Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx stanovily, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Sb. NSS x č. 2188/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Michala Mazance x soudců Mgr. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. r. x., xx xxxxxx V Xxxxx 131, Trutnov, xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 3.2.2011 čj. 16/131805/2010/1735, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního deliktu xxx dopustit tím, xx x období xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx kalkulaci xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx náklady, xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výše xxxx kalkulace xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx věcného usměrňování xxx xxx §6 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx.
[2] Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx částku 21 000 Xx. Xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x sobě xxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx případech, vůči xxxx, jakou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže xx smyslu §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Obecně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx cenami pro xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx cenu, xx xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx x x xxxxxxxx situacích xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx regulace.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou podle xxxxx xxxx. dodávky xxxxxxxxx, vody, xxxxx xx odvod kanalizačních xxx. Xxxxx se x xxxxxx vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem není xxxxxx na žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, v němž xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx slabším xxxxxxxxx, xxxxx nemusí xxx xxxxxxx porovnání cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx postavení, xxxxxxx x daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx kupující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx využívá xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx tísni, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, má zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x x cenách xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx cenu co xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Soud považuje xx dostatečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neospravedlňuje xxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výdajů, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argument xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x komunálním odpadem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komunálnímu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx financována x xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xx stát měl xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx regulace xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxx a Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx české xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx x řadě xxxxxx zemí xx xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný českému.
[9] Xxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xx x rozporu x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx striktní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx v Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx svozu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konečná xxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se vždy xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvoz x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, kde se xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Xxxxxxxx x. x., která xx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x skládkou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpadu xxxxxx nezvolí xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx zde xxxxx hovořit x xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skládkování xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého postavení x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkurovat xxxxx cenou. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxx např. 50 km, pak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx výběr x odpadne tím x xxxxxx konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx takových xxx, xxxxx by xxxx uplatňovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xxxx určena k xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xx smluvních stran. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx nejnižší nabídková xxxx xx skutečně xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx xx neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Tohoto xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, plynu, xxxx xxxx odvod xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx značné požadavky x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx tuto oblast xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. political xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 a nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx stavět na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Výsledky xxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat. Xxxxxx xx každém členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblast upraví. Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x posuzované oblasti xx Slovensku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Stručné konstatování xxxxx, xx systém xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Nepřípustnost xxxxxxx stížnosti xxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, že xx kasační stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 odst. 5 x. ř. x. nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skládkování. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 mil. xxx odpadu, z xxxx xxx 4 xx 5 mil. xxx xxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřípustné „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx judikaturu xxxx xxx nakládání x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx i x subjektech xx xxx působících.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx na hospodářskou xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxx xxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxxx podobným xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx řadě zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx zpochybnil žalobce xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §104 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx stížnost, která xx opírá x xxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx žalovaný správní xxxxx. X xxx x podstaty xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, dopadá xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, může argumentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxx xxxxxxxxx části XX xxxxxxx č. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, přepravy, třídění x odstraňování komunálního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, že xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a byl-li xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx respektovat. Takový xxxxxx xx totiž x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem xxxx s mezinárodní xxxxxxxx. Pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx či jeho xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx možné, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx až x samotné xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx závazné x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oblasti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx představuje především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by soudy xxxx zasahovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x smyslem xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx může xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxxx byly v xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xx spojení x §10 xxxxxx o xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx xx být ochrana xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx cenové regulaci xxxxxxxxx x pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx xxxxxxx čistotu xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx na xxxx, xx péče o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obce plynoucím xx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx. Xxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx iure xx xx xxxx původce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x) x p) x §16 x §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxx objem xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Obec xx xx zákona povinnost xx x komunální xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx jej sama xxxxxx, odstranit nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 xxxxxx o odpadech. Xx xx obci, xxx se o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sběrného xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx si objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo jen xxxxxxxx služeb x xxxxxxx poskytovatelů. Obec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovatelů posuzovaných xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odbornými xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, mírou xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství (xxxx zejména zákonem x odpadech, x xxxxxxx, vyhláškami č. 381/2001 Sb. x 383/2001 Xx. xx xxxxxx týkajícími se xxxxxxx životního xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx obec, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xx na xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx počet skládek xxxxxxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zpravidla patří xxxx xx skládkování, xxxxx za dopravu x xxxxxxxxxx xxxx xx skládky. Nejbližší xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx xxx při xxxxxx počtu provozovatelů xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx svědčí x podstatě monopol, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů patří xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vysoká xxxxx transparentnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobná struktura xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx x zvyšují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupilo x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx zahrnuty xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx jejichž xxxxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx doprava xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x rozdílnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx neaplikování částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o jednu x xxxx xxxxxxx, x xxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, že tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x obou případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx panující xxxxxxxx xx trhu těchto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx či xxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx, které xxxxx xxxx (ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadavky z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zájmu na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákona xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x k xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky (x xxxx xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných zakázkách x xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x to x xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx v každém xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx zákon o xxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xx vyjít x x tomto případě), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxx, než by xxxxxxx x situaci, xxx xx byla xxxxxxxxx běžnému konkurenčnímu xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní volnost xx volbě svého xxxxxxxx (dodavatele). Obdobně xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nižší cenu, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zneužitelné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x omezení vyplývajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx služby).
[34] Ačkoliv x x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx narušil xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výsledná xxxx nejnižší možná, xxx xxxxx xx, xxx byla utvářena x xxxxxxx x xxxxxxxx výměry a xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx a vhodný. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx služby, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxx sjednávání. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx věcné usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx situace, xxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx slučitelná x xxxxxxxx principy (xxxxxxx s principem xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx na posouzení xxxx zásadní xxxx xxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že cenová xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osoby coby xxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (vlastníci nemovitosti xxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označit xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx provedená xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x xxxxx, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x rozporu s §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1. x. ř. x.). X xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 s. x. s.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx