Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2008 x x. 01/2009 nebyla x xxxxx, v xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1517/2008 Xx. XXX x č. 2188/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x XXXx. Jana Passera x právní xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. x. x., xx sídlem V Xxxxx 131, Trutnov, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx ředitelství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx správního deliktu xxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxx xx 1.1.2008 do 17.11.2009 porušoval §15 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx kalkulací xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx sběr, přepravu, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněné xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách, xx znění účinném xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, jejíž xxxx xxxx kalkulace není x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 21&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx shora vymezená xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx, publikovaný xxx č. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx zvážit, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxx, xxxxx formou x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 17.11.2009. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx subjekt nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx situacích xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x podobě xxxxxx regulace.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx např. dodávky xxxxxxxxx, vody, xxxxx xx odvod xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx se x xxxxxx vázané xx konkrétní technické xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem není xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx jednotlivými prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx taxislužby xxxx xxx monopolní postavení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx využívá xxxxx nacházející se x časové xxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxx xxxxxx i xx cenu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxx x odpady x takové situaci xxxxxxxxx. Obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x o xxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nabídnou nižší xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ceně, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jde x činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepodléhají. Xxxxxxx xxxxxx neuvedly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxxx xxxxxx nakládání x komunálním odpadem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx vznikajícím při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podnikání xx xxxxxx §2 xxxx. 2 vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx financována x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx důvod, proč xx xxxx xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x vnitrostátní úpravu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, cenová regulace xx zavedena x Xxxxxxxx, Litvě a Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx likvidace komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Německu, Polsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx zemí xx xxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podobný xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rozporu x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx argumentů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxx. lokálního xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxx striktní právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx trhu (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx ceny, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně poukázal xx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, kde xx xxxxxxx 6 skládek xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 provozuje xxxxxxxxxx Marius Pedersen x. s., xxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxx, xxxxx nabízí nejvýhodnější xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svoz odpadu xxxxxx nezvolí xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Proto zde xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tržním prostředí xxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Pokud by xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek mohli xxx tendenci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxx. To by xxxxx vést ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ohrožení xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx xxxxx konkurovat xxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nejbližší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 km, xxx xxxxxxx xx odvoz xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvozu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x odpadne tím x cenová konkurence.
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx uplatňovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zajišťuje xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xx smluvních xxxxx. Xxx zákon o xxxxxxxxx zakázkách nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx cenou, xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx lze v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, plynu, xxxx nebo odvod xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, které xxxx xxxx oblast xxxxx xxxxxxxxxxx, řazenou xxxx tzv. political xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 x nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 2/03). Tuto xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx regulovat. Xxxxxx xx každém xxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové regulace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx neprokazuje xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx kterém je xxxxxxxx xxxxxx regulace, xx Xxxxx republice x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §104 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx spatřuje v xxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx skládek x xxxxxxxxxxxx krajích xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednu skládku. Xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, s ohledem xx §109 xxxx. 5 x. ř. x. nelze přihlížet xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx pouze x xxx 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, z xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx zbylými 21 mil. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx sváží xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx možnost xxxxxx dostatek xxxxxxxxx xxx o tomto xxxx, tak i x subjektech xx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx x zahraničí; xxxxxxx je xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstraňováno xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx zpochybnil xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx. X ohledem xx §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx opírá x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx. Nepřípustná je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. U xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx zákaz uvádět x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx důvody, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody, x xx bez xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části XX xxxxxxx x. 8 cenových xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2008 x x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cen x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování komunálního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Afs 22/2008-71, konstatoval, že xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxx správní orgány xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (cenový výměr xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx shledá, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x je-li xx možné, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx z xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvody xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat vyjádření x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až x xxxxxxx stížnosti.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx samotné cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx nálezu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zdrženlivě. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. K přezkoumání xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx nerespektuje xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx diskriminační nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx aplikovat Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx musí xxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx práva, xxxx xxx potřebný (je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §1 odst. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxxxx s §10 xxxxxx o xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvážení, x xxxxxx případech x xxxxxx regulaci přistoupí. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx usměrňování xxx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx a xxxxxx cenové xxxxxxxx xx být ochrana xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. X xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx zvyšování xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace takových xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svém území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Předně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx osoby, xx xxxx je xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x §16 a §17 xxxxxx x xxxxxxxx]. Poskytovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území, x tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx zákona povinnost xx x komunální xxxxx postarat, tzn. xxxxx xxx sama xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (založením xxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního sběrného xxxxx xx vlastní xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx objedná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovatelů posuzovaných xxxxxx. Množství těchto xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, odbornými xxxxxxxxx xx jeho xxxxx, mírou přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpadech, x xxxxxxx, vyhláškami x. 381/2001 Xx. x 383/2001 Sb. či xxxxxx týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx na xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx nenarušeného konkurenčního xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli a xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky x kvality xxxxxx. Xxxxx službu (xxxxxxx xxxx odpadu či xxxxxxxxxxx skládky) zajišťuje xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uzavřením xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepříliš xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx provázanost xxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopravu x vzdálenost xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx lokalitě svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nastavit nepřiměřeně xxxxxx ceny.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx množství xxxx xxxx původců komunálního xxxxxx. X tomto xxxxx lze poukázat, xx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx. x rozhodnutí xx dne 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx dne 14.2.2011, xx. ÚOHS - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poptávka, vysoká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vazeb xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx přispívají x xxxxxxx stabilitě xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx blízkých substitutů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx celou řadu xxxxxxxxxx služeb x xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Jsou x xxxx zahrnuty jak xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dotovány x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx (např. městská xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx oblast), xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy (např. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může spočívat xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x okolnostech, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx neaplikování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx taxislužby xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxx, xx tyto xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xx cenová regulace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx panující xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx péči x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx osoby xxxx (ze xxxxxx xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) užívat x xx které xxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, zájmu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xx vyhrazeném xxxxx a x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx náročné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx i městský xxxx mají xx xx, že x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx chráněna zákonem x xxxxxxxxx zakázkách x zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 403/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx (x když xx tato novela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx plnění vyžadovala xxxx, xxx by xxxxxxx v situaci, xxx xx xxxx xxxxxxxxx běžnému xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx druhá strana xxxx absolutní xxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxxxx (dodavatele). Obdobně xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx cenu, xxx kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x omezení vyplývajícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx služby).
[34] Ačkoliv x v cenové xxxxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenových xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Posuzuje xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výsledná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze to, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx výměry a xxx xx xx xxxxxx zahrnuty xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cena sama x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx stanovena x xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx ceny xxxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poli péče x komunální xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx cenová xxxxxxxx x této xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principy (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx), nemůže xxx xx posouzení xxxx xxxxxxx vliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx z pouhého xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx systémem xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx regulací xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx původci komunálního xxxxxx. Xxxx fyzické xxxxx (vlastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce) totiž xxxxxx nesou xxxxxxx xx svoz x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10b zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dokonale xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x x. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usměrňované ceny, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx stížnost je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. x. x.). V xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.). Městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne rovněž x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx prvá x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx