Xxxxxx věta:
Upozornění vydané Xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxx xx skutku, xx xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upozorněn.
Prejudikatura: x. 2632/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX 21 spol. x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1078/5, Xxxxx 5, zast. XXXx. Xxxxxxxxxx Kroupou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Zavadilova 1925/15, Xxxxx 6, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Pavlem Dejlem, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Jungmannova 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.6.2012, č. x. 11 A 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx stejnou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxx xx skutku, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx upozorněn.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2009, x. x. xxx/3900/09, xxxxxxxx (dále také „Xxxx“ nebo „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50.000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (xxxx xxx „xxxxx x vysílání“). Xxxxxxxxx sponzora XXXXXXXX, xxxxxxx Gold Elixír, xxxxxxxxxx vysílaným xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx na xxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Městský xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 12.1.2010, x. x. 11 Xx 193/2009-42, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.11.2010, x. j. 3 Xx 14/2010-75. Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, xxxxxxxxxxxx xxxx uložila xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50.000 Kč xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že odvysílala xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxx xx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xx dne 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.4.2012, x. j. 6 Xx 26/2010-101, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[4] V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 není xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx č. j. XXX/4301/2010) a xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx k xxxxx x jejich xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx navrhla zamítnutí xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx předchozí upozornění xxxxxx xxxxxxx vykazujícího xxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx, xx které xx ukládána xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x tomto xxxxxxx xxxxxx, zaujaly rozdílné xxxxxx názory 8. x 6. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxxxxx vydané Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání, aby xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx navazující xxxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx vycházely x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovalo x xxxxxxxxx skutku, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxx, xxxxxxxxxxxx vzkazu, atp.). Xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 30.5.2012, x. x. 8 Xx 7/2012-37, osmý xxxxx uvedl, xx Xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odvysílání označení xxxxxxxx Knauf na xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xx XXXXXXX.XX, xxxx. xx xxxx Velkopopovický xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx skutky.
[8] Xx rozsudku xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 As 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spočívalo x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reportáže. Xxxx xxxxxxxxxxx linie xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 73/2010-105, x. x. 8 Xx 78/2010-94, x xx xxx 18.6.2012, č. x. 8 Xx 26/2012-32.
[9] Odlišný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx šestý senát. X rozsudku xx xxx 30.5.2012, č. x. 6 Xx 26/2010-123, xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx za splněnou, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobek XXXX HI-TECH (hojivé xxxxxxxx), zatímco xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XXXx! Multivita xx Ramy. Xxxxx xxxxx dovodil, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňováním xxxx kvalit, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vysílané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxxx xx dne 15.8.2012, x. j. 6 Xx 3/2011-119, šestý xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nahého xxxxxxx x komoře (xxxxx týraného xxxxxxx x Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX, xx xxxxxx byly xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tělesnému, xxxxxxx (jezdec, xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx.). Xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvysíláním prve xxxxxxxxxxx pořadu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx světa XX.
[11] X obdobným xxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx také v xxxxxxxx xx dne 30.5.2012, x. x. 6 As 1/2012-28, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ze xxx 14.6.2012, x. x. 6 Xx 24/2011-93, x xx xxx 27.6.2012, č. x. 6 As 25/2011-82.
[12] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx setrval 8. xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Stěžovatelka souhlasí x xxx, že xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílný. Xx přesvědčena, xx xxxxxxx správným x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladným je xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šestý xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx potvrzen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatelka na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Souhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 17 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen „Listina“). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx x veřejných xxxxx. Mezi práva x zájmy, která xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nutné řadit xxxxxxx zájem xx xxxxxxx zdravého vývoje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx.
[15] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx osmého senátu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztratily xx významu a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pořady, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady x. 89/552/XXX xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 97/36/XX x č. 2007/65/XX (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Obsah a xxxx Směrnice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jiné právě x principu svobody xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xx však klade xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx tělesného, xxxxxxxxx x morálního vývoje xxxx a xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3x Xxxxxxxx, zejména xxx xxxx xxxxxx rozpoznatelná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezletilé xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, duševní xxxx morální xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx-xx xxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx Směrnice, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx šestý xxxxx, xx. smyslem §59 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx si xxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání x xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[20] V doplnění xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci
IV.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda má xxxxxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, a xxx i z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Liší xx xx způsobu, xxxxx xx být xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x totožnému skutku x xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za opakované xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pořadu. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx již byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx kvalifikováno.
[22] Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx tyto xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx x rozdílným xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx i xx xxxx případy xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 s. x. x. Není xxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. namítá chybné xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX. 2 Posouzení xxxx
[23] Sankční xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxx sedmé, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx, xx něž xxx xxxxxx pokutu xxxxx §60 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxx porušení xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx.
[24] „Xxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxx“ porušení xxxxxx xx xx xxxx xxxx zejména x tom, xx xxxxxx podmínek xx xx lze xxxxxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx poté, xx Rada xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vysílání provozovatele x stanoví mu xxxxx k xxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se Xxxx x xxxxxxx nepokouší.
[25] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx případů xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx provozovateli takového xxxxxxxxxx, xxx jej xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx … K xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vymezeno x xxx xxxxxxxxxx obsahovalo x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahu o xxx, xxxxx povinnost xxx provozovatel xxxxxxx … Povaha rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx byl provozovatel xxxxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx sankcionován, xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skutků xx xxx xxxxxxxx obdobných, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx drobnými, xxxxxxxxxxxx nuancemi (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx shodných xx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém celkovém xxxxxxx a xxxxxxxx xx diváka xxxxx xxxxxxxxx).“.
[26] Jádrem xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxx xxxx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xx výroku x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je skutek (xxxxx, spot, xxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx, xx jednou učiněné xxxxxxxxxx „pokrývá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx vzkaz), x xxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by se x přes upozornění xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vědomě a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx skutkově xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx jednání xx xxxx celkovém xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obdobná, xxxxxx xx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx omezení x zákazů.[28] Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ani nestanoví, xx xxxx míry xxxx být xxxx xxxxxxxxxx konkretizováno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 As 21/2007-109) opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xx jednání, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx nebyl xxxxx.
[29] Účelem xxxxxxxxxx xx x prvé xxxx prevence. Upozornění xx proto xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx informace x xxx, xx provozovatel xxxxxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost stanovenou xxxxxxx x že xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx.
[30] Upozornění xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx budoucím jednáním, x xxxxxxx bude xxxxx x ohledem xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi typově xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jsou x xxxxxx xxxxxx kvalifikována. X xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxx a xxxx xxx xxxx, xx by - xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx regulátorem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustí.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010 xxxxxxxxx, že uvedený xxxxxx náležitostí x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je určité xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“ předchozím xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx jejich xxxxxx je xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povahu xxxxxx či jiné xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání, xx účel xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx určování xxxxx xxxx upozorněním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxx vždy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxx xxxxx existuje. X ohledem na xxxxxx variabilní x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx. Právě proto xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx k xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx podle zákona x vysílání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorněn, xxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxx zřejmé, xx oním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx jednání, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx bylo v xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx skutku, xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx šestý xxxxx, xxx následně x Xxxxxxx xxxx.
[35] X xxxxxx xx xxx 29.7.2013, xx. xx. X. XX 671/13, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx nebyla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx uvážily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx x předchozími xxxxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, ve xxxxxxx xxx provozovatel na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §59 zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x např. xx svém xxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. xx. X. XX 1408/09 xxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x každého xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx tatáž xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx typu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx vzorce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx charakteru x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx postupoval Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. xx. I. XX 2262/08, xx xxx 25.11.2009, sp. zn. X. XX 1171/09, xx xxx 23.9.2012, xx. xx. X. XX 1110/09, x xx xxx 2.8.2011, xx. zn. IV. XX 1720/11, xx xxxxx xxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[36] Upozornění xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příště xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[37] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v souladu x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx otázce x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. července 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx