Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx stanovily, xx x sběru, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Trutnov, x. x. x., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Trutnov, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Af 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční xxxxxxxxxxx x Hradci Králové xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx pokutu 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x období xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, jejíž výše xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx použít. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 a x. 01/2009. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009. Xxxxxxx soud xxxxx neshledal, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx existoval nějaký xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx cenami pro xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx/xxxxxx za nejnižší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx x v xxxxxxxx situacích xx xxxxx xxxxx státu xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, vody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxx vázané xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x podstatě xxxxxxx. Xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná cenová xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xx slabším xxxxxxxxx, xxxxx nemusí mít xxxxxxx porovnání cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx tísni, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx službu x xx cenu neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx x časové xxxxx, xx zákonnou xxxxxxxxx uspořádat výběrové xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu x x cenách xxxxxxxxx jinými obcemi.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx obci xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ceně, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postihnutelné xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neospravedlňuje ani xxxxxxxxxx, xx xxx x činnost financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx xxxxxx celou xxxx výdajů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx poskytovatelů těchto xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím cenové xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxx tuto oblast xxxxxxxxxx. Pokud jde x vnitrostátní úpravu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxx a Xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx české xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx v Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Kypru, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxx českému.
[9] Xxxxxxx soud uzavřel, xx cenová regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xx v xxxxxxx x §1 odst. 6 zákona o xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx a xxxxxx o správním xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[11] Xxxxxxxxxx má xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, x xx z xxxxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx monopolu. X xxxxxxx xx xxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezený xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx ceny, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně poukázal xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Xxxxxxxx x. s., xxxxx xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost xxxx xxxx x skládkou, xxxxx xxxxxx nejvýhodnější xxxx, může xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x dražší xxxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoz xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx zde xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx cenová regulace xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxx. Xx xx xxxxx xxxx ke xxxxxx lokálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx polovinu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx vzdálena xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx na odvoz xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stejně xxxxxx xxx xx výběr x xxxxxxx tím x xxxxxx konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx uplatňovány v xxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxx zisk. Xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odpadem dosáhnout xxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, plynu, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vod se xxxxx stěžovatele zásadně xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x unikátní technické xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/03). Xxxx oblast xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Záleží xx každém xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Slovinsko, xx kterém xx xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx důvodů také xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Slovinsku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §104 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx shledal, že xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx kasační argumentaci xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx skládkování. Xx skutečnosti se xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % případů. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx vyprodukuje xxxxx xxx 27 mil. xxx odpadu, x xxxx xxx 4 xx 5 mil. xxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zbylými 21 xxx. tunami xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel neprokázal, xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sváží xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx stěžovatele xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx taxislužby, xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nakládání x komunálním odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v zahraničí; xxxxxxx je xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx regulace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx stížnost, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx. X něj x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxx argumentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxx xxxxxx vyjádření xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx č. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx cenový xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx respektovat. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti vázány x podzákonnými právními xxxxxxxx (xxxxxx výměr xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx možné, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dodává, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napravit xx vyjádření k xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx cenové xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx coby podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx zprávu, a xxxxx x xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx regulace ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx se účelností x xxxxxxx přijaté xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný test xxxxxxxxxxxxxxx. Podle něj xxxx přípustný zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx). Zásah xxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále xxx xxxxxxxx (je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx přiměřený v xxxxx xxxxx smyslu, xxx újma na xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydalo xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx spojení x §10 xxxxxx x xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx uvážení, v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x sběru, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx cenové regulace xx být xxxxxxx xxxx negativními dopady xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx zvyšování cen xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběru, xxxxxxxx, třídění a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx o xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x pozemků xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx životní xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx péče o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obce xxxxxxxxx xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunálního odpadu xxxx fyzické xxxxx, xx iure xx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a p) x §16 a §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený xxxxx. Xxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx faktický xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx má xx zákona xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx xxx sama xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněné k xxxxxx převzetí podle §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx na xxxx, xxx se x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx, formou xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obec xxxx veřejnoprávní korporace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx se stěžovatelem, xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx ovlivněno xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na jeho xxxxx, mírou přísnosti xxxxxxxx odpadového hospodářství (xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Xx. x 383/2001 Xx. či xxxxxx týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx kapitálovou náročností xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxx x xxxxxx konanou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skládky) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, mají xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx trh. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřením xxxxxxx s konkrétní xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podmínky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxx monopol, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx oblasti xx xxxx nepružnost na xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx množství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx dne 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx symetrické xxxxx xxxxxxxxx, stabilní x xxxxxxxxxxx poptávka, vysoká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobná struktura xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stabilitě koordinace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx substitutů xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxx v xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx dán xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx), xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Městský soud x rozdílnosti mezi xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argument xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměrů. Xxx xx x xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxx o jednu x xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx cenová xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx panující podmínky xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uznal oprávněnost xxxxxx regulace v xxxxxxx dodávek xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx péči x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx se o xxxxxx, které osoby xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadavky z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxx zřízena xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx technické požadavky (x xxxx viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx chráněna zákonem x veřejných zakázkách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx a není xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, obecně, xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xx v xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx (x když xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx i x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčnímu xxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodat xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zneužitelné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x v xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx se nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodejní xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx narušil xxxxxxxxxxxx soutěž uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nejnižší xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx x xxx do ní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, xx byla xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování cen xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o cenách xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx péče x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, přepravy, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je cenová xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx slučitelná x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx s principem xxxxxxx pohybu služeb x xxxxx), nemůže xxx xx xxxxxxxxx xxxx zásadní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x pouhého xxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxx není. Rovněž xxx poukázat, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i samotné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce) xxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx svoz a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx buďto x xxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že zkoumané xxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trh je xxxxx označit xx xxx, který je xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx soutěže. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, přepravy, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). V xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 x. x. s.). Městský xxxx x novém xxxxxxxxxx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž x náhradě xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu