Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx x rozhlasovému xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xx xxxxxx prekluzivní.
Prejudikatura: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 1109/2007 Xx. XXX, x. 1282/2007 Sb. NSS x č. 2305/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Radě xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k rozhlasovému xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dělnická 1x/434, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Škrétova 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx ze dne 9.7.2013, x. j. XXX/3126/2013, o kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 15.1.2014, č. x. 9 A 155/2013-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Rádio Xxx Dyje na xxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx do 3.4.2014. Xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxx 12.6.2013 xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx.
[2] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx x období xx 36. do xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Stávající xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx do 3.4.2013, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx marně xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Lhůta xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalovaná xxx xxxx oprávněna ji xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxx nevčasné xxxxxx xxxxxxx poukázala xxxxxx xx nelehkou xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. V posledních xxxxxx xx soustředila xxxxxx xx xx, xxx rádio fungovalo xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“). Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx č. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx prodlužování xxx xxxxxxxxx licencí x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx provozovatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxxxxxx byla stanovena xxxxxxxxx sankce, xxxx xx xxxxxxxxx žádosti x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx dopadu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx je xxxxx požadovat, aby xxxxxxxx byla xxx xxxxxx rozhodnutí jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením, xxxxxxx xxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxx xx sankcí odmítnutí xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxx, které xxxx xxxxx v zákoně.
[4] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx práva. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx toto xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikde neuvádí, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezené x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonné x xxx je x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx úvaha xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 11, xxxx. 12 a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivním xxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxxxx Rada uděluje, xxxx x xxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx. Soud dále xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x). Tento xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujících xxxx licenční řízení, xxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx žádat o xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx druhá, xxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxx, tj. xxxxxxxxx 2 a xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodloužení licence xxxx zájem x xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx proces udělení xx xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x takto x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxxx na xxxxx §15 odst. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx x xxxxxxx, které xxxx x rozporu x vyhlášenými xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxx ve vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§15 odst. 2), xxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx je patrno, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx Xxxx ve xxxxxx xxxxxxx dobu, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx sama (§15 xxxx. 2), xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§12 xxxx. 10 písm. x)], a po xxxxxx uplynutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx měl soud xx xx, xx xxxxx vymezená v §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhlasovému xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §12 xxxx. 11 x 12, ve xxxxx xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb. Xxxx měl xx xx, xx v xxxxxxxxx případech se xxxxx x věcné xxxxxxxxx žádosti. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjistila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx ji bez xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. a) x x) zákona x. 150/2002, xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, vůči kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. d) x. x. s.].
[9] Xxxxxxxxxxxx dále tvrdila, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované neobsahuje xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx žádost odmítnout. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx být namístě, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx používána x xxxxxxxxxxx správních xxxxxx (x xxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx napadá postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 písm. x) xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxx vždy xxxxxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxx, že x xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx stěžovatelka xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx předmětné xxxxx xx hospodárné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx neprodloužení xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx odmítnout.
[11] Xxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně. Městský xxxx nesprávně posoudil xxxxxx lhůty xxxx xxxxxxx a xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx facto tímto xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx který xxxxx č. 231/2001 Xx. připouští. X xxxxxx důvodů došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x) x. x. x.].
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 25.3.2014 xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx xx xxx 14.10.2013 a xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, má požadované xxxxxxxxxxx, byla podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.).
[14] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxx xxxxxxxx (prekluzivní). X názorem xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí.
[16] Xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxx, případně xxxx xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx být xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx rozlišuje xxx xxxxx lhůt. Xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Hmotněprávní xxxxx xxxx lhůty, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx má za xxxxxxxx zánik xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudem, xxxx. předsedou senátu), xxxx mohou xxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxx lhůty xxxx xxxx význam xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx za následek xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx přímo nespojuje xxxxx xxxxxx následky xxx xxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upravující xxxxxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx tomu x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní právní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx vyjádřen slovy, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx něco nadále xxxxxxx či xxxxx, xx naopak, xx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxx činit xxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx propadné xx xxxx. lhůta xxxxxxx x §148 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx.
[17] Xxx §12 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. [x]xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx m xxx xxx Xxxx xxxxxxxx (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx konce 30. xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stávající licence.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx „musí xxx Xxxx xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonodárce měl xx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překážka, xxxxx xxxxxxxx bránila xxxx xxxxxx (§41 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx způsobena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, převýšila xxxx hrozící xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uděluje a xxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx o určitém xxxxxxxx volným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dostává xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx šíření informací xxxxxxxxx vzácného xxxxxx (xxxxxxxxxxxx spektra), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tolik, xxx xxxxx, kdo by xxxxx šířit vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx činit, xxxx xx tím zasahoval xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výběrové xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vzácného xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx více uchazečů. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 xxx, viz §12 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxx více xxxxxxxx, x xxxxx pouze xxxxx bude xx xxxxxx k xx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. j. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx statek, lhůta xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xx, xxx xxxxxxx uchazeči x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, se mohli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Příprava xx licenční řízení x zahájení xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx relativně xxxxxx, x jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor xxx xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx nepodání žádosti x xxxxxxxxxxx licence xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazeči, xxxxx dostatečně připravit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uchazečů kritéria, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 231/2001 Xx.
[20] Stejně tak xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx namístě xxxx xxxxxxxx řízení, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádost x prodloužení xxxxxxx xx stanovené xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jediný cíl, x xx účelné, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx spektrum xxxx xxxxxxxxx dostupné, xxxxx je po xxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřizovat xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx základě xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx existence překážky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podat xx xxxx, xxxx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx mantinelů a xxxxxxxx xx rozhodla x xxxxxxx xx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx stěžovatelka, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená v §12 xxxx. 10 xxxx. x) je xxxxxx propadnou (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxx x xx není oprávněná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx licence (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), žádost xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx „Xxxx odmítne žádosti x xxxxxxx doručené xx stanovené lhůtě x xxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x vyhlášenými xxxxxxxxx“, x to po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém dle §15 odst. 2 „xxxxxxx lhůtu a xxxxx xxxxxx žádosti x licenci (…)“. X xxxxx případě xx xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxx. X za xxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Sb. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxx tedy xxxxxxx, xx ze strany xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx zneužití správního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx vysílání; xxxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx jsou xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxx xxxx x xxxxxxx s procesní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Xx. NSS, xx xxx 24.1.2007, x. j. 3 Xx 60/2006-46, xxxx. xxx x. 1109/2007 Xx. XXX, x xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, publ. xxx x. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx dodává, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání je xxxxxxxxxxxxxx subjektem, x xxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx mezi podnikateli x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, navíc x xxx stěžejní xxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licence, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx ve xxx opožděné xxxxxxx xxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, patrně xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem městského xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. c) zákona x. 231/2001 Xx. xx xxxxxx prekluzivní. Xxxx závěr xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by vedl x xxxxxxxxx důsledkům, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx podat žádost x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Žalovaná xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx mířil xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejným xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 25. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx