Xxxxxx věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx stanovily, xx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1517/2008 Sb. XXX x x. 2188/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Sb.
Věc: Společnost x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX Trutnov proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxx Passera x právní xxxx xxxxxxx: TRANSPORT Trutnov, x. x. x., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Velké xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Finanční ředitelství x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx ze dne 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního deliktu xxx dopustit xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při tvorbě xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx náklady, režie, xxxxxxx na xxxxxxxx x manipulaci a xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jejíž xxxx xxxx kalkulace není x souladu x xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uloženou xxxxxx xx částku 21 000 Xx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx shora vymezená xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval přípustností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 528/2002 Xx., xxxxx, že xxxxxx regulace xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, jakou formou x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, ve xxxxx účinném xx 17.11.2009. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx existoval nějaký xxxxx. Obecně platí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářství xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit nepřiměřeně xxxxxx ceny, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx xx nejnižší xxxxxx cenu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx kanalizačních xxx. Jedná xx x xxxxxx vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx unikátní, x xxxx provozovatel má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zařízení. Dalším xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá kupující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx často xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx tak musí xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vybírající xxxxxxxxxx, která xxx xx xxxx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v časové xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat výběrové xxxxxx a má xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx na xxxx x x cenách xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx neměl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné soutěže xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx financovanou x veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxx xxxxxxxx. Důvod x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komunálnímu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podnikání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx realizována na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx poměrech věcí xxxxx xxxxxxxxxx. Unijní xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, cenová regulace xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Německu, Polsku, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx x xxxx xxxxxx zemí je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx regulace x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx odpadem xx v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx zákona x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxx odůvodňují xxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, a xx z důvodu xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx x Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxx x rámci xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx kancelářských xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, za kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx do xxxx, xx kterou bude xxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxx a dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Xxxxxxxx x. s., která xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx x skládkou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx skládce, xxx xx za xxxxxxxx, že z xxxxxxxxxxxx důvodů společnost xxxxxxxxxxx svoz xxxxxx xxxxxx nezvolí levnější xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx vést ke xxxxxx lokálního xxxxxxxx x následky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx xx odvoz xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxx stejně xxxxxx xxx xx výběr x xxxxxxx xxx x xxxxxx konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxxx takových xxx, xxxxx by xxxx uplatňovány x xxxxxxxxxx dokonalé xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zajišťuje zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, ale má xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xx smluvních xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx usměrňované xxxx.
[14] Xxxxxxx elektřiny, xxxxx, xxxx nebo odvod xxxxxxxxxxxxx xxx se xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx značné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx tuto xxxxxx xxxxx specifickou, řazenou xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx oblast xxxxx stavět na xxxxx trhu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxx evropských xxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxxxx oblasti xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx nezákonnost x Xxxxx xxxxxxxxx. Slovinsko, xx xxxxxx xx xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx důvodů také xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxx xxxx nedůvodnou.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednu skládku. Xxxx argumentaci mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxx před městským xxxxxx. X xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s ohledem xx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx veškerý xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyprodukuje ročně xxx 27 mil. xxx xxxxxx, x xxxx cca 4 xx 5 xxx. xxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 mil. xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx monopol. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Cenová xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se cenové xxxxxxxx taxislužby, není xxxxxxxx. X ohledem xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx trh nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx x x subjektech xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx řadě zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx opírá x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Nepřípustná xx x taková kasační xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U xxx x podstaty xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx předobraz v xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx zákaz xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uplatněny x xxxxxx před krajským xxxxxx, dopadá pouze xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx x. 8 cenových xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009, stanovujících xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, přepravy, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxxx §2 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxx správní xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zmocnění překračuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx xxxxx, xxxx xxxxx aplikovat samotný xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx přípustnost kasační xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx nebo xx x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění nelze xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměrů, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx zprávu, x xxxxx x nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oblasti. Xxxxxxx žalovaný nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, čj. 2 Afs 90/2009-68 (xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx publikovaného pod x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx by xxxxx xxxx zasahovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx toliko za xxxxxxxxxxx, že výkonná xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx diskriminační nebo xx porušovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah xxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx přiměřený x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx spojení x §10 zákona x xxxxxx a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx věcného usměrňování xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx popsaná xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx o zákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx udržují xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx na fakt, xx xxxx o xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx obce plynoucím xx zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx fyzické xxxxx, xx xxxx je xx jeho xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §16 a §17 zákona o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se vyprodukuje xx jejím xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxx objem xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Obec xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx o komunální xxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx převzetí xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xx x xxxx a likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního sběrného xxxxx xx vlastní xxxxxxx) postará sama, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odbornými xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákonem x odpadech, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Sb. x 383/2001 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x neposlední xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx xx trh. Xxx konkurence na xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx (zejména xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vstoupit xx xxxx xxxxxx trh. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx počet skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx podmínky. Xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx lokalitě xxxxxx x podstatě xxxxxxx, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poptávky, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx koordinace xxxxxxx soutěžitelů patří xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx doprava xx xxxx posuzovaná xxxxxx), xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx v jiných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx neaplikování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se x xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x mála xxxxxxx, x xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx cenová xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx panující podmínky xx trhu xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx regulace x xxxxxxx dodávek xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, které xxxxx xxxx (ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx běžného životního xxxxxxxxx) xxxxxx x xx které jsou xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx také považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ze zákona xxxx vyhrazena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyhrazeném xxxxx x k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx x xxxx oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx odpadu je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx x těchto xxxxxxxx přepisů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, obecně, xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx subjekty), tak, xxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxx (i když xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodnému xxxxxx, lze z xx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx tím, xx by xx xxxxxxxxxx plnění vyžadovala xxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx běžnému xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx druhá xxxxxx xxxx absolutní volnost xx xxxxx svého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Obdobně xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx cenu, xxx kterou by xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx xx xxx xxxxxxxx konkurenci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx spočívat x x omezení xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxx je výsledná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx do xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvolený xxxxxx regulace xx x dané věci xxxxxxxxx a vhodný. Xxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx věcné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx odpad.
[36] Xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx obecně slučitelná x xxxxxxxx principy (xxxxxxx s principem xxxxxxx xxxxxx služeb x xxxxx), xxxxxx xxx na posouzení xxxx xxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx poukázat, xx xxxxxxx regulací xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx osoby s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx obce) totiž xxxxxx xxxxx náklady xx xxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trh je xxxxx xxxxxxx za xxx, který je xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, v xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování komunálního xxxxxx se uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx s §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx současně posoudí x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx