Plné znění - Ars 4/2014-99

Právní xxxx:

X. Xxxxx x obsah výzvy x xxxxxxxxxx vad xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §12 odst. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx realizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

XX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx obecní úřad xxxx být naprosto xxxx existencí zákonného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX. Za xxxxx xxx xxxxxxxxxx podpisu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx soud o xxxxxxxxx místního referenda, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. musí xx ji xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, xxx xx konalo xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx němž xxxxx xxx místní referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx navzdory xxxx, xx orgány xxxx xxxx x době xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx bezvadný xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu xx xxxxxxxx xxxxxxx x úkolem xxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx položené xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být realizován (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2004/2010 Xx. NSS, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2719/2012 Xx. XXX, č. 2799/2013 Xx. NSS x x. 2919/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 27/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 101/05), x. 20/2008 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 45/06) a x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).

Xxx: Přípravný xxxxx pro konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx městě Xxxx xxx Xxxxx proti xxxxxxxxxxxx městu Xxxx xxx Labem o xxxxx xx určení, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx nedostatky, x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, zpravodaje XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Výborného x Xxx. Daniely Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Přípravný výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx Václavem Xxxxxxxx, bytem Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxx: statutární xxxxx Ústí nad Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx Hradební 8, 401 00 Xxxx xxx Labem, x xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 x. x. 40 X 15/2014-42,

xxxxx:

X. Kasační xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxx.

XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Vymezení xxxxxxx

[1] Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2014 xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxxxxxxx otázce: „Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her uvedených x §2 písm. x), x), i), x), x), x) x x) x §50 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jest, xxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterijních xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx?“.

[2] Xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx statutárního xxxxx Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx (x. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014), x němž xxxx xxxx uvedl: „X Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - xxxxx xxxxxxx 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxx xxxxxxxxx následující. Xxxxx uznatelných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx: V xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx trvalého xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úplně. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxxxx kontrolu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/Xxxxxxx xxxxxxxx/ xxx x XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt než xx xxxxx xxxxx Xxxx nad Labem, xxxxx jejich xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím Vás x xxxxxxx x xxx. §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxxx 21 dnů xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx originálu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx založené xx správním xxxxx xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.

[3] Navrhovatel xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2.021 xxxxxxx a xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxxx 560 xxxxxxx (ač toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezachycuje, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel a xxxxxxx xxx x xxxxxx před Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přípisu xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. XX/XXX/55369/2014/XxxxX, odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx celkem 590 xxxxx s xxxxxx 10.271 podpisů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxx xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx nečitelné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústí xxx Xxxxx) x xxxx xxxxxxx fiktivní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx to, xx ani xx xxxxx xx dne 31. července 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosahoval stanoveného xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx referendu“), a xxxxx nebude návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxxxx xx to reagoval xxxxxxx xx určení, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx nedostatky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) dne 3. xxxx 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx kontrole duplicit xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxx 6.818 xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dni 8. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.

[5] Xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 15. xxxx 2014, x. j. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Xxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014, x. j. XX/XXX/94280/2014, xxxx nedostatky a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx uvedené xxxxxx x stanovil xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx městského xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xx zhodnotil, xxx odpůrcovo vyrozumění xxxxxxxxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených na xxxxx x ustanovení §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §177 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, aplikovat x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xx §8 správního xxxx. X ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že výzva x odstranění vad xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx, x x xxxxxx procesním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx x uvedení, x xxx nesprávnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx spočívala, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxx. X xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx návrh xxxxxxxx x musí být xxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

[6] Těmto požadavkům xxxx výzva x xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výzva xxxxxxxxxx xxxxx povšechné x xxxxxx označení xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx straně xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nedatovanou poznámku x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx postupem jednak xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x údaje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx rubostraných xxxxxxxx), xxx kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx archu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx archů (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx navíc došlo xx xxx 8. xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx takové xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxx nerozhodlo, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xxxx dány xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx není x xxxxxxx x §6 ani §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx referendum xxxxx konat x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nepřípustná je xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx odborná erudice, xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx místní referendum xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být regulovány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat xx x xxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx navrženou x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanovil na xxxx xxxxxx voleb xx městského xxxxxxxxxxxxxx xx dnech 10. x 11. xxxxx 2014.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x průběh řízení x xx

[8] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) brojil xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 písm. x), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“).

[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojil x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.

[10] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxx vnitřní rozpornosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2009, x. j. 44 Ca 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx případů, kdy xxxxx xxxx xxxxxx, xxx s xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxx (správně nevyvratitelné xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x proto xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx má xx xxxxxxxx aplikaci §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx bezvadnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x. x. 44 Ca 44/2009-33 xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx ve věci xxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxx přípisem xxxxxx přípravnému výboru xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxx, jaké nesprávné xxxxx návrh obsahuje, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx (xxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jej, že xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebného xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx.

[11] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxx xxx podán,“ xxxxx xxx podpořil stanovený xxxxx obyvatel). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx byly xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemožné. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vyloučeno, aby xxxxxxxxx hledal xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx vyvarovat xx xxx chybné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx dostal xx xxxxx, že xxxx xxx podán. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx nerealistická a x řadě případů xxxxxxx. Vada byla x xxxxx případě xxxxx určena nedostatečným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž xxxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není povinností xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co xxxx xxxxxxx xx chybu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 A 7/2012-64, č. 2719/2012 Xx. XXX, podle xxxxx „výzva x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx nepřezkoumatelností.“ Zákon xx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemné formy x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 7 xxx žádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx tom, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, x xxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v nedostatečném xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx) zhojen. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x připojením xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxx, který xxx podat, tudíž xxx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxx přípustného. Krajský xxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xx xxxx xxxxx dodat, xx xxxxx nenormuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostatky a xxxx.

[13] Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx došlo až 8. xxxx 2014, xxxxx x převzetí xxxxx po první xxxxxxxx došlo xxx 5. srpna 2014, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem.

[14] Xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxx, že výzva xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx označit xx nadbytečnou, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx správním xxxx. X xxxxxxxxxx fikce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

[15] Stěžovatel dále xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda měl xxx předložen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xxx ke xxx 1. září 2014. Xxxxxx závěr xx xxxxxxx nerealistický a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dni 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a tento xxxxx xx potvrdil x x rámci xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. xxxxx 2014 (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx rada xxxxx Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx zasedání xxxxxxxx na 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx doplněných xxxxx byla xxxxxxxxx xx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).

[16] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 není objektivně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxx se jedná x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu) x xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx xxx xxxxx komise (§27 xxxx. 5 téhož xxxxxx). Tyto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 dnů xxxxx xxxx hlasování, xxxxx objektivně nemůže xxx vzhledem k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženo.

[17] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Výsostná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovovat xxxxxx xxxxx by xxx byla značně xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxx postaveni xx xxxx pouhého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“). Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 8. xxxxxxxx 2014.

[18] X xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15. xxxx 2014 xx bylo xxxxxxxx xx 18. xxxx 20114, x xx poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §42 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. xxxx. Xxxxx se krajský xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx komunikoval s Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zkrátit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

[19] Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl usnesení xxxxxxxxx soudu zrušit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx x xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[20] Navrhovatel xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx státě xx xxxxxxx, aby xx subjekt vždy xxxxxxxx xxxxxx nevyhovění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx případě přirovnává xx dveřníkovi x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisu xxxx xxxxx navrhovatele zákonné x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx nepřípustné xxxxx §104 odst. 4 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx, xx 5. xxxxx 2014 na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxx. Archy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ i x xxxxxxx odevzdaných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx pořadí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx stěžovatelovým xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx již na xxxxxxx xxxxxx dne 1. září 2014. Xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx tuto otázku xxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. července 2014. I xxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx k xxxxxxxx došlo až x 22. xxxxx 2014, xxxxx tří xxx xxxx xxxxxx xxxxx předat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[21] Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx námitkami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. M. X. nebyl xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxx. Skutečnost, xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xx. X. X., která xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx pracovnice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx rozhodl tři xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podjatosti. Xxxxx xxxxxxxxx vady v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x patrně x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xx, že krajský xxxx dělal vše xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx. Lhůty, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx pořádkové x xxxxx, které xx xxxxx učinit, xxxx xxxxx jednoduché x pouze administrativního xxxxxxxxxx.

[22] Ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra nejsou xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 2. xxxxx 2014 x. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx x. l. 41).

[23] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §102 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx stížnosti se xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. x. x.

[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. [27] Nejprve xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelovu námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx seznat, x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí, která xxxxxxxx xxxxxxx úkon x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která neobsahují xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx jednoznačné (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, č. 244/2004 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).

[28] Xxxxxx vady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předestřel obecná xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, č. 1921/2009 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx xxx „stavy“ xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nelze považovat (x důsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxxx x tím xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uvedenému xxx x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx usnesení xx totiž xxxxxx, xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx varianty 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx kvalifikovanou xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xx xxxxxxxxxx výzvy xx xxx 31.7.2014 x konfrontaci s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx ze xxx 31.7.2014 nelze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxxxxx vady xxxxxx specifikovány natolik xxxxxx, aby navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx.“

[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněnými xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) s. x. x.

[30] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xx. 2 xxxx. 2 uvádí, xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx státní xxx xxxxx. Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) demokracie, xxxx zakotvení xxxxxx xx zákonné, xxxx xxxxxxxxxx úrovni, xx xxxx přípustné, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxxxx x výkon xxxxxxxxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx zákonodárce rozhodl xxxxx institut do xxxxxxx právního řádu xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x jednu x forem xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) x xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (xxx též xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. XX. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx nález xx xxx 13. xxxxxx 2007, sp. zn. X. XX 101/05, X 48/44 SbNU 619, xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29. xxxxx 2012, x. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxx 12 x 14, x xx dne 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politiky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, zejm. xxxx 29-33). Xxxxx čl. 22 Listiny je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ochraňovat svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který xx xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx x referenda xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze dne 20. července 2012, x. j. 50 X 7/2012-64, publ. xxx x. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx východisky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x hodnocení nyní xxxxxxxxxxxxxx případu.

[31] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx x xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx závaznou xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx územním společenstvím xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxx zastupitelstva [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpořeného xxxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxxxx xxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx zákona]. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx alespoň 7.500 xxxxxxx.

[32] Xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstva, v xxxxxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx občany xxxx xxxx být začasté xxxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda (xxxxx x. 298/1992 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev v xxxxxx x x xxxxxxx referendu) xxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx referenda) využívají xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby požadované xxxxxxxx xxxxxx.“ Cesta x referendu probíhající xxx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx často xxxxxxx na nechuť xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně uvádějí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x využívají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx SMITH, X. X. Přímá demokracie x praxi: xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx: XXXX, 2007, s. 13 a 48). Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxxxxxxx případy xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad x Xxxxxx považoval za xxxx xxxxxx x xx, xx na xxxxxxxxxxx listinách bylo xxxxxxxx předtištěno ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx „Xxxxx“, xxx xxxx xxx x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx zčásti xxxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXXX, S. xx xx. Xxxxxx regulace xxxxxx (x regionální) xxxxxxxxxx. Xxxx: XX, 2008, s. 470-471].

[33] Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx přílohu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listina x očíslovanými podpisovými xxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu xx xxxxx spolu x přílohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxx podání. Xxxxx xxxxxxxxxx doktrinárních názorů „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ať xxxxxxxxxx výborem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx ve větších xxxxxxx prakticky xxxxxxxx.“ (XXXXX, P. Xxxxxx xxxxxx místního referenda. Xxxxxx xxxxx, 2007, x. 2). Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x velkých obcí xx xxxxx nemožné xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx na petici xxxx xxxxxxxx. Ověřování xxxxxxxxxxx údajů na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Opačný xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx listin vyslovuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §12.“ (RIGEL, X. Xxxxx x místním xxxxxxxxx x komentářem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 112).

[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx referendu kloní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 zákona x místním referendu, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 142/2012 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx podpisových xxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx magistrát xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx přípravného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx základního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx). Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx správnosti x pravdivosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx měla xxx modernímu demokratickému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx značného množství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x relativně xxxxxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tudíž xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx logicky xxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx, xxxxx např. xxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxx xxxxxxxxxx republiky), x §25 odst. 5 x 6 xxxxx - oproti xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx xx peticích x minimálně 50 xxxxxx podpisy, činí xxx x xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxxxx namátkovým x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx propojeno, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxx. XXXXXX, J. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). Xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 446 x xxxx.) a xxxxxxx perlustrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konfrontací x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pokroku xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

[35] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na podpisových xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, viz xxx [38] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x pochybnostech xx xxxx soudy rozhodovat xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxxx 2012, x. j. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 31. 10., 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 10. 12. 2012, x. x. Xxx 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, xxx orgány xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přísně, xxxxx xx hrozilo nebezpečí, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx znemožní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a konat.” Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx x významu místního xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x nejasnostech xx xx mělo xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, X.; XXXXX, X. Xxxxxx referendum x Xxxxx republice: xxxxx o místním xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2004, x. 38).

[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx lze, na xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx „vyřazovat“, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že vady xxxxxxxxxxx x nedostatcích xxxxxxx podporovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx kontrolu xxxxxxx o xx xxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že každá xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx vlastnoruční xxxxxx. Navrhovatel předložil xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Podpisy, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušné údaje xxxxxx vůbec xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx sám vyškrtl (xxx xxxx. arch x. 3 xxxxx x. 5 xxxx xxxx č. 6 xxxxx x. 1 x 11). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu x podpisová xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznává, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nepředpokládá xxxx xxxxxxxxx přezkumu splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nabízený xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěžovatel xx navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť vyzval xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. července 2014 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.

[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Tento institut xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxx x mít xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástroj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účelu.

[38] Xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx demonstrovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx referenda, x xxx xx xxxxx zájem. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zbytečnému xxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx petici xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx x xxxxxx na hlasování xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovědná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace by xxx již xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněných voličů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx lokálním xxxxxxxx, x neměla xx x takové xxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx s xxxxxxx x nedůvěrou.

[39] Xxxx xxxxxxx východiska pak xxxx x závěr, xx xxxxx obecní xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důkladné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx listech, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx důkladnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx třeba vzít x potaz xxxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor je xxxxxxx, chce-li, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xxx zpětně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávaném případě x celkového xxxxx 10.271 podpisů xxxxxxx 3.453 xxxxxxx, xxxx 33,6 %, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxx.

[40] X výzvy x odstranění vad xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx „vyškrtávání“ xxxxxxxxxxxx podpisů naprosto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyškrtnutého podpisu xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (přípravný xxxxx) xxxx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vad uvedených xx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnout x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaktováním osoby, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xx v xxxxxxxx neuvedení xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx zejména v xxxxxxx obcích xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxx xxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (např. podpis xxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxx), a xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nepodepsaných, xxxx, xxxx. xxx xx xxxx vytknuta xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx setrvává xx předchozí judikatuře, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxx pro nepřezkoumatelnost x vrátit ji xxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, č. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nutno, xxx xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze x xxx xxxxxx, xx xxx xxx takovou xxxx xxxxx výzvu xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx - x to xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedení xxx, x xxxxx xx bylo xxx xxxxxx poučení, xxx, xxxx. xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxx, jímž xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx kategorie xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 25. xxxxxx 2004, x. x. 30 Xx 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).

[42] Naznačeným požadavkům xx obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Současně obecní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxx zápis x xxxxxxx k xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Ze xxxxxxxxxxxx pasáží citovaných xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx přípravného xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx dokument jako xxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podpisy xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tyto skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedl „Vojta“ (xxxx č. 478 xxxxx x. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uveden xxxx „Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxx „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx č. 9), „Xxxxx“ namísto Magdalena (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ namísto Stanislava (xxxx č. 547 xxxxx č. 2) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx.

[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 magistrát xxxxx vady xxxxx x xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx podpisů xx xxxxxxx návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x to x xxxxxx důvodů: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx čitelné zákonem xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx trvalého xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. xxxxx 2014. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x dále tabulku, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx doplnit své xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, číslo x město), xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, že xxxxx x nich xxxx výše xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx modrou xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx listinu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[45] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx vyrozumění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx seznatelnými xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx x rubostrannými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2014 (z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnost xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž nejen xxxxxxxx, ale v xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x pohledu požadavků §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx a xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v nepřirozeném xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx předložené archy xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „druhém kole“ xx doplnění dalších xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx škrtnuté, x jiných je xxxxxx pouze přeškrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx mají znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 150); xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx poznámky na xxxxxxxx (xxxx č. 116 xxxxx č. 2, xxxx x. 132 řádek č. 3). Xxxxxx nedostatkem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „chybná adresa“. X xxxxx kusého x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu x xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x evidenci xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx? Nebo xxxx „xxxxxx XX“ značí, xx daný podporovatel xxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx xx xxxxxx §2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v obci)?

[46] Xxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxxxxx jmenované xxxxxxxx xxxx přitom může xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že za xxxx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x adresa xxxx xxxxxxxxxxx trvalého xxxxxx xx podle evidence xxxxxxxx x dané xxxx: „Xxxxx neopodstatněně xxxx xxxxxx vyřazeni x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ulici x xxx x. p.) x Táboře xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx, která má xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxx xxxxxxx x §4 zákona x. 491/2001 Xx. o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. […] X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že je xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx občana x xxxxxxxx pobytu, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ulici x číslo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx x jiné xxxxx x domě, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx hlasovat x xxxxxxx referendu. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x místním referendu xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx osobami.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výzvou, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, neprůhledný x xxxxx nesrozumitelný xxxxxx zaznamenání xxxxxxxxxxxx xxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx níž vyrozumění x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kvalifikovanou výzvu xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pragmaticky xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reagoval a xxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx. Pozdější xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx referendu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vyrozumění xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 nebylo kvalifikovanou xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx marně uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §57 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nebránilo xxxxxxx X určit, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx byl xxxxx xx 3. xxxx 2014. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, č. x. Xxx 5/2014-28, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výše uvedeném xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx neexistentní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx nekvalifikovanou xxxxx xxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxx běhu xxxx xxxxx, v xxx xx být xxxxxxxx (xxxxxxxx) návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx bodů 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. j. Xxx 5/2014-28.

[48] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx dne 1. září 2014 xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nemohl), xxxx též procesně xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx konání místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místním xxxxxxxxx. Xx-xx xx hře xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxx posoudit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mezi xxxxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X pokud xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, na němž xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bezvadný, lze xxxxxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxx xxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx návrh bezvadný xxxxx, a nebylo xxx proto možno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

[49] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (zákaz xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx.

[50] Xx xxxxxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vztahem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxx a odpůrců xxxxxxxxx, respektive x xxxxxxxxx xxxxxx zastánců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx technik (polo)přímé xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx i politické xxxxxx xxxxxx řadu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxxxxx ano, či xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx expertízy xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přirozené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx referendum v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůli lidu, x zdůrazňují větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxxxxx participace xxxxxx (xxxx. XXXXX, L. Xxxxxxxxxx. Xx: XXXXXXXXX, X.; SAJÓ, A. (xxx.). Xxx Oxford Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, s. 505-507).

[51] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx demokracie ve xxx čisté formě x xxxxxxxxx světě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, kombinuje xxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na principech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), umožňuje v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx demokracie, xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jednorázový xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx) x xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxx x. 118/2010 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx (xxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).

[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závaznou formu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx společenstvím občanů, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (XXXXX, Xxx. Xxxxxxx právo Xxxxx republiky 1. Xxxx: MU, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx jím však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxx otázek, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx konat.

[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) se xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx referendu prostřednictvím xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27. června 2003; Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx, XX. volební xxxxxx 2002-2006, xxxxxxxx xxxxx 255/1 x 255/2; xxx xxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxx referendu s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx proto x xxxx xxxxx mlčí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx přitom x xxxxx xxxx nastíněnou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (xxxx)xxxxx demokracie xxxxxxxx nutně xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx (xxxx. PECHANEC, X. Xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2011, x. 14). Xxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klasických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie. Jde x jednu x xxxxxxx přímé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxx české xxxxxxxxxx xxxxx komplementárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 č. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, xxx 29).

[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx již v xxxxxxxxx poznamenal, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek, které xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx [xxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Pl. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx zejm. xxxx 23 xx 26).

[55] Xxxxxxxx k xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxx §7 xxxx. g) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxx, xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxxxx“ znění xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx nerozumné, xxxxx takové znalosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít x x praxi xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxxx odbornou xxxxxxx týkající xx xxxx. intertemporálních ustanovení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxxx xxx nesrozumitelný xx nelogický. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x otázce, xxxxx formuluje xxxxxxxxx xxxxx dotaz. Xxxxxx xxxxx konat referendum x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx stejnému xxxxxx dospěl, byť xxxxx jen x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ze dne 2. xxxxx 2014, x. x. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x v xxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 a 14. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obecnější xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9. xxxxx 2012, xx. xx. XXX. XX 263/09 (N 27/64 XxXX 285), Xxxxxxx soud xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxx společenství, kterou xxxxxx obce mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx referenda tudíž xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx, xxxxx závazný xxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx, xxxx. x cíli, xxxxx xx xxx xxxxxxxx.

[56] Xxxxxx ustanovení §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx x otázkách, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřiměřeně zužuje xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxx funkci místního xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx.

[57] Xx se týče xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx některých lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x usnesení x xxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 25. září 2014, č. j. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx) x lhůtu xx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxx členy xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx zákona). X obou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 xxx xxxx xxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx soud vyhlásil xxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 15. xxxx 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx nemohla xxx dodržena ani xxx okamžitém jednání xxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxx nedodržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x vyhlásilo xxxxxxxxxx xx 10. a 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx nyní vedeného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx návrhu přípravného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxx xxxxxxxxx [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. a) x b) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnictví [§58 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zhodnotit xxxx namítaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Přesto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 2 x x §27 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčiny xxx zásadně xxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování x xxxxxxx referendu. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za výkon xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx mělo xxx §27 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxx, vyhodnotil soud xxxx xxxx xxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx ze xxx 21. října 2009, x. j. 15 Xx 140/2009-60).

[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xxxxxxxx xxx xx konci xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. xxxx 2014. Xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil, xxxxxxx xxx x žádnému xxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x řízení je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí, kterou xxxxx xxxxx xxxxxx (§91x xxxx. 3 x. x. s.).

[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx doručil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx doručovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. měl krajský xxxx xxxxxxxx doručit xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx platnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxxxx 2010, x. j. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, x. x. 1 Xxx 148/2008-73). X posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval: „xxxxx xxxxxxxx písemností x praxi xxxxxxx, xx xx písemnost xxxxx nebo odevzdá xxxx, xxxx xx xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx doručující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx obeznámen, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, rozhodující xx, xxx xx daná xxxxxxxxx dostala do xxxxx adresáta.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxx procesních xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x že xx xxxx xxx 18. září 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výsledku, xxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §93 odst. 5 x. ř. x. xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx doručení xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[60] Procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx s Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. M. S. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost vyjádřit xx ke všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zkrátit xxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. K. X., xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx mohly xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx může xxxxx v obecné xxxxxx konstatovat, xx xx soudního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezováno.

[61] Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xxx 1. xxxx 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx: „X xxxxx případě xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, x xx magistrátu, x důsledku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx objektivně rozhodnout xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx však byla xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx soudu nahradilo xxxxxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx správního x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x celkového xxxxxxx xxxx projednávaného xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx bezvadný, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx xxxxxxx x §91x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx k toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx za xxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předložit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. xxxx 2014, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx.

[62] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx §110 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxx

[63] O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §93 xxxx. 4 x. x. x.,

xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Brně xxx 22. října 2014

XXXx. Xxx Passer

předseda xxxxxx