Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdobné skutkové xxxxxxxxx, které by xxxxxxxx příště stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2632/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Jana Xxxxxxx, Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX 21 xxxx. x. x. x., xx sídlem Kříženeckého xxxxxxx 1078/5, Xxxxx 5, zast. XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1925/15, Praha 6, xxxxx žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Pavlem Xxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx skutku, xx xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 13.5.2009, x. j. xxx/3900/09, xxxxxxxx (dále xxxx „Xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 50.000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx účinném do 31.5.2010 (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Gold Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx xx programu XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu.
[2] Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“) rozsudkem xx xxx 12.1.2010, č. x. 11 Xx 193/2009-42, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.11.2010, č. x. 3 Xx 14/2010-75. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, x. x. LOJ/106/2011, stěžovatelka xxxx uložila xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50.000 Xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxx na xxxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělena x xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73, xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx stěžovatelky a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, že pokud xxxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-101, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxx, aniž xx xx blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx. uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx se týkají „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx“. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. x. XXX/4301/2010) x byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx obsahu.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud vytkl xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx upozornění, x xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxxxx upozornění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomto případě xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory 8. x 6. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí splnit xxxxxxxxxx xxxxxx Radou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxxx jednání.
[7] Xxx senáty xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, jehož xxxxxx vyložily xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx relevantní, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odlišnému xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxxxxxxx vzkazu, atp.). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. j. 8 Xx 7/2012-37, xxxx xxxxx xxxxx, že Xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xx XXXXXXX.XX, xxxx. xx pivo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[8] Xx rozsudku xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 As 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx linie xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 73/2010-105, x. x. 8 Xx 78/2010-94, x xx xxx 18.6.2012, x. x. 8 Xx 26/2012-32.
[9] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X rozsudku xx xxx 30.5.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-123, šestý senát xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx-xx provozovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx propagující xxxxxxx XXXX XX-XXXX (hojivé xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx produkt Xxxxxxx IDEa! Xxxxxxxxx xx Ramy. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xx koupi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx kvalit, xxxxxxxx xxxxxxxx příběh, xxxxxxxx xxxxxxx má dynamický xxxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxxx xx xxx 15.8.2012, x. x. 6 Xx 3/2011-119, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx na nahého xxxxxxx x komoře (xxxxx xxxxxxxx chlapce x Kuřimi) a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx II, xx kterém byly xxxxxxxxx osoby vystavené xxxxxxx, xxxxxxx tělesnému, xxxxxxx (xxxxxx, xxxxx xx smýkán a xxxxxxxx býkem, xxx.). Xxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx odvysíláním prve xxxxxxxxxxx pořadu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx videa světa XX.
[11] X obdobným xxxxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2012, x. x. 6 Xx 1/2012-28, xxxxxxx též x xxxxxxxxxx xx xxx 14.6.2012, x. x. 6 Xx 24/2011-93, x xx dne 27.6.2012, x. x. 6 As 25/2011-82.
[12] Xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 8. xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Stěžovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx §59 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladným xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šestý xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatelka na xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje.
[14] Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání nutné xxxxxxxx ve světle xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Mezi práva x zájmy, která xxxxxxx xxxxx xxxxx xx svobodu projevu, xx nutné řadit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx.
[15] Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxx osmého xxxxxx, xxx by tyto xxxxxxxxx xxxxxx ztratily xx významu x x beztrestnosti provozovatele xx plně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[16] Stěžovatelka xx xx xx, xx xxxxxx zastávaný šestým xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 89/552/XXX xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 97/36/XX a x. 2007/65/XX (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x principu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysíláni, xx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odpovídající xxxxxxx spotřebitelů a xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x morálního xxxxxx xxxx x mladistvých.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení (xx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 3x Xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezletilé osoby; xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx subjektů televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tělesný, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Má-li xxx §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx Směrnice, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx §59 uvedeného zákona xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx deliktní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutku, xxxxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxx resp. „xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx, které xx shodně právně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aktuální judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx
XX.1 Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Dosud xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx věci xx. zn. 6 Xx 26/2010, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x vysílání. Liší xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, že xx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx sponzorského xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 zákona x vysílání xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx pořadu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx shodně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx přístupy x xx tyto mohou xx svém důsledku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcech. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx stěžovatelka x uplatněném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[23] Sankční xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx části sedmé, xxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prvním xx „xxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx něž xxx uložit xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx, xxxxx porušení „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxx porušení xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 zákona x vysílání.
[24] „Xxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxx poté, xx Rada upozorní xx xxxxxxxx xxxxxx x vysílání provozovatele x stanoví xx xxxxx x xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx u „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx jako xx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx upozorněn, xxxxxxxxxx … X xxxx xx x xxxxx řadě xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx úvahu o xxx, jakou povinnost xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx … Xxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 zákona o xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všech podstatných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx provozovatel xxxxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx, na jehož xxxxxxxxx byl provozovatel xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxx, xxxxx lišících xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spotu xxxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx aspektem, ale xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx velmi xxxxxxxxx).“.
[26] Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných rysech xxxxx jako xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výroku x odůvodnění svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx kritériem odlišujícím „xxxxxxxx x podstatných xxxxxx“ je xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx učiněné xxxxxxxxxx „pokrývá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterých se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxx mírně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Takovému výkladu xxxxxxxxxx nelze. Xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxx účinky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx celkovém xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx nevýznamnými xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx a vedlo x obcházení v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.[28] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx x xxx nestanoví, xx xxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 14.5.2008, č. x. 6 As 21/2007-109) xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxx xx v prvé xxxx xxxxxxxx. Upozornění xx xxxxx xxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost stanovenou xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[30] Upozornění xxxxx xxxx účinné xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých bude xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx závadnost již xxx provozovatel upozorněn, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X takových xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxx xxxx, xx xx - xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx regulátorem xxxxxxxxx xxxx protiprávní, x xx bez xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 As 26/2010 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání xxxxxx x některých xxxxxxxxxx případech x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obdobné xxxx. Při xxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxx celkový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx určování vazby xxxx upozorněním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Rada xxxx xxxx xx xxx pečlivě posuzovat, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxx xxxxx existuje. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, x xxx už xx nedostatečná, určit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx v upozornění, xxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx konkrétně x nezaměnitelně popsat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x identifikovat xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx znaky, xxxxx xx xxxxx k xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, jaká xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxx za jednorázové „xxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorněn, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx daný xxxxxx, xxxxx se vztahuje xx odlišné xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu upozornění.
[34] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xx, xxx jednání, xx které je xxxxxx ukládána, je xxxxxxxx podřaditelné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x provozovateli vysílání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x porušení zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx.
[35] X xxxxxx xx xxx 29.7.2013, sp. xx. X. XX 671/13, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s předchozími xxxxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §59 zákona xx již vícekrát xxxxxxxx a xxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. xx. X. XX 1408/09 měl xx ústavně souladný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxx musela xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutku, kterým xxxx porušena tatáž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opakují a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x dopadu x xxxx prezentovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. xx. X. XX 2262/08, ze dne 25.11.2009, sp. xx. X. ÚS 1171/09, xx dne 23.9.2012, xx. xx. X. XX 1110/09, a xx dne 2.8.2011, xx. xx. IV. XX 1720/11, xx xxxxx xxxxxxxxx důvodu xx odchýlit
V. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx příště stejnou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxx ve xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[37] Xxxxxxxxx senát posoudil xxxxxxx xxxxxx otázku x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx xxxxxx x věc vrací xxxxxx senátu, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx