Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx výměry stanovily, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Sb. XXX x x. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Xxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Trutnov, x. r. o., xx sídlem V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Velké xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx ředitelství, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxx tvorbě xxxx nebo xxx xxxx kalkulaci podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx náklady, režie, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uloženou pokutu xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce napadl xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval přípustností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, publikovaný xxx č. 528/2002 Xx., uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx zvážit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxx, jakou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx je přípustné xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx ceny, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx nenabízí xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cenu, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx státu xxxx. x podobě xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxx. dodávky xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, x němž xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx slabším xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx taxislužby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x daný xxxxxxx na daném xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx často využívá xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx službu x xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx s odpady x xxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx x xxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx soutěže x xxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx obci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxx. Soud považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx ceně, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx zdrojů. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesvědčivý argument xxx xx, aby xxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimkou. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Cenovými xxxxxx xxxx xx cenové xxxxxxxx zahrnuto xxxxx xxxxxxxxx s odpadem xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických x fyzických osob xxxxxxxxxxx x podnikání xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx realizována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původcem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx stát měl xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxx regulace xx zavedena x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částečně xxxx xx xxxxx úpravy. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx x Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Lotyšsku, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Slovensku, xxxxxxx v řadě xxxxxx zemí xx xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný českému.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x komunálním odpadem xx v rozporu x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx a xxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížností x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, a xx z důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxx. xxxxxxxxx monopolu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezený xxxxx skládek. Xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx trhu (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx xxxx, za kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvoz a xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. s., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxxxx, xxx vzdálenost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx důvodů společnost xxxxxxxxxxx svoz xxxxxx xxxxxx nezvolí levnější xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx tendenci ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To xx xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx monopolu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx budou konkurovat xxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu xx vzdálena xxxx. 50 xx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunálního odpadu xxx stejně xxxxxx xxx xx xxxxx x odpadne xxx x cenová xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx cenové xxxxxxxx xx dosažení takových xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tržní xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxxx zajišťuje zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx elektřiny, xxxxx, xxxx xxxx odvod xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x unikátní xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxx specifickou, řazenou xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119 a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03). Tuto xxxxxx xxxxx stavět na xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx oblasti xx Slovensku neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx České republice x historických i xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx. Xxxxxxx konstatování xxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 odst. 4 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stěžovatel xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx skládek v xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx obcí připadajících xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx §109 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skládkování. Xx skutečnosti xx xxx xxxx xxxxx x xxx 50 % xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 mil. xxx xxxxxx, x xxxx cca 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx současně xxxxx xxxxxxxxx odpad. Stěžovatel xxxxxxxx kritérium naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Poukaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, tak x x subjektech xx xxx působících.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jak xxxxxxxx x deformují xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí; xxxxxxx je na Xxxxxxxxx skládkováním odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxx xxx cenová regulace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěry městského xxxxx x nemožnosti xxxxxx regulace x xxxxxxx nakládání s xxxxxxx podobným komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobce xx svém xxxxxxxxx. X ohledem xx §104 xxxx. 4 x. x. x. xx nepřípustná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx opírá x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx učinit xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxx, která xxxxxxx xxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx žalovaný správní xxxxx. U xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uvažovat x xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, vyložil, xx xxxxx uvádět x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx důvody, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentovat xxxxxxxxxx právními xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx x. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009, stanovujících xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, právním předpisem x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zmocněním xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx možné, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx současně dodává, xx xx třeba xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxx až x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx orgány xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx zabývat zákonností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxx povinny xx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovat musí). Xxxxxx xxx cenové xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nemusí xxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx zprávu, x xxxxx z xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo financí x xxxxxx regulaci x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx, žalovaný xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2009, čj. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se účelností x smyslem xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx případech, xxxx. xxxxx, jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx diskriminační xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx potřebný (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx přiměřený x xxxxx slova smyslu, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx spojení x §10 xxxxxx o xxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx regulaci xxxxxxxxx. Xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvyšování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx xxxxx. Služby xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozemků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. zn. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx území x chrání životní xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx na xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx plynoucím xx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx. Ačkoliv faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) a p) x §16 x §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provozovanou xxxx xxxxxxxx výkon. Xxxx nemůže ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyprodukuje xx jejím území, x tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona xxxxxxxxx xx o komunální xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx jej xxxx xxxxxx, odstranit nebo xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxx či vlastní xxxxxxx) xxxxxxx sama, xxx si objedná xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx straně xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Množství těchto xxxxxxxx xx mimo xxxx ovlivněno xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, mírou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákonem x odpadech, x xxxxxxx, vyhláškami x. 381/2001 Sb. x 383/2001 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) x x neposlední xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se jedná x xxxxxx konanou xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kvality služeb. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx obec, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx služby jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřením xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxx se xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x vzdálenost obce xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, kterému v xxxx lokalitě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nastavit nepřiměřeně xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx nepružnost xx xxxxxx poptávky, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxx původců komunálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, nebo xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx koordinace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poptávka, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx struktura xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx faktory xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx koordinace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na trh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vyrovnávací xxxxx xxxx zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx celou řadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxx. Jsou x xxxx zahrnuty jak xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotovány z xxxxxxxxxxxxxxx prostředků x xx jejichž xxxxxxxxx xx dán xxxxxxx xxxxx (např. městská xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx posuzovaná oblast), xxx i služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může spočívat xxxx x jiných xxxxxxxx a okolnostech, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x rozdílnosti xxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx oblastí, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obou případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dodávek xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx oproti xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x komunální odpad. Xxxxx xx o xxxxxx, které xxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) užívat a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zájmu na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxx (ale x xxxxxxxx komunálního odpadu) xxx také xxxxxxxxx xx technická zařízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxx být xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na povrchu).
[33] Xxxxxxx x městský xxxx mají xx xx, xx x xxxx oblasti xxxxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chráněna xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx smluvní vztah xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxx účastníky xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx obě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx o xxxxxx (i xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx vyjít i x tomto případě), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadovala xxxx, než xx xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxxx běžnému konkurenčnímu xxxxx x kdy xx xxxxx strana xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (dodavatele). Obdobně xxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx konkurenci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prodejní xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx narušil xxxxxxxxxxxx soutěž uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxx §3 a §11 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nejnižší xxxxx, xxx pouze to, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx zahrnuty xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cena xxxx x xxxx neznamená, xx xxxx stanovena x souladu s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx usměrňovaných cen.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx x vhodný. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, resp. omezení xxx xxxx sjednávání. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usměrňování xxx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obecně slučitelná x unijními xxxxxxxx (xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxx služeb x zboží), xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx zásadní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx systémem xxxxxxxx není. Rovněž xxx poukázat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx) totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10b zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxx konkurenční. Xxxxxxxxxx trh xx xxxxx označit xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x části, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1. s. x. x.). X xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx žalobě. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu