Právní xxxx:
Xxxxx pro xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xx lhůtou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 1109/2007 Xx. NSS, x. 1282/2007 Xx. XXX x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 1x/434, Xxxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Praha 2, x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 9.7.2013, č. j. XXX/3126/2013, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 15.1.2014, č. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Dyje xx xxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 žádost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx xx 36. do xxxxx 30. xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stávající xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) uvedeného xxxxxx xx dle názoru xxxxxxxx lhůtou zákonnou x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx smyslu §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nelehkou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx zvyklí, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx standardizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx udělených xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxx nezažádá. Z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon žalované xxxxx zmocnění, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx žalovaná nesprávně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou x §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx zákonnou, xxxxxxx se jedná xxxxxx x lhůtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveny pouze x xxxxx efektivity xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx práva. Xxxxx xx být takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spojen, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezené x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonné x xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedena xxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxx úvaha xx posouzení, xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx činit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx naplněny xxxxxx předpokládané v §12 xxxx. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x žalobu zamítl. Xxxxx ani jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx vyplývá x §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx Rada xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nesprávně posoudila xxxxx uvedenou x §12 xxxx. 10 xxxx. c). Tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, upravujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx, x zejména xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx licence xxxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Podle názoru xxxxx xx xxx xxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Radě, xxx xxxx, tj. minimálně 2 x xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx stávající xxxxxxxxxxxx x prodloužení licence xxxx zájem x xxxxx tak xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o takto x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření k xxxxxx, kde žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx kterého Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx stanovené lhůtě x žádosti, které xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx jedná x zahájení licenčního xxxxxx, má soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2), jejíž xxxxxxxxxx xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx patrno, xx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx licencí dobu, xxxxxx Xxxx stanoví xxx sama (§15 xxxx. 2), či xx xxxxx upravena xxxxxxx xxxxxxxxx [§12 xxxx. 10 písm. x)], x xx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx vymezená v §12 xxxx. 10 xxxx. c) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Městský xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx rozšíření důvodů xxx neprodloužení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §12 xxxx. 11 x 12, xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb. Xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjistila opožděnost xxxxxx podání a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §103 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002, soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporovala xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. x) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxxxxx, žalovaná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxx případná xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namístě, xxxxxxx xx xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxx soudů) xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx zákona.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxxx. Xxxxxx tom, xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě tyto xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx coby vzácného xxxxxx, xxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxx, x jejímž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neprodloužení xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx odmítnout.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx vysílání, xx xxx xx žalovaná xxxxxx xxxxxx oporu x zákoně. Xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxx, xx posvětil xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x neprodloužení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů došlo x xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem [§103 písm. x) x. x. s.].
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 odkázala x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 14.10.2013 a navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodnou.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[15] Stěžejní xxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxx xxxxxxxx (prekluzivní). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx interval, x xxxx má xxx, xxxxxxxx xxxx xxx, něco xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, xx xxxxxx může xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx rozlišuje dva xxxxx lhůt. Xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x procesní. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty, xxxxxxx běh xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednáním adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zánik práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx přímo xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx senátu), xxxx xxxxx být xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxx význam především xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx zmeškání nemusí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx propadnou, xx xxxxxxxxxx. Určení xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx normy upravující xxxxxxxxxx lhůtu. Stejně xxx xx tomu x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx uplynutí xxxxxx xxxx již xxxxx něco nadále xxxxxxx xx činit, xx naopak, xx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxxx xxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx x xxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx písemně xxxxxxx Radu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx m usí xxx Xxxx xxxxxxxx (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx počátku 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx zákonodárce použil xxxxx „xxxx xxx Xxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx mysli, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 správního xxxx, xxxxx musela zde xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx, xx xx xxxx, která by xxxx xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření elektromagnetických xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejný x x xxxxx xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx statku xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx by xxxxx šířit vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx určité frekvenci x xxxxxxx územním x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx udělí xx určité xxxxxx xxxxxx [u rozhlasového xxxxxxxx xx 8 xxx, viz §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx periodické prodlužování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku je xxxxxx o xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dané části xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, lhůta xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xx, aby xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zatím xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Příprava xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vysílání xx složitý x xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xx, aby xx xxxxx potenciální xxxxxxxx x frekvenci, xxxxx xx stane x xxxxxxxx nepodání xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žadatele x licenci je xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx tomu, kdo xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx kritéria, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx.
[20] Stejně xxx xxxxxxxx musí mít xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přidělení xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodloužení licence xx xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxx cíl, x xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zároveň vzácným xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neomezeně xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xx xxxxxxx dodržovat lhůty xxxxxxxxx zákonem, nemůže xx libovolně prodlužovat x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podány xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, a to xxx existence překážky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podat xx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x standardizaci x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx ze strany xxxxxxxx.
[22] X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 a 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx odmítne. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx xxxxxxx žádosti x licenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx požadavky“, x to xx xxxxxxxxx licenčního řízení, xx xxxxxx xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx žalovaná taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem o xxxxxxxxx. I xx xxxxxxx pozdního podání xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nedopadají xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Sb. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohla (značně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx zneužití správního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx x němu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou. Xx xxxx pravdou, že xxxxxxx soud obsáhle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x posouzení xxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v závěru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xxxxxx úvahami se xxxxxxx soud řídil x jaké xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. NSS, xx dne 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx x. 1109/2007 Xx. XXX, x xx xxx 23.7.2008, x. j. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx č. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x opatrností x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, navíc x tak xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx stávající licence, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx. xx xxxxxx prekluzivní. Xxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx x absurdním důsledkům, xxx xx xx xxxx provozovatel s xxxxxxx podat xxxxxx x prodloužení i xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx. Žalovaná by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx prodloužena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx proti xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx obezřetnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vzácným veřejným xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. června 2014
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx