Právní xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1517/2008 Xx. XXX x č. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Mgr. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. x. x., xx xxxxxx V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx náměstí 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, o kasační xxxxxxxxx žalovaného proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci pokutu 58&xxxx;000 Kč. Žalobce xx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 do 17.11.2009 porušoval §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx do kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx na přepravu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách, xx xxxxx účinném xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx dle §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 3.2.2011, čj. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx částku 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 528/2002 Xx., xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx případech, xxxx xxxx, jakou xxxxxx x x jakém xxxxxxx xx přípustné xx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx cenové výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách, xx xxxxx xxxxxxx do 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx v posuzované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx fungujícím xxxxxx hospodářství si xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nenabízí své xxxxx/xxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zásah xxxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx odvod xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x xxxxxx vázané xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx provozovatel xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Likvidace komunálního xxxxxx xxxxx není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, v němž xx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivými prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx volby x xxxxxxxxxx xxxxx využívá xxxxx xxxxxxxxxxx xx x časové xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx s odpady x xxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která pro xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxx x xxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx x má xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx o cenách xxxxxxxxxx xx xxxx x x cenách xxxxxxxxx jinými obcemi.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobjasnil, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx cenu co xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx dostatečnou úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx zákona. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výdajů, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx oblast nakládání x xxxxxxxxxx odpadem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Cenovými výměry xxxx do xxxxxx xxxxxxxx zahrnuto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale také x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komunálnímu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx financována z xxxxxxxxx rozpočtů, ale xx realizována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadu x osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xxxx xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx.
[8] Závěry městského xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že cenová xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tuto oblast xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx regulace xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx liší xx české úpravy. Xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x komunálním odpadem xx v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 6 zákona x cenách, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. lokálního monopolu. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezený xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxx kancelářských potřeb xxxx zemědělských produktů). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xxx se xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Pedersen x. x., xxxxx xx většinovým xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzdálenost xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejvýhodnější xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost xxxxxxxxxxx svoz odpadu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zhruba 75 xxxx. Xxxxx zde xxxxx hovořit o xxxxxxxxx tržním prostředí xxx nutnosti xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx skládek mohli xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx lokálního monopolu x xxxxxxxx ohrožení xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx zrušení cenové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčního subjektu xx xxxxxxxx xxxx. 50 km, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxxxx odvozu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stejně nebude xxx xx xxxxx x odpadne xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosažení takových xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokonalé xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx regulace xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náklady nebo xxxxxxxxxxx zisk. Tohoto xxxxx lze x xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx odpadem dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx elektřiny, plynu, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu z xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx xxxxxx sice nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 a nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/03). Xxxx xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy cenové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx regulovat. Xxxxxx xx každém xxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx cenová xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx. Stručné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Slovinsku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx §104 odst. 4 x. ř. x. xxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx připadajících xx xxxxx skládku. Xxxx argumentaci xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, že xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, s ohledem xx §109 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[18] K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx komunální xxxxx xx xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x cca 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, z xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx komunálního odpadu. Xxxxxxxxx se xxxxxxx 21 xxx. tunami xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Poukaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxx, xxx x x subjektech na xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxx xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, nebyla xxx xxxxxx regulace xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx městského xxxxx o nemožnosti xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx zpochybnil žalobce xx xxxx vyjádření. X xxxxxxx na §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx. Nepřípustná xx x taková xxxxxxx xxxxxxxx, která směřuje xxx proti důvodům xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. U xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, zda měla xxxxxx kasační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx uvádět x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uplatněny x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, dopadá xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxx argumentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, x to bez xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě a xxx xxxxxx vyjádření xxxxx podal.
[23] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části XX xxxxxxx č. 8 xxxxxxxx výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx je totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti vázány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx výměr xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx s mezinárodní xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx shledá, xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx není x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zmocněním xxxx xxxxxx zmocnění překračuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx-xx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného od xxxxxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný napravit xx xxxxxxxxx x xxxxxx nebo xx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx cenové xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx xxxxxxxx výměrů, xxxxx jsou pro xx závazné x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxxxxxxx cenové regulace xxxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2009, xx. 2 Afs 90/2009-68 (xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx regulace ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx účelností x smyslem xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx toliko za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx regulace byla xxxxxx diskriminační xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx aplikovat Ústavním xxxxxx zformulovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx přípustný zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud shledal, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí vydalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxxxx x §10 xxxxxx o xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvážení, x xxxxxx případech k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx učinilo x xxxxxxx věcného usměrňování xxx u sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace xx xxx ochrana xxxx negativními dopady xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx regulace takových xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. zn. 8 Xxx 47/2010), kterými xxxx udržují xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx na fakt, xx xxxx o xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxx plynoucím xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx fyzické xxxxx, xx xxxx xx xx jeho xxxxxxx x vlastníka xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x §16 a §17 zákona x xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx služba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxx se vyprodukuje xx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx faktický xxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx o komunální xxxxx postarat, tzn. xxxxx jej xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx oprávněné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x odpadech. Xx na obci, xxx xx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sběrného xxxxx xx vlastní xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x likvidace xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxx veřejnoprávní korporace xx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hospodaření x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xx straně xxxxxxx xxxxxx omezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx ovlivněno xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oboru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Xx. x 383/2001 Sb. xx xxxxxx týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxx konkurence xx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx konanou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx vůli a xxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxx vstoupit na xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skládek xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Mezi hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopravu x xxxxxxxxxx xxxx xx skládky. Nejbližší xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx lokalitě svědčí x podstatě monopol, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx množství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx názor (xxx xxxx. x rozhodnutí xx dne 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/RPl), xx „mezi faktory xxxxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx struktura xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx strukturálních x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx přispívají x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx, xxxxx přispívají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx trh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx substitutů xxxx nízká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jsou x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Přípustnost cenové xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a okolnostech, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxx neaplikování xxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx oblastí, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost i xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxx, že tyto xxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx odlišné. Přesto xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx podmínky xx trhu xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx uznal xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podobné xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (ze xxxxxx xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zájmu na xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx představují omezenou xxxxxxxx. Ze zákona xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx na vyhrazeném xxxxx a x xxxx musí být xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx i xxxxxxx xxxx mají za xx, xx v xxxx oblasti nebylo xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není ochrana xxxxxxxxxxx na trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx cenová pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx subjekty), tak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 403/2009 Xx., kterým se xxxx zákon x xxxxxx (i když xx tato novela xxxxxxxxxx x rozhodnému xxxxxx, lze x xx xxxxx x x tomto případě), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx by za xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxx, než xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx druhá strana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx volbě svého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaplatit, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx spočívat x x xxxxxxx vyplývajícím x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxxx jako poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx dohod nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 a §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, čj. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx x dané xxxx ani nezkoumaly, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xx tvorbu xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx volnější xxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx k určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat xx xxxx xxxx x komunální xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx cenová xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx), xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx zásadní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx státech x xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) totiž xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, x xx buďto x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx vybíraného xx xxxxxxx §10b xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x odpadech, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx označit xx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že u xxxxx, přepravy, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 odst. 1. x. x. x.). X něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zde vysloveným xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.). Městský xxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 věta xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu