Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k rozhlasovému xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání, xx xxxxxx prekluzivní.
Prejudikatura: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 1109/2007 Xx. NSS, x. 1282/2007 Xx. XXX x x. 2305/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhlasovému xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx, x. r. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Ostrava-Plesná, xxxxxxxxxx JUDr. Marcelou Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 1x/434, Xxxxxxx, xxxxx žalované: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. x. XXX/3126/2013, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 15.1.2014, x. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxx provozuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Xxxxx Xxx Xxxx na xxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxxxxx x prodloužení její xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx žalované xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě. Xxx §12 odst. 10 písm. c) xxxxxx č. 231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s licencí xxxxxxx o její xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx x období xx 36. xx xxxxx 30. měsíce xxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o její xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx uplynula xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx dle názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx ji xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozhlasovém xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nejlépe x xxxxxxxxx posluchačům kvalitní xxxxxxx, na xxxxx xxxx zvyklí, x xxxxxx zaměstnancům práci.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“). Xxxxxxxxxxxxx, že smyslem §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx licencí x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx v případě, xx xxxxxxxxx provozovatel x prodloužení xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx však nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx odmítnutí žádosti x prodloužení platnosti xxxxxxx. X ohledem xx povahu dopadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zmocnění, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxx xxxx spojeno xx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx, nedává. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx excesem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. jako zákonnou, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x lhůtu xxxxxxxxxx. Pořádkové xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxx efektivity xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xx následek xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby toto xxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neuvádí, x čeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty zákonné x kde xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 11, xxxx. 12 x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Městský xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zamítl. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c). Tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx se v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx xxxxx, žádost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx v přesně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxx názoru xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxx Xxxx, aby xxxx, xx. xxxxxxxxx 2 x xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx stávající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem x xxxxx tak xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx budoucna volného xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxx xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x takto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohli vytvořit xxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx pro udělení xxxxxxx. Soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licenci doručené xx stanovené xxxxx x žádosti, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx jedná x zahájení licenčního xxxxxx, xx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx (§15 xxxx. 2), xxxxx nedodržení xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx vůlí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Rady ve xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx Rada xxxxxxx xxx xxxx (§15 xxxx. 2), xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem [§12 xxxx. 10 písm. x)], x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §12 xxxx. 11 x 12, ve xxxxx xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx. Xxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxxx případech se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjistila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ji xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002, xxxxxx řád xxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech námitek xxxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, vůči xxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitky [§103 xxxx. x) x. x. x.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, co xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxx případná xxxxxxxx x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx licence xxxxxx být namístě, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx soudů) xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx účelem xxxxxxxxx zákona.
[10] Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) za xxxxxxxx. Xxxxxx tom, že xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, že x mezí správního xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X když stěžovatelka xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx hospodárné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx coby vzácného xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněné xxxxx, x jejímž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnout.
[11] Xxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxx xx žalovaná xxxxxx žádnou oporu x zákoně. Xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx a xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodla xx facto xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxx, xxx který xxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxxx x xxxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem [§103 xxxx. x) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 25.3.2014 odkázala v xxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx xx xxx 14.10.2013 x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, k xxxx je povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). X názorem xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Za xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx časový interval, x němž má xxx, xxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx může xxx xxxxx (subjektivní xxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx lhůty hmotněprávní x procesní. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Procesní lhůty xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx přímo xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. předsedou xxxxxx), xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůty mají xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx následek xxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx věc xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxx propadnou, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx povahy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx je xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx něco xxxxxx xxxxxxx xx činit, xx xxxxxx, xx xxxxx do uplynutí xxxxx xxxx xxxxx xxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 odst. 1 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, jakož x xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx vysílá. Tato xxxxxx m xxx xxx Xxxx xxxxxxxx (…) u místního xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx její xxxxxxxx, soud xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „musí xxx Xxxx xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xx mysli, že xxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx musela xxx xxxxxxxxx překážka, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nepromine, xx-xx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx způsobena dotčením xxxxxxxxx zájmu, převýšila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §41 odst. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx vysílání, k xxxxx provozování se xxxxxxx uděluje x xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxx založeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx prostorem xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx vzácného statku (xxxxxxxxxxxx spektra), který xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx povolána veřejná xxx. Xxxxxx statku xxxx tolik, xxx xxxxx, kdo by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit, xxxx xx xxx zasahoval xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxx vytváří mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxx (práva vysílat xx určité xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x časovém xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx orgán xxxxxxx xxxxxx uspořádá výběrové xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx statku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x rozhlasového xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx periodické prodlužování xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx rysem tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx bude ve xxxxxx k xx xxxxxxx, x tedy xxx xx bude xxxx na určité xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx budou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxx xxxxxx licence xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.7.2009, x. x. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx statek, xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxx uchazeči o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele rozhlasového xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení vysílání xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx lhůtu, xxxxx xx relativně dlouhá, x jejímž účelem xx vytvořit dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx nepodání žádosti x prodloužení licence xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx mezi uchazeči, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uchazečů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx obsahuje §17 odst. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx času xx xx, aby se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému subjektu. Xxxxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx namístě vést xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobdrží xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xx stanovené xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spektra, xxxxx xx veřejným, xxx zároveň vzácným xxxxxxx. Toto spektrum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxx k využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřizovat žádosti, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx existence překážky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podat xx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxx xx tím xx xxxxxxxxx mantinelů a xxxxxxxx by xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §12 odst. 10 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx o xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx žalovaná x xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx x posuzovat xxx xxxxxxx podmínek xxx prodloužení xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx odmítne. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), dle něhož „Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x licenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx kterém xxx §15 xxxx. 2 „xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx žádosti x licenci (…)“. X xxxxx případě xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx nezabývá obsahem xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx. X za xxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx oprávněna xx meritorně posoudit x xxxxxxxxxx xx xx ani jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Sb. X opačném případě xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx uzavírá, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zneužití správního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence k xxxxxxxxxxxx vysílání; xxxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx spojena x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Je patrno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX, xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, publ. xxx č. 1109/2007 Xx. NSS, x xx dne 23.7.2008, x. j. 3 Xx 51/2007-84, publ. xxx č. 1282/2007 Xx. NSS).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovat. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx nebyl možný, xxxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx, xxx by xx xxxx provozovatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx den xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zhodnocení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxx, protože tato xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stávající, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mířil proti xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx nakládání x vzácným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx