Právní věta:
Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx prekluzivní.
Prejudikatura: x. 133/2004 Xx. XXX, č. 1109/2007 Xx. XXX, x. 1282/2007 Xx. NSS x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx xxxxx Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx sídlem Karla Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dělnická 1x/434, Xxxxxxx, proti žalované: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 9.7.2013, x. x. XXX/3126/2013, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.1.2014, x. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobce xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Xxxxx Xxx Dyje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 žádost x xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx.
[2] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 žádost xxxxxxxx xxxxxxx z důvodu, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx provozovatel xxxxxxxx s licencí xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - konkrétně xxxxxx xxxx být xxxxxx v xxxxxx xx 36. do xxxxx 30. xxxxxx xxxx pozbytím platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx uplynula xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx rozhlasovém xxxx. X posledních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx rádio xxxxxxxxx xx nejlépe x xxxxxxxxx posluchačům xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Městskému xxxxx x Praze (xxxx xxx „městský xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxx udělených licencí x xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odmítnutí xxxxxxx x prodloužení platnosti xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx požadovat, aby xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx rozhodnutí jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zmocnění, xxx x případě nedodržení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx toto spojeno xx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx excesem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx x zákoně.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx zákonnou, xxxxxxx se jedná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx efektivity xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx takový xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, aby toto xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x čeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonné x xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx činit xxxxxxxx x jedině xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 odst. 11, xxxx. 12 a xxxx oprávněn xxxx xxxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jiný xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx jinému správnímu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Rada xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenou v §12 xxxx. 10 xxxx. c). Xxxxx xxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxx ustanovení, upravujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí x případě, xx xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx druhá, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.
[6] Xxxxx názoru xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Radě, xxx xxxx, tj. minimálně 2 a xxx xxxx předem, xxxxxx, xx stávající provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx o takto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohli vytvořit xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx stanovené xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx jedná x xxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence, xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení stanoví xxxxx (§15 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vůlí zákonodárce xxxx vymezit xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx xxxx (§15 xxxx. 2), xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 písm. x)], x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všech těchto xxxxxx xxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 11 x 12, xx xxxxx xx §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx. Xxxx měl xx xx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx projednávané věci xxxx žalovaná xxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx ji xxx xxxxxxx odmítla.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 150/2002, soudní řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, vůči xxxxxx xxxx nevznesla námitky [§103 písm. d) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdila, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx totiž xxx stěžovatelky nemůže xxxxx to, xx xx xxxxx neukládá. Xxxxxxxxxx žalované neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx případná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x udělení licence xxxxxx xxx namístě, xxxxxxx se jedná x xxxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx účastníků atd. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx svévole x xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xx základě xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx, xx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxx nevybočil. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodrženy. X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx využívání kmitočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání, ač xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodla xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx. připouští. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. a) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.3.2014 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14.10.2013 x navrhla, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posuzování kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxx je nutno xxxxxxxxx časový interval, x xxxx xx xxx, případně xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx právo) xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jednáním adresátů xxxxxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zánik xxxxx. Xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxx prominout. Xxxxx xx x xxxxx prekluzivní, neboli xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxx přímo xxxxxxx), xxxxxxxxxx (stanoveny xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx senátu), xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx zmeškání xxxxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxx xxxxx nespojuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx věc samu. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx. Xxxxxx povahy xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx nadále xxxxxxx či xxxxx, xx naopak, xx xxxxx xx uplynutí xxxxx něco xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxx. lhůta xxxxxxx x §148 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx i xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb. [x]xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx vysílá. Xxxx xxxxxx x xxx xxx Radě xxxxxxxx (…) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxx být Xxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx prekluzivní povahy xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx bránila xxxx xxxxxx (§41 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nepromine, je-li xxxxxx, že by xxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxx xxxxx, převýšila xxxx hrozící xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx provozování xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx elektromagnetických xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž prostřednictvím xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto statku xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxx by xxxxx šířit vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxx vytváří mechanismus xxxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxxx (práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx udělí xx určité xxxxxx xxxxxx [u rozhlasového xxxxxxxx xx 8 xxx, viz §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx.]. Zákon xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x určitou xxxx xxxxxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx pouze xxxxx bude xx xxxxxx x ní xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dané části xxxxxxxxx statku xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxxxxx xx své xxxxxxx opodstatnění. Xxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kteří zatím xxxxxxxxxx, se mohli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Příprava xx licenční řízení x xxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx také zákonodárce xx xxxxxx úpravy xxxxxx lhůtu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx účelem xx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxx potenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx stane x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxx mezi uchazeči, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připravenost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx nejlépe ze xxxxx uchazečů kritéria, xxxxxxx výčet xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx času xx xx, xxx se xxxxx připravit na xxxxxxxx xxxxxxx přidělení xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xx xxxxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
[21] Xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx xx veřejným, xxx xxxxxxx vzácným xxxxxxx. Xxxx spektrum xxxx xxxxxxxxx dostupné, xxxxx xx xx xxxxxxx omezenou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx xxxxxxxxx prodlužovat x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx uvedené xxxxx. Xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx existence xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podat ji xxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelka, xxxxxxx xxx možnosti zcela xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx uvedená x §12 odst. 10 xxxx. x) je xxxxxx propadnou (prekluzivní), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaná x žádosti meritorně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx licence (xxx §12 odst. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), žádost odmítne. Xxx xxx použít xxxxxxxx k §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxx „Xxxx xxxxxxx žádosti x licenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x žádosti, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dle §15 odst. 2 „xxxxxxx xxxxx a xxxxx podání žádosti x licenci (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx žalovaná taktéž xxxxxxxxx nezabývá xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. X xx xxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx totiž xxxxx nemohla (značně) xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxx tedy xxxxxxx, xx ze strany xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; naopak xx k němu xxxxx, kdyby xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx opožděné žádosti, xxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xx nedůvodnou. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx soud obsáhle xxxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx úvahami se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i konstantní xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Xx. NSS, xx xxx 24.1.2007, x. j. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx č. 1109/2007 Xx. NSS, a xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx č. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi podnikateli x xxxxxxxxxx a xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx zákonem, navíc x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxx opožděné xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[25] Soud x xxxxxxx x xxxxxxx názorem městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podat xxxxxx x prodloužení x xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení, xxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx za platnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx proti xxxxxx x účelu xxxxxxx úpravy, jejímž xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x vzácným veřejným xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx