřejňování“ údajů xxxxx xxxx, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční xxxx - xxx x xxxxxxxxx období (rok 2010) xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční x. 299/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx orgány k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x běžném kalendářním xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx filtr podle xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx je též, xx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze x xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pravidelnosti, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondů.
[39] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx ochranu soukromí. Xxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxx z xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxxx částky xxxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx xxxx xxxxxxx Soudním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xx. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx uvedl, xx xx xxxxx zkoumat, xxx je uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na čl. 52 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx práva xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx 7 a 8, xxxx xxx omezen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxx x zásah „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx sleduje xxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x násl.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxx mít xx xxxxxx k občanům x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x odpovědnost. Xxxxxx xxxx tedy jinými xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx splňují xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozšířený xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve xxxxxx x testu poměřování xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx před zveřejněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx ve hře xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxx nic xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) význam xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěr x tom, xxxxx x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] X xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx x jím xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx xx xxxxx xxxxxx příjemců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromého xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doby, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxxx a xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX X však x poměření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx třeba dát xxxxxxxx právu na xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx ohledně nerespektování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx proporcionální xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx to, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I, xxx se xxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, tento xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
[14] Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx povinným subjektem, xxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytne. X xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Poznámky xxx čarou sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určité vodítko xxx interpretaci xxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, které se x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podle xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8b xxx xx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x účinností xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx veřejného sektoru x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. x uvedenou možností x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 xxxxxx xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxx zákoně xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, obce, kde xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx x výši, xxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx tyto xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xx xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx podle xx. 10 Xxxxxxx a xxxxxx č. 101/2000 Xx.; xxxxx i xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx definovány x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx neposkytne xxxxxxx subjekt osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx xxx obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx x. 100/1988 Sb., x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx č. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxx x smysl každého x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. formuluje obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x příjmech xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxx primárně povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx prostředků, x xx xxxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x druhém případě xxxxxxxx autonomně, a xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvená x obou ustanoveních x x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx střetu xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem. Xx výluce xx xxx xxxxxx převážně xxx xxxxxxxx plnění x veřejných xxxxxxxxxx, xxx nárok xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx osobám údaje x xxxxxxxx xx xxxxx lékařské xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx konkurující xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx okruh xxxxx stanovených x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx úvahu x tom, xx x dané xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, a xxxx xxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, specifickým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x obecné xxxxxx „test xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxx x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně (xx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx neměl pochyb x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jeho xxxxxxx s právem Xxxxxxxx unie.
[36] Pátý xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx úvahou k xxxxxx, xx jestliže §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx informaci, či xxxxxx.
[37] X výše xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Při xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou relevantní x pro xxxx xxxxxxxxxxxxx věc a x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx zužují xxxxxxxxxx xxxxx vyslovenou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx tím, xx se judikaturou Xxxxxxxx xxxxx opírající xx x Listinu xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“) zabýval x v případě, xx xxx o xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx nařízení Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxx), x Xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxxxx x subjektech, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nejsou xxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx přihlásil xxxx senát x xxxxxxxxxxxx usnesení. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x nich. Xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx xx vztahu x §8x xxxxxx xxxxxx, podle něhož (x)xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, projevů osobní xxxxxx, soukromí fyzické xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx xxxxxxxxx přehledu xx patrná xxxxxxxxx xxxx konkurujících xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx úprava x xxxx obsah
III. 2. 1. 1. Xxxxx x xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[41] X projednávané xxxx xxx x xxxxx xxxx základních xxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx důstojnosti, soukromí xxxxx čl. 10
Listiny.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx xxxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx má právo xxxxxxxxxx xxx názory xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 4 (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Podle xxxx. 5 xxx (s)tátní xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx obecně xxxxxxxxxx xx subjektivní základní xxxxx, nikoli pouze xx ústavní hodnotu, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x podporována (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, sp. xx. XXX. XX 671/02, xx dne 30.3.2010, xx. xx. Pl. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, xx. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Xxxxx xx. 10 xxxx. 1 Listiny (x)xxxx xx právo, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx má xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx x xxx xxxxx.
[44] Xxxxxxx, že xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Úmluva“) (x)xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy je xx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „jednoduchého“ xxxxx xx jedním xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pro projednávanou xxx xx rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 81/2005 Sb., a xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx označován xxx xxxx „xxxxx x. 61/2006 Xx.“), byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8a a §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx osobnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu4a).
§8b
Příjem xx xxxxxxxxx prostředků
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, obec, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, penzijním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení §8b xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx významu) xxxxxxxxx, xx xxx úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou dány xxxxxx případů, v xxxxx xx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují (§8b xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx plyne, xx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8b xxxx. 3), xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx míře, o xxx xxxxxxxxxxx usoudil, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zájem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou oproti xxxx ve vztahu x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx paragrafy xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxxxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákon x xxxxxx zájmů a xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxx by xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neplyne. Xxxxx x střetu zájmů xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vypláceny xxxxx xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx xxxx xxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx veřejným. Účelem §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x zaměstnance xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ustanovování x xxxxx práce.
[50] Xxxxx xx rozdílný i xxxxxxxxxxx poskytování informací xxxxx zákona o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx straně druhé - xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výjimky x x zákonem stanoveném xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx x střetu xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných údajů (§13 xxxx. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx tomu podle xxxxxxx z xxxx xx xx xxxxxxx (§5 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx mají x obecné xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx povinnost veřejné xxxx podle xxxx xxxx. 5 jsou „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx způsoby naplnění xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím účelům, xxxxx nimž xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x tom xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx x xxx, x čemu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměřováno, xxx x x jaké xxxx xx převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, o němž xx informace xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx základních xxxx xxx vyřešil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx paušálně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxx omezeného věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poskytnuty být xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Ani x xxxxxxx historického zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx navrhovatele návrhu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jako zákon x. 61/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Nicméně v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 ze 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8x x §8x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxx přidané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná osoba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx výboru byla xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). V senátním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx §8x, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, která xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx i oprávnění, xxxxx, prominutí anebo xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx xxxx xxxxx charakterizující, xx xxx se xx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx prostředky“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel neschváleného xxxxxxxxx návrhu zákona xx pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zřejmě xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (neb xxxxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx běžné xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx platu, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxx xxxx x §8a xxxx. 1 senátního xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přejata, lze xxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx míry se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx „xxxxxxx“ i do xxxxxxxx historického zákonodárce xxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze samotné xxxxxxxx zprávy x §8x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx usoudit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx výlukami x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx pasáže xx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx [xxx xxxxxxxx tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x čl. X bod 7 (§8x)] (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, x xx včetně xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx dána obchodním xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx limitovanému rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x principu, xx xxxxxxxxx má xxxxx xx informace, xxx xxxx naloženo x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxxxxxx je však xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx ten, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxxx xxxx určitou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", xxx x důvodů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx kterému xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxx, že záměrem xxxxxxxxxxxxx senátního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, komu je xxxxxxxxxxx, x vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, existují-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromí (xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxx plnění x xxxxxxxxx prostředků xx podmíněno určitým xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx také plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vůle zaměstnance xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovného xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.) k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skupiny osob, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx platech poskytovat, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x veřejných prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx intence samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválivšího xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x střetu xxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx lze soudit, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx schválenému §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx návrh xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x poměřování xxxxxxxxxxxxx si práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx normovat x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx abstraktního xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x textu xxxxxx x ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[61] Xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx společně x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dne 2.9.2011 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu), x němž xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxx (xxxxx na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x ochraně osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně samotné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx ji x xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx takovou nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx vyjasněna xxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx zdůraznit, xx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, vyjádřil xxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx x rámci projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službách x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx sněmovní xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 6. volební xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx). Návrh zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxx též xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx změnit xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx, poskytování zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, platů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x státní xxxxxx xxx obnově xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, takže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; nově xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx na xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl x xxxxx znění xxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xxxxx x xxxxx xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách - xxxxx užívaný xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „xxxxxxxxxxx služeb“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdravotních službách [x xxxx viz xxxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním repozitáři xx xxx.xxx.xx, zejm. xxxx navrhovaný §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x návrhem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx stránce xxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx snaha xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxx x §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zdravotních službách, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx X., konkrétně B.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx její 22. xxxxxx xxx 7.9.2011 xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx znění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx B.5. xxx podán x xxxxxxx pro xxxxxx x bezpečnost (viz xxxxxx, část X., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx je zjevné, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydána, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx její výklad xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výborů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx toto xxxxx v oblasti xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných plnění xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zúžily xx xxxxxxxx okruh xxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx v §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x vědomím, xx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odměn x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, x to na xxxxxxx takové příjemce xxx xxxxxxxxxx omezení.
III. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx v mnoha xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a účel. Xx xxx x xxxxx xxxx kontrola xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x nimž náleží x Xxxxx republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx důchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxxx x provozní xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím k xxxx určených xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx kontrola jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o nejrůznější xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, x jaké xx pro xx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx vynakládá veřejná xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příkladů xxx xxxx, xx xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxx. Kontrola xxxxxxx xxxx prostřednictvím takových xxxxxxxxx, jako je §8x zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] V xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx v xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nikdo není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxx, brání xxxxxxxxx xx „xx“ x „oni“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx xxxxxx x xxxx či prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výsad, odcizeným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx politickou xxxx, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cílů.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxxxx x xxxxxx sebereflexi veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx vyvolat xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx xxx vystavena xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je povinna xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx proto, xx „nebezpečí“, že xxxxx dotazováni xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx efekt, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx specifických xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx xx objeví, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx lidské xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx projednávanou věc xxxx výše uvedené xxxxxx úvahy xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecných interpretačních xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxx něho x xxxxxxxx pro interpretaci §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců považovat xx vhodný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, posilující xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxxxxx, kterými jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxx, odepřít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx jen v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx povinných subjektů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx placené x veřejných xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť prostředky xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x jakékoli xxxx xxxxx placené xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx právním xxxxxxx jejich odměny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. dohody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příkazní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x xxxx, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx smlouvy aj.). Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxxxxxx povaha jejich xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx z xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pouze xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, např. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx placených xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxx, muselo by xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - zjevně xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx veřejné prostředky „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx. Xxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx „příjemce“ pak xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx vidět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod. Xxxxxxxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxx - xx, xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx povinný xxxxxxx rozhodl xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx je xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taxativním xxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx uvedeni xxxxxx. Xxxxxxx je do xxxx za pomoci xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na účinné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx vzato tedy xxxxx, xx informace xxxxxxxxx druhu xx xxxxxxxxx. Pouze výjimečně xx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxx
[75] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx nevýznamný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nich xx xxxxxxxx, v jaké xxxx, xx jakých xxxxxxxx x zda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor správním xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx individuální případy, xxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx řešení kolize xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx optimalizaci, tedy x pokud možno xx xxxxxxxx respekt xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xx xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxx základních xxxx.
[77] Xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx v zákonem xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, bude xxxxxxxx příjemce veřejných xxxxxxxxxx dotčeno, anebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dle čl. 10 a 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx xxx 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx šíření x xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxx života, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx na stejné xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pečlivě xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx.“ Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. xx. X. XX 353/04: „Při xxxxxx xxxx základních xxxx, xxx jako xx xxxx v xxxxx případě, musí xxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, a xxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx základních xxxx co xxxxxxx, x xxxx-xx to xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal tento xxxx xxxxxxxxxx: „Při xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podmínky, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx jedno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: První xxxxxxxxx xx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx šetření podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxxx poměřování xx xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritériích: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx poměřování základních xxxx x xxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. (…) Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (po xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a svobod (…). Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx patrné, že xx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, xxxxx takovýmito xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zájmem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Zahrnutí zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být poskytovány xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxx x x poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx výše uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx veřejná sféra xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx na rozsah, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platy (mzdy) xxxxxxxxxxx, nebyly dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Xxxxxxx (xx na vzácné xxxxxxx) za naplněné xxx považovat i xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx neznamená xxx xxxx, kdo xx placen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Informaci x xxxx xxxxx (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informaci, xxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx v xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx x rámcově xx se platy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx xxxx blížit. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxx s realitou, xxxxx vzhledem k xxxx, xxxx xxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Získat xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx x platu xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce x zastírající xxxxxxxx xxxx xxxx. Významným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx neadekvátního, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x platech x vytvoření xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx neadekvátní xxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případech obecné xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx pracovišti vést x xxxxxxx a xxxxxxxx mezi zaměstnanci xx x neklidu x xxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxx, xx nutno xxxxxxxxx xxxx účelové. Xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxxx a pohyblivých xxxxxx platu opřených x xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mzdy xxxxx xxx x xxxxxxx, že je xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, založeno na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, musí být xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx postavit x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx trhu x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx v tržním xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x úvahu neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tajemství.
[84] Xxxxxxx, xx platová xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nivelizaci, xx xxxxxx nepřípadná xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mohla být xxxxx arbitrární, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx omluvu xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Námitka obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Závist xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx není xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx jsou xxxxx terčem, xxxxx xxxxxxxxxxx, vnitřním klidem x xxxxxxx. Obrana xxxx závistí utajováním xxxxxxxxx xxx proto, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných prostředků xxxx xxxxx přehnané xxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx schválena žádná xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se doby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přechodné ustanovení xx. XX zákona x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plynutím xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx natolik, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinnost strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx se zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx působnosti §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx tuto povinnost xxxxxxxxxx.
[86] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x o povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x souladu s xxxxxx Evropské xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (u)stanovení xxxx xxxxxxx jsou při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánům, institucím x jiným xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dodržují zásady x podporují jejich xxxxxxxxxxx x souladu xx svými pravomocemi, xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxxx. Ochranu osobních xxxxx nutno považovat xx „xxxxx Xxxx“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 95/46/ES xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x souvislosti se xxxxxxxxxxx osobních údajů x x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xx. 2 písm. x) směrnice x. 95/46/XX, neboť zpracováním xxxxxxxx údajů xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou prováděny xxxxxx xx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupů, xxxx xx shromažďování, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (respektování xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx) x čl. 8 (ochrana osobních xxxxx) Xxxxxxx EU.
[89] Xx projednávanou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx kterého (x)xxxxxx státy stanoví, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx splnění právní xxxxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xx xxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx, plynoucích zejména xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx osobách xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, s výjimkou xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny; xxx §8x odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx) a x jakém xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx a zcela xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx bod 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obstojí x v xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. x xxxxxx 80 xx 84 xxxxxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx či xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných, xxx xx. 8 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxx k uvážlivému xxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zneužití xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx uvedeného legitimního xxxx. Xxxxx zvolený xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromí zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x aktivitě samotné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x informace. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení zajímajících xx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxx x ní xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx xxxxxxxxx, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odměňování zaměstnanců xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Pokud xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx, xxxx za xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx informace xx striktně vymezených xxxxxxxx odepřít na xxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx práva xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx úcty xx svobodě xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx smyslem x účelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx zneužití xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx uplatňován xxxxxxxx restriktivně x xx xxxxxxxxx poměření x jinými obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastními xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx.).“
[92] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxx zaměstnance placené x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx prostředky x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záručního xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx rozvoj venkova (XXXXX). Xxxxx se x obou případech x xxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx a Eifert xx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[93] X první řadě xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxx žadatelům o xxxxxxxxx, a tedy xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx žadatel xxxxx podá xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx, xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxx. 3 stanoví, xx (x)x 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx žádost povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx elektronické xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx soukromé xxxxx xxxx, jichž se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla x xxxxxxxx xxxxxxxx omezen (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, takto xxxxxxxxxx zveřejňované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx souboru, strukturovaně xxxxxxxxxxx x kombinovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx vydané xx účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx uplatňováno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (viz xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx EU) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má (x xx xxx) xxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, jak nastaví xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx členským státem xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx souladnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx směrnic vyslovených x xxxx rozsudku, x xxx tento xxxx neprováděl. X xxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxx argumentů komparatistických, xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důkladněji xxxxxxxxx. Xxx namátkou xxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, C.; Xxxxxx, A. (xx.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance of Xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxx Xxx Part 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx rozmanité xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx proporcionality). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Eifert, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, žádost x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx suprema di xxxxxxxxxx (Itálie)].
III. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, že x konkrétních případech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx to nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovanému xxxx (jenž xx xxx x sobě, xxx výše vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx informace poskytovány, xxxx v citelném xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x x jaké xxxx může být xx xxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx říci, xx x některých výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x xxxx dosažením. Xxxxxx vzato xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) nevyvstávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx osoby jsou xxxxxxx prostředky vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx, a nikoli x neposkytnutí informací. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx dalšího xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnance xx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxx taková oprávnění (xxxx. xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx povinnostech xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxx, autorizované xxxxxx, xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo vykonávají xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx jiné, xxxxx x takovýmto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpůrné xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. analýzy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx faktický xxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, osoby x xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxx xxxxxxxxxx navenek),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Do xxxxxxx xxxx, u xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vykonávající x xxxxxxxxx subjektu činnosti xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Účelem xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx veřejné prostředky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Toliko xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx za xxxxx, xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx menší xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, či xx xxxxxxxxx xxxx x nejasných xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásady xxxx i své xxxxxxxx procedurální dopady. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx hmotněprávní, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navzájem xxxxxxxxx xxx, že je xxxxx od sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Důležité xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců placených x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xx dvou xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx podle tohoto xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx x veřejné instituce. Xxxxx hovoří x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jejich xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxx“ xx týká x veřejných institucí, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich orgánů. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx formami činnosti (xxxxxxxxx budují a xxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vodní xxxx xx.) xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x, xxxxxx součástí státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sportoviště, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x umělecké xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, analýzy aj.) xxxxx xxxx jen x xxxxx právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jinými veřejnoprávními xxxxxxxxxxx nebo jimi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územní samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevrchnostenskými xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zúženě xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x ať xxx xx xxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x jádrové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, servisních, provozních, xxxxx xx nepřímo x ní xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Oproti xxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx subjekty, xxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, x xx xxxxx x rozsahu této xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx xxxxx slova „xxxx“ zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x výdajů xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx obdrží, xxxx.), x tedy xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx uvedeným subjektům xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x jiným xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 26 Listiny).
[106] V xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zaměstnanců poskytovaných x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx mohou xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, která xx xxxx jejich xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx faktický xxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně ucelenou x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx až xx xxxxxxx (ustanovení správního xxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx informace xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepředpokládá, xx by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x povinný xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxxxx informace dotčeny (xxxx. osoby, xxxxxxx xx poskytnutá informace xxxx x jež xx xxxxx být xxxxxxx xx xxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx ze základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy. X xxxxxxxxx ustanovení vyplývá xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prodlení xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xx pak xx xxxxxxxx subjektu, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx subjektem a xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx informace by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx např. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02). Povinný xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kogentní xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx žadateli xxxxxxxx informaci, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx představovat xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8x xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), může xx xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx „zásahu“ ve xxxxxx §82 x. x. s. (blíže x odlišení xxxx xxxx úkonů viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), proti xxxxxxx xxx xxxxx odvolání (§16 xxxxx zákona). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, plyne xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace xx v xxxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízením x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x., x němž xxxx xxx dotčená xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[113] Povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, zda x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Osoba, x jejímž xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít x řízení xxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předloženou spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx jednak x důvodů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xx ukázat xxxxxxxx xxxxxxxx závěrů týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Včasná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx posouzena x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti rozhodl xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x části, x xxx se řeší xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v obecné xxxxxx provedl xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tedy patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx u Xxxxxxx poskytnutých z xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx pololetí xxxx 2011. Xx skutkové xxxxxxx nebylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odměny xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx u Vsetína) xx povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, neboť xxxxxx zdrojem xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxx funkce xxxxxx x řídící xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx v to xxxxxxx manažerské xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, technického xxxxxxxxx xx.), jednání xx xxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx informace o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinný subjekt xxxxxxx žadateli poskytnout x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proto, xx by xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx může xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném konkrétním xxxxxxx bylo možno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud by xx ukázalo, xx xxxxxx o xxxxxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx třeba xxx xxxxxxx vyhovět, xx x konkrétním případě xx cíl xxxxxxxx xxx (xxxx. jej xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Nic xxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, kterou v xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx případech na xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (p)ři xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dány důvody xxx odmítnutí žádosti. Xxxxxx-xx žádné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x povinnému subjektu xxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného znění xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx dopadá, xx xxxxxxx soud xxxxx pravomoci zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. odvolacím orgánem xx straně xxxxx x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx x zajistit, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx být xx, avšak povinný xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nalézajícího xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx zjištěn skutkový xxxx, x pokud xx, xxx xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, x xxxx xxx posoudil, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx důvody, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezil xx x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxx xx x odůvodnění xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shledal, xx řízení před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx podle §34 s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Osobami xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx zrušením xxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, jsou-li xx známy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxxx xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx lhůtě. Současně x xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx další xxxxxx xxxxx. O osobních xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uváděných, xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx slovo. Doručuje xx xx žaloba, xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx řízení x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, o jehož xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx informace, xxxx xxx zúčastněnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xx ředitel xxxxx xxxx být, xxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx podstaty xxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. x. x.
[124] Xxxxxx xx okraj, x aniž xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxx xxx, xx jej x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx s ředitelem xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxx.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
[126] V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx škola xxxxxxxx subjektem, xx xx místě poskytnout x xx princip xxxxxxxxxxxxxxx tomu nebrání. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxxx x. ř. x. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx xx spisu, x posoudí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytnuta xx, xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastní zjišťovací x xxxxx činností xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx-xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxx 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx