Xxxxxx věta:
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xx lhůtou prekluzivní.
Prejudikatura: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 1109/2007 Xx. XXX, x. 1282/2007 Xx. NSS x č. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Dělnická 1a/434, Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Škrétova 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. x. XXX/3126/2013, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.1.2014, č. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Dyje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxx 12.6.2013 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Žalovaná svým xxxxxxxxxxx xx dne 9.7.2013 žádost žalované xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx pro podání xxxxxxx o její xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx uplynula xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnou x žalovaná tak xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xx smyslu §39 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx žádosti poukázala xxxxxx na nelehkou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. X posledních xxxxxx xx soustředila xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejlépe x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí žalované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x potencionálním xxxxx xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodloužení licence xxx nezažádá. X xxxxxxxxxx však nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx sankce, xxxx xx odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx. S xxxxxxx xx povahu dopadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxxxxxx xxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxx xxxx spojeno xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Napadané xxxxxxxxxx xx excesem xx právního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x zákoně.
[4] Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o lhůtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx efektivity xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v zájmu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikde xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty xxxxxxx x kde xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x prodloužení licence. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jakákoliv xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx naplněny xxxxxx předpokládané x §12 xxxx. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zamítl. Xxxxx ani jiný xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenou x §12 xxxx. 10 xxxx. c). Tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx licenční xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx licence. Provozovatel xxxxxxxxx licence musí x xxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx druhá, xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Podle xxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx Xxxx, xxx xxxx, xx. xxxxxxxxx 2 a xxx xxxx xxxxxx, věděla, xx stávající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx zájem x xxxxx tak xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x takto x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, kde žalovaná xxxxxxxxx xx znění §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx použila xxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx (§15 xxxx. 2), jejíž xxxxxxxxxx xx za následek xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vůlí zákonodárce xxxx vymezit xxx xxxxxxxxxxx Rady ve xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx Rada xxxxxxx xxx sama (§15 xxxx. 2), xx xx přímo upravena xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], x xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx bezpředmětná. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx prekluzivní.
[7] Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx neprodloužení licence x xxxxxxxxxxxx vysílání xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 11 x 12, xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb. Xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx bez xxxxxxx odmítla.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 150/2002, xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, xxxx kterým xxxx nevznesla xxxxxxx [§103 xxxx. d) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaná xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx případná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být namístě, xxxxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx být používána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a tím xxxx xxxxx) na xxxxxxx svévole a xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považuje xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) za xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hospodárné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxx xxxxxx uplynutím je xxxxxxx xxxxxx neprodloužení xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxx.
[11] Xxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxx xx účelem xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx tímto xxxxxxxx x neprodloužení xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem [§103 xxxx. x) x. ř. x.].
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 25.3.2014 odkázala x xxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření k xxxxxx xx xxx 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx a osobou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, k xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. s.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx stěžovatelky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Za xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx, případně xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx může xxx xxxxx (subjektivní xxxxx) xxxxxxxx u příslušné xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx rozlišuje xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxx xxxx lhůty, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx lhůty xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx lhůty nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Procesní xxxxx xxxxx xxx zákonné (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (stanoveny soudem, xxxx. xxxxxxxxx senátu), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxx lhůty xxxx xxxx význam xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx samu. Xxxxxx je nutno xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Určení xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx tomu x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx propadné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxx nadále xxxxxxx xx xxxxx, xx naopak, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx i xxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxx §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx doby platnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx xxx Xxxx xxxxxxxx (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xx xxxxxxx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx před pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, soud xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „musí být Xxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xx strany správního xxxxxx prodlužovat, na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx úkon xxxxxx (§41 odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podateli (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx vysílání, k xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx elektromagnetických xxx o určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx atd.) x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx šíření informací xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto statku xxxx xxxxx, aby xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx územním x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uspořádá výběrové xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx statku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uchazečů. Xxxxx xx xxxxx xx určité časové xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) zákona č. 231/2001 Xx.]. Zákon xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 až 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx pouze xxxxx bude xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x xxxx xxx on xxxx xxxx na určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx vysílat. Xxxxxxx xxxxxxx, tedy neúspěšní, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.7.2009, x. j. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, lhůta xxxxxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xx, aby xxxxxxx uchazeči x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx žádost x prodloužení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx licenční xxxxxx x zahájení xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx postup. Xx xxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx právní úpravy xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dlouhá, x xxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx, xxxxx xx stane x xxxxxxxx nepodání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, volnou x xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx připravenost xxxxxxxx x licenci je xxxxxx z kritérií xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx tomu, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Stejně xxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stávajícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě.
[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cíl, x to účelné, xxxxxxxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx libovolně prodlužovat x vyřizovat žádosti, xxxxx xxxx podány xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti, xxxxx byla podána xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tím ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozhodla x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxxx x zpřehlednění systému xxxxxxxxxxxx licencí, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže-li xxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzovat xxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx licence (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx použít xxxxxxxx k §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (úprava licenčního xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky“, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx lhůtu x xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx (…)“. X tomto xxxxxxx xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx xx meritorně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx x xxxx xxxxx, kdyby žalovaná xxxxxxxx na základě xxxxxx opožděné žádosti, xxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Sb. XXX, xx dne 24.1.2007, x. j. 3 Xx 60/2006-46, xxxx. xxx x. 1109/2007 Xx. NSS, x xx dne 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, publ. xxx x. 1282/2007 Xx. NSS).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, patrně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, proč xx xxxxxxxx včas.
[25] Xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx v §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx lhůtou prekluzivní. Xxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x absurdním důsledkům, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x prodloužení i xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stávající, případně xxx zvážení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx mířil proti xxxxxx x xxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxx veřejným xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 25. června 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx