Xxxxxx věta:
I. Xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx místního referenda xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). X výzvy xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxx nekvalifikovanou, xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. V rámci xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx listinách (na xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu) xx obecní xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx existencí zákonného xxxxxx pro vyškrtnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx evidovaného xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dřívější xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, že xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xx spojení x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. musí xx xx takto xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předvídaným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, x xxxxx by xxx xxxx vycházel.
V. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx konat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být takový xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx navzdory xxxx, xx orgány xxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a nebylo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
XX. Ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť přetavení xxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx výsledek referenda xxxx být xxxxxxxxxx (xxxxxx) přijetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2004/2010 Xx. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, č. 2719/2012 Xx. NSS, č. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2005 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Pl. XX 45/06) a x. 27/2012 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Přípravný xxxxx pro konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx městě Xxxx xxx Labem xxxxx xxxxxxxxxxxx městu Xxxx xxx Xxxxx o xxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Josefa Xxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí nad Xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx odpůrci: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Ústí xxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce se xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 podal xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx město Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), x), i), x), x), m) x x) x §50 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jest, xxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x centrálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx podaného návrhu xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. července 2014 Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) zaslal navrhovateli xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx (x. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014), x xxxx mimo xxxx xxxxx: „K Xxxx podaným podpisovým xxxxxxxx /446 xxxxx - počet podpisů 7690/, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: V xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje /xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx trvalého xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nesprávně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu osob x informačním xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx xxxxxxxx/ xxx x XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx evidence xxxxxxxx/, tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx města Xxxx nad Xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xx x rozporu x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx doručení xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx originálu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxx listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Navrhovatel xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx listin x 2.021 xxxxxxx a xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, tak x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem) xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 7.500 podpisů potřebných xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, č. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxx xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx nečitelné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústí nad Xxxxx) x byly xxxxxxx fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx, xx ani po xxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxxx xxxxxx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx předložen zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podaným xx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“) xxx 3. září 2014. Xxx 8. září 2014 xxxxxxx v xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 6.818 xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxx 8. xxxx 2014 x xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx pravdu. X xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx území statutárního xxxxx Xxxx nad Xxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014, x. x. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxx 10. a 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odpůrcovo vyrozumění xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených na xxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x odstranění vad xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, poučení x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx nesprávnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů možnost xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx k odstranění xxxx. X xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx zřejmé, jaké xxxx xxxxx xxxxxxxx x musí být xxxxxxxx x poučení, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Těmto požadavkům xxxx výzva k xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad. Vady xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevhodným xxxxxxxx, jelikož na xxxxx straně xxxxx xxxxx xxxxx nepodepsanou x nedatovanou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx škrtl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, až znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx došlo x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx škrtnuty samotným xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx magistrátem odpůrce, xxxx xx bylo xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx marginálních rubostraných xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. K faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx závadami) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 po xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxx znemožnil xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxx před xxxxxx konkrétní polemiku x xxxxxxxxxxxx neuznaných xxxxxxxxx, kteréžto xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nastoupila xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxx zákona.
[7] X xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dány jsou, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, interpretoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx regulovány xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava místního xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost občanů xxxx xxxxxxxxxx xx x otázkám, které xx jich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanovil na xxxx xxxxxx xxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx
[8] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) brojil xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. a), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx usnesením ze xxx 25. xxxx 2014, x. j. Xxx 4/2014-68, tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 22. června 2009, č. j. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx třeba rozlišovat xxxxxxx, xxx xxxxx x odstranění vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda vůbec xxxxxx vydána nebo xxxx xx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx doručena, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx určitosti xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), x xxxxx xxx xxxxx xxxxx není, xxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze č. x. 44 Ca 44/2009-33 xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xx věci xxxxxx x citovaném xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh obsahuje, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Šlo xxxx x xxxxx odlišnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx, že xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[11] Stěžovatel dále xxxxxxxxx, že nedostatek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx odstraňovat, xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxxx poukázal xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx,“ pokud xxx podpořil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx magistrátu xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx tak xxxx xx obci žádány xxxxxxxx nemožné. Nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx vůbec podat. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní vadu xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, a doporučoval xxxxxxxxxxx výboru, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx jak chybné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx může xxx podán. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jediný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx počtu podpisů, x což xx xxxxxxx přípravný xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podpisové xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytyčoval, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co soud xxxxxxx za chybu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vadu, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Krajského xxxxx x Praze xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nepřezkoumatelností.“ Xxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu nestanoví xxxx písemné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x minimální délce 7 dnů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx je xxxxxxxxxx xx nesprávnost xxxxxxxxxx x jak má xxx tento xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxxxx), xx zde xxxx návrh, který xxx podat, tudíž xxx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxx x xxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x převzetí podpisových xxxxx xxxxx xx 8. září 2014, xxxxx x převzetí xxxxx xx první xxxxxxxx došlo již 5. xxxxx 2014, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Stěžovatel x xxxx otázce xxxxxxx, xx výzva xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, byť xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx výzva ve xxxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx správním řádu. X nastoupení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tak nemohlo xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxx xx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx si xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva“ xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx jeví xxxx nejbližší xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx neproveditelný. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx podpisové xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (pátek), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx svém zasedání xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx doplněných xxxxx xxxx dokončena xx xx xxx 29. srpna 2014 (xxxxx).
[16] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. října 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, která xx mohla ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odměny xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s ustanovením §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx výsledku referenda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovovat xxxxxx xxxxx xx xxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx postaveni xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje x xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“). Svůj xxxxx xxxxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15. září 2014 mu xxxx xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, x xx poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další vadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx. Xxxxx xx krajský xxxx xxx opakovaně xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx ke xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo zkrátit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
[19] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
[20] Navrhovatel xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x procesněprávních xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx státě xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatele x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx románu Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx stěžovatelově xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxx §104 odst. 4 x. ř. x. x xx xxxxxxxxxx, xx 5. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxx dočasně obdržel xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx. Archy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x x xxxxxxx odevzdaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly očividně xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, a to x nepřirozeném pořadí. Xxxxxxxxxxx xx vymezil x vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o reálné xxxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 1. září 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. července 2014. I xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx x 22. xxxxx 2014, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx předat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stručnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx sdělila xxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx podjatosti. Nelze xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx svižně x patrně x x víkendu. Unikátní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xx se xxxx vadného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx krajský xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx svižně a xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxx xxx kasaci. Lhůty, xxxxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele plyne, xxxx xxxxx pořádkové x úkony, xxxxx xx xxxxx učinit, xxxx xxxxx jednoduché x xxxxx administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodu §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx soudy xxxxxxx, x odkázal na xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 2. xxxxx 2014 x. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx x. l. 41).
[23] Ze všech xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vědomí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx kasační stížnost xxxx přípustnou, xxxxx xxxx podána osobou xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §104 x. x. x.
[26] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx rozhodnuto, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných než xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xx xxxxxxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx výrok xx x xxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxxxxx 2003 č. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konzistentně. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx na výzvu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxxxx vůbec xxxxxx vydána xxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X rozporu x tím xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzvu x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jako vydanou, xxxxx doručenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxxx uvedenému xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X napadeného xxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx dne 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx považovat x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovány xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a nic xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x.
[30] Podle xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxx zdrojem veškeré xxxxxx moci a xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx dále x xx. 2 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxxxx formou přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) demokracie, xxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx, neboť xx nejedná x xxxxx xxxxxx moci, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §6 xxxxxx o místním xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o jednu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx správě xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxxx 2007, xx. xx. X. ÚS 101/05, X 48/44 SbNU 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x xx dne 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, bod 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx participace, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx lokální politiky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. xxxx 29-33). Podle xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxx ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. X oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který je xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 správního xxxx aplikovatelný i xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního x xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. NSS). S xxxxxx východisky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímou x xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které formou xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xx konání xxxxxxxx referenda xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx dojít dvěma xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. V xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx.
[32] Zatímco x prvním xxxxxxx xx referendum vyhlášeno xx xxxxxxx politické xxxx zastupitelstva, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být začasté xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx zpráva (dostupná x www.psp.cz ) x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxxx x. 298/1992 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx referenda) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetentní xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijal.“ Cesta x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomu odpovídající xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně uvádějí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx iniciovaných občany xxxxxxx xxxxxxxx lokální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda (xxx XXXXX, M. X. Xxxxx demokracie x praxi: xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx ostatně odpovídají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z judikatury xxxxxxxxx soudů. Například Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx považoval xx xxxx xxxxxx i xx, že xx xxxxxxxxxxx listinách bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „Xxxxx“, xxx mělo xxx v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x případu xxxxxxxxx XXXXX, F. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, X. xx xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a regionální) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovených §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx do 15 xxx ode xxx xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů „xxxxx nepředpokládá, xx xx xxxx být xxxxxxxxx, resp. pravdivost xxxxx xxxxxxxxx ať xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některým orgánem xxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §11 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x velkých obcí xx někdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx petici xxxx pravdivé. Ověřování xxxxxxxxxxx údajů na xxxxxx ani zákon xxxxxxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komentář x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkládá, xxxxx xxxxx z §12.“ (RIGEL, F. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Praha: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Nejvyšší správní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Má za xx, xx ustanovení §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 142/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx podpisových listin xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 až 8 xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx plyne xxx xx skutečnosti, xx zákon x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpisové listiny, xxxxxxxx xx opírá x předpoklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x obyvatelstvu, xxx by xxxx xxx modernímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desítek tisíc) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x tom, xx se taková xxxxxxxx xxxx logicky xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx, pokud např. xxxxx x. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx republiky), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 50 xxxxxx podpisy, xxxx xxx x ohledem xx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x úvahu i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x nímž xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx zdola propojeno, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. KYSELA, J. Xx. 18. (Petiční xxxxx). Xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., POSPÍŠIL, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 446 x násl.) a xxxxxxx perlustrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pokroku xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx letech.
[35] X xxxxxxxx kontroly konkrétních xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx (xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referenda, xxx xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx dovodil, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování platnosti xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, formalistickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím xxxxxxxxxx, že se xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxxx x x rozsudku ze xxx 31. 10., 2012, x. j. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 10. 12. 2012, č. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, aby orgány xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu nepostupovaly xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo nebezpečí, xx se xxxxx xxxxx mrtvým právním xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx přípravného výboru xxxxxxxxx restriktivně, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnit.“ (XXXXXXX, X.; XXXXX, X. Xxxxxx referendum x Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „vyřazovat“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx vady xxxxxxxxxxx x nedostatcích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx, že každá xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Podpisy, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxxx (příslušné xxxxx xxxxxx xxxxx vyplněny), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx x. 3 xxxxx x. 5 nebo xxxx x. 6 xxxxx č. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumal xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxx další xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §12 odst. 2 xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nabízený xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Sám stěžovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx vypořádat x námitkami xxxxxxxxxx xx povahy x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx citovaných ústavněprávních xxxxxxxxxx x mít xx mysli, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx politického práva. Xxxxxxxxxx výzvu xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxxxx referenda, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu. Obsah xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx referenda, x xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polopřímá xxxxx, xxxxx není xxxxx. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx místního referenda xx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřišel, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx petent x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx nevyjadřuje xxxxx xx navrženou xxxxxx. Zodpovědná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace by xxx xxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx voličů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx východiska xxx xxxx v závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. magistrát xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní přezkum. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xx xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx požadovat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Jestliže xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu 10.271 xxxxxxx xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsob xxxxxx.
[40] X výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx proto musí xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx podpisových listinách. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx si xxxx xxx při „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx podpisů naprosto xxxx existencí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx u každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přípravný xxxxx) musí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx kontaktováním xxxxx, xxxxx podpis byl xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx či x xxxxxxxx neuvedení křestního xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxx) x vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxx xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx osoby, trvalý xxxxx xxxx obvod xxxx), x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx cestou.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx předchozí judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 A 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx xxxxx v xxx smyslu, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, neboť - x xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx výzva nemusí xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxx, z čehož xx xxxx xxx xxxxxx poučení, xxx, xxxx. jak xx xxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výstižněji xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 25. xxxxxx 2004, x. x. 30 Ca 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedostatky ve xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx kratší xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněnci xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx kopii návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx uvedených základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem, x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx dokument jako xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx kontroloval xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Toliko xxx xxxxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příkladmo uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Vojtěch“. Xxxxxxx xxxxxxxxx postupoval x x případě xxxxx „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxx (xxxx č. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx č. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x desítkách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod být xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X samotném xxxxxxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx uznatelných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx byly uvedeny xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje / xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx byly xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx originálu xxxxxx x podpisových listin. Xx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvedl xxxxxx xxx 5. srpna 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx, xx níž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx, příjmení, trvalé xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxxx), xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx škrtal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxx xx rubové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které si xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2014 (z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přehlédl). Xxxxxx zaznamenávání xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Z poznámek xxxx vůbec jasné, xxx x kdy xx xxxxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx archy xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxx“ xx doplnění xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx některé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx škrtnuté, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx přeškrtnut xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxx xx rubopisu. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není jasné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakončené xxxxxxxxx (xxx xxxxx č. 150); xxx takový xxxxxx nakonec xxxxx xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx x. 116 xxxxx x. 2, xxxx x. 132 xxxxx č. 3). Dalším nedostatkem xx nekonzistence x xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx adresy xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx XX“ značí, xx daný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx referendu (tj. xx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx jmenované xxxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxxx. Judikatura xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx archu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydliště, xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx trvalého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyřazeni x počtu xxxxxxxxxxx xxxx podporovatelé, xxxxx xx podpisové listině xxxxxx xxxx pobyt - jinou xxxxxx xxxxxxxx (ulici x xxx x. x.) x Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx hlasovat x místním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx zjistit z §4 zákona x. 491/2001 Xx. o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx je xxxx mimo jiné xxxxxxxx přihlášení xxxxxx x trvalému pobytu, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x číslo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxx na xxxxxxxxx listině uvedena xxxx adresa x xxxxx městě, xxxxx x xxxx ulici x domě, jedná xx nepochybně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, č. x. 10 Ca 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nýbrž pouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx nesrozumitelný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 vykazuje x xxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu takové xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx považovat xx kvalifikovanou výzvu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xx výzvu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reagoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 nebylo kvalifikovanou xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx proto xxx xxxxxxx marně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §57 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X určit, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxx byl xxxxx xx 3. xxxx 2014. Xxx xx xxxx řešený xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, č. x. Xxx 5/2014-28, x níž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odstraňování vad xxxxxx v xxxxxx xx nekvalifikovanou xxxxx xxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxx běhu nové xxxxx, x níž xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx obecním úřadem xxxx magistrátem, ve xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 1. xxxx 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a předmětný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x nepředložení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vadám ani xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx přímo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., ve xxxxxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxx dřívější xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 písm. a) x. ř. x., xx xxxxxxx x §57 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx hře xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx si xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx si ji xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mezi stranami xxxx o to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx byl x době, xxx xx xxxxxx nebo xxxx konat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx obce xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázky xxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx konat x schválení, změně xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxx realizovat xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zastánců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx technik (polo)přímé xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řadu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx referenda je, xx referendum xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxx ano, xx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx expertízy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx konzervativní tendence, xxxxx referendum x xxxx případů vyvolává. Xxxxxxxx referenda naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxx, x zdůrazňují větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxx hodnotu hlubší xxxxxxxxx participace občanů (xxxx. XXXXX, L. Xxxxxxxxxx. Xx: XXXXXXXXX, X.; XXXX, A. (xxx.). Xxx Oxford Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xxxxx demokracie xx xxx čisté formě x současném světě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kupříkladu x Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), umožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x. 118/2010 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxx (xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx přímou a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebo ne xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx položenou xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce (FILIP, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: MU, Xxxxxxx, 2003, s. 395). Xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výčet otázek, x nichž nelze xxxxxx referendum konat.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx dostalo xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, regionální xxxxxx a životní xxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. volební období 2002-2006, sněmovní tisky 255/1 a 255/2; xxx xxx XXXXX, X. Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx doplňovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. PECHANEC, X. Xxxxx demokracie x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje významný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x českém xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x jednu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posilují xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplementárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného sboru xxxxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, č. 2799/2013 Xx. NSS, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevýhody místního xxxxxxxxx. Xxx již xxxx řečeno xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxxx xxxx lokální xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012 č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx naproti xxxx mimo jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx znalostí x schopností xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx zapotřebí i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx [viz §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx obec k xxxxxx xxxxxx nepotřebuje xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Pl. ÚS 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., viz xxxx. xxxx 23 xx 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx přípravným xxxxxxx xxxxx formulované x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx do formy xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx totiž, xxx xxxx předestřeno v xxxxxxxxxx odstavci, specifickou x xxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít a x praxi povětšinou xxxxxx. Podobně i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x čemž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxx. intertemporálních xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxx x formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odporoval xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x otázce, xxxxx formuluje konkrétní xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ obecně závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výsledek bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx implementovat prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxx x xxxxxx dicto, v xxxxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, bod 46, x x xxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 a 14. Xxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9. února 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (X 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá ve xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx závazný xxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x činnosti, xxxx. x xxxx, jehož xx xxx dosaženo.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx omezující. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxx, k xxxx se xxxxx xxxxxx obce v xxxxxxxxx vyjadřovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci místního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx stanovení minimálního xxxxx xxxxx místní x okrskové xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxx členy xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X xxxx případech xxxx xxx xxxx xxxxx učiněny nejpozději 25 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx referendum na 10. a 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx moci xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. a 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx namítat xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxx. Xx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx. Přesto Xxxxxxxx správní xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Shodně xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx soudů: „Xxxx xx pravdou, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx x xxxx xxxxxx, ačkoliv xxx xxx učiněno xxxx xxx §27 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx i xxxx pochybení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, vyhodnotil soud xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze dne 21. xxxxx 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx námitce, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx x xxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu ani xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil, nemohlo xxx x xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uplatnění námitky xxxxxxxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx logický s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. s.).
[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx doručil usnesení xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx §42 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx krajský xxxx xxxxxxxx doručit xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx třeba zabývat xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nějaké důsledky xxx platnost doručení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. prosince 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Xxx 148/2008-73). V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, a že xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx daná xxxxx xxxxxxxxx převzala. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručení xx xxxxx xxxx xxxx x potřeba xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx adresát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xx doručení xxxx xxxxxxxxx, rozhodující je, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta.“ Z xxxxxxxxx stěžovatele x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxx již 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xx xxxx xxx 18. září 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, která xxxxx x daném případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je podle §93 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxx xx platnost doručení xxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Procesní xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxxxx k jednání xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. M. X. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx písemným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx nijak nekonkretizoval, xxxx konkrétní úkony (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. K. X., xxx nespecifikoval, jak xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx může xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezováno.
[61] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx předložen xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X daném případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, x xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x celkového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx magistrátu xxxxx xxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx mají x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc vést xxxxxx xxxxxxx v §91x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xx vyjadřovat k xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. září 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx řízení
[63] O xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §93 xxxx. 4 s. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu