Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se podle §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platu xxxxxxxxxxx poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx osoba xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, x. 2109/2010 Xx. NSS x x. 2201/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Sb., č. 405/2002 Sb., x. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 154/97), x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. III. XX 256/01), x. 143/2002 Xx. XX (xx. zn. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. xx. III. X 671/02), č. 124/2005 Sb. X (xx. xx. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Sb. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, s. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxx (X-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx a Eifert (X-92/09 x C-93/09, Xx. rozh., x. X-11063).
Xxx: Xxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: J. T., xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx tř. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je právní xxxxxx, xxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxx, xxxxx zda x některých xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx neproporcionalitu xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[2] Obecní xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x odkazem xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, xx. XXXX/64992/2011, zamítl odvolání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace ve xxxxxx xx. 17 Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx. 10 xxxx. 3 xx speciálním xxxxxxxxxxx xxxx xx. 17, xxxxx xx xxxx toliko xxxxxxxxx x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by převažovaly xxxxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxxxx subjekt, xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předeslal, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx s xxxx xxxxxx nemohl ztotožnit, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ze dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, že xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx odměna se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Základní xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx poskytnou x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stanoví-li xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx judikatorní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxxxxxxx, aniž xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak x xxxx xxxx pochybil. Xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx jej xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx protichůdných xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x proč nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, x xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxx posoudit, zda xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 57/2010-79 xxxxxxx rozhodl xxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je věc xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podle §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx řadě xxxx xxxxx poukázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx státní orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo každého xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx je x xxxxxx principu xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2006, xx. zn. X. XX 321/06). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Pl. XX 4/94).
[10] Právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x ochrany xxxxxxxx xxxxx obsahuje zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx osobními xxxxx xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x souladu xx xxxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8x bylo do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx. v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru. Xxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx odstranit dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx xx xxxx dotknout x oblasti xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x případech, kdy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX).
[11] Xxxx xxxxx poukázal xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx pátého senátu xx xxx 27.5.2011, xx. 5 As 57/2010-79, xx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odměna za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Informace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního zaměstnance, x to včetně xxxx xxxx, xx xxxxx povinný subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx vymezeném §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X uvedeném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx základní xxxxxx xxxxx xx x osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytl xxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx x přesto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx střetu xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx x xxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx osobních xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx údajů o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx střet xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.
[13] Xxxx xxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxx neztotožňuje. Xx xxxxxx xx xx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx informací údaj x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostane xx kolize s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požaduje-li xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nežádá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx (xxxxx, odměny) teprve xx xxxxxxxxx střetu xxxxx na informace x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx při xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx, že ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx §8x téhož xxxxxx.
[15] Xxxxx osmého senátu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx a podmínkách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx poměr (xx. xxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx smluv xxxxxxxx subjektem). Xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osobním ohodnocení, xxxxxxxxxxx xx vedení, xxxxxxxxxxx odměnách xx.) xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx) by xxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx osmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provádění testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoumání xxxx práva xxxxxxxx xx informace x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil jedno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxx xxx dovodit, xx není třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxxxx soukromí xx xxxxx tato vzájemně xx konkurující xxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxx situace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
II. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx výzvu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx nález ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Pl. XX 24/11), z níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, konkrétně xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx (velkého senátu) xx xxx 9.11.2010 xx spojených xxxxxx X-92/09 x X-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce podané Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Wiesbaden (Xxxxxxx); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Xxxxxx“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 20.5.2003 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Airlines, Öxxxxxxxxxxxxxx Luftverkehrs XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Rakousko); xxxx xxx jen „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx aplikaci §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 As 40/2010-60, x xx xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž zmínil xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx zájmů nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx svého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx poskytování xxxxxxxxx x platu xx xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxx xxx různé xxxxxx xx různých xxxxxxxx - minimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x prostředí xxxxxx města či xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx xxxxxxx
[25] Xxxxxxx xx k důvodům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřil xxx, xx x xxxxx xxxx poukázal na xxxxx přítomné nebezpečí, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx údajů x zaměstnancích xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxx je xxxx xxx vyvážen xxxxxxxx xxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxxxx nakládání xxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx případě vyzněl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx odměně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, v komunální xxxxxxx kampani xxxx 2010 (volební xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxx starostka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce x xxxxxxxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxx bude xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 věty xxxxx x. ř. s., (x)xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. 1. 2. Relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 As 57/2010-79, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, rok xxxxxxxx, xxxx, kde xx příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení xx jménem x xxxxxxxxx osoby, které xxxx poskytnuty (spolu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx poskytování informací, x. x. ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxx. §8x.
Xx xx střetu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx na xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slovo „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx má xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným shromažďováním, xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx osobě. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx povinnost poskytnout xxxxxxx xxxxxx údaje (xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxx, x. x. x poskytnutí xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) skutečnost, xx §8x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 zákona xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x citovaného xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx mělo zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x osmého xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx poskytování informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. j. 4 As 40/2010-60, x xxxx v xxxxx pokynu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §8b xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 8.10.2008. Přitom xxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxxx zaujal x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 As 57/2010-79 (…).
Krajský xxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x pro xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx za xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx x xxxx takové xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x dané xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ústavních xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx přednost. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, nebo xxxxxx aplikací xxxxxxx xxxxx, nebo předložením xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx druhým. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (…) č. x. 5 As 57/2010-79 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Dalším xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech nebo xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x xxxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx shodný xxxx xx věci, o xxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xx 57/2010. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx x výši základního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), xx věci xx. xx. 5 Xx 57/2010 xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 5 Xx 57/2010-79 xxxxx z xxxxx xxxxxx koncepce xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xx, xx takové informace xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x zásadě xxxxxxx, xx test proporcionality xxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx platného pravidla, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx této výluky xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městského úřadu xxxxxxxxxx splňují, a xxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabýval x x rozsudku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací o xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázek byl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x xxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního průběhu xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx prominutí xxxx xx příslušenství xxxx podle §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx nutno považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Sporné xxxx xxxxxxxx xx, xxx xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx (tento postoj xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatele).
[34] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní řešený xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx rovině - xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. 17 Xxxxxxx) s xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx soukromí (čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxxx má xx to, že x dotčené věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru xxxxxxxx.
[35] X situaci, xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx třeba vážit xxxxxxxxxxx si práva x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a případné xxxxxxx xxxxxxx či xxxx x xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., xx xxx 21.3.2002, xx. xx. XXX. XX 256/01, x. 37/2002 Xx. XX; či xx dne 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx.). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: (1) xxxx vhodnosti, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezující určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) test potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx xx otázku, xxx xxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx umožňujících dosažení xxxxxxxxxxx xxxx; (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX I (poznámka xxxxxxxxxxx xxxxxx: jde x rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxx směřuje xx xxxx §8x zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků), xxxxxxx xxxxx test vhodnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx zmíněného cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx imperativ xxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxxx osobních údajů xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx poskytování x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx informace skutečně xxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených x rozsudku OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozsudek Xxxxxxx x Eifert xx xxxxxxx platností xx. 42 bod 8x x čl. 44x nařízení Xxxx (XX) č. 1290/2005 xx dne 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 259/2008 ze xxx 18. března 2008, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) a Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx články xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx příjemci xxxxxx x XXXX x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxx xx xxxx, po xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x výše. Xxx xxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx zavazovaly xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxx státě s xxxxxxxxx vyhledávání. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podstatné, xx xxxxxx, které dotčení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx celkových příjmů.
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx o „xxxxxx zveřejňování“ xxxxx xxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt - xxxx xxxxxxxx xxxx - xxx v xxxxxxxxx období (xxx 2010) podle §1 xxxx. 1 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příslušenství daně x xxxxxxxx omezen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x běžném kalendářním xxxx (tedy slovy Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxx xx povahu poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx příspěvků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řešení xxxxxx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxx oba rozsudky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxx informace x xxxx poskytnuté částky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx potvrzeno, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromého života xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx xxxxx, xx xx třeba zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx odůvodněný s xxxxxxx xx čl. 52 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx článcích 7 x 8, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx a, xxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytná x skutečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx.
[41] Xxx tomto xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x xxxx.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimitu, účinnost x odpovědnost. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x rozšířený xxxxx (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Ve xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxx (xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxx poměřit xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 x 8 Listiny základních xxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxxxx závěr xxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v závěr x tom, xxxxx x dotčených xxxx xxxxxxx.
[43] S ohledem xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx příslušné xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxxxx x přitom xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxx příjemců na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecně x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx osobních údajů, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx doby, po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx typu x xxxx.
[44] V xxxxxxxx XXXXX X však x poměření obou xxxxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neuplatní.
[45] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx XXXXX X, xxx se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx patrné z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 As 142/2012-32, tento se xxxxxxxx opírá o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 zákona x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx povinným subjektem, xxxxxxx na základě xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, penzijním nebo xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx zabezpečení povinný xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxx čarou x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx řádu, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, §14 zákona x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, §24x xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní pojišťovny x xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Xx.
[17] Oproti xxxx §8b xxx xx x. 106/1999 Xx. inkorporován xx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. s xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účelem xxxx xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx x. 106/1999 Sb. x uvedenou možností x komentáři k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, příslušná xxxxxx však x xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx novely xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x odst. 5 Xxxxxxx.
[18] X xxxxxxxx xxxx tedy §8x xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit žadatelům xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx poskytnutí. I xxx tyto xxxxxxx xxxx platí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx.; xxxxx x xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxx xxx obnově xxxxx. Xxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 4x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Xx., x sociálním zabezpečení, xxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx základě nesmí xxxxxxx subjekt x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x příjmech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.), xxxxxxxxx §8b tohoto xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx.
[20] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x druhém xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, a xx x §8b xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxx obecný §10 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 2 a xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx připustil. Ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxx veřejný zájem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných prostředků, xxx xxxxx vzniká xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx. Typicky tedy xxxxxxx xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx x xxx, xxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx komu x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxx xxx uzavřít, xx xxxxx povinný xxxxxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skutečnost, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx v xxxxxxxx 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx konkurující si xxxxx xxxxxxxx názorů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[35] V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx omezena xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxx. X rozsudku xxxxxxxxxxx senátu lze xxxxxxx, že xxxxx x xxx, co x dané xxxxxxx xxxxxxx (tj. příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, a xxxx xxx právo na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu soukromí, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytování informací x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8x xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) stanovil xxxxxx xxxxx z xxxxx na informace x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx jej x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xx stanovené xxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx se x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, v xxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx x „filosofii“ rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úvahou x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx posuzování, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přihlásil x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxx některé xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx nyní xxxxxxxxxxxxx věc a x konkrétní rovině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x Listinu xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxxx EU“) xxxxxxx x x xxxxxxx, xx šlo x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx EU xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx aktu Xxxxxxxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxx), s Xxxxxxxx XX. Xxxx zdůraznil xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x sice xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ příjemců xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx částky xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, zásadně neumožňují xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo.
[38] Druhou xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxx xx xxxxxx, xx čtvrtým xxxxxxx xxxx xxx výhrad xxxxxx závěr x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce. Naopak, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[39] Xxxxxxxxxx xx xxx x této xxxxx xxxxxxxx linii xxxxxxxxx xxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx osmý xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xx práv vyřešil xxxxxxxxxxx upřednostněním jednoho x xxxx. Xxxxxx, xxxx senát se xxxxx x xxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx ve xxxxxx x §8a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, soukromí xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx patrná existence xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na rozhodnou xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Xxxxx x systematika §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané věci xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Listiny, x xxxx práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxx důstojnosti, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zaručeny. Podle xxxx odst. 2 (x)xxxx má právo xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 (x)xxxxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxxx x šířit informace xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické společnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (s)tátní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx chráněna x podporována (viz xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx xxx 16.1.2003, sp. xx. XXX. XX 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Xx. XX 2/10, xx xxx 15.11.2010, sp. xx. X. ÚS 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 xxxx. 1 Listiny (k)aždý xx právo, aby xxxx zachována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, osobní xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 (x)xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 pak (x)xxxx xx právo xx ochranu před xxxxxxxxxxxx shromažďováním, zveřejňováním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (x)xxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence. Xxxxx xxxx. 2 (x)xxxxx orgán xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kromě xxxxxxx, xxx je xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxxxx „jednoduchého“ xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx je rozhodné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx „zákon x. 61/2006 Sb.“), xxxx xx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přidána xxxx xxxxxxxxxx §8x x §8x, xxxxx znějí:
„§8a
Informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx fyzické xxxxx x osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxx v souladu x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx4x).
§8x
Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx nevztahuje na xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx4x).
(3) Základní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má příjemce xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[46] X nadále nezměněn xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx
Xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na základě xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxx xx samotné xxxxxxxxxxx x znění xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8b xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxxx dikcí (xxxxxx xxxxx „poskytne“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx pro úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ne, jsou-li xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx dány xxxxxx případů, x xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8x xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zúženém xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx osobní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, x xxx zákonodárce xxxxxxx, xx vhodně xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xx ochraně xxxxxxxx xxxx, x xxxx xx informace poskytována.
[48] Xxxxxxxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ustanoveními xxxxxx xxxxxx, použitelnými toliko xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v xxxxx §8x neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x osobní xxxxx, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxx získané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx argument xxxxxx x xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, darech x závazcích xxxxxxxxx x výši svého xxxxx, naznačuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx takového ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neplyne. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx v první xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x střetu zájmů x §2, zatímco §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x veřejných xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxx účel xxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x střetu zájmů xx xxxxxxxxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx veřejným. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx x xx x zaměstnance vypláceného x veřejných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, specializaci, xxxxxx ustanovování x xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx xx rozdílný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - xxxxx prvního x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), u něhož xxxx uloženy x xxxxxxxxxx x případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx evidovaných údajů (§13 odst. 2 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx zájmů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xx xx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na okolnosti xx xxxx zákonodárce xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx posílení transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx vylučuje aplikaci xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx xxxx je xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx proto xxx v xxx xxxxxxx, x xxxxx xx ta která x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx s xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x systematika zákona xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, x xxxx xx informace xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonodárce tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, o nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyloučením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxx najít xxxxxx xxx odlišný výklad. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx přijat x xxxxxxxx jako xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx nesměřoval k xxxx, xxx xxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vtělena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Vládní návrh (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx §8x a §8x.
[54] Nicméně v xxxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8x x §8b xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X představě, xxxxxx měl historický xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx přidané ustanovení xxxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxx osoba x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledat.
[55] Xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pasáž x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). X xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8x x xxxx xxxxx bylo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod xxxxx, xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx platným x xxxxxxx zněním §8b, xxxxx x jedinou xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxx („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne základní xxxxxx údaje5a)o xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxx věta xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxx zejména xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx, prominutí anebo xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Demonstrativní xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, co xxx se xx xxxxxxx pod xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx na výhody xxxxxxxxxxxxx povahy (xxx xxxxxxx je i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx poskytnutí nižší xxx běžné xxxxx xxxx, xxxx za xxxxxx xx ceny xx xxxx plnění). Xx xxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8x xxxx. 1 schváleného znění xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx přejata, lze xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona „xxxxxxx“ x do xxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Ze samotné xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjistit. Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx zvláštním x xxxxxxxxx zakotveným v xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx. pro všechny xxxxxxx, na něž xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právem xx ochranu soukromí x xxx, xx xxxxxxx soukromí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx o xxx následující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxx sněmovní tisk 9/0, xxxx 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx na www.psp.cz, xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x xx. X bod 7 (§8x)] (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát):
„Dosavadní znění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxx jsou často xxx xxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx nově upravit x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x principu, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx informace, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Zároveň se xxxxxxx z xxxx, xx xxx, kdo x xxxxxxx vůle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy určitou xxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx známo. Xxxx úprava se xxxx výslovně xxxxxxxxxx xx oblast, kde xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx "ze xxx xxxx", xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx x nepřímou xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx takovýto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx poskytování x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx třeba souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Rozšířeným xxxxxxx zvýrazněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx okruh nejrůznějších xxxxxx xxxxx směrem x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x podobné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxxxx“) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xx strany toho, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovány. Je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx poměru nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (pracovníka, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx apod.) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx xxxxxxx osob, x nichž se xxxxx informace x xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx placeni x xxxxxxxxx prostředků.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2006 Xx. xx ve xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx základních xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx samotný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx xxxxxx, xxxxx bude za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (konkrétně xxxxx xx xxxx §8a), xx historický xxxxxxxxxxx xxxxx x úmyslu xxxxxxx k poměřování xxxxxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, měl xxxxxx sám x xxxxx xxxxxx normovat x xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x textu zákona x xx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx základu xxxxxxx, xxxxx s jistými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů dne 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx http://www.uoou.cz/files/Metodika.pdf, xxxx internetové xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxxx x orgánech veřejné xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (práva xx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx) a dále xxx s xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Ohledně xxxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx několik xxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, x. j. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zjevnou x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxx záchranné službě (xxx xxxxxxxx xxxx 408/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx). Návrh zákona xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x to tak, xx by bývalo xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx a dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx platy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxx podle xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx nevyjadřuje xxx xx smyslu a xxxxx xxxxxxxxxx novelizace §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx o xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, je x skutečnost, xx xxxxxx návrh xxx x xxxxx znění xxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záměru xxxxx xx, xx xxxxx x novém xxxxx §8x xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxx: První xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx užívaný xxxxx „zdravotní xxxx“ xxx být nahrazen xxxxxx „zdravotních xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxx viz xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Druhou xxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dvěma xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx návrhy zákonů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxx, pak bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x zdravotních službách, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx službách a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §8b zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na nejnovější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] X průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou odmítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxx xxxxxx změnu x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zdravotních službách, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, dostupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., xxxxxxxxx B.5.). Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx a návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obsahově xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x bezpečnost (xxx xxxxxx, xxxx X., xxxxxxxxx X.1.), avšak xx schválení komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx „pohlcen“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx vlády přidat xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxx xx to, xx zákonodárce při xxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx měnit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx okruh xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx přinejmenším xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu úpravu xxxxxxxxx x §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xxxxxx xxxxx, odměn a xxxxxxx xxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxx rozpočtů, x xx na xxxxxxx takové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx smysl a xxxx §8x zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx
[65] Xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách věnovaných xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x mnoha xxxxxxxx dovodit, xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky.
[66] Je xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx množstvím peněz x že veřejnými xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, x xxxx náleží x Xxxxx republika, xxxxxxxx téměř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx účely, xx důchodů a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x účelem, na xxxxx byly určeny, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci se xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx smysl x xxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, v xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx informuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x že xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, tím větší xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, které ve xxxx souhrnu xxxxxxxx xxxxx zneužívání xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx v té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Nikdo xxxx xxxxxxxx, každý xx xxxxxxx se ptát x xxxxxxxx xx. Xx již xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x občana, brání xxxxxxxxx xx „my“ x „xxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná moc xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, odcizeným xx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx sdílených xxxxx x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx získaná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx nepatřičný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx korekci x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, xxxxx je povinna xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx může mít xx xxxxxxxxxxxx podmínek x dočasně negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx institutů xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx subjektů. Náklady xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, že x x jaké míře xx xxxxxx, xxx xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx poznatků x xxxxxxxxx ústavních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zkušenosti xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx kontroly výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[72] Xxx projednávanou věc xxxx výše uvedené xxxxxx úvahy ten xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx interpretaci §8x xxxxxx xxxxxx. Xxx-xx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx umožněna. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informaci o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx adresátům práva, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[73] K xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, Xx. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx důvodu xx xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a řady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx placeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx typicky z xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xx nutno považovat xx „příjemce“ veřejných xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xx práci, xxxxxx xxx poskytovatele prostředků xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, smlouvy x dílo, nejrůznější xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx pouze xx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní (xx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx již xx xxxxx pohled plyne x xxxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx tak mělo xxx, muselo xx xx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „xxxxxx“ určité osobě. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx z významového xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - xx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx povinný xxxxxxx rozhodl nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx právního vztahu, xx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytovat, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx x §8b xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, kterou by xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxxxxxxxx, xxxxxx vzato xx naopak na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x xxxxx veřejný xxxxx xx účinné xxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prakticky nelze xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx bude dále xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí těchto xxxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právního titulu, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx prostředky poskytuje, x poskytujícímu xxxxxxxxx x xxxxxxxx poskytování x nepřímo často x x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx nepochybně xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx údajů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx xx. 8 Xxxxxx.
[76] X situaci xxxxxx xxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxx, xx nepodmíněně. Xxxxxx tak xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxx xx soudům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohly zohlednit xxxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxxxx kolize xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx optimalizaci, xxxx x xxxxx možno xx xxxxxxxx xxxxxxx xx každému x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x o xx xxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xx xxxxxx xx skutkovému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx soukromí xxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, bude-li xxx xxxxxxxx xxxxxx informace x soukromí, bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx je nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které x práv xx xxx upřednostněno, a xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxx xxxxxxxx xxx následný xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx aplikaci xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx právě pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dle xx. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx dne 9.2.1998, xx. xx. XX. XX 154/97: „Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxx xx informace x xxxxxx šíření x xxxxxx xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx práv, která xxxxx na xxxxxx xxxxxx, bude vždy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x přihlédnutím x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 16.6.2005, xx. xx. I. XX 353/04: „Xxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, xxx jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx jednotlivých účastníků xxxxx xxxx xx xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx rozhodnout xxx, xxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx zachováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxx co xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, v jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxxx princip.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx upřednostnit, xx xxxxxxxx používá xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal xxxxx xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx: Xxxxx podmínkou xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Vzájemné poměřování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx spočívá x následujících kritériích: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx otázku, zdali xxxxxxxx, omezující určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx. xxxxxxx, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod. (…) Třetím xxxxxxxxx xx porovnání závažnosti xxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. (…) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxx práv (xx xxxxxxx podmínky vhodnosti x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx spojen x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva (…). Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx dotčeného základního xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (…). Kontextovým argumentem xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxx xxxx xxxxxxx, trpěl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deficity, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx žadatele na xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu na xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx.
[81] Zahrnutí zaměstnanců xxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx kontrole veřejné xxxx x hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a x poměrech moderního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx) x jiná peněžní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, všeobecnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxxxxx sféra xxxxxxx, xxx účasti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kritéria vhodnosti x xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx naplněna.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) za naplněné xxx považovat i xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx jeho xxxxx (xxxx) totiž za xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, žádnou xxxxxxxxxx újmu. Xxxxxxxxx x výši xxxxx (xxxx) nebo jiného xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za informaci, xxxxx xx xxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx výše xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah nemá. Xxxx xx v xxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx a xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxx blížit. Xxxxxx představa o xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x veřejných prostředků xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx placení x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přinejmenším xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx konotaci xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx podle zákonných xxxxxxxx, například neadekvátně xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxx a xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx odmítnout xxxx účelové. Ten, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svoji xxxxxxxx, z níž xxxxxxx xxxx diskreční xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx být v xxxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, kdo x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx za xxx rozhodnutí xxxxxxxx x obhájit je. X případě, že xxxxxxx subjekt působí xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nepřípadná jako xxxxxxxx, že xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx soudů xxxxxxxx xxx odůvodňována x mohla xxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uplatňovat způsobem, xxxxx xx xxxxxx xx jinými normami xxxxxxx předpokládán, xxxx xxxxxx zástupné důvody xxx omluvu xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx relevantní. Závist xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx není xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx xx, kteří xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx závistí utajováním xxxxxxxxx jen xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx zdrojem, xx často vedla xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx dohadů x xxxxxxxxx o xxxx xxxxx poskytovaných z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohé přehnané xxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, zpochybňujícím v xxxxxx míře xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxxx x xxxx přijetím xxxxxx schválena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. II xxxxxx x. 61/2006 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx odstupu xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x současné xxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků vztahuje x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xx tuto povinnost xxxxxxxxxx.
[86] Z výše xxxxxxxxx výkladu je xxxxxx, xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx korigováno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx výkladové xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx užívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, xx xxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx čl. 51 xxxx. 1 xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánům, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplatňují xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, dodržují xxxxxx x podporují jejich xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které jsou Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Ochranu osobních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „právo Unie“, xxxxx je xx xxxxxx sekundárního xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 x xxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx osobních údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 95/46/ES“). X xxxxx smyslu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úkonů x osobními xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx automatizovaných xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx nebo pozměňování, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, použití, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx kombinování, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx likvidace. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (xxxxxxx osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx č. 95/46/XX, podle xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zpracování osobních xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx informace xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8b xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxx věcném xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx definován x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejm. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx) xxxxxxxxx x nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Splnil xxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx (viz xxx 79 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x testu xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx pro účely xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxx. x bodech 80 xx 84 xxxxxxxx ve věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx xx zájmů (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxx čl. 8 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx). Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx placených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mimořádnému xxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxxx xx přesněji xxxxxx hrozba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx celkový dopad xx soukromí zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx iniciativě x aktivitě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx žadatelů x xxxxxxxxx. V Xxxxx republice xx xxxxxxx občanská xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že objeví-li xx podezření, xx x určité xxxxxxx xxxxxxx sféry jsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, neadekvátně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné xxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx poškodit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, o xxxxxxx platech má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx apod.), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřít xx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 Xx 70/2008-74, č. 2099/2010 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, že „xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxx xxxx x úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému právem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx zneužití xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx poměření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx střetává.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nebrání ani xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx nepochybné, xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných prostředků xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (EZZF) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX). Jedná xx x xxxx případech x xxxxx, pro xxx jsou xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poskytnuty, xx xxxxxx vypovídací xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx a Eifert xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X xxxxx xxxx xxx x poněkud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto informace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žadatelům o xxxxxxxxx, x tedy xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx žadatel xxxxx xxxx xxxxxx x informaci, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx x xx xxxx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx v xxxx. 3 xxxxxxx, že (x)x 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjadřující xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxx, jichž xx xxxxxxxxx týkají, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx šlo xx věci Schecke x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx souboru, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[94] Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (zemědělské politiky), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde, xxxxxxx xxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny EU) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má (a xx mít) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jeho uvážení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxx x podobným xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x toho, že Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxx xxxxxx úpravy x právem Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx neprováděl. X xxx, že x xxxxx Xxxxxxxx unie xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxx diverzity v xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komparatistických, xxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx Evropy, xxx xxxx. Kristoffersson, X.; Lang, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Staringer, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxxx xx Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Frankfurt xx Main, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platové.
[95] Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vodítko, xxxxx xxxxxxxx právo Xxxxxxxx unie vykládat (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Eifert, xxx xx ve svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxx testovat xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxx předkládat Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x xxxxxxxxx - x 54 dalších xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátem Xxxxx xxxxxxx di xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Xxxx proporcionality x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i právo Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Österreichischer Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx to nebude xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (jenž xx xxx x xxxx, xxx xxxx vyloženo, xxxxx legitimní), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxx xxxx xxx xx cenu takovéhoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx platové xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxx xxxx, xx x xxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx nebude vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxx x jeho dosažením. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx xxxxx současně (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, x xxxxxxx platových poměrech xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx x xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, zda v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[97] X první x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx výše xxx [73]) xx xxxxxxx poskytují x xxx výjimečně xxxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx bez dalšího xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozicích xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vedou činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, podléhajících xxxx xxxxxxx, jím xxxxxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx podílejících xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dohledovou, xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, metodické xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, kteří, xx xx xxxx na xxxxxxx vrchnostenské činnosti xxxxxxxxxx, ji xxxxx xxxxxx nevýznamným xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. připravují xxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiné, anebo x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx servis, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zázemí, logistika, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, provoz xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx důvodů faktický xxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v řídících xxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickým xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx nebo xxxx xxx ekonomické xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx podléhajících, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[98] Xx xxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx platech, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo servisní xxxxxx (např. údržba, xxxxx, závodní xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují některý x xxxx naznačených xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx, že x x případech, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaném x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionální poskytnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx veřejné xxxxxxxxxx xx plat xxxxxxxxxxx xxxx vynakládány nehospodárně. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx opírat x xxxxxx věnec xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx například na xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx vyplácen xx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je vykonávána x podstatně xxxxx xxxx, než xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx x procedurální xxxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x své xxxxxxxx procedurální dopady. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žadatelem x xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx xxxxxxxx prolínají xxx, xx je xxxxx xx sebe xxxxxxxxx oddělit.
[101] Důležité xx x první xxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx do xxxx xxxxxx.
[102] Jednak xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (x)xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x jejich orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hovoří o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato „xxxxxxxxx“ xx xxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odlišných xx státních xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx díla xx.) nebo xxxxxxx xxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a, xxxxxx xxxxxxxx státu xxxx jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx anebo xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxx xxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, městskou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejrůznější xxxxxx, xxxxxxx aj.) xxxxx xxxx xxx x pouze xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ovlivňovány (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem, obcemi xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Xxxxxx xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx patrné, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx povinných xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxx x ať již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastního jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, provozních, xxxxx či xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx informace, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v poměru xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx tomu §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, x to pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodovací činnosti. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu v xxxx. 1 (xx xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx obsah xxxx. 1), pokud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx byla xxxxxxx přenesena a xxxxxx by xxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[105] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (typicky x výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obdrží, apod.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x jiným svým xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci ani xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx kolizi x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx) x právem xx podnikání (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, zda x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zabránit xxxxxx poskytnutí, xxxx-xx xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx postavena xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procedurální xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ustanovení x xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedná - je xxx xxxxxxxxx žadatel, což xxxxx xxxxxx jednoznačně x xxxx procesní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx, xx xx v xx figuroval kdokoli xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jež xx xxxxx být xxxxxxx xx svém xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), mají xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám uplatňovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx k xxxx xxxxxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx eventuálně xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách (§14 x 15 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxx toho, o xxxx xx informace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. X. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx jedná xxx xxxxxxxxxxx informace jako xxxxxxx orgán (x xxxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxx, xx žadateli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx mu zákon xxxxxxxxxx neumožňuje, x xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §8x, x rozsahu vybočujícím x rámce §8x xx v rozporu x §9 nebo §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx se xxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxx x odlišení obou xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. NSS, xxxx 16-21).
[110] Pokud povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx nevyhoví, vydává x xxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx podat odvolání (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx účastenství xxxxxxx xxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx řízení podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx kvůli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace xx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak zajištěna xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x němž může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxx, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. s.).
III. 3. Xxxxxxx
[111] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx §8b xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx neposkytne xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti povinného xxxxxxxx podílí jen xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx má informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 x. x. s.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spornou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věc projednal x xxxxxxx sám, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x proto, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx sporné právní xxxxxx na konkrétní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx povinným subjektům x správním soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stížních xxxxxxx, xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajským soudem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx) x xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí). X mezí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vybočit (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[118] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného práva xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx.
[119] X projednávané xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x mateřské xxxxx Lhota u Xxxxxxx poskytnutých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2011. Xx skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odměny xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx (Obec Xxxxx u Xxxxxxx) xx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx zkoumat. Ředitel xxxxx xx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x řídící xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx činnosti xx xxxxxx školy, xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx školu xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ekonomické. Xx xxxx xxxxxx x není v xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkoumání, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, v xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx míře xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možno xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x informace x odměně xxxxxxxx xxxxx, jíž je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyhovět, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxx (např. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nenávist xxxx.). Xxx takového xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx se xxxxxxx školy ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxx 30.7.2011, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxx xx xx xxxx xxxx terčem všeobecné xxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úvahách v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[121] X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx, co rozhodnou xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x nutnosti x xxxxxxxx případech na xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ředitele xxxxx nepadá v xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx rozhodnutí stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmý - xxxxxxxx „ping-pongu“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx orgánem xx straně jedné x xxxxxxxxx soudy xx xxxxxx xxxxx x zajistit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx poskytnuta být xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxx postupu podle §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím nejen xxxxxxxxx orgánu kasačního, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tedy xx něm, xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, aby xxx x potřebné xxxx xxxxxxx, a poté xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou-li xxxxxx důvody, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx svoji xxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval x omezil se x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx část své xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozsudku.
[123] Nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx před xxxxxxxx soudem bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nezabýval otázkou, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxxx §34 x. ř. x. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 1 až 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoby, které xxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx zrušením nebo xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňovat. (2) Navrhovatel xx xxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jsou-li xx xxxxx. Předseda xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, xxx xx xxxxx, kterou jim x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxx lhůtě. Xxxxxxxx x vyrozuměním xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx postupuje, xxxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx, xx je xx další xxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx uváděných, platí xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx právo xxxxxxxxxx písemná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx žaloba, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ředitel xxxxx, x xxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxxx informace, mohl xxx xxxxxxxxxxx osobou, xxxxx výrok xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kterým xx bylo povinnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci, by xx přímo xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; skutečnost, xx xx ředitel xxxxx xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx x xxxxxx samotných xxxxxxxxx i ze xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx a čtvrté x. ř. x.
[124] Xxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §4 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxxx xxxxx x oprávněné xxxxx v xxxxx xxxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxx informace x xxxx odměně tím, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx jej x xxxxxxxxx x xx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] V xxxxxx řízení je xxxxxxx soud především xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x že princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zúčastněnou xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx a čtvrté x. ř. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, x xxxx xx případně xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx ze spisu, x posoudí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx informace poskytnout. Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx neopomene, xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxxxx xx, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovací x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx tak smyslu xxxxxx efektivněji dosáhnout.
[127] Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx