Xxxxxx xxxx:
Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání, xx lhůtou prekluzivní.
Prejudikatura: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 1109/2007 Xx. NSS, x. 1282/2007 Sb. XXX x x. 2305/2011 Xx. NSS.
Věc: Společnost x ručením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx, x. r. x., xx sídlem Xxxxx Xxxxxxx 130/95, Xxxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Dělnická 1x/434, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xx sídlem Škrétova 44/6, Praha 2, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, č. j. XXX/3126/2013, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 15.1.2014, č. x. 9 X 155/2013-36,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalobce xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasové xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xx 3.4.2014. Xxxx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.6.2013 xxxxxx x xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013 xxxxxx žalované xxxxxxx z xxxxxx, xx nebyla xxxxxx x zákonné xxxxx. Xxx §12 odst. 10 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx provozovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Pro podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x období xx 36. xx xxxxx 30. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 3.4.2013, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx o její xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.10.2011. Xxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 10 písm. x) uvedeného zákona xx xxx názoru xxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx prodloužit. Xx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxx, že by xxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Jako xxxxx pro nevčasné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx rádio xxxxxxxxx xx nejlépe x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práci.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „městský xxxx“). Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §12 xxxx. 10 xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx stávající xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx však nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx sankce, xxxx xx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx. X ohledem xx povahu dopadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx následků xx xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nedodržení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx toto xxxxxxx xx sankcí odmítnutí xxxxxxx, xxxxxx. Napadané xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxx namítala, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xxxx zákonnou, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Pořádkové xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nikde xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x kde xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda x ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Správní xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx naplněny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 11, xxxx. 12 a xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxx zamítl. Xxxxx ani xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxx nesvěřuje. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx z §5 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx Xxxx uděluje, xxxx x odnímá xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudila xxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 10 xxxx. x). Xxxxx xxxxx vyvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx licence. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě, že xxxx žádat x xxxx prodloužení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx xxxxx, žádost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxx Xxxx v přesně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxx názoru xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx poskytnut xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxx, tj. xxxxxxxxx 2 a xxx xxxx předem, xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodloužení licence xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxx aby si xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x takto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohli vytvořit xxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., podle xxxxxxx Xxxx odmítne žádosti x xxxxxxx doručené xx stanovené lhůtě x xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx použila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx licenčního řízení Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení stanoví xxxxx (§15 odst. 2), xxxxx nedodržení xx xx následek xxxxxxxxx žádosti. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxx licencí xxxx, xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxx xxxx (§15 xxxx. 2), či xx xxxxx upravena xxxxxxx xxxxxxxxx [§12 xxxx. 10 xxxx. x)], x xx xxxxxx uplynutí bude xxxxxx xxxxxxxx bezpředmětná. Xx všech těchto xxxxxx měl xxxx xx xx, xx xxxxx vymezená x §12 xxxx. 10 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx námitce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx rozšíření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx licence x rozhlasovému vysílání xxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx v §12 xxxx. 11 x 12, xx xxxxx na §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb. Xxxx měl za xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věcného posouzení xxxxxxx xxxxxxxx opožděnost xxxxxx podání a xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §103 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 150/2002, soudní řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx vyjadřoval x xxxxxxx, vůči kterým xxxx xxxxxxxxx námitky [§103 xxxx. x) x. x. s.].
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx x udělení licence xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x odlišné xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx atd. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx používána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx za účelem xxxxxxxxx zákona.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. x) za xxxxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, že x xxxx správního xxxxxxx nevybočil. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx uplynutím xx xxxxxxx xxxxxx neprodloužení xxxxxxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx k němu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání, xx xxx to xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodla xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx který xxxxx x. 231/2001 Xx. xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném posouzení xxxxxx xxxxxx soudem [§103 xxxx. x) x. ř. x.].
[12] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.3.2014 odkázala x xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14.10.2013 a xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, má požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. x. x.).
[14] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxx propadné (xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interval, x xxxx xx xxx, xxxxxxxx musí xxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx rovněž xxxxxx úsek, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx lhůt. Xxxx xxxx xxxxx hmotněprávní x procesní. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jej nelze xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty xxxxx být xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx zákonem), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx senátu), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx lhůty xxxx xxxx xxxxxx především xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva. X xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx věc xxxx. Xxxxxx je nutno xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx zákonných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Určení povahy xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxxx xxx xx xxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxx s jejich xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slovy, xx po uplynutí xxxxxx xxxx xxx xxxxx něco nadále xxxxxxx či činit, xx xxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích.
[17] Xxx §12 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb. [x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx může písemně xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx xxx Xxxx doručena (…) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx 36. xx konce 30. xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx zde sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx to, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx „xxxx xxx Xxxx doručena“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx. Tímto xxxxxx zákonodárce měl xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx musela xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§41 odst. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nepromine, xx-xx xxxxxx, že xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §41 xxxx. 5).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx vysílání, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx xx xxxxxx elektromagnetických xxx o xxxxxxx xxxxxxxx volným prostorem xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vysílaná xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx považován za xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Tohoto statku xxxx xxxxx, aby xxxxx, xxx by xxxxx šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aniž xx tím zasahoval xx vysílání xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx určité frekvenci x určitém územním x xxxxxxx rozsahu) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx určitou xxxx xxxxxxxx statku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trvání tohoto xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx rysem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o určitou xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx více uchazeči, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxx, x tedy xxx xx xxxx xxxx xx určité xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysílat. Xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.7.2009, x. j. 7 Xx 50/2009-76).
[19] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx spektrum xx xxxxxx xxxxxx, lhůta xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxx má své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x to, xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx zatím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Příprava xx licenční xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx požadované xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx také zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxxx xx vytvořit dostatečný xxxxxx prostor xxx xx, aby xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxx nepodání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připravenost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx z kritérií xxx xxxxxxx licence. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uchazečů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
[20] Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xx, aby xx xxxxx připravit xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx namístě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx.
[21] Xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx, xxxxxxxxxx a efektivní xxxxxxxxx kmitočtového spektra, xxxxx xx veřejným, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx neomezeně xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxx x využívání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prodlužovat x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxx podány xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx podat xx xxxx, xxxx. bez xxxxxxxxxx prominutí, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozhodla x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx.
[22] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §12 odst. 10 xxxx. c) je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x žalovaná x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže-li xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §12 xxxx. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx.), xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx použít xxxxxxxx x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxx „Xxxx odmítne xxxxxxx x xxxxxxx doručené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky“, x xx po xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xx xxxxxx xxx §15 odst. 2 „xxxxxxx xxxxx x xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx (…)“. X xxxxx xxxxxxx xx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 odst. 11 x 12 xxxxxx x. 231/2001 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (značně) xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx k němu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu x v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedosahuje intenzity xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx patrno, xxxxxx úvahami xx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx jsou xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx nepřezkoumatelnosti xx xxx xxxx x xxxxxxx x procesní xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod č. 133/2004 Sb. XXX, xx dne 24.1.2007, x. x. 3 Xx 60/2006-46, xxxx. xxx x. 1109/2007 Xx. NSS, x xx xxx 23.7.2008, x. x. 3 Xx 51/2007-84, xxxx. xxx č. 1282/2007 Xx. XXX).
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx subjektem, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx x tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licence, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[25] Soud x souladu s xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 10 xxxx. c) xxxxxx x. 231/2001 Xx. xx lhůtou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by vedl x absurdním xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx provozovatel s xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro zhodnocení, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx prodloužení xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx platnosti xxxxxxx stávající, případně xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx mířil xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. června 2014
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx