Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxxx xxxx xxx určitě x xxxxx seznatelné xxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx proveditelné; xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
XX. X xxxxx xxxxxxxx podpisů na xxxxxxxxxxx listinách (xx xxxxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx úřad xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX. Xx xxxxx xxx vyškrtnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §91a odst. 1 písm. x) x. x. x., xx spojení x §57 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním referendu. Xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezvadnost xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, x xxxxx xx xxx soud vycházel.
V. Xxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl x době, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx konat jednání xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx, resp. xx němž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, lze xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx obce xxxx x době xxxxxx zastupitelstva subjektivně xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předložit x xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx nepřipouští xxxxxx místního xxxxxxxxx x konkrétním „paragrafovém“ xxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, neboť přetavení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx právního předpisu xx xxxxxxxx xxxxxxx x úkolem xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, byt xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky.
Prejudikatura: č. 2004/2010 Xx. NSS, x. 2718/2012 Sb. XXX, č. 2719/2012 Xx. NSS, x. 2799/2013 Xx. XXX x č. 2919/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 27/2005 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 223/04), x. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05), č. 20/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 45/06) x x. 27/2012 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xx určení, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, a xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda, o xxxxxxx stížnosti odpůrce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Výborného x Xxx. Daniely Xxxxxxxx, x právní věci xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx statutárním xxxxx Ústí nad Xxxxx, jednajícího Václavem Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx 628/82, 401 00 Xxxx xxx Labem, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 15, 150 00 Praha 5, xxxxx odpůrci: xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 8, 401 00 Xxxx xxx Labem, x xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx xx dne 15. xxxx 2014 x. j. 40 X 15/2014-42,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2014 podal xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxxx městě Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx otázce: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx zakázalo xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxxxxx her xxxxxxxxx x §2 písm. x), x), i), x), x), m) x x) a §50 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterijních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx svém xxxxx?“.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 446 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx 7.690 xxxxxxx. Xxx 31. xxxxxxxx 2014 Xxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) zaslal xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (č. x. XX/XXX/48297/2014/XxxxX, xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014), x němž xxxx xxxx uvedl: „K Xxxx podaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx /446 xxxxx - xxxxx xxxxxxx 7690/, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, Xxx xxxxxxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxx xx: 5479. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x xx x xxxxxx xxxxxx: X xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx /xxxxx, xxxxxxxx, datum xxxxxxxx, xxxxxx trvalého xxxxxx/ xx xxxx xxxx xxxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx provést xxxxxxxx kontrolu osob x informačním xxxxxxxxx xxxxxxxx ROB/Registr obyvatel/ xxx x XXXXX/Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx/, xxx jak xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx vyškrtnuty xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pobyt xxx xx xxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxxxxx podpora xx x xxxxxxx x xxx. §2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Tím Vás x souladu s xxx. §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx 21 xxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx převzetí originálu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním spisu xxxxx xxx 5. xxxxx 2014.
[3] Xxxxxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2014 xxxxxx odpůrci xxxxxxx 110 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2.021 xxxxxxx x xxx 22. srpna 2014 dalších 560 xxxxxxx (ač xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jak v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xx xxxxxx naplnění xxxxxxx podmínky xxxxxxx 7.500 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X přípisu xx xxx 29. xxxxx 2014, x. x. MM/SPO/55369/2014/BejcK, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx podáno celkem 590 xxxxx x xxxxxx 10.271 podpisů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx 7.016 xxxxxxx. Xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx, neboť údaje xxxx xxxx nečitelné, xxxxxxx a chybně xxxxxxx, xxxx uvedeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx a xxxxx x trvalým pobytem xxxx Xxxx nad Xxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx ani xx xxxxx xx dne 31. července 2014 xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosahoval stanoveného xxxxx 7.500 xxxxxxx, xxxxxxx ke splnění xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx“), a xxxxx nebude návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu x xxxxxxxxxx.
[4] Navrhovatel xx to xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda podaným xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxx 3. xxxx 2014. Xxx 8. xxxx 2014 xxxxxxx x xxxxxxx o předložení xxxxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx xxxxx, že xx kontrole xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 198 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 6.818 podpisů, x že xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xx xxx 8. xxxx 2014 x ne xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1. xxxx 2014.
[5] Krajský xxxx dal navrhovateli xx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 15. září 2014, x. j. 40 X 15/2014-42, xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx 2014, x. x. XX/XXX/94280/2014, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx x stanovil xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 10. x 11. xxxxx 2014, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zhodnotil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. července 2014 xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §177 odst. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxx x odstranění vad xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, poučení o xxx, xxx je xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x podstaty xxxx xxxxxxxx i uvedení, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výbor xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxxxx svou následnou xxxxxxxxx k odstranění xxxx. Z výzvy xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vady xxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Samotná výzva xxxxxxxxxx xxxxx povšechné x obecné označení xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela nevhodným xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nedatovanou poznámku x zjištěné xxxx x xxxxx škrtl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx arších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx údaje a xxxx x údaje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (odhlédnuto od xxxxx xxxxxxxxxxxx rubostraných xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx podpisového xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x vyznačenými závadami) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 8. xxxx 2014 po xxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx případně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxx xxx soudem xxxxxxxxx přezkoumány. X xxxxxxx na xx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nastoupila xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelná xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 téhož zákona.
[7] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx magistrátu zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem x xxxxxx nerozhodlo, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xx proto xxxxx zabývat tím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x rozporu x §6 xxx §7 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx x §50 xxxx. 4 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx místní referendum xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxx niž xx xxxxxxxxx odborná xxxxxxx, xxx přípravný xxxxx xxxxxx disponovat. Ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx referendum xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava místního xxxxxxxxx by pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyjadřovat se x xxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx navrženou x xxxx projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxxx otázce x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dnech 10. x 11. října 2014.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ní
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxxx) xxxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a d) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojil s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. září 2014, x. x. Xxx 4/2014-68, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] X samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2009, č. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy výzva x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx vydána xxxx xxxx za xxxxx xxxxx nelze považovat, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx nevyvratitelné xxxxxxxx) bezvadnosti xxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 31. července 2014 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhu na xxxxxx xxxxxxxx referenda), x xxxxx zde xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 zákona x místním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x. x. 44 Xx 44/2009-33 xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přípisem xxxxxx přípravnému výboru xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx nesprávné xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxx xx xxxxxxxxx stanovil xxxxx x odstranění nedostatků xxxxxx. Xxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx doplněním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněných xxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů oprávněných xxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxx, kterou xxx odstraňovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukázal na xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx referendu („Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podán,“ xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatel). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx xxx xxxx xx xxxx žádány xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx lze využít xxxxx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jich vyvarovat xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxx do xxxxx, xx může xxx podán. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že navrhovatel xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx byla x xxxxx případě xxxxx určena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž musel xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinností xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx předložených xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytyčoval, xxx xx podporovatel xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx chybu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat.
[12] Xxxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx závěrů přijatých x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xx dne 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru (§12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx) xxxx správním xxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xx výzvu xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxx 7 xxx žádné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx výzvě xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxx xxxxx stanoveno, x xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jak má xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl rozumně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx i prosté xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx), že xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx podat, xxxxx xxx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx přípustného. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxx „xxxxxxxx řešení“, je xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx zvolený postup xxxxxxxxx identifikovat, xxxxx x uvedených xxxxxxx xx nedostatky x xxxx.
[13] Krajský soud xxxxx stěžovatele naprosto xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx podpisových xxxxx xxxxx xx 8. září 2014, xxxxx x převzetí xxxxx xx první xxxxxxxx xxxxx již 5. xxxxx 2014, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2014, xxx xx xxx označit xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx výzva ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx fikce (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Stěžovatel dále xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx nad Labem xxx ke xxx 1. září 2014. Xxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx předložení materiálu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1. xxxx 2014 (xxxxxxx), pokud xxxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx). X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxx „xxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx jeví xxxx nejbližší xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx neproveditelný. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 22. srpna 2014 (xxxxx), přičemž xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx Ústí xxx Xxxxx projednat xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 25. xxxxx 2014 (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx doplněných xxxxx xxxx dokončena xx xx xxx 29. xxxxx 2014 (xxxxx).
[16] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx referendu, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jedná x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu) x xxxxx xx zveřejnění xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx 25 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Při xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, x níž se xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x ustanovením §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva města xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx role xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxx. Xxxxxxxxxx x xxx spatřuje x xxxxxxxx xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „Ústava“). Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x 8. xxxxxxxx 2014.
[18] V xxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx usnesení ze xxx 15. xxxx 2014 xx xxxx xxxxxxxx až 18. xxxx 20114, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxx §42 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxx stěžovatel v xxx, xx xxxxxxx xxxx meritorně rozhodl xxx 15. xxxx 2014, tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po konci xxxxx ke vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx končila x xxxxx 12. xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxxxx s Xx. X. X., xxxxxxx xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxxx, ačkoliv pověřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce v xxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxx. X. X. Xxxxxxxx zaměstnanec tudíž xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx ke všem xxxxxxxxxxxx písemným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zamítnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x procesněprávních xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x právním xxxxx xx nebytné, aby xx subjekt vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatele x xxxx xxxxxxxx x xxxxx případě přirovnává xx dveřníkovi z Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx x jediné xxxxxxx. Xx stěžovatelově xxxxxxxx x skutkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §104 xxxx. 4 x. x. x. x xx skutečnost, xx 5. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx archy, není xxxxxxxx. Archy musel xxxxxxxx znovu xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „nedoškrtával“ x x původně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rubopisné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx vymezil x vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x reálné xxxxxxxxxx předložit návrh xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx konané dne 1. xxxx 2014. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx perfektní xxx x okamžiku xxxxxxx návrhu ze xxx 15. července 2014. X kdyby xxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo xx x 22. srpnu 2014, během tří xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvu xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx postupu krajského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx magistrátu Xx. X. X., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx sdělila xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelových xxxx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx vše xxxxx, xxx účastníky xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informoval o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx. Lhůty, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného rozhodnutí xxxxx stěžovatele plyne, xxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx třeba učinit, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx administrativního xxxxxxxxxx.
[22] Ohledně stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra nejsou xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, x nimž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014 č. x. Xxx 3/2014-36 (xxxxxxx č. l. 41).
[23] Ze všech xxxxxxxxx důvodů navrhovatel Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §102 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Kasační stížnost xxxxxxxxx nepřípustnou xxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §104 x. ř. x.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx. [27] Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zejména xx rozhodnutí, která xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, dále xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkon x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx žalobních námitek), xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxxxxx 2003 x. x. 2 Xxx 47/2003-130, x. 244/2004 Xx. XXX, citovaná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nejprve s xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2009, x. x. 44 Xx 44/2009-33, x. 1921/2009 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx dva „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. výzva xxxxx xxxxxx vydána xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadnosti návrhu), 2. xxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx domněnka xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx). X xxxxxxx x xxx však xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx jako xxxxxxx, xxxxx doručenou x xxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxxx xxxxxxxxx pod x. 2 xxxx xxxxxxxxxxx nastoupení nevyvratitelné xxxxxxxx bezvadnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx krajský xxxx x intencích xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31. července 2014 xx xxxxxxxxxxxxxx výzvu xx xxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2014 x konfrontaci s xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx ze xxx 31.7.2014 nelze za xxxxxxxxxxxxxx výzvu podle §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zvážit xxxx xxxxx postup x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nic xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněnými xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
[30] Podle xx. 2 odst. 1 Ústavy xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a soudní. Xxxxxx dále v xx. 2 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxx přímé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) demokracie, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úrovni, xx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (srov. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx institut do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx x forem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 25 xxxx. a) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (xxx xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2005, xx. xx. IV. XX 223/04, X 27/36 XxXX 319, xxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2007, xx. xx. X. XX 101/05, X 48/44 XxXX 619, nebo rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2012, č. x. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. XXX, xxxx 12 x 14, a xx dne 18. xxxxxx 2013, x. x. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Sb. XXX, xxx 28). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontroly místní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx. body 29-33). Xxxxx čl. 22 Listiny je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx vykládat x xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx), který xx xx xxxxxxx §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxxxxxxxx vad návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. j. 50 X 7/2012-64, xxxx. xxx x. 2719/2012 Xx. XXX). X xxxxxx východisky Nejvyšší xxxxxxx soud přistoupil x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Místní xxxxxxxxxx představuje přímou x xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ano xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx zastupitelstva [§8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu], xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx]. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 7.500 xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (dostupná x xxx.xxx.xx ) x xxxxxxxxx právní xxxxxx místního xxxxxxxxx (xxxxx x. 298/1992 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxx referendu) vysvětluje, xx „práva iniciativy (xxxxxxxxxxxxx referenda) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zdola tudíž xxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx nechuť xxxxxx politické xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31. xxxxx 2012, č. x. Xxx 2/2012-43, xxx 32). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvádějí, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a využívají xxxxx restriktivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx (xxx XXXXX, X. X. Přímá demokracie x praxi: politika xxxxxxxx referend v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2007, x. 13 a 48). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx i xx, že xx xxxxxxxxxxx listinách bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx „Xxxxx“, což xxxx xxx x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxxx 2006, x. x. 10 Xx 37/2006-19, x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx referenda. Xx: XXXXXXX, S. et xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Brno: XX, 2008, x. 470-471].
[33] Xx xx týče xxxxxxxxx požadavků, návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí krom xxxxxxxxxxx stanovených §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx listina x xxxxxxxxxxxx podpisovými xxxxx. Podle §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx spolu x xxxxxxxx předkládán xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx zkratek), xxxxx xxxxxxx předložený návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxx podání. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx ověřována ať xxxxxxxxxx výborem či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx fórum, 2007, x. 2). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §11 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx všechny xxxxx xx petici xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se kontroly xxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x místním xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkládá, xxxxx xxxxx x §12.“ (XXXXX, F. Xxxxx o místním xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2011, s. 112).
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx., možnost xxxxxxxx podpisových listin xxxxxxxxx (§12 odst. 6 xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx magistrát xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx evidence xxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, což plyne xxx ze xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domněnku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny, xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravdivosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx značného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desítek tisíc) x xxxxxxxxx krátkých xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx nemohl předpokládat (x tudíž ani xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpisu, xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx dané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx, pokud např. xxxxx č. 275/2012 Xx., x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x §25 xxxx. 5 x 6 xxxxx - oproti xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 50 xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx s xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x detailně xxxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, že petiční xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx politických práv (xxxx. KYSELA, X. Xx. 18. (Xxxxxxx xxxxx). Xx WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, X., POSPÍŠIL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 446 x xxxx.) x xxxxxxx perlustrace jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se vzhledem x technologickému xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciace xxxxxxxxx x x xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx (xxxxxxxxxxx dostatečného xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx [38] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o jednu xx základních xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch konání xxxxxxxx xxxxxxxxx […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29. srpna 2012, x. j. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxxx x x rozsudku ze xxx 31. 10., 2012, x. x. Xxx 2/2012-43, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10. 12. 2012, x. x. Ars 2/2012-63, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxxx 35, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Xx […] xxxxx, xxx xxxxxx xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx hrozilo xxxxxxxxx, xx se zákon xxxxx mrtvým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konat.” Xxxxxxx x doktrína xxxxx, xx „vzhledem x významu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x nejasnostech xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (XXXXXXX, X.; ŘÍČKA, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx x České republice: xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x poznámkami. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 38).
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny přiložené x návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx na straně xxxxx xxx, xx xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x začne xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx autorizaci. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx vady xxxxxxxxxxx x nedostatcích xxxxxxx podporovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx neměl kontrolu xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx archu uvede xxx jméno, xxxxxxxx, xxxxx narození, adresu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předložil xxxxxx 10.271 xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx zjevném xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (příslušné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx např. xxxx x. 3 řádek x. 5 xxxx xxxx x. 6 xxxxx č. 1 x 11). Magistrát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, ustanovení §12 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 6 xx 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x místním referendu x xxxxxxxx xxxxx xxxx přezkumu v xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx x místním xxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Sám xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. července 2014 xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx vady nedostatečného xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu.
[37] Xxxx xx Nejvyšší správní xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx politického práva. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nástroj x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zabránit xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x něž xx xxxxx zájem. Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx referenda, x xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázku nepřišel, xxxxx xxx jiného. Xxxxxxxx xx petici xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x už xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxx xxx samo xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vnímat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důkladné xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x odstranění xxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx velmi xxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či magistrátu. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxx-xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údajů zkontrolovat xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x celkového xxxxx 10.271 xxxxxxx neuznal 3.453 xxxxxxx, xxxx 33,6 %, xxxx xxx přípravný výbor xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx podpisy xxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxx seznatelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxx xxx při „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem specifikovat. Xxxxxxxxx referenda (přípravný xxxxx) xxxx xxx xx základě formulace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx výzvě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx možnost xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx o takovou xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaktováním osoby, xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (např. x xxxxxxxx nesprávně uvedené xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obcích xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx obvod xxxx), x je xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx dalších, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, osob, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx se bránit xxxxxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž výzva xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 20. xxxxxxxx 2012, x. x. 50 X 7/2012-64, x. 2719/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxx xx smyslu §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. zrušit, xxxxx - a to xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - výzva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, z čehož xx bylo lze xxxxxx xxxxxxx, zda, xxxx. jak xx xxx odstranit. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nazývat xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx není, xxxxx xxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxxxxxxxx xx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výstižněji xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 25. xxxxxx 2004, č. x. 30 Ca 154/2004-59, xxxxxxxxxxxxx).
[42] Naznačeným xxxxxxxxxx xx obsah xxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxx zmocněnce, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru zmocněnci xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx zápis x xxxxxxx k xxxx kopii xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru.“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxxx flexibilitu x xxxxxxxxxx mezi magistrátem x přípravným xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014, vyhotovené Xxxxxxxxxxx města Xxxx xxx Labem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, magistrát kontroloval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Toliko pro xxxxxxxxx, aniž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx kolonky xxxxx uvedl „Xxxxx“ (xxxx č. 478 xxxxx č. 17), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx „Vojtěch“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x případě údajů „Xxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxx (xxxx x. 501 xxxxx x. 9), „Xxxxx“ namísto Magdalena (xxxx x. 529 xxxxx x. 6), „Xxxxx“ xxxxxxx Stanislava (xxxx x. 547 xxxxx č. 2) x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx případů. Není xxxxx xxxxx xxx xxxxx přísný při xxxxxxxxxx podpisů xxx xxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x danou xxxxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x obecné rovině: „Xxxxx uznatelných podpisů xx podporu návrhu xx: 5479. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxx vyškrtnuty, x xx z xxxxxx důvodů: X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx / xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, adresa xxxxxxxx xxxxxx/ či byly xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Současně xxxxxx xxxxxxxxxxxx x osobnímu xxxxxxxx originálu návrhu x xxxxxxxxxxx listin. Xx spisu xxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 5. xxxxx 2014. Jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxx obsahují x xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x dále tabulku, xx níž měli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, příjmení, trvalé xxxxxxxx (ulice, číslo x město), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x nich xxxx xxxx zmíněné xxxx, každý xxxxxx xxxxxx přeškrtl xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovanou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx škrtal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxx 5. srpna 2014 (z xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx relevantní, xx xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení ze xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx archu xx totiž nejen xxxxxxxx, ale v xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxx požadavků §12 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxx, xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Řada xxxxx (xxxx. xxxxx x. 122, 123, 137, 159, 162, 170, 535, 536 x xxxxxxx dalších) xxxxxxxx xxxxxxxx očividně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nepřirozeném xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx předložené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X některých xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx některé xxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxx xxx xxxxxxxx, x jiných xx xxxxxx xxxxx přeškrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxx otazníkem (xxx xxxxx x. 150); byl takový xxxxxx xxxxxxx uznán xx xxxxxxx? X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx škrtnut xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x. 116 xxxxx x. 2, xxxx x. 132 xxxxx č. 3). Dalším xxxxxxxxxxx xx nekonzistence x xxxxxxxxxxx vad v xxxxxxxxxx na rubopisu, xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx „xxxxxx XX“, xxxxx „xxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pojmenování xxxx xxxxx xxxxx, xx je x xxxxx případě vadou. Xxxxxx podporovatel chybu x xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxx xx xxxx zaznamenal adresu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx od údaje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx? Xxxx xxxx „xxxxxx XX“ xxxxx, xx daný xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx není vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx)?
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx. Judikatura totiž xxxxxxxx, xx xx xxxx podpisové listiny xxxxx považovat, když xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydliště, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx: „Xxxxx neopodstatněně xxxx xxxxxx vyřazeni x počtu xxxxxxxxxxx xxxx podporovatelé, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiný xxxxx - jinou xxxxxx xxxxxxxx (ulici a xxx x. x.) x Táboře než xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu v Xxxxxx xxx evidence xxxxxxxx. […] X xxxxx případě xx xxxxx nutno xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x místním referendu xxxxx, xxxxx má xxxxx volit xx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx zjistit x §4 zákona x. 491/2001 Xx. o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx. […] Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx občana x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxxx odlišnou ulici x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx na závadu, xx xxxx xx xxxxxxxxx listině uvedena xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x místním referendu. X xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx trvalého xxxxxx, neboť xx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x x xxxxx okruhem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx osobami.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 31. března 2006, x. j. 10 Ca 37/2006-19, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).
[47] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaznamenání jednotlivých xxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kvalifikovanou výzvu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatel v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx petici. Xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx zvrátit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx důsledkem xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu, xx proto xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §57 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebránilo xxxxxxx X určit, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl podán xx 3. září 2014. Tím xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, x. x. Ars 5/2014-28, x níž xxxxxx xxxxxxxxx výzva xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx nekvalifikovanou xxxxx xxxx nevyvolá účinky xxxxxxxx běhu nové xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx 25 x 26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. j. Xxx 5/2014-28.
[48] Vzhledem x bezvadnosti xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 1. září 2014 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x předmětný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nemohl), xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda podle §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxx §91a odst. 1 písm. x) x. x. s., xx spojení s §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu. Xx-xx xx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxx si xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bude pravidelně x situaci, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xxxx bylo x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx němž xxxxx xxx místní referendum xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx orgány xxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektivně xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bezvadný xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxxx předložit a xxxxxxxxx.
[49] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxxx správné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zastupitelské x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedena xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx referenda xx, xx xxxxxxxxxx nezná xxxxxxxxx x není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ano, xx xx. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přirozené xxxxxx konzervativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zastupitelská xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lidu, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx participace xxxxxx (xxxx. MOREL, X. Xxxxxxxxxx. Xx: ROSENFELD, X.; XXXX, A. (xxx.). The Xxxxxx Xxxxxxxx xx Comparative Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: XXX, 2013, x. 505-507).
[51] Jedním x xxxxxxxxxxx důsledků těchto xxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jako xxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (polo)přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokracie xxxxxxxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx), umožňuje v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx)xxxxx xxxxxxxxxx, xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 515/2002 Xx., o xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii) a xxxx xx úrovni xxxxxxx (zákon x. 118/2010 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx (xxxxx č. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
[52] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovědi xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx (XXXXX, Xxx. Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxx: XX, Xxxxxxx, 2003, x. 395). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[53] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) se dostalo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2003; Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, XX. volební xxxxxx 2002-2006, sněmovní xxxxx 255/1 x 255/2; xxx xxx RIGEL, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Leges, 2011, x. 85), xxxxxxxx xxxxxx proto x xxxx účelu xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx přistoupil x xxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxx přitom x xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx debatu. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (polo)přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2011, s. 14). Xxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx politickém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klasických mechanismů xxxxxxxxxxxxx demokracie. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vliv xxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx referendum xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2012 č. j. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 29).
[54] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxx x nalezení xxxxxxxxx vyvažující výhody x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxx občanů xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx substrátu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vyjádřit xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx referendum je xxxx institutem umožňující xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx lokální xxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx politice.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2012 x. x. Ars 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativně-technických znalostí x schopností xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zapotřebí i xxx tvorbě obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx regulovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx [xxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxx obec x xxxxxx xxxxxx nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06, X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Xx., xxx xxxx. xxxx 23 xx 26).
[55] Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx referendum x obecně xxxxxxx xxxxxxxx přípravným xxxxxxx xxxxx formulované x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxx xx formy xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx předestřeno x xxxxxxxxxx odstavci, xxxxxxxxxxx x odbornou činností. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výboru by xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít x x praxi xxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. intertemporálních ustanovení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx nelogický. Xxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx referendum x konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx znění dotčeného xxxxxxxxxx, které zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl, xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxx 2014, x. j. Xxx 3/2014-41, xxx 46, x x rozsudku xx dne 3. xxxxx 2014, x. x. Xxx 6/2014-42, xxxx 13 x 14. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 9. xxxxx 2012, xx. zn. III. XX 263/09 (X 27/64 SbNU 285), Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti, resp. x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx ustanovení §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx vyjadřovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx tak xx jisté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny.
[57] Xx se týče xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (ze xxx 25. xxxx 2014, č. j. Xxx 4/2014-68) xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x lhůtu xx xxxxxxxxx minimálního xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§21 odst. 2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 5 xxxxx zákona). X obou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 25 xxx před xxxxxxx místního referenda. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlásil xxxxxx referendum na 10. x 11. xxxxx 2014, nabylo xxxxxx xxxx xxx 15. září 2014. Xxxxx 25 xxx xxx xxxxxxxxxx nemohla xxx dodržena xxx xxx okamžitém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedodržení těchto xxxx xx nijak xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 10. x 11. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx konáním xxxxxxxx referenda [§57 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x odst. 1 xxxx. x) x b) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxx řízení v xxxxx referendového xxxxxxxxxx [§58 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, §91x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxx skupiny xxxxxx, xxxx xxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Až po xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxx zhodnotit xxxx namítaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxx zakotvené x §21 odst. 2 x x §27 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx zkrácení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx ostatně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxx xx xxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx k zveřejnění xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, ačkoliv xxx xxx xxxxxxx xxxx xxx §27 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx referendu. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě i xxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxx, vyhodnotil xxxx xxxx xxxx formální.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009, x. x. 15 Xx 140/2009-60).
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2014, tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx po konci xxxxx xx vznesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx 12. xxxx 2014. Stěžovatel x xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx formální. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxx nespatřil xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxx stěžovatele. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít, xxx xxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x řízení je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx (§91x odst. 3 x. x. x.).
[59] Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxx doručení xx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. prosince 2010, x. x. 1 Xx 90/2010-95 xxxx xx xxx 6. xxxxxx 2009, č. x. 1 Xxx 148/2008-73). V xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx: „xxxxx doručení xxxxxxxxxx x praxi xxxxxxx, xx xx písemnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx důkaz x xxx, že daná xxxxx xxxxxxxxx převzala. Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx doručení je xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx zabezpečit, xxx xx doručující xxxxxxx orgány xx xxxxx mohly být xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx adresát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx doručení vykonáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx formy xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx je, xxx xx daná xxxxxxxxx dostala do xxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx stížnost xxxxxx návrhu na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxx 2014) lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx a xx xx bylo xxx 18. xxxx 2014 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §93 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx xx vyvěšení xx úřední desce, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xx. X. B., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxx řízeních xxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) směrem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xx. K. X., xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx úkony xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx může xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x předmětu xxxxxx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx být předložen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. září 2014. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „X daném případě xxxxx x nesprávnému xxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx Labem, x xx xxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebyl xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx soudu nahradilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx (xxx §57 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).“ Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx vyznění xxxx projednávaného xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §91x xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx jejich xxxxxx není xxxxxxxxxx xx k toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 1. září 2014, xxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxx správní xxxx tedy uzavírá, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx řízení
[63] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §93 xxxx. 4 x. x. x.,
xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 22. xxxxx 2014
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx