Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx uplatňují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1517/2008 Sb. NSS x x. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Trutnov xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXXXXXX Trutnov, x. x. x., xx xxxxxx X Xxxxx 131, Trutnov, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 čj. 16/131805/2010/1735, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Af 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Hradci Králové xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx správního deliktu xxx xxxxxxxx xxx, xx v období xx 1.1.2008 do 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, režie, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách, xx znění účinném xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x sobě xxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx případech, xxxx xxxx, xxxxx formou x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx použít. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x č. 01/2009. Žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu účinky xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, ve xxxxx účinném xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxx. Xxxxxx platí, xx xx fungujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx za nejnižší xxxxxx xxxx, je xxxxxxxx jisté xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x podobě xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. dodávky xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x služby vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx místě xxxxxxxxx unikátní, x xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na žádné xxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, je taxislužba. Xxxxxxxx je zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx porovnání cen xxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taxislužby může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx využívá xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx tísni, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx službu x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vybírající xxxxxxxxxx, která pro xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x má xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu x o cenách xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx by účastník xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu v xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xx ceně, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx postihnutelné xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx xxxxxx. Cenovou xxxxxxxx neospravedlňuje xxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxx realizují z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výdajů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimkou. Důvod x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx také x odpadem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx vznikajícím xxx xxxxxxxxx činnosti právnických x fyzických xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, proč xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx.
[8] Závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx ojedinělou. Unijní xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x vnitrostátní úpravu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Estonsku, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Slovensku, xxxxxxx v xxxx xxxxxx zemí je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x komunálním odpadem xx x rozporu x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx této xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují cenovou xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, a xx x důvodu xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastech vznik xxx. lokálního monopolu. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx skládek. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx do ceny, xx kterou xxxx xxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně poukázal xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Xxxxxxxx x. s., která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x dražší xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx zhruba 75 xxxx. Proto zde xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxx. Xx by xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x následky xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkurovat xxxxx cenou. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxx. 50 km, pak xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxx xxxxxx xxxxxx xxx na výběr x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx cenové regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx určena x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx zajišťuje zákon x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu jedné xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx xxxxxxxx nabídková xxxx xx skutečně xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxx zisk. Xxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx se xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx skládkování komunálního xxxxxx sice nejde x xxxxxxxx technické xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx požadavky x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119 a nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Výsledky xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu x dalších evropských xxxxxx nemohou podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat. Záleží xx každém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx Xxxxx republice x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx připadajících xx jednu skládku. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x. nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skládkování. Xx skutečnosti xx xxx děje pouze x xxx 50 % případů. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ročně xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx počet xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ani jeho xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx judikaturu xxxx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx asymetrickým, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, tak x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké zákonné xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxx vliv xx tvorbu cen xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, pokud xx xxxxxxx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx je xx Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nakládání s xxxxxxx podobným komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší správní xxxx poté posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[21] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření. X xxxxxxx xx §104 xxxx. 4 x. ř. x. xx nepřípustná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xx xxx xxxxxx xxxx. Nepřípustná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx proti důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx zákaz uvádět x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx podává xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě a xxx takové xxxxxxxxx xxxxx podal.
[23] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX položky x. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009, stanovujících věcné xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázány x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, právním předpisem x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je x xxxxxxx s xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxx není x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zmocněním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx možné, musí xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx nebo až x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměrů, xxxxx xxxx xxx xx závazné x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovat musí). Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, jaké důvody xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x cenové regulaci x xxxxxxxxx oblasti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, žalovaný xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, čj. 2 Xxx 90/2009-68 (xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Sb.) xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se účelností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudů xxxx xxxxx toliko za xxxxxxxxxxx, že výkonná xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx základní xxxxxx práva a xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx aplikovat Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný test xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx potřebný (xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydalo xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o cenách xx xxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx x sběru, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx ve sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Péče o xxxxxxxxx odpad tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. zn. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx xxxxxxx čistotu xx svém xxxxx x chrání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na fakt, xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx obce plynoucím xx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) x p) x §16 x §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx službou provozovanou xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxxxx objem xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx povinnost xx x xxxxxxxxx xxxxx postarat, xxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx převzetí xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx o xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x veřejným majetkem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stěžovatelem, xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx, mírou přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Xx. x 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) x v neposlední xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx xx trh. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx nenarušeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx xx jedná x xxxxxx konanou xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli a xxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx x xxxxxxx služeb. Xxxxx službu (zejména xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) zajišťuje xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxx hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx za dopravu x vzdálenost xxxx xx skládky. Nejbližší xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx nejvýhodnější xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx být při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx monopol, xxxx nastavit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx nepružnost na xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. V tomto xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx názor (viz xxxx. x rozhodnutí xx dne 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, nebo xx dne 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx patří xxxxxxx symetrické xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poptávka, vysoká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, produktová xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nízká vyrovnávací xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx cenové výměry xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx doprava xx xxxx posuzovaná xxxxxx), xxx i xxxxxx, xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx v jiných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xx třeba zkoumat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx a provozováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměrů. Xxx se v xxxxxxx osobní taxislužby xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x níž soudy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek xxxxxxxxx, xxxx, plynu xx xxx odvodu kanalizačních xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx jsou svou xxxxxxx podobné xxxx x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx se x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (ze xxxxxx xxxx přinejmenším x xxxxx běžného xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zájmu xx xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (ale i xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx také považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx. Ze zákona xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx xxx zřízena xxx na xxxxxxxxxx xxxxx x k xxxx musí být xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu viz xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu).
[33] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx mají za xx, že v xxxx oblasti xxxxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných zakázkách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x cenách, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x to x xxxxxxx kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx soukromoprávní i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx (x xxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, lze x xx xxxxx i x xxxxx případě), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit xxx, xx by xx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx v situaci, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a kdy xx druhá strana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx nesmí svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodnější xxxx zneužitelné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x omezení xxxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx statky (xxxxxxx xxxxxxx služby).
[34] Xxxxxxx x x cenové xxxxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x pravomocí Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohod nebo xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výsledná xxxx xxxxxxxx možná, xxx pouze xx, xxx xxxx utvářena x souladu x xxxxxxxx xxxxxx a xxx do xx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvolený xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx k určení xxxxxxxxx ceny služby, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. omezení xxx xxxx sjednávání. Xxxx neshledal, xx xx věcné usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli xxxx x komunální xxxxx.
[36] Xx situace, xxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx cenovou xxxxxxxx v oblasti xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zboží), nemůže xxx na posouzení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx regulace x jiných členských xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že cenová xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx regulací xxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) totiž xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybíraného xx xxxxxxx §10x zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17a xxxxxx o odpadech, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze označit xx xxxxxxxx konkurenční. Xxxxxxxxxx trh xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx usměrňované xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). X xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.). Městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobě. X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx prvá x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx