Právní věta:
Upozornění xxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx sankce za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozovatel po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2632/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Aleše Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX 21 spol. x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1078/5, Praha 5, zast. JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Zavadilova 1925/15, Xxxxx 6, xxxxx xxxxxxxx: Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, č. x. XXX/106/2011, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 28.6.2012, č. x. 11 X 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx vydané Xxxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upozorněn.
II. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xx dne 13.5.2009, x. x. xxx/3900/09, xxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx žalobkyni pokutu xx xxxx 50.000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx sponzora XXXXXXXX, xxxxxxx Gold Elixír, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx na xxxxxxxx XXXX, žalobkyně porušila xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx.
[2] Městský xxxx v Praze (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx ze xxx 12.1.2010, č. x. 11 Ca 193/2009-42, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2010, č. x. 3 As 14/2010-75. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, stěžovatelka xxxx uložila xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 50.000 Xx xx xxxxxxxx povinnosti uvedené x §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 hod na xxxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXXXXXX, produkt Gold Xxxxxx, xxxxx nebyla xx ostatních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělena x rozeznatelná.
[3] Xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, x. j. 11 X 58/2011-73, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neupozorní xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 zákona x vysílání, nemůže xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-101, městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahem.
[4] X xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xx. xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 není xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx upozornění, nikoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornění x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx správního řízení (xxxxxxxx x. x. XXX/4301/2010) x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx x jejich obsahu.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku předchozího xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu
[6] Při xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx senát shledal, xx x právní xxxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxx 8. x 6. xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxxxx xx právní xxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydané Radou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx být podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx navazující xxxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010, jehož xxxxxx xxxxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. spotu, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 7/2012-37, osmý xxxxx xxxxx, že Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXXXXXX.XX, xxxx. xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx o upozornění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 As 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx jednorázového „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx představována rozsudky xx xxx 30.5.2012, x. j. 8 Xx 73/2010-105, č. x. 8 As 78/2010-94, a ze xxx 18.6.2012, č. x. 8 Xx 26/2012-32.
[9] Odlišný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 6 As 26/2010-123, šestý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx splněnou, xxx-xx provozovatel xxxxxxxxx xx odvysílání neoddělené xxxxxxx propagující výrobek XXXX XX-XXXX (hojivé xxxxxxxx), xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx IDEa! Xxxxxxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy (xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxx xx xxx 15.8.2012, x. x. 6 Xx 3/2011-119, šestý xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na nahého xxxxxxx v xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tělesnému, xxxxxxx (jezdec, xxxxx xx smýkán x xxxxxxxx xxxxx, atp.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pořadu proto xxxxxxx jako postačující xxx uložení sankce xx odvysílání pořadu Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX.
[11] K obdobným xxxxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, č. j. 6 Xx 1/2012-28, xxxxxxx též x xxxxxxxxxx ze xxx 14.6.2012, x. x. 6 Xx 24/2011-93, x xx xxx 27.6.2012, č. j. 6 As 25/2011-82.
[12] Xx svém xxxxxxx xxxxxx setrval 8. xxxxx x při xxxxxxxxx poradě v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx §59 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx přesvědčena, xx xxxxxxx správným a x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx šestý senát. Xxxxx výklad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, ze xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx závěry uvedenými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx limitovat z xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx x veřejných xxxxx. Xxxx xxxxx x zájmy, která xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx zdravého vývoje xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx.
[15] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ztratily xx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx postačilo, xxxxx xx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx zastávaný šestým xxxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx x komunitárním xxxxxx. Poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb upravovala x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 89/552/XXX xx znění xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 97/36/XX x x. 2007/65/XX (xxxx jen „Xxxxxxxx“). Xxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přenosu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx klade xx xxx zajistit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x morálního xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení (xx. xxxxxxx, sponzorství, teleshopping x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x čl. 3x Xxxxxxxx, xxxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky, xxxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezletilé osoby; xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx televizního xxxxxxxx neobsahovalo xxxxxx, xxxxx by mohly xxxxxxxx xxxxxxx, duševní xxxx morální xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx-xx být §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx vykládán xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx. smyslem §59 uvedeného zákona xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx skutku, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx které se xxxxxxxxxxxxx již upozornění xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxx xxxxx považovat jednání xxxxxx obdobné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xxxx provozovateli xxxx upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x nikoli pouze xxxxxxxx zcela totožné xxxxxxx.
[20] V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxxxx.
XX. Posouzení věci
IV.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx v projednávané xxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010, a xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání. Xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx opakované xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx pořadu. Xxxxx xxxxx xx naopak xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty podle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxx upozorněn x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx a xx tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx i xx tyto xxxxxxx xxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 s. x. x. Xxxx xxxxx ani x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx.
XX. 2 Posouzení xxxx
[23] Sankční xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx sedmé, xxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx „xxxxxx“ porušení xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, za něž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §60 zákona, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx jsou porušení xxxxxxxx v §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx.
[24] „Xxxxxx“ x „kvalifikovaná“ xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx podmínek za xx xxx uložit xxxxxx. Xx „prostá“ xxxxxxxx tak lze xxxxxx xxxxx poté, xx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozovatele x stanoví xx xxxxx k xxxxxxx (§59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se Xxxx x nápravu nepokouší.
[25] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxxxx x závěru, xx „xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx případů xxxxx §59 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx provozovateli takového xxxxxxxxxx, lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx jako xx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx … X xxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx, xxx x upozornění xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx paragrafu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsáno x xxxxxxxx a xxx upozornění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušit … Xxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobou xxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Uvedená xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx provozovatel xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx ve xxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxx xxxx skutků xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx drobnými, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx obsahově xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx aspektem, ale xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).“.
[26] Xxxxxx sporu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx „jednání vykazující x podstatných xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxx protiprávnost xxx provozovatel upozorněn“, xxxxx použil rozšířený xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx. Předkládající xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxx (xxxxx, spot, xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustí xx xxxxxxx či xxx mírně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx), v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xx své protiprávní xxxxxxx mohl stejného xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, avšak beztrestně xxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořad xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx všechna xxxxxxxx jednání xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx nevýznamnými xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vedlo x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx omezení x zákazů.[28] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx „upozornění“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nespecifikuje x ani xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 Xx 21/2007-109) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx upozornění xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xx nebyl xxxxx.
[29] Xxxxxx upozornění xx v xxxx xxxx prevence. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx provozovatel xxxxxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[30] Upozornění xxxxx xxxx účinné xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých bude xxxxx x ohledem xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx jednání xx provozovatel jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx může x xxxx být xxxx, xx xx - xxxxxx xxxx jednání, xx xxxxx závadnost xxx xxxxxxxxx - xxxx regulátorem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx konkrétním xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 6 As 26/2010 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx posouzení, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxx jejich xxxxxx je xxx xx xxxxx celkový xxxxxx xx povahu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx určování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postihovaným xxxxxxx x xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxx xxxx ad xxx pečlivě xxxxxxxxx, xxx xxxx vazba xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postihovaným xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxx vůbec xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx typizovaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kdy už xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxx proto xxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx Rada vyzývá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x identifikovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x vysílání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkoumatelná xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X uložení xxxxxx za xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornění.
[34] Xx tedy xxxxxx, xx xxxx dělícím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx vzkaz. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ukládána, je xxxxxxxx podřaditelné pod xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx upozornění xx váže xxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, opakovaně xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx.
[35] X nálezu xx xxx 29.7.2013, xx. xx. X. XX 671/13, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx seznámena x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 zákona x vysílání. Naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xxx provozovatel xx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx konstatoval, xx x problematice xxxxxxx §59 xxxxxx xx xxx vícekrát xxxxxxxx x xxxx. xx svém xxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. xx. I. XX 1408/09 měl xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u každého xxxxxxxxxxxx skutku, kterým xxxx xxxxxxxx tatáž xxxxxxx povinnost, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x dopadu x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. xx. X. XX 2262/08, ze dne 25.11.2009, sp. zn. X. ÚS 1171/09, xx xxx 23.9.2012, xx. xx. I. XX 1110/09, x xx xxx 2.8.2011, xx. zn. XX. XX 1720/11, od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
X. Závěrečné xxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx vydané Xxxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx obdobné skutkové xxxxxxxxx, které by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx jehož protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[37] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní otázku x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x věc xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx