Xxxxxx xxxx:
X. Forma x obsah xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí (čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Z výzvy xxxx být xxxxxx x jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxx nekvalifikovanou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxx listinách (na xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx xxxx být naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vyškrtnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat, uvede-li xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx skutečného xxxxxxxx, jestliže i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx evidence obyvatel xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx jako předběžnou xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxx soud vycházel.
V. Xxxxx xxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx místní referendum xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx obce xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nebylo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předložit a xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x konkrétním „paragrafovém“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx položené xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2004/2010 Xx. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, č. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. XXX x x. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 223/04), č. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 45/06) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. III. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx městu Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Passera x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Daniely Zemanové, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, jednajícího Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Praha 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx, se xxxxxx Xxxxx Hradební 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 15. xxxx 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx her xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), x), x), x), x), x) x x) x §50 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx jest, xxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lokálních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístrojů, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. srpna 2014), x xxxx mimo xxxx xxxxx: „X Xxxx xxxxxxx podpisovým xxxxxxxx /446 xxxxx - xxxxx xxxxxxx 7690/, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x to x xxxxxx xxxxxx: V xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /jméno, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pobytu/ xx xxxx xxxx xxxxx uvedeny nesprávně, xxxxxxxxx chyběly úplně. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx x XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxx/, tak xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx referendu. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u kterých xxx zjištěn xxxx xxxxxx pobyt xxx xx xxxxx města Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx podpora xx v rozporu x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zároveň x xxxxx vyrozuměním xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxx osob, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Odpůrce dále xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx listiny založené xx správním spisu xxxxx dne 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. srpna 2014 předal odpůrci xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s 2.021 xxxxxxx x xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 7.500 podpisů potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. MM/SPO/55369/2014/BejcK, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 7.016 podpisů. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx nečitelné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x osoby x trvalým pobytem xxxx Xxxx xxx Xxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, xx ani xx xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx doplněn xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveného xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“), a xxxxx xxxxxx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.
[4] Navrhovatel xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx podaným xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) dne 3. xxxx 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu krajskému xxxxx uvedl, xx xx kontrole xxxxxxxx xxxxxxx dalších 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů tak xxxxx 6.818 xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxx 8. září 2014 x ne xxxx xxxxxxxx zastupitelstva 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx xxx navrhovateli xx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 15. xxxx 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. července 2014, x. x. MM/SPO/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termín xxxx konání xx xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxx v xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx §177 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (zásada xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx výzva x odstranění xxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx o xxx, jak je xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedení vady x podstaty xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přípravný xxxxx xxxx mít v xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx, x xxx xxx xxxx spočívala, xxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxx následnou xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Těmto požadavkům xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Vady xxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nedatovanou xxxxxxxx x zjištěné xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx podpisových xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxx i xxxxx xxxxxxxx magistrátem xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxx (odhlédnuto od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx duplicit. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx neuznaných xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx výzva xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelná xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem x xxxxxx nerozhodlo, xxxxxxx xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx dány xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxx niž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx referendum xxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx podstatnou část xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxx xx x otázkám, které xx jich bytostně xxxxxx. Otázku xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx otázce a xxxxxx stanovil xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. října 2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh řízení x ní
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojil x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2014, č. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, č. j. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx doručena, xxx xxxxxxxx aplikaci xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx vady (xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx), x xxxxx zde xxxxx xxxxx není, xxx xx xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx nástup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 44 Xx 44/2009-33 xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecní xxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxxxxxxx stanovil lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Šlo xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx, xx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx jej, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx doplněním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu („Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx,“ xxxxx xxx xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx činnosti magistrátu xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, neboť xx xxx byly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec podat. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx hledal faktory, xxxxx xxx vadu xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyvarovat xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx dosáhnout xxxx, aby se xxxxx xxxxxx do xxxxx, xx xxxx xxx podán. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx určena nedostatečným xxxxxx podporovatelů. Jediný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů, x xxx xx xxxxxxx přípravný výbor xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, když opakovaně xxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx. Není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx a vlastnoručních xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx podporovatel xxxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxx za chybu xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, nikoliv xxxx, xxxxxx by mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 A 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „výzva x xxxxxxxxxx xxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx výzvu xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxx písemné formy x xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx délce 7 xxx žádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, x xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx i prosté xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxx, který xxx podat, tudíž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zvolil „xxxxxxxx xxxxxx“, je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx nenormuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx podpisových xxxxx došlo xx 8. xxxx 2014, xxxxx x převzetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již 5. xxxxx 2014, xxx xxxxxxxxxx dokládá xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxx, xx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx nadbytečnou, xxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx. X nastoupení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnky) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx tak nemohlo xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx soudu, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx předložen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxx xx dni 1. září 2014. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx předložení materiálu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dni 29. srpna 2014 (xxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx si xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx sice xxxx xxxx nejbližší možné, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx podpisové xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (pátek), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx rada xxxxx Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx zasedání xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dokončena xx xx dni 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xx 10. x 11. října 2014 není xxxxxxxxxx xxxxx dodržet některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Konkrétně xx jedná x xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odměny pro xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx být zveřejněny xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky, x xxx se xx referendum xxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xx xxxxx evidentně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projevu svobodné xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“). Xxxx xxxxx stěžovatel podporuje xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 8. xxxxxxxx 2014.
[18] X xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15. xxxx 2014 xx bylo xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další vadu xxxxxxxx stěžovatel x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. září. Xxxxx xx krajský xxxx xxx opakovaně xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx x Xx. K. X., xxxxxxx správního odboru xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx možnost xxxxxxxx xx ke všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladům, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx řízení.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zamítnout návrhy xxxxxxxxxxxx xx určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx odmítl stěžovatelovu xxxxxxxxxx rozlišování xxxxxxxxxxxxxx x procesněprávních xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda a xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx státě xx xxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx přirovnává xx dveřníkovi x Xxxxxxx románu Proces. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovém stavu xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. x že xxxxxxxxxx, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx dočasně obdržel xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxx. Archy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxx 2014. Xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014. X kdyby xxxx xxxxxx k xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxx xx x 22. srpnu 2014, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda.
[21] Navrhovatel xxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxxxxx námitkami proti xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx. Pověřený pracovník xxxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důsledkem stručnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nějaké nesprávné xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelových xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tři xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vady v xxx, že krajský xxxx pracoval xxxxxx x xxxxxx x x víkendu. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stěžovatel zřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx dělal vše xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svižně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úkony, které xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx č. l. 41).
[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů navrhovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele zaslal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vědomí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustnou, xxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. s. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o §103 xxxx. 1 písm. x), b) x x) s. ř. x. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 s. x. x.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Nejprve xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx považovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx či xxx xxxx rozhodnuto, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahují xxxxx právní závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx důvody xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, citovaná xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předestřel xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx aplikoval na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22. června 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „stavy“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx vydána nebo xxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx (x důsledkem nevyvratitelné xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx), 2. xxxxx byla xxxxxx, xxx x xxxxxx, x řádně xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx). V xxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx doručenou a xxxxxxxxxxx vadami, xxxxxx xxxxx uvedenému pod x. 2 však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. X xxxxxxxxxx usnesení xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx závažných xxxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xx xxxxxxxxxx výzvy xx dne 31.7.2014 x konfrontaci s xxxxxxxxx na výzvu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx ze xxx 31.7.2014 nelze za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvážit svůj xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Xxxxxxxx správní xxxx neshledal napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a nic xx xxxxx nebránilo xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x x) s. x. s.
[30] Xxxxx xx. 2 odst. 1 Ústavy xx xxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy lid xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx formou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx moci, xxxxx x výkon xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x forem xxxxxx xxxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxx též xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. IV. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, sp. xx. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, bod 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx participace, xxxxx x prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontroly místní xxxxxxxxx reprezentace (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. body 29-33). Xxxxx čl. 22 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx vykládat x xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X oblasti podústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx přiměřeného poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx základě §177 xxxx. 1 správního xxxx aplikovatelný x xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. července 2012, x. j. 50 X 7/2012-64, publ. xxx č. 2719/2012 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hodnocení nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx otázku patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. V xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx iniciace xxxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxx xxx začasté xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx (dostupná x xxx.xxx.xx ) x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 298/1992 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx) vysvětluje, xx „práva xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx referenda) využívají xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx na nechuť xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxx a využívají xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx SMITH, X. X. Xxxxx demokracie x xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx referend v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx považoval xx xxxx xxxxxx x xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx předtištěno ve xxxxxxx xxxxxx slovo „Xxxxx“, což xxxx xxx v rozporu x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx adresu, jelikož xx xxxx zčásti xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, č. j. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, X. Glosy x xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, X. et xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x regionální) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, kterou xxxxx xxxxxxxxx listina x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohou předkládán xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx do 15 xxx ode xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx, resp. pravdivost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některým xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxx.“ (XXXXX, P. Xxxxxx xxxxxx místního referenda. Xxxxxx fórum, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx, že „x velkých obcí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.“ Opačný xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §12.“ (XXXXX, F. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx ustanovení §12 xxxx. 1 xx spojení x §12 odst. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxxxxx obecní úřad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx základního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, což xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xxxxxx přílohy xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x obyvatelstvu, xxx by měla xxx modernímu demokratickému xxxxxxxx státu vlastní. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x relativně xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx na ověření xxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx, pokud xxxx. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx prezidenta republiky), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - stanoví xxxxxxxxx ověřit správnost xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x detailně xxxxxxxx. Xx třeba vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, s xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdola xxxxxxxxx, xx jedním x xxxxxxxxxxx politických práv (xxxx. XXXXXX, X. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). In WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 446 x xxxx.) a xxxxxxx perlustrace jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x technologickému xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] K xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx na podpisových xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx východiskům iniciace xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx (demonstrace dostatečného xxxxx občanů o xxxxxxx referenda, xxx xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx dovodil, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu je xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, formalistickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x jednu xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 31. 10., 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přísně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx znemožní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx x významu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxx být xxxxx přípravného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x nejasnostech by xx mělo xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnit.“ (XXXXXXX, X.; XXXXX, X. Místní xxxxxxxxxx x Xxxxx republice: xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx xxx, xx xxxxxx druhé, pokud xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x začne xxxxx xxxxxxx „vyřazovat“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxx kontrolu xxxxxxx x co xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx každá xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jméno, příjmení, xxxxx narození, xxxxxx x xxxxxxx vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předložil xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxx xx zjevném xxxxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx sám vyškrtl (xxx xxxx. xxxx x. 3 řádek x. 5 nebo xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podle §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu x podpisová xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nepředpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxx xxxx přezkumu v xxxxxx §12 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Sám xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx nedostatečného xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx mysli, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx jako obstrukční xxxxxxxxxx x nástroj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu. Xxxxx xxxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxx účelu.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx referenda, x xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx, totiž xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základního politického xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx beztak xxxxx nikdo xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx petent x xxxxxx xx hlasování xxxxxxxxxx a xx xxxxx tím nevyjadřuje xxxxx xx navrženou xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx podpisy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx neutrálně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x neměla xx k takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x závěr, xx xxxxx obecní xxxx, resp. magistrát xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxx listech, xxx xxxx bylo x xxxx projednávané věci, xxxx důkladnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx k odstranění xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, chce-li, aby xx referendum xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x celkového xxxxx 10.271 xxxxxxx xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxx přípravný xxxxx xxxxxx způsob xxxxxx.
[40] X xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx určitě a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Listiny) xx vztahuje i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše), xxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx při „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx referenda (xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx následném xxxxxxx. Xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obcích podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx) s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxx xxx xx xxxxx x vadu xxxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx), x xx xxxxx třeba se xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. xxx je xxxx xxxxxxxx neoprávněně x xx na xxxxx xx bránit xxxxxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozí judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost x xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx výzva nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx krajský soud, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx nelze výzvu xx smyslu §76 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxxx, neboť - x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - výzva xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní uvedení xxx, x xxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. jak xx xxx odstranit. Taková xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnost xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výstižněji xxx xxxxxxx x xxxxxxxx proveditelnosti výzvy, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx obsahových xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 25. června 2004, x. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsah výzvy xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx magistrát statutárního xxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Současně obecní xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx výboru zmocněnci xxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx x na xxxxxxx flexibilitu x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x přípravným výborem.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, magistrát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podpisy xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příkladmo uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedl „Vojta“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Xxxxxxx“. Podobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ namísto Antonín (xxxx č. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ namísto Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ namísto Stanislava (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod xxx xxxxx přísný při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx smyslem xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rovině: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxx čitelné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobně xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxx xxxxxxx, xx níž měli xxxxxxxxxxxxx doplnit xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x město), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx takový xxxxxx přeškrtl xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx vyrozumění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s rubostrannými xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2014 (z xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx opačných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přehlédl). Xxxxxx zaznamenávání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx i z xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxx požadavků §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxx xx vyhotovoval x xxx xx úřední xxxxx podepsaná pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (např. archy x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx různými osobami, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx zjistit, xxx xxxxxxx předložené xxxxx xxxxxx kontrolovány x xx „druhém xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X některých xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, že některé xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, x xxxxxx je xxxxxx xxxxx přeškrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx znamenat xxxxxxxx zakončené otazníkem (xxx archu č. 150); byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx? V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznámky na xxxxxxxx (xxxx č. 116 řádek x. 2, xxxx x. 132 řádek x. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nekonzistence x xxxxxxxxxxx vad x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx používány xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podporovatel xxxxx x xxxxxxx adresy xxx, že xxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Xxxx vada „xxxxxx TP“ xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 zákona x xxxxxxx referendu (tj. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkané xxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx. Judikatura xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxx adresu svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx adresu xxxxxxxx (xxxxx x xxx č. x.) x Xxxxxx xxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx případě xx xxxxx xxxxx vycházet x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx, která má xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx z §4 zákona x. 491/2001 Xx. x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx je xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občana x trvalému xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedena xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x jiné ulici x domě, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx adresu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx skutečnost, xx vady nebyly xxxxxxxx přímo ve xxxxx, nýbrž xxxxx x arších, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s výzvou, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 vykazuje x xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu takové xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výzvu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podpisy xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxx §12 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx referendu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vyrozumění xx xxx 31. července 2014 nebylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebránilo xxxxxxx X xxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl podán xx 3. xxxx 2014. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x rozsudku xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx shledána xx xxxx uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odstraňování vad xxxxxx v xxxxxx xx nekvalifikovanou výzvu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx magistrátem, xx xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Xxx 5/2014-28.
[48] Vzhledem x bezvadnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx, že xxx 1. xxxx 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a předmětný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx na něm xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx být xxxxxx), xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby krajský xxxx xxxxxxx přímo xxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., ve xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není dřívější xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx si ji xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklarována dříve xxxxxxxxxxx, z něhož xx pak xxxxxxx xxxx vycházel. Tak xxxx xxxx pravidelně x xxxxxxx, kdy xx mezi xxxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i x nyní řešeném xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxx, kdy xx konalo xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx xxx takový xxxxx projednán, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bezvadný, lze xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bezvadný xxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti otázky xxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, změně xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx hazardu) xxxxx realizovat xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeného ustanovení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Debata xxxxxxxx x odpůrců xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řadu xxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kolektivních diskuzí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatek expertízy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx konzervativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxx, x zdůrazňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů (xxxx. XXXXX, L. Xxxxxxxxxx. In: ROSENFELD, X.; XXXX, X. (xxx.). Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledků těchto xxxxx xx, xx xxxxx demokracie xx xxx čisté xxxxx x současném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kupříkladu x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jednorázový xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Xx., x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii) x xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 118/2010 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx přímou x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx xxxx xx xxxx odpověď xx xxxxxxxxx položenou otázku xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: MU, Doplněk, 2003, s. 395). Xxxxx jím však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx referendum xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) se dostalo xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, xxxxxxxx xxxxx 255/1 a 255/2; xxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx účelu xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxx xxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx principy xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx demokracie xxxxxxxx nutně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doplňovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Přímá xxxxxxxxxx x České republice. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadní xxxxxxx klasických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx posilují xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. října 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx jako xxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhody x nevýhody xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx výše, xxxxxx výhodou a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx občanů xxxx, xxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přímo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx institutem umožňující xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxxxxx politice.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x schopností xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx [viz §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx obec x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Pl. ÚS 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx xxxx. xxxx 23 až 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx referendum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxx formulované x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx totiž, xxx xxxx předestřeno v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx xxx nerozumné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x praxi povětšinou xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, x xxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. intertemporálních xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odporoval xxxxxx, xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotaz. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxx“ obecně xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jen x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, bod 46, x x xxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014, x. x. Ars 6/2014-42, xxxx 13 a 14. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9. února 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (N 27/64 SbNU 285), Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx realizovat navenek.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx závazný pokyn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, resp. x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx se xxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx vyjadřovat. Tato xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[57] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx xxx 25. září 2014, x. x. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x nedodržení xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx komise (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x lhůtu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlásil xxxxxx referendum na 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx moci xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx objektivně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx návrh xx konání místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxxxxxx referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, §91a xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x.] xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxx důvodně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxx namítaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxx hlasování v xxxxxxx referendu. Xxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxx xx pravdou, xx x daném případě xxxxxxx x zveřejnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za výkon xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx učiněno mělo xxx §27 xxxx. 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě x xxxx pochybení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, vyhodnotil xxxx xxxx ryze xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 21. října 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx meritorně xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx 2014. Stěžovatel z xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil, xxxxxxx xxx x žádnému xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotný rychlý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx poměrně xxxxxxx třicetidenní lhůtu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. x.).
[59] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele. Je xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxx 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx dne 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Xxx 148/2008-73). V posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „xxxxx doručení xxxxxxxxxx x praxi xxxxxxx, xx xx písemnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx písemnost xxxxxxxx. Xxxxxxx existence xxxxxx xxxxxx doručení xx xxxxx mimo xxxx x potřeba zabezpečit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxx být xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx je, xxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx stěžovatele i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx stížnost xxxxxx návrhu na xxxxxxxx odkladného účinku xxxxx již 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx je podle §93 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xx vyvěšení xx xxxxxx desce, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxx xx platnost xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. K. B., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv pověřeným xxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxx. X. S. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx ke xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxx) směrem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. X. X., xxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx soudního xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezováno.
[61] Xx xxxxxxxxx x nerealistický xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx krajského soudu, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být předložen xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014. Úvaha krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, x xx magistrátu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx, neboť mu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §57 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projednávaného xxxxx, xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx magistrátu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxx uvedené x §91x odst. 1 x. x. x. Xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xx vyjadřovat k xxxx, xxx xxxx xxxxx stihnout xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 1. xxxx 2014, xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx.
XX. Xxxxxxx řízení
[63] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu