Plné znění - Ars 4/2014-99

Právní xxxx:

X. Xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx realizací xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Z xxxxx xxxx xxx určitě x jasně seznatelné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx odstranění jednotlivých xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx předvídané x §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obecní úřad xxxx xxx naprosto xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tento xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX. Za xxxxx xxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxx xxxxxxxxx, uvede-li xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže i xxxxxx xxxx evidovaného xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx obyvatel xxxxxxx xxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xx spojení s §57 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxxxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. musí xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxx soud xxxxxxxx.

X. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx konat jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx mohlo xxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxx navzdory xxxx, xx xxxxxx obce xxxx v době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx návrh bezvadný xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxxxx.

XX. Ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že nepřipouští xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétním „paragrafovém“ xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přetavení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxx x úkolem orgánů xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) přijetím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2004/2010 Xx. NSS, x. 2718/2012 Xx. XXX, x. 2719/2012 Xx. XXX, x. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 27/2005 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 223/04), x. 48/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 101/05), č. 20/2008 Sb. (sp. xx. Pl. ÚS 45/06) x č. 27/2012 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 263/09).

Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx proti xxxxxxxxxxxx městu Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, jednajícího Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 8, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí nad Xxxxx xx dne 15. xxxx 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,

xxxxx:

X. Kasační xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxx.

XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxxxxx

[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 podal xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem o xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x), x), i), x), x), m) x x) a §50 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, to xxxx, xxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lokálních x centrálních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístrojů, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.

[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx 446 archů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. července 2014 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) zaslal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx (x. j. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014), x xxxx xxxx xxxx uvedl: „X Xxxx podaným podpisovým xxxxxxxx /446 xxxxx - počet xxxxxxx 7690/, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, Xxx sdělujeme xxxxxxxxxxx. Xxxxx uznatelných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx důvodů: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx čitelné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxx x xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx ROB/Registr xxxxxxxx/ xxx x XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx xxx xxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx podpisy xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx než xx xxxxx města Xxxx nad Xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxx x xxxxxxx s xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.

[3] Navrhovatel xxx 18. xxxxx 2014 předal xxxxxxx xxxxxxx 110 ks xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2.021 xxxxxxx x xxx 22. srpna 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx účelem naplnění xxxxxxx xxxxxxxx alespoň 7.500 podpisů xxxxxxxxxx xxx vyvolání xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. MM/SPO/55369/2014/BejcK, odpůrce xxxxxx navrhovateli, že xxxx xxxxxx celkem 590 archů s xxxxxx 10.271 xxxxxxx, xxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxx xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx, xxxxx údaje xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x osoby x xxxxxxx pobytem xxxx Ústí nad Xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx xx to, xx xxx xx xxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2014 xxxxx návrh xx xxxxx doplněn tak, xxx celkový počet xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxxx xxxxxx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxxxx xx xx reagoval xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) dne 3. září 2014. Xxx 8. září 2014 xxxxxxx x xxxxxxx o předložení xxxxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx xxxxx, xx xx kontrole duplicit xxxxxxx dalších 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx 6.818 podpisů, x že tato xxxxxxxx xxxx dokončena xx xx dni 8. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.

[5] Xxxxxxx xxxx xxx navrhovateli xx pravdu. X xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014, x. x. 40 X 15/2014-42, určil, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx statutárního xxxxx Ústí nad Xxxxx ze xxx 15. xxxxxxxx 2014, x. j. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx uvedené otázce x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 10. x 11. října 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxx považovat xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx návrhu na xxxxxx místního xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených na xxxxx v ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xx smyslu §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsahovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx postupu. Xxxxxxx uvedení xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedení, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xxxx mít x xxxxxxx vytýkaných vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx vada xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx návrh obsahuje x musí xxx xxxxxxxx x poučení, xxx tyto vady xxxxxxxxx.

[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výzva x xxxxxxxxxx xxx x xxxx projednávaném případě xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx označení xxxxxxxxxx xxx. Vady xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevhodným xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx archu xxxxx xxxxx nepodepsanou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zjištěné vadě x xxxxx škrtl. Xxxxx postupem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx údajů, x xxxxxxxxx došlo x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx škrtnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx marginálních rubostraných xxxxxxxx), kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx archů (x xxxxxxxxxxx závadami) xxxxxxxxxxxxx navíc došlo xx dne 8. xxxx 2014 po xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx mínění xxxxxxxxx soudu znemožnil xxxx jednáním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vyrozumění ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx takové xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výzvu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

[7] X důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx se proto xxxxx xxxxxxx tím, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dány xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxx xxx xx xxxxxxxxx odborná erudice, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx, které xx jich xxxxxxxx xxxxxx. Otázku navrženou x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanovil xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. x 11. xxxxx 2014.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx

[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce (xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů uvedených x §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“).

[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[10] X samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 22. června 2009, x. j. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda vůbec xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx aplikaci xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) bezvadnosti návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx vady (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 44 Ca 44/2009-33 xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx přípravnému xxxxxx xxxxxxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx. Šlo xxxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele na xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jej, že xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebného xxxxx podpisů oprávněných xxxx.

[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx odstraňovat, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx poukázal na xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx,“ xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx byly xx obci xxxxxx xxxxxxxx nemožné. Xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx, xx xxx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx faktory, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx vyvarovat xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx dostal do xxxxx, že xxxx xxx podán. Úvaha xxxxxxxxx soudu o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporovatelů. Jediný xxxxxx xxxx nápravy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx a vlastnoručních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dopustil xxxxxx, co soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ač xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx by mohl xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.

[12] Xxxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 A 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX, podle xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxx x xxxxxxxxx délce 7 dnů xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x předmětné xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spatřována x jak xx xxx tento nedostatek (xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxxx) zhojen. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vhodné xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx zvolený postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx.

[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele naprosto xxxxxxxxx uvádí, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx 8. xxxx 2014, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx první xxxxxxxx došlo xxx 5. srpna 2014, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.

[14] Stěžovatel x xxxx otázce xxxxxxx, že xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu splňovat, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxx. X xxxxxxxxxx fikce (xxxxxxx nevyvratitelné domněnky) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxx.

[15] Stěžovatel xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zastupitelstva města Xxxx xxx Xxxxx xxx xx xxx 1. xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke dni 29. xxxxx 2014 (xxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx vykládat xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx možné, xxxxxxx fakticky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx archy xxxxx 22. xxxxx 2014 (pátek), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx mohla rada xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (pondělí), xxxxx kontrola doplněných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dni 29. xxxxx 2014 (xxxxx).

[16] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda krajským xxxxxx xx 10. x 11. října 2014 xxxx objektivně xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx x okrskové xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx ke zveřejnění xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 dnů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxx xxx vzhledem k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

[17] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx referendum xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx výsledku referenda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojít xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stanovovat xxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx byli postaveni xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x 8. xxxxxxxx 2014.

[18] X xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15. září 2014 xx xxxx xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx zásilkou, xxxxxxxx usnesení mělo xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Další vadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx meritorně rozhodl xxx 15. xxxx 2014, tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx ke vznesení xxxxxxx podjatosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. září. Xxxxx se xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx x Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. M. S. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[19] Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx x xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelovu xxxxxxxxxx rozlišování hmotněprávních x procesněprávních xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx přesvědčení, že x právním státě xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vždy xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatele a xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx románu Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx polemice x skutkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x. x že skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx dočasně obdržel xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxx. Archy musel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx vymezil x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxx 2014. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto otázku xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. xxxxxxxx 2014. I xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx až x 22. xxxxx 2014, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda.

[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx. Pověřený pracovník xxxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Bc. X. B., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx lhůt v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stěžovatele navíc xxxxxxxxx, xx by xxxx pracovnice xxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelových xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx tři xxx xx uplynutí xxxxx x podání xxxxxxx podjatosti. Nelze xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx pracoval svižně x patrně x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxx dělal xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxx xxx kasaci. Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x odkázal xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014 č. x. Ars 3/2014-36 (xxxxxxx č. l. 41).

[23] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[24] Obdržené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx na vědomí.

III. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx o §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. ř. x.

[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxxxx. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelovu námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx, o xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx jak xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, jejichž výrok xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxx důvody nejsou xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).

[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevykazuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na výzvu x odstranění xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx dva „stavy“ xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx návrhu: 1. xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx nebo xxxx za xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu), 2. xxxxx byla xxxxxx, byť x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (nevyvratitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X rozporu x tím xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uvedenému pod x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. července 2014 xx kvalifikovanou xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 zákona x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx „soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na výzvu xxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx referendu dospěl x xxxxxx, že xxxxx xx xxx 31.7.2014 xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx specifikovány xxxxxxx xxxxxx, aby navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx.“

[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se kasačními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.

[30] Podle xx. 2 odst. 1 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxxx přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x jednu x forem xxxxxx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 25 xxxx. a) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. února 2005, xx. zn. XX. XX 223/04, N 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, sp. xx. X. XX 101/05, X 48/44 SbNU 619, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x xx xxx 18. xxxxxx 2013, x. x. Ars 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxx, xxxxx x prostředek xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxx 2012, č. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, zejm. body 29-33). Xxxxx xx. 22 Listiny je xxxxx zákonnou úpravu xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx výzvu x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx místního x xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx č. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx otázku patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X tomu xxxx dojít xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], jednak xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. b) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.

[32] Xxxxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášeno xx xxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxx xxx začasté xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx x www.psp.cz ) x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 298/1992 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zdola xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx politické reprezentace x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádějí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx SMITH, X. X. Xxxxx demokracie x praxi: xxxxxxxx xxxxxxxx referend v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: XXXX, 2007, x. 13 x 48). Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Například Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx i xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předtištěno ve xxxxxxx adresa xxxxx „Xxxxx“, xxx xxxx xxx v rozporu x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byla zčásti xxxxxxxxxxx [podle usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Ca 37/2006-19, x xxxxxxx pojednává XXXXX, X. Xxxxx x judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXXX, X. xx xx. Právní xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Brno: XX, 2008, x. 470-471].

[33] Xx se týče xxxxxxxxx xxxxxxxxx, návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listina x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu xx návrh spolu x přílohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu nebo xxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx ověřována xx xxxxxxxxxx výborem či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxx xx někdy nemožné xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ověřování xxxxxxxxxxx údajů na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkládá, xxxxx právě x §12.“ (XXXXX, X. Xxxxx o místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).

[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zmíněnému xxxxxx. Má za xx, xx ustanovení §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx podpisových xxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx magistrát využít xxx účely xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podpisových xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, což xxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku bezvadnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se opírá x xxxxxxxxxx správnosti x pravdivosti podpisových xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx měla xxx modernímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx značného množství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx desítek xxxxx) x relativně xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohl předpokládat (x xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxx datových xxxxxxxx, a xxxxxx xxx na ověření xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxx x. 275/2012 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - oproti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x minimálně 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x ohledem xx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem namátkovým x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x nímž xx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propojeno, xx jedním z xxxxxxxxxxx politických práv (xxxx. XXXXXX, J. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). In WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 446 x xxxx.) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pokroku xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xx podpisových xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx a x xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů x xxxxxxx referenda, xxx xxx [38] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x posuzování platnosti xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jinak řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. srpna 2012, x. x. Ars 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, xxx 14). Podobně i x xxxxxxxx xx xxx 31. 10., 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Ars 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, bodu 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Je […] xxxxx, xxx orgány xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepostupovaly xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konat.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxx xxxxxx ochrany xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx restriktivně, ale x nejasnostech xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnit.“ (XXXXXXX, T.; XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice: xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 38).

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx druhé, pokud xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx podpisy „xxxxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizaci. Xxxxxxxxxxx proto již x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vady xxxxxxxxxxx v nedostatcích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxxxx kontrolu xxxxxxx o co xxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx uvede xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, adresu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 10.271 podpisů, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpisy, které xxxx xx zjevném xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx např. xxxx x. 3 řádek x. 5 nebo xxxx x. 6 xxxxx č. 1 x 11). Magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x podpisová xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 zákona x xxxxxxx referendu. Xxxxx xxxx nepředpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx minimálního počtu xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně další xxxx xxxxxxxx v xxxxxx §12 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyzval xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[37] Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx vypořádat x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx návrhu xx konání místního xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx třeba vnímat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx mysli, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx výzvu je xxxxx xxxxx chápat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředek umožňující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

[38] Xxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xx smyslu §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx referenda, x něž xx xxxxx xxxxx. Demokracie, xxxxxxx její polopřímá xxxxx, totiž xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx místního referenda xx zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřišel, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx na petici xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx tím nevyjadřuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sebevědomá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx již samo xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxxxxxxx podpisy xxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxxxx, xxxx xxxxxx neutrálně xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx lokálním xxxxxxxx, x neměla xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx x nedůvěrou.

[39] Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx obecní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkladné xxxxxxxx podpisů na xxxxxxxxx listech, xxx xxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx i obsah xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xx xxxxx vzít x xxxxx velmi xxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecního xxxxx xx magistrátu. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx referendum xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podporovatelích xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obyvatel, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkontrolovat xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxx počtu 10.271 xxxxxxx neuznal 3.453 xxxxxxx, tedy 33,6 %, musí xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Soudní přezkum xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsob xxxxxx.

[40] Z xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx listinách. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx vztahuje i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx si musí xxx xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx schopen xx xxxxxxxxxx x xxxx následném xxxxxxx. Xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxx neuvedení xxxxxxxxx xxxxx), x vyžádáním xx xxxxxx podpisů xxxxxx xxxx (takový xxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx) x vyloučením xxxxxx duplicitního podpisu, xxxx xxx xx xxxxx x vadu xxxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx), a xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x sběr xxxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxxxx neoprávněně x je na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx předchozí judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním referendu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx x vrátit ji xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx stižena nepřezkoumatelností, xxxx xxxxx, jak xxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx - x xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxx je xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxx xxxxx není, takže xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnost xx mohlo xxx xxxxxxx zavádějící. Výstižněji xxx hovořit o xxxxxxxx proveditelnosti výzvy, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, byť co xx obsahových náležitostí xx obě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 25. xxxxxx 2004, č. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).

[42] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zmocněnce, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx. Současně obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxx potřeby xxxxx x x tomto xxxxxxx učiní xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxxxxxxxxx pasáží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx flexibilitu x xxxxxxxxxx mezi magistrátem x přípravným výborem.

[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dospěl x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx neobstojí. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx a velmi xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x důvodů, xx xxxxxxxxxxxx do kolonky xxxxx xxxxx „Xxxxx“ (xxxx x. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx uveden xxxx „Xxxxxxx“. Podobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx údajů „Xxxxx“ xxxxxxx Antonín (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx č. 529 xxxxx č. 6), „Xxxxx“ namísto Stanislava (xxxx x. 547 xxxxx x. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx být xxxxx přísný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx, jejímž xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[44] X samotném vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx vady pouze x obecné xxxxxx: „Xxxxx uznatelných podpisů xx podporu návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: V xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx chyběly xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx originálu xxxxxx x podpisových xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel si xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. srpna 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, trvalé xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx x xxxxx), datum xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, každý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx modrou xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx magistrát škrtal xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx je zaznamenal xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archu.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní vady xxxxxxxxxxxx podpisů seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2014 (z tohoto xxxxxx nemůže být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud vzhledem x absenci opačných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx okolnost xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podpisového xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X poznámek xxxx xxxxx jasné, xxx a xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx je úřední xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (např. archy x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nepřirozeném xxxxxx, xxx upozornil xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx archy xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, x xxxxxx je xxxxxx xxxxx přeškrtnut xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xx mají znamenat xxxxxxxx zakončené xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 150); byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nikoliv? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx škrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 xxxxx č. 2, xxxx x. 132 xxxxx x. 3). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vad x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „chybný TP“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx kusého x nekonzistentního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x uvedení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, než je xxxxxxx v evidenci xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal adresu xxxxx skutečného pobytu, xxxxx xx však xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx? Xxxx vada „xxxxxx TP“ značí, xx daný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?

[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jmenované xxxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxx xxxxxxxx, že za xxxx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x adresa xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rovněž vyřazeni x xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pobyt - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxx x. x.) x Táboře než xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu v Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx zjistit z §4 xxxxxx x. 491/2001 Sb. x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx je xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx občana x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odlišnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a není xxxxx xx závadu, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx městě, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x místním referendu. X ustanovení §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto i x tímto okruhem xxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx 2006, x. j. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxxx, xx vady nebyly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx pouze x arších, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výzvou, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x často xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 vykazuje z xxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxx považovat xx kvalifikovanou xxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx pragmaticky xx výzvu, která xx týkala pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx další podpisy xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nastoupení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx důsledkem závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxx kvalifikovanou xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §57 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxx xx 3. září 2014. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx v rozsudku xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Xxx 5/2014-28, x xxx nebyla xxxxxxxxx výzva xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx nekvalifikovanou, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx obecním xxxxxx xxxx magistrátem, xx xxxxxx bodů 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 5/2014-28.

[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xx konání místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x ke xxxxxxxxxxx, že dne 1. xxxx 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na konání xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxx §91x xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xx xxxxxxx x §57 odst. 1 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx. Xx-xx xx hře xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx si xx xxxxx posoudit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z něhož xx xxx krajský xxxx vycházel. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mezi xxxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx soud dospěje x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx, bezvadný, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkajícím xx nepřípustnosti konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x schválení, změně xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatele toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[50] Xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx obecnější xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přímé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxx a odpůrců xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx technik (polo)přímé xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedena xxxx xxx. Klasickým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je, xx referendum nezná xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx kolektivních xxxxxxx, xxxxx zná xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tendence, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx případů xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodráží xxxxxxxxx vůli xxxx, x xxxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxxxxxx. In: XXXXXXXXX, X.; XXXX, X. (xxx.). Xxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: XXX, 2013, x. 505-507).

[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xxxxx demokracie xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx světě xxxxxxxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx x Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx jako xxxx (xxxx)xxxxx demokracie, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx)xxxxx demokracie x principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx republika, xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech realizaci xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx demokracie, xx celostátní xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxx jednorázový xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Xx., x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (zákon x. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) x místní (xxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím xxxxxx, xxxxx formou xxxxxxxx xxx xxxx ne xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: MU, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx xxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávu, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27. června 2003; Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx, XX. volební xxxxxx 2002-2006, sněmovní xxxxx 255/1 x 255/2; xxx xxx RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Leges, 2011, x. 85), důvodová xxxxxx xxxxx x xxxx účelu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupil x xxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxx přitom x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (polo)přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx doplňovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Přímá xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2011, x. 14). Xxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx: „Místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxx politickém xxxxxxx a zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde x jednu z xxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx xxxxxxxx vliv xxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx švýcarského typu xxxx české xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).

[54] Ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnímá jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno výše, xxxxxx výhodou a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxx referendum je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, bod 30). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů. Xxxxxx schopnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx v xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxx obec k xxxxxx vydání nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Pl. XX 45/06, N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx zejm. xxxx 23 xx 26).

[55] Xxxxxxxx x xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxxxx“ znění xxxxxxxx xxxxxxxx. Přetavení politického xxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx, xxx xxxx předestřeno x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxx x x praxi xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžaduje odbornou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx byl nesrozumitelný xx nelogický. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xxxxx konat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášce. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jen x xxxxxx dicto, x xxxxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x x xxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014, č. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 a 14. Tento závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (N 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „podstata místního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx schválení vyhlášky, xxxxx xxxxxxx pokyn xxxxxxx místní samosprávy x xxxxxxxx, resp. x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx.

[56] Xxxxxx ustanovení §7 xxxx. g) zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o otázkách, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx by tak xx jisté xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nepřípustné x xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx ve spojení x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

[57] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. xxxx 2014, č. x. Xxx 4/2014-68) připustil, xx x nedodržení xxxxxxxxx lhůt skutečně xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x okrskové xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx) x xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 dnů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum xx 10. x 11. xxxxx 2014, nabylo xxxxxx moci xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržena xxx xxx okamžitém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx referendum xx 10. a 11. října 2014. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je soudní xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x odst. 1 písm. x) x x) x. x. s.]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnictví [§58 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, §91a xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxx xxx důvodně xxxxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zakotvené v §21 odst. 2 x x §27 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx aspektů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčiny xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxx hlasování x xxxxxxx referendu. Shodně xx xxx ostatně xxxxxxxxx i judikatura xxxxxxxxx soudů: „Xxxx xx xxxxxxx, že x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x této xxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxx xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě x xxxx pochybení, ke xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze dne 21. xxxxx 2009, x. j. 15 Xx 140/2009-60).

[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx námitce, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila v xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x žádnému xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajského soudu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx poměrně xxxxxxx třicetidenní lhůtu x xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. s.).

[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx do datové xxxxxxxx stěžovatele. Je xxxx xxxxx xxxxxxx xx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx doručení xx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 16. xxxxxxxx 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx dne 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Afs 148/2008-73). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval: „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx písemnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx, a že xxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimo xxxx x potřeba xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxx mohly xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx dostala xx xxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx adresát x xxxxxxx xxxxxxxxxx obeznámen, xxxxx otázka, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodující xx, xxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresáta.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx již 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x usnesením byl xxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §93 odst. 5 x. x. x. xxxxxx xx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx doručení xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. X. B., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. S. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladům, xxx mohlo xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx nekonkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) směrem xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx Xx. K. X., xxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxx mohly xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx soudního spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[61] Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X xxxxx případě xxxxx k nesprávnému xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu města Xxxx xxx Labem, x to magistrátu, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxxxxxxx na svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx umožněno xx x xxxxxxx případě xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 xxxxxx x místním referendu).“ Xx správního x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i x celkového vyznění xxxx projednávaného sporu, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx magistrátu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx uvedené x §91x odst. 1 x. ř. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není vyjadřovat xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx za nutné xx vyjadřovat k xxxx, xxx xxxx xxxxx stihnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxx

[63] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §93 xxxx. 4 x. x. s.,

podle kterého xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 22. října 2014

XXXx. Xxx Xxxxxx

xxxxxxxx xxxxxx