Xxxxxx věta:
I. Forma x obsah xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx realizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxx seznatelné xxxxxxxx vady xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxx fakticky xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx domněnky xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
XX. X rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx §12 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu) xx xxxxxx úřad xxxx být naprosto xxxx existencí zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tento xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx.
XXX. Za důvod xxx vyškrtnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxx evidovaného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vdané xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx soud xxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, kdy xx konalo xxxx xxxx konat jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, lze xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx bezvadný xxxxx, a xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
XX. Ustanovení §7 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx položené xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx výsledek referenda xxxx xxx realizován (xxxxxx) xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2004/2010 Sb. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS x č. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. ÚS (xx. zn. I. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 45/06) x x. 27/2012 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx městě Ústí xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx městu Xxxx xxx Xxxxx o xxxxx xx určení, xx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Václavem Xxxxxxxx, xxxxx Klíšská 628/82, 401 00 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Labem, x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx xx xxx 15. září 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx otázce: „Xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx město Xxxx xxx Xxxxx zakázalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx uvedených x §2 písm. x), g), x), x), l), x) x n) x §50 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. července 2014 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, doručeno xxx 1. xxxxx 2014), x xxxx xxxx xxxx xxxxx: „K Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - xxxxx podpisů 7690/, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x to z xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx čitelné zákonem xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx obyvatel/ xxx v AISEO/Agendový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx než xx území xxxxx Xxxx xxx Labem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Xxx x xxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podpisových xxxxxx. X xxxx xxxxx listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx listin x 2.021 xxxxxxx a xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxx x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xx xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx potřebných xxx vyvolání místního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, xxxxxxx xxxxxx navrhovateli, že xxxx xxxxxx xxxxxx 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx údaje xxxx xxxx nečitelné, xxxxxxx x chybně xxxxxxx, byly xxxxxxx xxxxxxx neoprávněných osob (xxxxxxxxx a xxxxx x trvalým xxxxxxx xxxx Xxxx nad Xxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na to, xx ani xx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosahoval xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 podpisů, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxxx xxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx předložen zastupitelstvu x projednání.
[4] Xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podaným xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. xxxx 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx duplicit xxxxxxx dalších 198 xxxxxxx, xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxx 6.818 podpisů, x xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xx xxx 8. xxxx 2014 x ne před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Xxxxxxx xxxx xxx navrhovateli xx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. j. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. července 2014, x. x. XX/XXX/94280/2014, xxxx nedostatky a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx termín xxxx xxxxxx xx xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vyrozumění xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx k odstranění xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx §177 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx smyslu §2 xx §8 správního xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (zásada xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, poučení x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, x o xxxxxx procesním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vady x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čem nesprávnost xxxxxxx. Přípravný xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxxxxxx svou následnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X výzvy xxxx být bez xxxxxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[6] Těmto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx x xxxx projednávaném případě xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povšechné x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx archu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x především xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx arších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx údaje a xxxx i údaje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx (odhlédnuto od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx podpisového xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpisových xxxxx (x vyznačenými xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxx před xxxxxx konkrétní polemiku x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx vůbec považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxx xxxxx (správně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 téhož xxxxxx.
[7] X důsledku nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx není x xxxxxxx s §6 xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x obcích x §50 odst. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nepřípustná xx xxxxx taková otázka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx niž je xxxxxxxxx odborná xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx by pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, které xx xxxx bytostně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x ní
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx včas xxxxxxx kasační stížností x důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
[9] Kasační stížnost xxxxxxxxxx spojil s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxx nesrozumitelnost x xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda vůbec xxxxxx vydána nebo xxxx za xxxxx xxxxx xxxxx považovat, xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x vadami, x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx aplikaci xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Praze x. x. 44 Ca 44/2009-33 xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx věci xxxxxx v citovaném xxxxxxxx xxxxx přípisem xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x zcela xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě magistrát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx, že xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx odstraňovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx podán,“ xxxxx xxx xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx xxx byly xx xxxx žádány xxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní vadu xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, a doporučoval xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jak dosáhnout xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx. Úvaha xxxxxxxxx soudu x xxx, xx navrhovatel xxxx odstraňovat konkrétní xxxx konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla x xxxxx případě xxxxx určena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jediný xxxxxx její nápravy xxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxx podpisů, x což xx xxxxxxx přípravný xxxxx xxxxxx, tudíž musel xxxxxx vědět xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxxx x vlastnoručních xxxxxxx vytyčoval, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx jde x podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vadu, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx výzvu xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx délce 7 dnů xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel trvá xx xxx, xx x xxxxxxxxx výzvě xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx má xxx xxxxx nedostatek (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx návrh, xxxxx xxx xxxxx, tudíž xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním referendu, xxxxx xx týkají xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řešení“, je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxx xxxxxxxxx identifikovat, který x xxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxx x xxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x převzetí xxxxxxxxxxx xxxxx došlo až 8. xxxx 2014, xxxxx x převzetí xxxxx xx první xxxxxxxx xxxxx již 5. srpna 2014, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.
[14] Stěžovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výzva xx dne 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splňovala xxx, xx má xxxxxxxxxxxxx výzva ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu splňovat, x to x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obsažené xx správním xxxx. X nastoupení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx soudu, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxx xx dni 1. xxxx 2014. Xxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. září 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx ke xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a tento xxxxx xx potvrdil x x xxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxx), že pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx fakticky xx xxxxx úkon xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (pátek), přičemž xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (pondělí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dokončena xx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti též xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 10. x 11. října 2014 není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx komise (§27 xxxx. 5 téhož xxxxxx). Tyto údaje xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxxxxx přípustnosti otázky, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx výsledku referenda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojít xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx značně xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx byli postaveni xx role xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“). Svůj xxxxx stěžovatel podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.
[18] X xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014 xx bylo xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx podle §42 xxxx. 1 x. x. s. doručeno xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxx vadu xxxxxxxx stěžovatel x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxx po xxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxxxxx x xxx, xx komunikoval s Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx řízeních byl Xxx. X. S. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladům, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x zamítnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxx rozlišování hmotněprávních x procesněprávních xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvody nevyhovění xxxxxx. Stěžovatele a xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dveřníkovi x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné x jediné správné. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. x xx skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxx. Xxxxx musel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x navíc xxxxx xxxxxxx, že odpůrce xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ i x původně xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť rubopisné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v několika xxxxxx, a xx x nepřirozeném pořadí. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x reálné xxxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 1. září 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx perfektní xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014. I kdyby xxxx dospěl k xxxxxx, že k xxxxxxxx došlo až x 22. srpnu 2014, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pověřený pracovník xxxxxxxxxxx Mgr. X. X. nebyl xxxxx xxxxxx ve svém xxxxx vyjadřovat se x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., která xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx pracovnice sdělila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel už xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vady x xxx, že krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x patrně x x víkendu. Xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx doručení, xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxx, xxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx navíc nepředstavují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úkony, xxxxx xx třeba učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pouze administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxx závazná, x odkázal xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx x. x. 41).
[23] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby kasační xxxxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na vědomí.
III. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 x. x. s. Důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. x. x. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou ani x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §104 s. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelovu námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xx rozhodnutí, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů (pokud xx se xxxxxxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobních námitek), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x odůvodněním, či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx nejsou xx xxxxxx k xxxxxx jednoznačné (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Azs 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. NSS, citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení nevykazuje. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předestřel xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda podle §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx a následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. j. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx dva „stavy“ xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx návrhu: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx vydána xxxx xxxx xx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (nevyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx). X xxxxxxx x tím však xxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx výzvu x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx doručenou x xxxxxxxxxxx vadami, xxxxxx xxxxx uvedenému xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x intencích výše xxxxxxx varianty 1. x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že „xxxx xx xxxxxxxxxx výzvy xx dne 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx x závěru, xx xxxxx ze dne 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovány natolik xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx zvážit svůj xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s.
[30] Podle xx. 2 odst. 1 Xxxxxx xx xxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxx dále x xx. 2 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx formou přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonné, tedy xxxxxxxxxx úrovni, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x xxxxx xxxxxx moci, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x forem podílu xxxxxx na správě xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 9. února 2005, xx. xx. IV. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx nález ze xxx 13. xxxxxx 2007, sp. zn. X. ÚS 101/05, X 48/44 XxXX 619, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, body 12 x 14, x xx dne 18. xxxxxx 2013, č. x. Ars 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, zejm. xxxx 29-33). Xxxxx čl. 22 Listiny je xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vykládat x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických sil x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního x referenda xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx na její xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, publ. xxx č. 2719/2012 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx případu.
[31] Místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímou x za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formou xxxxxxxx xxx xxxx xx zodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, s výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], jednak xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx podpořeného xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zapotřebí alespoň 7.500 podpisů.
[32] Xxxxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě politické xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx iniciace konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně již xxxxxxxx zpráva (dostupná x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxxx x. 298/1992 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev v xxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx referenda) využívají xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kompetentní xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x referendu xxxxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx do místních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda (xxx XXXXX, X. X. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx referend x Xxxxx republice. Praha: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx ostatně odpovídají x konkrétní xxxxxxx xxxxx z judikatury xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad v Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx návrhu i xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx předtištěno xx xxxxxxx xxxxxx slovo „Xxxxx“, což mělo xxx v rozporu x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. března 2006, x. j. 10 Ca 37/2006-19, x případu xxxxxxxxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, X. et xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, s. 470-471].
[33] Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx musí krom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x očíslovanými xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x přílohou předkládán xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxx podání. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nepředpokládá, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx ověřována ať xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některým xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, která mimo xxxx xxxxxxx, že „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx nemožné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §12.“ (RIGEL, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, x. 112).
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx ustanovení §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, což xxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x předpoklad správnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x obyvatelstvu, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx stanovením podmínky xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx tisíc) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxxxxx (x tudíž xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dané osoby xxxxx xxxxxxxxxxx datových xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxx č. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - stanoví xxxxxxxxx ověřit správnost xxxxx xx xxxxxxxx x minimálně 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x detailně popsaným. Xx třeba xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdola propojeno, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxx. KYSELA, J. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). In XXXXXXXXX, X., ŠIMÍČEK, V., XXXXXXXX, X., POSPÍŠIL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x., 2012, x. 446 x násl.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x centrálních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pokroku xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx letech.
[35] K xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xx podpisových xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxx východiskům iniciace xxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referenda, viz xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu je xxxxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, formalistickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29. srpna 2012, x. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. NSS, xxx 14). Xxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 31. 10., 2012, č. j. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10. 12. 2012, č. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, bodu 35, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx: „Je […] xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přísně, jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx mrtvým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.” Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxxxx x možnosti xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch možnosti xxxxxx referendum uskutečnit.“ (XXXXXXX, T.; XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 38).
[36] Kontrolovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx lze, xx xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx x začne xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx xxx podle §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontrolu xxxxxxx x co xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x xxxxx předpokládal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, které xxxx xx zjevném xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx x. 3 xxxxx x. 5 xxxx xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpisové listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno xxxx, ustanovení §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 až 8 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 navrhovatele x xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Dále xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx mysli, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxx obstrukční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx jejímu xxxxx.
[38] Xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x místním referendu xx zejména xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem občanů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx referenda, x něž xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx polopřímá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx o předkládanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jiného. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x už xxxxx tím xxxxxxxxxxx xxxxx xx navrženou xxxxxx. Zodpovědná x xxxxxx sebevědomá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx již xxxx xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx s xxxxxxx x nedůvěrou.
[39] Výše xxxxxxx východiska xxx xxxx v xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní přezkum. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecního xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, chce-li, aby xx referendum xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx občanský xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přístupem xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Jestliže xxxx magistrát x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 10.271 xxxxxxx xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, xxxx xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Z výzvy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx podpisů uvedených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx vztahuje i xx iniciaci místního xxxxxxxxx (viz výše), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx při „vyškrtávání“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx existencí zákonného xxxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx následném postupu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxx o xxxxxxx xxxx, kterou lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (např. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx křestního xxxxx), a xxxxxxxxx xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxx) s vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. podpis xxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx), x xx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx dalších, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nutno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajský soud, xxxxxx pouze v xxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. zrušit, xxxxx - x xx xx tím hlavním xxxxxxx - xxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxx je xxx odstranit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx se xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnost xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx obsahových xxxxxxxxxxx xx obě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 25. června 2004, x. j. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Naznačeným požadavkům xx xxxxx výzvy xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Současně xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vrátí x x xxxxx xxxxxxx učiní xxxxx x přiloží x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá požadavek xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx x na xxxxxxx flexibilitu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného výboru xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx dokument jako xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx kontroloval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, aniž by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příkladmo uvádí, xx xxxxxxxxx vyškrtával xxxxxxx mimo xxxx x důvodů, že xxxxxxxxxxxx do kolonky xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx č. 478 xxxxx č. 17), xxxxxxx x evidenci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Vojtěch“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ xxxxxxx Antonín (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx x. 547 xxxxx č. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxx indikace xxxxxxxxxxxx zájmu voličů x xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x xx x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaje / xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, adresa xxxxxxxx xxxxxx/ či xxxx xxxx xxxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x podpisových xxxxxx. Xx spisu xxxxxxx, xx navrhovatel si xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx podpisové xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx doplnit xxx xxxxx, xxxxxxxx, trvalé xxxxxxxx (xxxxx, číslo x xxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx modrou xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx listinu xxxxx xxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx škrtal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx x předmětného vyrozumění xxxxxx xxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx seznatelnými xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxx 5. xxxxx 2014 (z tohoto xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx opačných xxxxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx okolnost xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx poznámek na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X poznámek xxxx xxxxx xxxxx, xxx a kdy xx xxxxxxxxxxx a xxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx aprobovala. Xxxx xxxxx (např. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx poznámky xxxxxxxx xxxxx různými osobami, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrolovány x xx „xxxxxx xxxx“ xx doplnění dalších xxxxx. U některých xxxxx xx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na rubopisu. Xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx znamenat xxxxxxxx zakončené otazníkem (xxx xxxxx č. 150); xxx xxxxxx xxxxxx nakonec uznán xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škrtnut bez xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx x. 116 xxxxx x. 2, xxxx č. 132 řádek č. 3). Dalším xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx vad x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „chybný XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, než je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxx skutečného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx od údaje xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx TP“ xxxxx, xx xxxx podporovatel xxxxx nebyl oprávněnou xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxx vůbec xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx x obci)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytýkané xxxx přitom může xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura totiž xxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx adresu svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle evidence xxxxxxxx v dané xxxx: „Xxxxx neopodstatněně xxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxx - jinou adresu xxxxxxxx (xxxxx x xxx x. x.) x Xxxxxx než xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxx něhož xx právo xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tak xxx zjistit x §4 xxxxxx x. 491/2001 Sb. x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. […] X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občana x trvalému xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ulici x číslo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xx závadu, xx xxxx xx xxxxxxxxx listině xxxxxxx xxxx adresa x xxxxx městě, xxxxx x jiné ulici x domě, jedná xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x místním referendu xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pouze obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxxxxx. Proto x x tímto okruhem xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 31. března 2006, č. j. 10 Ca 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxx nebyly xxxxxxxx přímo xx xxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx, které xxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx připraveny x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neprůhledný x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaznamenání jednotlivých xxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kvalifikovanou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečného množství xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx další xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uplynout xxxxx x podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxx x §57 odst. 2 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx, xxxxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxx výrokem X xxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx 3. xxxx 2014. Xxx se xxxx xxxxxx případ xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Ars 5/2014-28, x níž nebyla xxxxxxxxx výzva xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx za nekvalifikovanou, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx běhu nové xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx bodů 25 x 26 citovaného xxxxxxxx x. x. Xxx 5/2014-28.
[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx, a ke xxxxxxxxxxx, xx dne 1. xxxx 2014 xxxxx k jednání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §91x odst. 1 xxxx. b) x. x. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx spojení x §57 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit jako xxxxxxxxxx otázku, xxxx. xxxx si xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx deklarována xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx nastoupila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x době, kdy xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž xxxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x době xxxxxx zastupitelstva subjektivně xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nebylo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x místním referendu, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx nelze konat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxx projednávaný případ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx hazardu) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[50] Xx xxxxxx správné xxxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnější úvahu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Debata xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx referenda je, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxx ano, xx xx. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx referenda naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reprezentantů xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxxxxx. In: ROSENFELD, X.; SAJÓ, X. (xxx.). Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx demokracie ve xxx xxxxx xxxxx x současném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vzor (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx demokracie x principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Česká republika, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), umožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úrovni xx základě ústavního xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx na úrovni xxxxxxx (zákon č. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx referendu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) i xxxxxx (xxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx xxxx xx xxxx odpověď xx xxxxxxxxx položenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (FILIP, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, s. 395). Xxxxx xxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx výčet xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) se xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx, XX. xxxxxxx období 2002-2006, sněmovní xxxxx 255/1 x 255/2; xxx xxx RIGEL, X. Zákon x xxxxxxx referendu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), důvodová xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupil k xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx nastíněnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (polo)přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx doplňovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxxxxxx x České republice. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud: „Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxx přímé demokracie x českém xxxxxxxxxx xxxxxxx a zásadní xxxxxxx klasických mechanismů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vliv xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx švýcarského xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Ustanovení §7 písm. g) xxxxxx o místním xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnímá jako xxxxx o nalezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevýhody xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx otázce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx x posílení xxxxxx občanů x xxxxxxxxx politice.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativně-technických xxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů. Xxxxxx schopnosti jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx obec k xxxxxx xxxxxx nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Pl. XX 45/06, N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., viz xxxx. xxxx 23 až 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx vykládá xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx nepřípustným referendum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípravným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, specifickou x xxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx mít a x praxi xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x čemž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odporoval xxxxxx, xxxxxxxxx xxx nesrozumitelný xx nelogický. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx x otázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx implementovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl, xxx xxxxx jen v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014, x. j. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x v xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014, č. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 a 14. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9. xxxxx 2012, xx. zn. XXX. XX 263/09 (X 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx politické vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, xxxx. x cíli, xxxxx xx být xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx spojení x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[57] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některých lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx xxx 25. xxxx 2014, č. x. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x nedodržení xxxxxxxxx lhůt skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů místní x xxxxxxxx komise (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X xxxx případech xxxx xxx xxxx xxxxx učiněny nejpozději 25 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx moci dne 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx objektivně nemohla xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x vyhlásilo xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.]. Druhou xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§58 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx důvodně xxxxxxx xxxxx v rámci xxxx druhé skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx za lhůty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxxxx referenda. Jejich xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxxxx způsobilé jakkoliv xxxxxxxx hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxx xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě i xxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx soud xxxx ryze xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze xxx 21. října 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx námitce, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx již 15. xxxx 2014, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. září 2014. Stěžovatel z xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx formální. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx spíše po xxxxxx uplynutí xxxxx x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. s.).
[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx formální xxxxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx platnost xxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx otázce vyjádřil xxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16. xxxxxxxx 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 nebo xx xxx 6. xxxxxx 2009, č. x. 1 Xxx 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx: „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x praxi xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx daná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručení xx xxxxx xxxx xxxx x potřeba xxxxxxxxxx, xxx si doručující xxxxxxx orgány či xxxxx mohly xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta. Xx-xx xxxxx adresát x xxxxxxx písemnosti xxxxxxxxx, xxxxx otázka, xxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Nedodržení xxxxx xxxx xxxx o xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodující xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (kasační xxxxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx usuzovat, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x že xx xxxx dne 18. září 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx §93 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xx vyvěšení xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxx mít xxxx xx platnost xxxxxxxx xxx xx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí.
[60] Procesní xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxx. M. S. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxxxx písemným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. K. X., xxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. září 2014. Xxxxx krajského xxxxx byla xxxxxxxxxxx: „X daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxx orgánu města Xxxx xxx Xxxxx, x to magistrátu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §57 xxxx. 3 xxxxxx x místním referendu).“ Xx správního x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i x celkového vyznění xxxx projednávaného xxxxx, xxxxxxxx vyplývá, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx magistrátu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené v §91x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx stihnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx zamítl.
IV. Xxxxxxx xxxxxx
[63] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.,
xxxxx kterého xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 22. října 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx