Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx §59 odst. 1 zákona č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx příště xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upozorněn.
Prejudikatura: č. 2632/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 21 xxxxx Radě pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX 21 spol. x. x. x., xx xxxxxx Kříženeckého xxxxxxx 1078/5, Praha 5, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1925/15, Xxxxx 6, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Xxxxx 2, xxxx. XXXx. Pavlem Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Jungmannova 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2010, č. x. XXX/106/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx vydané Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdobné skutkové xxxxxxxxx, které by xxxxxxxx příště xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxxx xxx provozovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 13.5.2009, x. j. xxx/3900/09, xxxxxxxx (dále xxxx „Xxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xx výši 50.000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání x o změně xxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX, xxxxxxx Gold Elixír, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 xxxxx na xxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx ze xxx 12.1.2010, č. x. 11 Xx 193/2009-42, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vrátil xx věc x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.11.2010, x. x. 3 Xx 14/2010-75. Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2010, x. x. XXX/106/2011, stěžovatelka xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxx ve výši 50.000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že odvysílala xxx 14.9.2008 xx 20:44:02 hod xx xxxxxxxx NOVA reklamu XXXXXXXX, xxxxxxx Gold Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oddělena x rozeznatelná.
[3] Xxxxxxxxx xx dne 28.6.2012, x. x. 11 X 58/2011-73, městský xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx jí xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 zákona x vysílání, xxxxxx xx uložit pokutu. X xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2012, x. x. 6 Xx 26/2010-101, městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahem.
[4] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xx. xxxxx, xx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx se týkají „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx x následném xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx byla xxxxxxxxx upozornění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. x. XXX/4301/2010) a byla xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřený x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxxxxx upozornění xxxxxx xxxxxxx vykazujícího xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx sankce.
II. Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxx 8. x 6. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, jehož xxxxxx vyložily xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovalo x xxxxxxxxx skutku, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 7/2012-37, xxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odvysílání označení xxxxxxxx Knauf na xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xx CENTRUM.CZ, resp. xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jednalo xx xxxxx x upozornění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx skutky.
[8] Xx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2012, č. x. 8 As 18/2011-83, xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „prostého“ xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reportáže. Xxxx xxxxxxxxxxx linie xx xxxx představována rozsudky xx xxx 30.5.2012, x. x. 8 Xx 73/2010-105, x. x. 8 Xx 78/2010-94, a xx xxx 18.6.2012, x. x. 8 As 26/2012-32.
[9] Odlišný výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx šestý xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 30.5.2012, č. x. 6 Xx 26/2010-123, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx upozorněn xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX XX-XXXX (hojivé xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx XXXx! Xxxxxxxxx xx Ramy. Šestý xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx vykazují x xxxxxxxxxxx rysech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňováním xxxx kvalit, obsahuje xxxxxxxx příběh, xxxxxxxx xxxxxxx xx dynamický xxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxx xx xxx 15.8.2012, x. x. 6 Xx 3/2011-119, xxxxx xxxxx považoval za „xxxxx xxxxxxx jednání“ xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx Nejúžasnější xxxxx světa XX, xx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tělesnému, xxxxxxx (jezdec, xxxxx xx smýkán x xxxxxxxx býkem, xxx.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prve xxxxxxxxxxx pořadu proto xxxxxxx jako postačující xxx xxxxxxx sankce xx odvysílání xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx světa XX.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.5.2012, x. j. 6 As 1/2012-28, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.6.2012, x. j. 6 Xx 24/2011-93, x xx xxx 27.6.2012, x. j. 6 As 25/2011-82.
[12] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 8. xxxxx x xxx xxxxxxxxx poradě x xxxx xxxxxxxxxx věci.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Stěžovatelka souhlasí x xxx, xx xxxxxx §59 odst. 1 zákona x xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cituje.
[14] Xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx limitovat x xxxxxx zachování xxxxxx xxxx x veřejných xxxxx. Xxxx xxxxx x zájmy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdravého xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx.
[15] Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx významu a x xxxxxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx postačilo, xxxxx by xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx šestým xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx plně v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx x. 89/552/XXX xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 97/36/XX x x. 2007/65/XX (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxx x xxxx Směrnice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přenosu vysíláni, xx straně druhé xx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx tělesného, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vývoje xxxx x mladistvých.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xx. povinnost xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení (tj. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxx) xxxxxxxxx požadavky stanovené x čl. 3e Xxxxxxxx, xxxxxxx aby xxxx snadno xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahovalo pořady, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx tělesný, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Má-li být §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Směrnice, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolil šestý xxxxx, xx. xxxxxxx §59 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx postižení xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx stejná xxxxxxxxx, xx vztahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Za xxxxxxx xxxxxxx resp. „xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ je xxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xx vztahu ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx upozornění xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o vysílání x nikoli pouze xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx šestým xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci
IV.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Dosud xxxxxxx xxxxxx 6. x 8. xxxxxx xxxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xx ve xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvysíláním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx vždy vztahovat x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx postižen xxxxxx xxx xx opakované xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx mírně xxxxxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx má naopak xx xx, xx xxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx kvalifikováno.
[22] Je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx přístupy x xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x rozdílným xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxx judikatury rozšířeného xxxxxx xxx x xx xxxx případy xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx xxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
XX. 2 Xxxxxxxxx xxxx
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx části xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx vysílání. Prvním xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým je xxxxx, za xxx xxx uložit xxxxxx xxxxx §60 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx.
[24] „Xxxxxx“ x „kvalifikovaná“ porušení xxxxxx xx od xxxx xxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx uložit xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx pouze xxxx, xx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x stanoví xx xxxxx x nápravě (§59 xxxx. 1 xxxxxx o vysílání). Xxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx Rada x xxxxxxx nepokouší.
[25] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 26/2010 dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxx x vysílání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx další obdobné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx-xx xx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xx opakované jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znaky xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx upozorněn, xxxxxxxxxx … X xxxx je v xxxxx xxxx xxxxx, xxx x upozornění xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx konkrétně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsáno x vymezeno x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečně přezkoumatelnou xxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušit … Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx účinné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednáním, která xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxx provozovatel xxxxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x další xxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx sebe xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nuancemi (např. xxxxxx obsahově xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx spotu xxxxxxxxxx x xxxxxxx časech, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx grafickým, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).“.
[26] Xxxxxx sporu x xxxx projednávané xxxx xx výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatných rysech xxxxx xxxx xx, xx jehož protiprávnost xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxxx (xxxxx, spot, xxxxxxxxxx xxxxx). Jinými xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxxxxx či xxx mírně pozměněném xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztáhnout xxxxx na xxxxxx xxxxxx (pořad, xxxx, xxxxxxxxxx vzkaz), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepostižitelnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, avšak beztrestně xxxxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx skutkově xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx plně xxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx celkovém xxxxxxx x působení na xxxxxx velmi xxxxxxx, xxxxxx se xx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zůstala xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x vedlo x xxxxxxxxx v xxx stanovených xxxxxxx x xxxxxx.[28] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx toto xxxxxxxxxx konkretizováno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.2008, x. x. 6 Xx 21/2007-109) opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trestán xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nebyl xxxxx.
[29] Xxxxxx upozornění xx v xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx informace x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx.
[30] Upozornění xxxxx xxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx jednáním, x kterých xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx upozornění xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx upozorněn, x xxxx i xxxxxx xxxxxx kvalifikována. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx může x xxxx xxx jist, xx by - xxxxxx jako xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx hodnocena xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxxxxx spotu xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx již x usnesení xx xxxx sp. xx. 6 As 26/2010 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx upozornění xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxx xxx posouzení, xxx xx určité xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx jejich xxxxxx xx xxx xx místě xxxxxxx xxxxxx xx povahu xxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxxxx, xx účel xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx porušené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladu zastávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx.
[32] Rada xxxx xxxx ad xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vazba xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx postihovaným xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xx xxx vůbec xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx málo typizovaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx ještě existuje, x xxx už xx nedostatečná, určit xxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x upozornění, xxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, které xx vedou x xxxxxx, xx xxx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xxxxxx za jednorázové „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxx regulátorem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx upozornění xxxxxx xxxxxxxxxxx funkci xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx tedy xxxxxx, xx xxxx dělícím xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx jednání, xx xxxxx xx xxxxxx ukládána, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo x xxxxxxxxx ve vztahu x provozovateli xxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx spíše x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, opakovaně xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx, xxx následně x Xxxxxxx xxxx.
[35] X xxxxxx xx xxx 29.7.2013, xx. xx. X. XX 671/13, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx námitce stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obvinění xxxxx §59 xxxxxx x vysílání. Xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x předchozími xxxxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx provozovatel xx xxx protiprávní jednání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §59 zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx x např. xx svém xxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. zn. X. XX 1408/09 xxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutku, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x pořadu xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx vědom xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx x usneseních xx xxx 18.12.2008, sp. xx. X. XX 2262/08, xx dne 25.11.2009, xx. xx. X. ÚS 1171/09, xx xxx 23.9.2012, xx. xx. I. XX 1110/09, x xx dne 2.8.2011, xx. xx. XX. XX 1720/11, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx
X. Závěrečné xxxxxxx
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podkladem pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx podmínek xxxxxxx licence, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx příště xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx provozovatel po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[37] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x věc vrací xxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. července 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx