Xxxxxx xxxx:
X. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (§8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx osoba xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nepřímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx s odměňováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2099/2010 Xx. XXX, č. 2109/2010 Sb. XXX x x. 2201/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 405/2002 Xx., č. 123/2010 Xx., x. 17/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 154/97), č. 37/2002 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 256/01), č. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02), x. 10/2003 Xx. XX (xx. zn. III. X 671/02), č. 124/2005 Xx. S (xx. zn. X. XX 353/04) x x. 223/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 517/10); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (č. 283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 20.5.2003, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx (C-465/2000, X-138/01 x X-139/01, Xxxxxxx, x. X-4989), x xx dne 9.11.2010, Xxxxxx xxx Markus Xxxxxxx x Xxxxxx (X-92/09 a X-93/09, Xx. xxxx., x. X-11063).
Xxx: Jan X. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Passera, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxx žalovanému: Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx. Xxxxxx Xxxx 21, Xxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, x. x. XXXX/64992/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. 31 X 59/2011-36,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 21.3.2012, x. j. 31 X 59/2011-36, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Jádro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] Xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx xx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx. Sporné xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxx, anebo zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx v xxxxxx, xxxx či xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnance.
[2] Obecní xxxx Xxxxx u Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.8.2011, x. x. OÚ-517/2011, xxxxxx x xxxxxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x výši xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx roku 2011.
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2011, čj. XXXX/64992/2011, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx kolizi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxxx. Dovodil, xx xx. 10 xxxx. 3 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xx. 17, neboť se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x osobě, xxxxxxx xx. 17 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zveřejnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejen xx dotčený xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxx x xxxxxx jemu xxxxxxx x k podřízeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 31 X 59/2011-36, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[5] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx předeslal, xx xxxxxxxx své rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx byl vázán xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, x němž xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx prostředky. Zaměstnanec, xxxxx odměna xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx platu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx osobní xxxxx o osobě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jedná xx x jejich xxxxxxxxxx podle xxxxx, xx. o poskytnutí xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx okolnosti případu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 5 As 57/2010-79, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle stěžovatele xx následek xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětlil, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx nebyly xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 57/2010-79 nakonec xxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení
II. 1. Xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
[8] Xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx poskytl veřejné xxxxxxxxxx (xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xx xxxxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx práva xx informace x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx.
[9] X xxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním xxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxx x své xxxxx. Základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx omezit xx účelem ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx principu xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2006, xx. xx. X. XX 321/06). Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx odrážet xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx místě přistoupit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.1994, xx. zn. Pl. XX 4/94).
[10] Xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezuje zákon xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §8x odst. 1 xxxxxx zákona povinný xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji xxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §8x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x předpisy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxx se xxxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8x xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxx účelem „xxxxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx dotknout x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“ (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. NSS).
[11] Xxxx senát xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, ve xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx vyplácena x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x konkrétní odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx §8b xxxx. 3 citovaného xxxxxx.
[12] X uvedeném xxxxxxxx xx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx údaje xx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přesto, že xxxx xxxxx chráněny xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx neomezené, xxxxx xxxxx xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochranu xxxx „neoprávněným“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxx osobních xxxxx), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx. Xxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxx, xx není třeba xxxxxxxxx střet práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxx.
[13] Osmý xxxxx xx x uvedenými xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx xx to, xx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím nedostane xx kolize x xxxxxx na ochranu xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx žadatel xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odměny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx současně xxxx i další xxxxx soukromého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby - xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x konkrétní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxxx, xxxxxx) teprve xx posouzení střetu xxxxx na xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislostí xxxxxx případu.
[14] Xxxx xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxxxxx, xx ani xxxxx §8x xxxx. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx speciální xxxxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx §8x téhož xxxxxx.
[15] Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx facto ničím xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxx veřejných prostředků x x xxxxxx xxxxxxxxx osobním údajům xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Lze xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ohodnocení, xxxxxxxxxxx za vedení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxx xxxxxxx sloužit xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jistě x x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx chráněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx zabránit xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xx informace a xxxxx jiné xxxxx xx ochranu soukromí x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx. Přezkoumatelné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx obsahovat xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedno xx shora uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx tedy x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxxx.
[17] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx lze xxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx senát oproti xxxx xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx soukromí je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát, x proto xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. 2. Reakce xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx postupujícího xxxxxx
XX. 2. 1. Xxxxxx xxxxxxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxx se xx xxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu souhlasně.
[19] Xxxxx xxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xx xxxxx ze xxx 20.12.2011, xx. xx. Xx. XX 24/11), z xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx dne 9.11.2010 xx xxxxxxxxx xxxxxx X-92/09 a C-93/09 [Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxxxx XxX x Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, žádosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (Německo); xxxx xxx xxx „Xxxxxxx a Eifert“], xxxxx x xx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 20.5.2003 xx spojených xxxxxx X-465/00, X-138/01 a X-139/01 [Xxxxxxxxxxxx proti Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Marktgemeinde Kaltenleutgeben, Xxxx Xxxxxxöxxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Stadt Wiener Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX x Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx Gerichtshof (Xxxxxxxx); xxxx též xxx „Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx“].
[21] Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudky ze xxx 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x ze xxx 6.12.2012, čj. 1 Xx 169/2012-38).
[22] Xxxxxxxxxx rovněž zmínil xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxxxx informace do xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx a zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx zákon x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx, naznačuje, xx xx poskytování informací x platu xx xx xxx xxxxx xxxxx vztahovat §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx různé dopady xx různých xxxxxxxx - minimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v prostředí xxxxxx města xx xxxxxxx.
XX. 2. 2. Xxxxxx žalobce
[25] Žalobce xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x první xxxx poukázal na xxxxx přítomné nebezpečí, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mít veřejná xxxxxx, xxx rozhoduje x poskytnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx, tendence informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxx xx xx, že xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutím xxxxxxxxx o jeho xxxxxx xx více xxx vyvážen veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání vedení xxxx Lhota x Xxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxx xx xx, xx i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vyzněl xx prospěch poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx starostku, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku 2010 (xxxxxxx materiály xxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxx xx škole), xxxxxxx xxxxxxxxx osočovala xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2002-2010, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xx rozdíl xx xxxxxxx ona xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
XXX. 1. 1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., (x)xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. 1. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[28] X xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, čj. 5 Xx 57/2010-79, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, účel x xxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx prostředků.
Zákon tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx údaji xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x. j. xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., kterou xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím vtěleno xxxxx ust. §8x.
Xx xx střetu práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxx, když [xxxxxxxx rozšířeného senátu: x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx“] xx. 10 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxxxxx údajů x xxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxx osobní xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx x jejich poskytnutí xxxxx xxxxx, t. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx stížní xxx 2) o nutnosti xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[29] Osmý xxxxx xx shora přiblíženém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„(…) xxxxxxxxxx, xx §8x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ výjimku x xxxxxxxxxxx xxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) xxx xxxxx §8x odst. 1 xxxxxx není xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx aplikaci §8x xxxxx xxxxxx.
(…)
Xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx odměnách (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx měl xxx xxxxxxx obecný princip xxxxxx zneužití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, tedy xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx na informace x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvahy, xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručených xxxx před xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx posuzování proporcionality xxx poskytování informace x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 11.11.2011, č. x. 4 As 40/2010-60, x xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát):
V xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx §8x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2008. Přitom xxxxx x úvahu, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79 (…).
Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x i xxx xxxxx xxx akceptovat xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx bezvýjimečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx. X dalším xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxx zvážit x xxxxxxx xxxxxxxx xx od tohoto xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxx xx základě testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx ústavních práv xx x ohledem xx skutkový stav xxxx přednost. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvede, xxxx xxxx xxxxxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxxx práv přednost xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku (…) č. j. 5 As 57/2010-79 xx xxxx každopádně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx plněních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2012, xx. 1 Xx 169/2012-38, x němž xx xxxxx (zvýraznění xxxxxx xxxxxxxxx senát):
„[24] (…) Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 5 Xx 57/2010. V nynější xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tajemnice xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx odborů xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx životního xxxxxxxxx a odboru xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx), ve xxxx xx. xx. 5 Xx 57/2010 se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Zlína. X xxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodňovali xxx xxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxx jim xxxxxxxxx odměny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. x. 5 As 57/2010-79 xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx představují pouze x zákoně xxxxxxxx xxxxxxx případy. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy x zásadě dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xx xxxx výluky xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace na xxxxx.“
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Xx 142/2012-32. Xx xxxxxxxx stránce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX), nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x podstatných xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx věci, x sice xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx):
„[32] X dosavadního průběhu xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že prominutí xxxx xx příslušenství xxxx xxxxx §55a xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx povinný subjekt xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x rozsahu xxxxxxxxxx xxxx. 3.
[33] Xxxxxx xxxx stranami xx, xxx xx povinnost xxxxxxxxx subjektu (xxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, tak právnické xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce i xxxxxxx soud), xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (postoj stěžovatele).
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx zde ke xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx soukromí (xx. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxx xx nutné zdůvodnit, xxxxxxx za použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. xx. Xx. XX 4/94, č. 214/1994 Xx., ze xxx 21.3.2002, xx. xx. III. XX 256/01, č. 37/2002 Xx. XX; xx xx dne 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Sb.). Tento xxxx xx xxxxxxxx xx třech xxxxxxxx: (1) xxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) test potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xx xxxx hledána xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx z více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx x svobod.
[36] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx velké xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.6.2010, č. j. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx silný veřejný xxxxx na transparentnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x nutnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx §8x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (poskytnutí xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), splňuje xxxxx test xxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx. Konstatoval, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xxxxxx x. 101/2000 Xx., xxxxx limity xxxx xxxxxxxxxx v §8b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zohlednil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx pokud xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxx x informace xxxxx ustanovení §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 2.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x krajským xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x rozsudku OSMPB X. Xx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případů. Rozsudek Xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 42 xxx 8x x xx. 44x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1290/2005 xx xxx 21. xxxxxx 2005 x xxxxxxxxxxx společné zemědělské xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1437/2007 xx xxx 26. xxxxxxxxx 2007, xxxxx i xxxxxxxx Komise (XX) x. 259/2008 xx xxx 18. března 2008, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1290/2005, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX). Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx články xxxx neplatné x xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, které xxxx příjemci xxxxxx x EZZF x XXXXX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx doba, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx podpor xxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx příslušné normy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX x XXXXX (xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx), x xx xx xxxxxx internetové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vyhledávání. X xxxxxxx xxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představují xxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx třetím xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxx tomu x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx, kterým xxxx poskytnuty xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxxxxx - xxxx finanční úřad - byl x xxxxxxxxx xxxxxx (rok 2010) podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 299/1993 Xx., kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx filtr xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) nelze z xxxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxx prostředků. Nadto xxxx tyto prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx pravidelnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[39] I xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxxx (které xxxx xxxx podstatné x xxxxxxxx závěrů x xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Ve věci xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, které obdrželi, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx smyslu xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx. čl. 58 xxxxxxxx). Xxxxxx dvůr xxxx uvedl, že xx třeba xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 52 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx unie, který xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práv, jako xxxx xxxxx zakotvená x jejích xxxxxxxx 7 x 8, xxxx xxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, respektují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod a, xxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx potřebě xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[41] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (xx. 66 x násl.), tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx blíže xx účastnit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zaručuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx systému xxxxx legitimitu, účinnost x xxxxxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx. Xx stejným xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx senát (xxxx. xxx [36] xxxx).
[42] Xx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 85), xx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx osob poměřit xxxxx Unie xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásah xx xxxx přiznaných xxxxxx 7 x 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxx transparentnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx automatickou xxxxxxxx před právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy. Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr xxxx x žádném rozporu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx z xxx totiž nic xxxxxx, než xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvažovat (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x dotčených práv xxxxxxx.
[43] X ohledem xx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jím xxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx příslušné xxxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx cíli takového xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx menší xxxxx do práva xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich soukromého xxxxxx obecně x xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenovitých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx.
[44] X xxxxxxxx XXXXX I xxxx x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxx prominutí xxxx (xxxx. jejího příslušenství) xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxx je x souladu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXXXX X, xxx xx závěry Xxxxxxxx dvora obsaženými x xxxxxxxx Schecke x Xxxxxx.“
[33] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx citace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX. X xxx se xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx):
„[13] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8x x §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
[14] Xxxxxxxxxx §10 tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx určeno x xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytne. V xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx §24 xxxxxxxx xxxx, §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, §14 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §24x xxxxxx x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře.
[15] Xxxxxxxx xxx čarou sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit xxxx určité xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx za xxxxxxxxx, xxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx daňových subjektů, x xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, které zjistily xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zdravotní pojišťovny x plátcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxx osobě xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx, provedeného xxxxxxx xxxxxxx x. 101/2000 Sb.
[17] Xxxxxx xxxx §8x xxx xx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. x xxxxxxxxx xx 22.3.2006 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/ES x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x uvedenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 xx §11 tohoto xxxxxx počítala, xxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxx xx xx zmiňované xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 5 Xxxxxxx.
[18] X současné xxxx xxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělit žadatelům xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx trvalé xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x výši, xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zveřejňováním či xxxxx zneužíváním xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xxxxxx x. 101/2000 Xx.; proto x xxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §8x odst. 2 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxx o xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, hmotného xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx a státní xxxxxx při xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v poznámce xxx xxxxx č. 4x) demonstrativně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 100/1988 Sb., x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx x. 93/1996 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx xxxxxxx atd.
[19] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx x smysl xxxxxxx x xxxx je xxxxxxx. Zatímco §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx o příjmech xxx účely plateb xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x dokladů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx apod.), xxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své činnosti x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[20] Výluka z xxxxxxxxxx povinnosti xx x druhém xxxxxxx xxxxxxxx autonomně, x xx x §8x xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx §10 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx x ústavního xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxx xx. 10 xxxx. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx s xxxxx připustil. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tam, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx veřejný xxxxx. Xx xxxxxx se xxx xxxxxx převážně xxx nároková xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xxx nárok xxxxxx xx zákona x xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Typicky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx x v xxxx výši xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxx x x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx údaje x úhradách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx výši státní xxxxxxx stavebního spoření.
[21] Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., §10 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxx posouzení xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výluka xxxxxxxx x odstavci 2.“
XXX. 1. 3. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[34] X xxxx citovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodné právní xxxxxx:
[35] X rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx úzký okruh xxxxx stanovených x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx x xxx, xx x xxxx skupiny xxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soukromí, xxxxxx již zákonodárce xxx, že obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx informací x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §8b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxxxxxx xxxxxx výluk x xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „test proporcionality“ x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx (xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx prospěch xxxxx na informace. Xxxxxxxxx senát podle xxxxx xxxxx pochyb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxx x xxxx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx ze dne 27.5.2011, xx. 5 Xx 57/2010-79, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil x „filosofii“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dospěv xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
[37] K xxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.10.2012, xx. 1 Xx 142/2012-32. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx některé závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx abstraktní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. X xxxxx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx opírající xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx EU“) zabýval x x případě, xx xxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikovatelnost Xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního zákona x poskytování informací, xxxxxx aktu Evropské xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx a nařízení Xxxxxx), x Listinou XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx prominuto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx české úpravy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx zveřejňování“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušenství, o xxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Druhou xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.11.2011, x. x. 4 Xx 40/2010-60, x xxxxx pokynu krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx senátem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešil xx xxxxxx abstraktní, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x názoru čtvrtého xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměřování xxxx právem na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastoluje xxxxxx eurokonformity x xxxxxxx konformity §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx se xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyřešil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxx. Naopak, xxxx senát se xxxxx x tezi, xx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §8x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, projevů osobní xxxxxx, soukromí fyzické xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx zřejmě má xx to, xx xxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných prostředků, xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx existence xxxx konkurujících xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxx xx tedy xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. 1. Rozhodná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx
XXX. 2. 1. 1. Znění x systematika §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[41] X projednávané věci xxx x střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Listiny, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxx x xxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx, soukromí xxxxx xx. 10
Xxxxxxx.
[42] Xxxxx xx. 17 xxxx. 1 Listiny (x)xxxxxx projevu x xxxxx xx informace xxxx zaručeny. Xxxxx xxxx xxxx. 2 (x)xxxx xx právo xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx, písmem, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vyhledávat, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 (x)xxxxxx projevu x právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx omezit xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 5 xxx (x)xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx projevu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxxx pouze xx ústavní xxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, sp. xx. XXX. ÚS 671/02, xx xxx 30.3.2010, xx. zn. Xx. XX 2/10, ze xxx 15.11.2010, xx. xx. X. XX 517/10 xx.)
[43] Podle xx. 10 odst. 1 Listiny (x)xxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxx odst. 2 (k)aždý xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxx (x)xxxx xx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zneužíváním xxxxx o své xxxxx.
[44] Xxxxxxx, xx xxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“) (k)aždý xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 (x)xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných.
[45] Xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx projednávanou xxx je rozhodné, xx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, o právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., a xxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx jen xxxx „zákon č. 61/2006 Xx.“), xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8x a §8x, xxxxx xxxxx:
„§8x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx se osobnosti, xxxxxxx osobní povahy, xxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejich ochranu4a).
§8b
Příjem xx veřejných xxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx xxxxx4x) x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxx sociální, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx při obnově xxxxx4x).
(3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx poskytnou xxxxx x tomto xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 61/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx §10, xxxxx xxx:
„§10
Xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx8) xxxxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Již xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 svojí xxxxxxxxxxxx xxxxx (užitím xxxxx „poskytne“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) naznačuje, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxxx místo. Tyto xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx informace x příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§8b xxxx. 2 zákona), x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx dány xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§8x xxxx. 3), xxxxx má xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx x informaci xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxx, o xxxx xx informace xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxx §8a a §10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xx xxxxxx x §8x xxx xxxxx okruhů xxxxxx, xx xxx xx xxxx dva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v xxxxx §8x neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxxxxxxxx, xx §8x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx osobní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx osoby x osobní údaje, xxxxxxx §10 xx xxxxxxxx na informace x majetkových poměrech xxxxx xxxxxxx specifickým xxxxxxxx, a xxxx xx základě zákonů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx, xx skutečnost, že xxxxx xxxxx nepožaduje xx xxxxxxxxx funkcionářích xxxxxx v oznámení x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx informaci x výši xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xx xxx spíše xxxxx vztahovat §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx takového xx xxxxxxxxxx vztahu obou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zájmů xx v xxxxx xxxx užší xxxxx xxxx, xx něž xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx definované xxx xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx x §2, xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mzdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má zákon x xxxxxx xxxxx xxxx účel xxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, i x xxxxxxxxx, kdy otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x zaměstnance xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hierarchii xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
[50] Navíc xx rozdílný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx - podle xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preventivně, xxx výjimky x x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13, §14 xxxxxx o xxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejností x xxxxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 2 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx z xxxx xx na xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytnuta, xxxxxx xxxxx xx okolnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx tom, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím mají x obecné rovině xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., jež odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx nimž xx xx tom xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x tom xxxxxxx, x jakém xx ta xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx x xxxx.
[52] Xx xxxxx s xxx, x čemu xxxxxx rozšířený senát xxx x xxxxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění x xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x v jaké xxxx má převážit xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochraně soukromí xxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx zájmech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxx, xx zájem xx ochraně xxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxx.
XXX. 2. 1. 2. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[53] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx výklad. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx nesměřoval k xxxx, xxx byla xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x komplexní xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx 991/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx §8x x §8x.
[54] Xxxxxxx x xxxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 291 xx 47. xxxxxx xxxxxx výboru xx xxx 14. xxxx 2005 (xxxxxxxx xxxx 991/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) §8a x §8x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxx historický xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxx přidané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx povinná xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nikoli, nelze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ničeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[55] Xxx xxxxxxxx, xx předobrazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, 4. volební xxxxxx, 2002-2006, dostupný v xxxxxxxxxx repozitáři na xxx.xxx.xx). V xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §8a a xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pod čarou, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx platným x xxxxxxx zněním §8x, xxxxx s jedinou xxxxxxxx - v xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx první („Xxxxxxx xxxxxxx poskytne základní xxxxxx xxxxx5x)x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxxx.“) také xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména majetek, xxxxx i oprávnění, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx majetkový xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx má xxxxxxx pod xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx, xx navrhovatel neschváleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda vedoucí x majetkovému xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx sjednání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nižší xxx xxxxx kupní xxxx, ceny xx xxxxxx či xxxx xx xxxx plnění). Xx xxxx sporné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvědomoval, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovněprávního poměru xx služebního xxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx druhá xxxx z §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xx §8b xxxx. 1 schváleného znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx spekulovat, xx xxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tvůrců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ i do xxxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx.
[58] Xx samotné xxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx k věcnému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx usoudit, že x xxxxxxx navrhovatele xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků souborem xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx obecně, xx. pro xxxxxxx xxxxxxx, na něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy poskytovány xxxx. Xxxxxx o xxx následující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxx návrhu zákona [xxx xxxxxxxx xxxx 9/0, část 1/4, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 4. xxxxxxx období, 2002-2006, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx.xxx.xx, xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x xx. X xxx 7 (§8x)] (xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxx):
„Xxxxxxxxx xxxxx xxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (§9 xxxx. 2 zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx často xxx fyzické xxxxx, x xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, navrhuje xx xxxx xxxxxxx x přístup xx xxxxxx limitovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx fyzických osob - příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx naloženo s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx ten, kdo x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx nevztahuje xx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xx xxx vůle", ale x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx předjímá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxx.“
[59] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátního návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx okruh nejrůznějších xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxxx xx základě xxxxxxxxx projevu xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxxxx“) xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xx podmíněno xxxxxxx xxxxxxx xx jednáním xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx poskytovány. Xx xxxxx nejasné, xxx xx navrhovatel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakládajícího vztah xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx apod.) k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zahrnout xx skupiny osob, x xxxxx xx xxxxx informace x xxxxxx platech xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnance povinných xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx. xx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxx, aby tuto xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Nepřímo xxxx xxx soudit, xxxxx bude xx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx §8x), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak, xxx xxxxxx sám x xxxxx xxxxxx normovat x xxxxx xxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x textu xxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, x x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe v xxxx základu přijala, xxxxx x jistými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.9.2011 Xxxxxxxxx doporučení x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/Xxxxxxxx.xxx, xxxx internetové xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx se xxxxxxxxxx §8b xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx x orgánech xxxxxxx xxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavních xxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x dále xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však požadovalo xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[62] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §8x zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx ji v xxxx přijetí zákona x. 61/2006 Xx. xx takovou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyjasněna několik xxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2011, x. x. 5 Xx 57/2010-79, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx o platech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tisk 408/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři xx xxx.xxx.xx). Xxxxx zákona xxx xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 30.6.2011 (xxx xxxxxx). Xxxxxxxx vládního návrhu xxxx též xxxx xxxxxxx čtvrtá, která xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §8x odst. 2 tohoto xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxx xxxxx: „(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxx zabezpečení x nezaměstnanosti, platů, xxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.“
[63] Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, odměny xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx poskytování informací x nich xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stručná a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx navrhované xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxx navrhované xxxxx je nicméně xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vodítkem, xx xxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxxx posledním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že vláda x novém xxxxx §8x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxx terminologická xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zdravotních službách - xxxxx užívaný xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“ xxx xxx nahrazen xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x zdravotních službách [x xxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), sněmovní xxxx 405/0, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx www.psp.cz, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx použitelnosti uvedeného xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využila vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx službách, xxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx službách a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službě, jako xxxxx pro obsahovou xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti zdravotnictví, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, odměnách a xxxxxxx obdobných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[64] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ovšem výše xxxxxxx snaha vlády Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx omezit xxxxx x §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx platy, xxxxxx a další xxxxxxx xxxxxx poskytovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Pozměňovací x xxxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxx službě, sněmovní xxxx 408/3, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx, xxxx X., konkrétně X.5.). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 22. xxxxxx dne 7.9.2011 xxxxxx x návrh xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx X.5. xxx podán i xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxx, xxxx A., xxxxxxxxx A.1.), xxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx schválením jím xxx „xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, neshledal, xx xx xxxxxx xxxxx měnit a xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx toto xxxxx v oblasti xxxxx, xxxxx x xxxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ponechal x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx obdobných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to na xxxxxxx takové příjemce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 2. 1. 3. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím
[65] Již x xxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxx xxxxx, systematice x xxxxxxxx vzniku §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jaký xx xxxx objektivní xxxxx x xxxx. Xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xx xxxxxxxxxx, že moderní xxxx hospodaří s xxxxxx množstvím xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x nimž xxxxxx x Česká republika, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx po xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx určeny, xx za této xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx kontrola jednotlivci xx základě jejich xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mohl x xxxx, v jaké xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx tím, že xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Historie poskytuje xxxx příkladů pro xxxx, že xxxxx xxx, i xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx xxx méně xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, které ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X první xxxx xx za xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx podílet xxxxx, a xx xxxxxx v té xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx se ptát x xxxxxxxx se. Xx již xxxx x sobě posiluje xxxxx xxxxxxx moci x občana, brání xxxxxxxxx xx „xx“ x „xxx“ x xxxxxxxx vědomí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxx účelem x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obec, x prosazování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx hospodařila xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nemravný, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx, xx zpravidla xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obávat.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx, xx „xxxxxxxxx“, xx xxxxx dotazováni xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující xxx veřejnou moc xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx případech xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Náklady xxxxxx negativ x xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x jaké míře xx objeví, xxx xxxxx kvantifikovat; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lidské zkušenosti xxxxx, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx negativy.
[72] Xxx projednávanou věc xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ten xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a x xxxxx něho x xxxxxxxx xxx interpretaci §8x tohoto zákona. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xx vhodný x xxxxxx nástroj kontroly xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx vykládat tak, xxx jimi byla xxxx kontrola x xxxxxxxx míře xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx jí bránila. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xx zřejmé, že xxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx adresátům xxxxx, xx xxx povinným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxxxxx napovídá, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx vykládána.
[73] X xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, Sb. XXX x. 2109/2010, xxx 23, xx xxxxx xxxx důvodu xx odchýlit. Je xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx odměnu xx práci, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxx je xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx poměr, příkazní xxxxxxx, licenční x xxxxxxx smlouvy, xxxxxxx x dílo, xxxxxxxxxxx xx,xxxxxxxx xxxxxxx xx.). Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu se xxxxxxxxxxxxxxx. Ze znění xxx x xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování veřejných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx tituly xxxxxxxxxxxxx (xx se samozřejmě xxxxxxxx x xx xx, např. xx xxxxxxxx poměry xx xxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx argumentovat, xxx xx již xx xxxxx xxxxxx plyne x argumentu a xxxxxxxx). Xxxxx by xxxx tak xxxx xxx, xxxxxx xx xx x zákoně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx, xxx xxx může xxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy, jakými xxxxx veřejné xxxxxxxxxx „xxxxxx“ určité xxxxx. Xxxxxx jazykový význam xxxxx „příjemce“ xxx xxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx k tomu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silný xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx příjemce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významným xxxxxx - on, xxxxxx xxxx každý xxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodl xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx veřejnoprávního xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxx xxxxxx v §8x xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx do xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx není na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterou by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx se §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx právě xxxxxx, opřený xxxxxxxxx x silný xxxxxxx xxxxx xx účinné xxxxxxx xxxxxxxx nakládání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepřít, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx, které x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx.
XXX. 2. 2. Xxxxxxx konformita
[75] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo často x o významu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), který xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx xxxxx o xxxxx příjemce xxxxxxxxxx xx. 10 Listiny xx čl. 8 Xxxxxx.
[76] X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vážit, xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, či nepodmíněně. Xxxxxx tak musí xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx provést x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či soudům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xx nejširší xxxxxxx xx každému z xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x co xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx projednávané xxxx.
[78] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx upřednostněním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx míře. Xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxxx, bude-li xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebude, ale xxx xxxxxx x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxx xx informace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhodnotit, xxxxx x práv xx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx následný výklad xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ práva x xxxxxx aplikaci xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx právě pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 10 x 17 Xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 9.2.1998, xx. zn. XX. XX 154/97: „X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxx xxxxxx x právem xx xxxxxxx osobnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, bude xxxx xxxx nezávislých soudů, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přednost před xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxx aplikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx myšlenku Xxxxxxx xxxx zopakoval x xxxxxxxx v nálezu xx xxx 16.6.2005, xx. zn. X. XX 353/04: „Při xxxxxx dvou základních xxxx, xxx jako xx tomu x xxxxx případě, xxxx xxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx, x xxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xxx, je-li to xxxxx, xxxxxxx zachováno x obou xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx základnímu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx svědčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx.“
[79] Xxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx má xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx používá xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 10.12.1994 popsal tento xxxx xxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx tyto podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: Xxxxx podmínkou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, druhou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx. xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Vzájemné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spočívá x následujících xxxxxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx otázku, xxxxx xxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). (…) Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxxx právo xxxx. xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. (…) Porovnávání závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potřebnosti) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx lze chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (…). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozumět xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx (…). Xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stojících základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx x xxxx.“
[80] Xxxx patrné, xx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx byl xxxx xxxxxxx, trpěl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx korigován na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx marginální xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxx žadatele xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx naopak x vhodný x x xxxxxxxx moderního xxxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx náklady xx xxxxx (xxxx) x jiná xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům jsou xxxxxxxxx položkou xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak je xxxxxx, xxx již xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na rozsah, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávány xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxx. Kritéria xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxx testovanou xxxxxx xxxxxxx v §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Zásadně (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx považovat x xxxxxxxxx třetí, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx (xxxx) totiž za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx platu (xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plnění zaměstnance xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť sama x sobě xxxx xxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxx. Xxxx xx x xxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odrazem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „kupované“ xxxxx x xxxxxxx xx se platy xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x obdobných xxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx představa o xxxx platů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěží zcela xxxx x realitou, xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxx podíl xxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxxxxx každý xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx sféře. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxx xxx za xxxxxxx, xxx xx xxxx poskytován xxxxx xxx podle zákonných xxxxxxxx, xxxxxxxxx neadekvátně xxxxxx, neodpovídající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zastírající xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zneužívajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxx mezi zaměstnanci xx k xxxxxxx x místě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platu xxxxxxxx x racionální zákonná xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xxx x výši mzdy xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx za xxx rozhodnutí postavit x xxxxxxx xx. X xxxxxxx, že xxxxxxx subjekt působí xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx parametrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx náklady xxx xxxxx xxx chráněny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[84] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx jinými xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malosti xxxx není xxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; jí xxxx xxxxx xx, xxxxx xx podléhají, xxxx xxxxxxx úsilím, a xx, xxxxx jsou xxxxx terčem, svojí xxxxxxxxxxx, vnitřním xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xxx se nemohly xxxx jejím xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x prohloubení xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, „xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxx x platech xx xxxxxxx sféře xxxxxxxxx.
[85] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se doby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 61/2006 Sb. xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx strpět xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx osobu, xxxxx xx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[86] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 2. 3. Xxxxxxxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vedle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x povinnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxx x xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[88] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx často x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx otázek, na xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxxx XX“). Xxxx xx. 51 xxxx. 1 stanoví, xx (u)stanovení této xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, x dále xxxxxxxx státům, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásady x podporují xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svými pravomocemi, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxx Unie“, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxx Směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 95/46/XX xx xxx 24. xxxxx 1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 95/46/XX“). X xxxxx smyslu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nikoli xxxxxx „zpracováním xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýkoli xxxx xxxx xxxxxx úkonů x xxxxxxxx údaji, xxxxx xxxx prováděny xxxxxx či bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jakékoli xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx. 7 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) x xx. 8 (ochrana osobních xxxxx) Xxxxxxx XX.
[89] Xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx. 7 xxxx. x) xxxxxxxx x. 95/46/XX, xxxxx xxxxxxx (x)xxxxxx xxxxx stanoví, xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx (…) xx xxxxxxxx xxx splnění právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, plynoucích zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx stanoví, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx) x x jakém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §8x xxxx. 3 xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxx výše, zákonodárce xxx v samotném §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx spojení x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x okruh xxxxxxxx, xx něž xx poskytování informací xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje) xxxxxxxxx a nepodmíněně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx (xxx xxx 79 rozsudku Soudního xxxxx ve xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk).
[90] Takovéto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx podle xx. 8 Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx 80 až 84 xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxx legitimního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, hospodářského blahobytu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx. 8 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxx). Účel „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k uvážlivému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx ohledu, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx placených x xxxxxxxxx prostředků, mimořádnému xxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nehospodárné využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx vnitřní kontroly xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxx kontrolou je xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mírnící xx běžných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx sdělovací xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx x určité oblasti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nelegitimních xxxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nápravu. Xxxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx šikanovat, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůči xxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx na informace xx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, xx. 1 As 70/2008-74, x. 2099/2010 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx vedle úcty xx svobodě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx x úcta x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem x xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx zneužití xxxxx je x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x proto xxxx xxx uplatňován xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní jistoty, x xxxx se - zcela xxxxxxx - nejvíce střetává.).“
[92] Xxxx uvedenému xxxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebrání xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx nepochybné, xx x xxxx xxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxx prostředky z Xxxxxxxxxx zemědělského záručního xxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX). Xxxxx se x xxxx případech x xxxxx, pro xxx jsou jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx významným, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx, xxxx prostředky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx silnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx věc v xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje.
[93] X xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx způsob zveřejňování xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx poskytovány zásadně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a tedy xxx v případech, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podá žádost x informaci, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stránce. X xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx rozptýleně, xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx povinných subjektů x ne vždy x plném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x odst. 3 xxxxxxx, xx (x)x 15 xxx xx poskytnutí informací xx xxxxxx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxxxxx, poskytnutých x xxxx xxx elektronické xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postačí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dopad xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx zpravidla v xxxxxxxx ohledech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) zejména xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů, x xxxx xxx xx věci Xxxxxxx x Eifert, takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxx xxxxxxx, strukturovaně xxxxxxxxxxx x kombinovat x xxxxxx informacemi.
[94] Xxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx věci Xxxxxxx x Eifert xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xx účelem uskutečňování xxxxx x klíčových xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx politiky), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx Österreichischer Xxxxxxxx, x situaci, xxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx subsidiarity (xxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx XX) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx (x xx xxx) ohledně xxxxx vnitrostátních veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx a podobným xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx EU. Xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx uložil xxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. O xxx, xx x xxxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx transparence veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozebírat. Xxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci Evropy, xxx např. Xxxxxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, M.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. (ed.) Xxx Xxxxxxx xxx Xxx Xxxxxxxxxxxx : Xxx Relevance xx Xxxxxxxxxxxxxxx in Tax Xxx Xxxx 1 xxx 2. Xxxxxxxxx xx Xxxx, 2013. XXXX 978-3-631-62746-4, stejně xxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Öxxxxxxxxxxxxxxx Rundfunk xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jasné vodítko, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx vykládat (xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx v xxxxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx ve xxxxx xxxxxxxx východiscích xxxxx x věc Österreichischer Xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx x xxxx xxxx. xxx 21 xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 [Xxx Xxxxxx - x likvidaci - x 54 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx suprema xx xxxxxxxxxx (Xxxxxx)].
XXX. 2. 4. Test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
[96] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právo Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, vyplývá, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovět, xxxxx to nebude xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxx o xxxx, xxx výše vyloženo, xxxxx xxxxxxxxx), jelikož xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxx být xx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, že x některých výjimečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx proporcionální (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx současně (kumulativně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx x odměňováním xxxx osoby jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládány xxxxxxxxxx.
[97] K xxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx (x jakýchkoli xxxxxx osob xxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx výše xxx [73]) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx neposkytují. X pochybnostech xx xxxx xx místě xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xx xxxx, xx bez xxxxxxx xx třeba poskytnout xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx:
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxxxxx xx řídí nebo xxxxxxxxx vedou činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jím spravovaných xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx činnost, metodické xxxxxx xxxx.), nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx koncepty xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx oběh dokumentů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávají xxxx obdobné xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxx),
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx provádějících činnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx činnostem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doprovodné xxxxxx (xxxx. analýzy, plánování, xxxxxxxxxx servis, zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, logistika, xxxxxxxxxx technologie, xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx majících x xxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx nevýznamným xxxxxxxxx xxxxxx xx tok xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxx komunikaci xxxxxxx),
- xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx může xxx ekonomické dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu či xxx řízených, jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxxxx osob.
[98] Xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připadat x xxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak mohou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx servisní xxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nenaplňují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[99] Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx, že i x xxxxxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance poskytovaném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx veřejné xxxxxxxxxx xx plat zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakterizovat. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxx xx skutečnosti vykonávána xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozici, xx xx xxxxxxxxx xxxx x nejasných xxxxxx xxxxxxxxx vybočuje x xxxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 2. 5. Xxxxxxxxxxx a procedurální xxxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[100] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx aspekty, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xx sebe xxxxxxxxx xxxxxxx.
[101] Xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx informace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcného xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedený xxxxx spojuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty zákon xxxx xx xxxx xxxxxx.
[102] Xxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (x)xxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jejich působnosti, xxxx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx, že tato „xxxxxxxxx“ xx týká x veřejných xxxxxxxxx, xxxx entit xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx typicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx budují x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx díla xx.) nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu x, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxx s xxxx právně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ovlivňovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx způsoby xxxx typicky ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx veřejnost (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxxx x umělecké xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx elektřinu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejrůznější xxxxxx, xxxxxxx xx.) xxxxx xxxx jen x pouze právně xxxxxxx xx xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxxx xxxxxx, obcemi xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[103] Stejně xxx x řadě xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xx patrné, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxx povahu veřejné xxxxxx, anebo xxxxxx x xx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx či nepřímo x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou x xxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx se vztahují xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
[104] Xxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx (x)xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx subjekty, kterým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx ustanovení se xxxxxxxx na jiné xxxxxx xxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. 1 (to xxxxxxxxx užití slova „xxxx“ xxxxxx navazujícího xx xxxxx odst. 1), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx část xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jinak, xxxxx xx x xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nedisponovaly.
[105] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxx subjekty xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx tito xxxxxxxxxxx placeni x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxxx povinný xxxxxxx obdrží, apod.), x tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx činit xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x zde xxxxx xx xxxxxxxx, xx dotyční zaměstnanci xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx platové transparence xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byl x xxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx) a právem xx podnikání (xx. 26 Listiny).
[106] X xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaných x veřejných prostředků xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx, že xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[107] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xx faktický xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx relativně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišnou xx xxxxxxxxx řádu x xxxxx xx na xxxxxxx (ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nečinností x xxxxxxxxxx §178) xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx xx xxxx §20 xxxx. 4 xx xxxx.
[108] X xxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxx xxxx, x nimiž xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx jednoznačně x celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x povinný subjekt. Xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxx xx mohly xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), mají práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 4 správního xxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán umožní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Je pak xx povinném subjektu, xxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyvodil x xxxx eventuálně důsledky xxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx osobou xx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovených lhůtách (§14 a 15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[109] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx informační xxxxxxxxxx (x tomuto xxxxx xxx např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. I. XX 512/02). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx orgán (v xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zákon ukládá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje, a xxxxxxx takovéto poskytnutí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x §8x, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §8b xx x xxxxxxx x §9 nebo §10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxx osoba bránit xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §82 x. x. x. (blíže x odlišení xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2201/2011 Xx. XXX, body 16-21).
[110] Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx rozhodnutí x odmítnutí žádosti (§15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx kterému xxx podat xxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx zakotvena x §20 xxxx. 4 xxxx. a) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx pak zajištěna xxxxxxx řízením x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 x násl. x. ř. x., x němž může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. 3. Xxxxxxx
[111] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
[112] Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují.
[113] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[114] Xxxxx, x xxxxxx platu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může mít x xxxxxx xxxx xxxxxx postavení osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §34 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx
[115] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. Podle §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx mohl xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[116] Včasná xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx krajským soudem, xxxxxx xxxxxxxxx zrušovací xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx neobsahující xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout) x xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí). X xxxx stížních xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[117] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxx jiný xxxxx, pro který xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[118] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x části, v xxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Opírá xx x prejudikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, x xxxx plyne, xx xxxx proporcionality xxxxx xxx xxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx přednost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx soukromí. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rušeno xxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx, ačkoli takový xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[119] X xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxx Základní xxxxx x mateřské xxxxx Lhota x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků za xxxxx xxxxxxxx xxxx 2011. Xx skutkové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacího xxxxxx zpochybněno, xx xxx x odměny xxxxxxxx školy, xxxxx xx příspěvkovou organizací, xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx u Xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxxx odměny xxxx vyplaceny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx skutkové x xxxxxx otázky xxxxxxxx zkoumat. Ředitel xxxxx je x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť obvyklá xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx chod xxxxx xx xxxxxxx ekonomické. Xx tedy zjevné x není v xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx podrobnějšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx žadateli xxxxxxxxxx x že xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zásah xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x jakých xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxx xxx za cenu xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci v xxxxxx případě xxxxxx xx místě, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxxx, x ní xxxx xxx výjimečně xxxxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx poskytnutí xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, xx xxxxxx o informace x odměně xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx němu xxxxxxxx xxxx.). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx poznamenat, xx obával-li xx xxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.7.2011, xx xxx zveřejnění xxxx své odměny xx xx xxxx xxxx terčem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxx x závisti xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx transparence.
[121] X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx správně posoudil xxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxxx o xxxxxx ředitele xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX), xxxxx ve xxxx xxxxxxx (xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) obstála x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířený senát. Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxx x možnosti x nutnosti x xxxxxxxx případech xx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxx xx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u ředitele xxxxx nepadá x xxxxx.
[122] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud toliko xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu (x)xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x odmítnutí xxxxxxx x povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxx xx xx samotného xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx i povinnost xxxxxxxx uplatnit, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx subjektem xxxx. odvolacím orgánem xx xxxxxx xxxxx x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rychle x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx poskytnuta xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx postupu podle §16 odst. 4 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tedy xx něm, xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x pokud xx, xxx jej x xxxxxxxx míře xxxxxxx, x poté xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil, xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovené pravomoci xxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[123] Xxx xxxxx stížních námitek xxxxxxxxx senát shledal, xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §34 s. x. x. Uvedené xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx 1 xx 3 xxx: (1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xx, které mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx zrušením xxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x řízení xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxxxxx. (2) Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx v návrhu xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx takové osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx, aby xx xxxxx, kterou xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení; xxxxxx oznámení lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x vyrozuměním xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 3. (3) Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xx spisu, xxx vyrozuměna x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, aby xx xxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxx. Doručuje xx xx žaloba, xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxx končí. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx měla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx neoznačil; xxxxxxxxxx, xx xx ředitel xxxxx xxxx být, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ředitele xxxxx xxxxxxxxx podle §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x čtvrté x. x. x.
[124] Xxxxxx na xxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řediteli xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a oprávněné xxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx k ní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) nejednal.
[125] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[126] V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx školy poskytnuté x xxxxxxxxx prostředků, xx-xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytnout x že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx bude xxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx spisu, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx má xxx poskytnuta, zruší xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby informace, xxxxx být poskytnuta xx, xxxx bez xxxxxxx poskytnuta; xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx i případná xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxx či podobná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[127] Xxxxxxxx v novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. října 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu