Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx vydané Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx příště stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx jehož protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2632/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXX 21 spol. x. x. x., xx xxxxxx Kříženeckého xxxxxxx 1078/5, Praha 5, zast. XXXx. Xxxxxxxxxx Kroupou, advokátem xx xxxxxx Zavadilova 1925/15, Xxxxx 6, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X., advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx licence, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stejnou xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2009, x. x. xxx/3900/09, xxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50.000 Xx za porušení xxxxxxxxxx zakotvené x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.5.2010 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu.
[2] Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“) rozsudkem xx xxx 12.1.2010, x. x. 11 Ca 193/2009-42, xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x vrátil xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2010, č. x. 3 As 14/2010-75. Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50.000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxx 14.9.2008 ve 20:44:02 xxx xx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělena x xxxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73, městský xxxx znovu zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxx pokutu. X ohledem na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.4.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-101, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx blíže xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[4] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxx městského soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxx xxxxxxx. Xxxxxx zde xxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxx upozornění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložení upozornění x následném správním xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručena xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx č. j. XXX/4301/2010) x xxxx xxxxxx označena, xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vytkl xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx předchozí upozornění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxx xxxxxxx, xx které xx ukládána sankce.
II. Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu
[6] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxx 8. x 6. senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx být podkladem xxx uložení xxxxxx xx navazující xxxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx vycházely x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, xxxxx xxxxxx vyložily xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxx, xxxxxxxxxxxx vzkazu, xxx.). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 7/2012-37, xxxx xxxxx uvedl, xx Xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odvysílání xxxxxxxx xxxxxxxx Knauf xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx XXXXXXX.XX, xxxx. xx pivo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxx o upozornění xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx skutky.
[8] Xx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx linie xx xxxx představována xxxxxxxx xx dne 30.5.2012, x. x. 8 Xx 73/2010-105, č. x. 8 Xx 78/2010-94, x ze xxx 18.6.2012, x. x. 8 Xx 26/2012-32.
[9] Xxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-123, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx-xx provozovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX XX-XXXX (xxxxxx xxxxxxxx), zatímco xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx propagující produkt Xxxxxxx XXXx! Xxxxxxxxx xx Xxxx. Xxxxx xxxxx dovodil, že xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx znaky naplňující xxxxxxxxx reklamy (xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx příběh, xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxx xx xxx 15.8.2012, x. x. 6 Xx 3/2011-119, šestý xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxx podobná xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pořadu xx xxxxxx xx nahého xxxxxxx v xxxxxx (xxxxx týraného xxxxxxx x Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx II, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx (jezdec, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx býkem, xxx.). Xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako postačující xxx xxxxxxx xxxxxx xx odvysílání xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx světa XX.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx šestý xxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 30.5.2012, x. j. 6 Xx 1/2012-28, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 14.6.2012, x. j. 6 As 24/2011-93, x xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xx 25/2011-82.
[12] Xx xxxx právním xxxxxx xxxxxxx 8. xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Stěžovatelka souhlasí x xxx, xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozdílný. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Souhlasí xx závěry xxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu projevu xxxxxxxxxxx x čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Xxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zachování jiných xxxx x veřejných xxxxx. Xxxx práva x zájmy, xxxxx xxxxxxx výkon xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nutné xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx.
[15] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx provozovatele xx plně xxxxxxxxx, xxxxx by pořady, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady č. 89/552/XXX ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 97/36/XX x č. 2007/65/XX (dále jen „Xxxxxxxx“). Obsah x xxxx Směrnice vychází xx jedné straně xxxx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xx však xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx pravidla pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x morálního vývoje xxxx a mladistvých.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení (xx. xxxxxxx, sponzorství, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx produktu) xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xx. 3x Xxxxxxxx, zejména aby xxxx xxxxxx rozpoznatelná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezletilé osoby; xxxxxxxxx členských států xxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pořady, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx morální vývoj xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx-xx být §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx vykládán xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx §59 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx skutku, xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Za xxxxxxx xxxxxxx xxxx. „jednání xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ je tedy xxxxx považovat jednání xxxxxx obdobné, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx provozovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[20] V doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda má xxxxxxxx v projednávané xxxx rozhodovat. Dosud xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx xx. zn. 6 Xx 26/2010, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx upozornění x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neoddělené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx opakované xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pořadu. Xxxxx xxxxx má xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxxxx xxxxx spatřuje naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o vysílání. Xxxx xxx x xxxxxxx typově obdobné xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx kvalifikováno.
[22] Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx přístupy x xx tyto mohou xx svém xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Není xxxxx ani o xxx, že předložená xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx sedmé, xxxxxxxxx xxx základní xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx něž xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §60 zákona, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx.
[24] „Prostá“ x „kvalifikovaná“ xxxxxxxx xxxxxx xx od xxxx xxxx zejména x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xx xxx uložit xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x stanoví xx xxxxx x nápravě (§59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx je x xxxxxxxx případů podle §59 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dostane-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znaky jako xx, na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx … X xxxx xx x xxxxx řadě xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx paragrafu xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx obsahovalo x xxxxxxxxxx přezkoumatelnou xxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx … Povaha xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všech podstatných xxxxxx xxxx obdobou xxxx, na jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lišících xx xx sebe xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx verzí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxx, xxxxxxxx se sice xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).“.
[26] Xxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rysech xxxxx jako to, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn“, xxxxx použil rozšířený xxxxx ve xxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxxx xx xx xx, xx kritériem xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x podstatných xxxxxx“ je skutek (xxxxx, xxxx, sponzorský xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustí xx stejném či xxx mírně xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Takovému výkladu xxxxxxxxxx nelze. Xxxxxx, xxx kterého xx xxxxx účinky upozornění xx xxxxxxxx vztáhnout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (pořad, xxxx, xxxxxxxxxx vzkaz), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx protiprávní xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak beztrestně xxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx případech, xxxxx xx xxxxx skutkově xxxxxxxx. X beztrestnosti xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obdobná, xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vedlo x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.[28] Xxxxxxxx xxxxx x vysílání xxxxxxxxx „upozornění“ xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.2008, x. x. 6 Xx 21/2007-109) opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xx jednání, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx upozornění xx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx sankce.
[30] Xxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx jednáním, x kterých xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jsou svými xxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxx xxxxxxx tomu, na xxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxx xxxxxx kvalifikována. X xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxx a xxxx být xxxx, xx by - xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož závadnost xxx xxxxxxxxx - xxxx regulátorem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx to, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx jednání xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxxxxxxx, že uvedený xxxxxx náležitostí a xxxxxx xxxxxxxxxx podle §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx „kryto“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx jejich xxxxxx xx xxx xx místě celkový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx vysílání, xxx xxxx xxxxxxxxx zkoumání, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx obtíže by xxx určování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postihovaným xxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxx vždy ad xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx upozorněním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxx vůbec xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx málo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx ještě xxxxxxxx, x xxx xx xx nedostatečná, určit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Rada vyzývá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx popsat xxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx znaky, které xx xxxxx k xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x vysílání. Součástí xxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxxxxxx úvaha x tom, jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] K uložení xxxxxx za xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případ, xxxxx se vztahuje xx odlišné xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
[34] Xx tedy zřejmé, xx xxxx dělícím xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Podstatné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xx, xxx jednání, xx které xx xxxxxx ukládána, je xxxxxxxx podřaditelné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx v upozornění, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x provozovateli vysílání xxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x porušení zákonné xxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nejen šestý xxxxx, xxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx.
[35] X nálezu xx xxx 29.7.2013, xx. xx. I. ÚS 671/13, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx námitce stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x vysílání. Xxxxxx xxxxxxxxxx správním soudům, xx správně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx provozovatel na xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §59 zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. xx svém xxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. xx. I. XX 1408/09 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx by Xxxx xxxxxx upozornění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost, navíc x xxxxxx typu xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx vzorce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx postupoval Xxxxxxx xxxx ve svých x xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. xx. X. ÚS 2262/08, xx dne 25.11.2009, xx. xx. X. XX 1171/09, xx xxx 23.9.2012, xx. zn. I. XX 1110/09, x xx xxx 2.8.2011, xx. xx. IV. XX 1720/11, xx xxxxx neshledal xxxxxx xx xxxxxxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[36] Upozornění xxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx protiprávnost xxx provozovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Další xxxxxx ve xxxx
[37] Xxxxxxxxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx vrací xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx