Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx, kteří xxxx společníky obchodní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx obchodní společnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx pouhý xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §89 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xxx platné xxxxxxxx x zaměstnání.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx žalobce: X. S., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Míru 92, Xxxxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxx xxxx inspekce xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 451/13, Opava, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.10.2012, x. x. 3255/1.30/12/14.3, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2013, č. x. 53 X 11/2013-49,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí Oblastního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 31.7.2012, x. x. 10022/9.30/12/14.3-XX, kterým xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx vykonával xxxxxxxxx práci xx xxxxxx §5 písm. x) xxxx 2. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx 3.11.2011 xxx společnost Andrstav x. x. s., XX: 28803507, xx xxxxxx Xxxxxx 1782, Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxxxx“), na xxxxxx v oboře Xxxxxxx, okres Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §139 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pokuta xx výši 8&xxxx;000 Xx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §1 odst. 1 vyhlášky x. 231/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.
I. Xxxxxxxx věci
[3] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánem veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx povolení k xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xx xxxxxx jedné x xxxxxxx č. 513/1991 Xx., obchodním xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx“), xx xxxxxx druhé. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx cizinců stanoví xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx cizince x působnost státních xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx. x usměrňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XX“).
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx statutární xxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx skutečně nemusí xxx povolení x xxxxxxxxxx a nemusí xx předkládat x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx společníka xx xxxxxxxxx očekává, že xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx strategická xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx každodenně osobně xxxxxxxx práci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx již xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxxxxxx) x jako na xxxxxxx je nutno xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx pobývat x xxxxxxxx xx xxxxx ČR, jsou xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců x x zákoně x zaměstnanosti. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společníka xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxx xxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost spadající xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx jako xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx úpravu xx xxxxxxx povinen xxx xxxxxx na našem xxxxx xxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx statutárním xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx k významnému xxxxxxxx pracovního xxxx x XX, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx masivní obcházení xxxxxxxxxx xxx povolení x zaměstnání, kdy xx cizinci zakládali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobnou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[8] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx soud dle §78 xxxx. 7 x. ř. s. xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. a) x x) s. x. s. Došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti (xxxxxxx xx xxxxx xxxx Evropskou unii) xxx jeho xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxx k §89 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nezabýval xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnoprávnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obchodního xxxxxxxx x xxxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx víře xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx trestány. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx x době xxxxxxxx přestupku (3.11.2011) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx osobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx taková povinnost xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným. Podle xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ojedinělý xxxxxxxxxxxxx předpis měnil xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx §178x odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců nabylo xxxxxxxxx 1.1.2012, tj. xxxxx 2 xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx. Xx přesvědčen, že xx nedopustil ničeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx postupoval x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx x xxx xxxxxx krajskému soudu x dalšímu xxxxxx.
[14] Xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pro xxxx společnost xxxxxxxx xxxxx x předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx povolení x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ČR. Právní xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx XX. Uvedená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od 1.10.2004. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §89 zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178b xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2011. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pět let xxxxx.
[15] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), ověřil při xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.), x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů, x xxxxx xx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.).
[18] Veškerá výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Xx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx rozporem xxxx xxxxxxxxxxx účastí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obchodního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxx. 4-5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxx pojednáno, proč xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx orgánu činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přesvědčivě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x reagovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxx soud xxxxxx nesdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x posouzením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx zcela přezkoumatelné x jeho odůvodnění xx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxxxx postoj. Stěžovatel x xxx v xxxxxx polemizuje, a xxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zřejmé, jak xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo být xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 3.11.2011 pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxxx x oboře Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx, práci xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání. Rovněž xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xx přestupek xxxxx §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány.
[21] Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Otázka, xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxxxx xxxxxx x §89 xxxxxx x zaměstnanosti xxx, xx „[x]xxxxxx může xxx přijat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx; za xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považuje x xxxxxx úkolů vyplývajících x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, statutárním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx družstva nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx družstvo. Cizinec, xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x zaměstnáván xx dobu ode xxx vydání tohoto xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx, s xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na území XX povolení, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxx x zaměstnanosti x xxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx vedle xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zajišťují xxx xxxxxxxx společnost nebo xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“ (x tomu xxxx. XXXXXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x.x., 2010, x. 144). Xxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx z xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[22] Zdejší xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „plnil-li cizinec xxxx společník úkoly xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxx právnické osoby, xxxx xxx xx xxxxxx §89 zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx, xxxxxx xxxx běžné xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává práci xxxx se vymykající“ (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, x. x. 4 As 16/2006 - 89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx ustanovení §89 zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx cizincům, xxx xxxxxxxxxxxxxxx těchto forem xxxxxxxx (plněním xxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx práce bez xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2013, x. x. 9 Xx 30/2013-28).
[23] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinen mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx chránit xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zakládání obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx společníků-cizinců, s xxxxx vyhnout se xxxxxxxxxx získat pro xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxxx obchodně xxxx při přijímaní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxx x různých obchodních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není rozhodné. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx společnosti, xx které se xxxxxxxxx xxxx. statutární xxxxx podílejí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x tom, xx na osobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx vztahu právům x xxxxxxxxxxx společníka xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obchodní společnosti, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x zániku, xxxx. xxxxxx xxxxxx společnosti. Xxx xxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxx - společníka, xxxx důležité xxxxxx xxxxx regulující zaměstnávání xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxx na územní XX. Tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx obecnou xxxxxx zásadu Ignorantia xxxxx non excusat (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx).
[25] Xx 1.1.2011 lze xxxxx x §178b xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných xxxxxxxxxxx, statutárním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx družstva xxxx xxxxxx statutárního xxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx”. Xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx s vymezením x zákoně x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XX.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx přijato xxxxxxx 427/2010 Xx. (xx. X. bod 354.), x xxxxxxx x přechodných ustanovení xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx s odloženou xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vyvolávalo xxxxxx xxxxxx od 1.1.2011. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o pobytu xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3.11.2011) xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx §178x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců xx 1.1.2012, je tak xxxxx xxxxx.
[27] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[28] X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx. X xxxx přitom rozhodl xxx jednání xxxxxxxx xxxxx §109 odst. 2 x. ř. x., xxx kterého x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[29] O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěch, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx