Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 x č. 01/2009 xxxxxx x xxxxx, x níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x cenách.
Prejudikatura: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců Mgr. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. r. x., xx sídlem V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Masarykova 427/31, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx žalobci xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x období xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 porušoval §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx kalkulaci xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do kalkulací xxxxx usměrňovaných xxx xx xxxx, přepravu, xxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxxxxxxx náklady, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci a xxxxxxx xx likvidaci xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 18.11.2009, neboť xxxxxxx xxxx požadoval xxxx, xxxxx výše xxxx kalkulace xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx částku 21 000 Xx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 8.10.2013, xx. 10 Xx 17/2011-64, xxxxxx shora vymezená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxxx odpady. X xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx cenové výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 a x. 01/2009. Žalovaný zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6 zákona x cenách, ve xxxxx účinném do 17.11.2009. Městský soud xxxxx neshledal, že xx k xxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xx fungujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřevzal jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx cenu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zásah xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, vody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Jedná xx x xxxxxx vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v podstatě xxxxxxx. Likvidace komunálního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, v němž xx opodstatněná xxxxxx xxxxxxxx, xx taxislužba. Xxxxxxxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx monopolní postavení, xxxxxxx v daný xxxxxxx xx daném xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxx službu i xx cenu neadekvátně xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výběrové xxxxxx x xx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu x x cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx nabídnou xx xxxxxxxxx řízení, bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postihnutelné podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx financovanou x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx realizují x xxxxxxxxx zdrojů xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepodléhají. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxx xxxxxxxx. Důvod x cenové regulaci xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx výměry xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahrnuto nejen xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx vznikajícím při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx financována x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx realizována xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx xxxx původcem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xxxx xx stát měl xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Závěry městského xxxxx potvrzuje i xxxxxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx poměrech xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x vnitrostátní úpravu xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, cenová xxxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx liší xx xxxxx úpravy. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Finsku, Xxxxx, Kypru, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx x Slovensku, xxxxxxx v xxxx xxxxxx zemí xx xxxxxxx rámec systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx cenová regulace x oblasti nakládání x xxxxxxxxxx odpadem xx x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobci xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 xxxx. 1 písm. c) xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[11] Xxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují cenovou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxx. xxxxxxxxx monopolu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxxx produktů). Xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konečná xxxx, za kterou xxxxxxxxx xxxxx uzavře xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dodavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x. s., která xx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx skládce, xxx xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx tržním xxxxxxxxx xxx nutnosti cenové xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx. To xx xxxxx vést xx xxxxxx lokálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xx jednotliví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx polovinu xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx např. 50 km, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx provozovatelů skládek. Xxxxxxxxxx odvozu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stejně xxxxxx xxx xx výběr x odpadne xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxx cenové xxxxxxxx xx dosažení takových xxx, xxxxx by xxxx uplatňovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xxxxxx zajišťuje zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje, xx nejnižší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cenou, xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zisk. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx likvidace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x cenách. X xxxxxxx skládkování komunálního xxxxxx sice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx značné xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 a xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 2/03). Tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Výsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx regulovat. Záleží xx každém členském xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxxxx oblasti xx Slovensku xxxxxxxxxxx xxxx nezákonnost x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republice x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx konstatování xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
[16] Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti dle §104 odst. 4 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx skládek v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx před městským xxxxxx. X pokud xx Nejvyšší správní xxxx shledal, že xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx §109 odst. 5 x. x. x. xxxxx přihlížet xx skutečnostem, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil xx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxxxx kasační xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx mylně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx komunální xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx skládkování. Xx xxxxxxxxxxx se xxx xxxx pouze x xxx 50 % případů. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx ročně xxx 27 mil. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se zbylými 21 xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx cenově xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx současně sváží xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Poukaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xxx 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx má možnost xxxxxx xxxxxxxx informací xxx x xxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx.
[19] Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na provozování xxxxxxx xxxx vliv xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxx xxxxx na hospodářskou xxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Městský soud xxxxxxxxxx správně, pokud xx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx skládkováním xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxx xxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx x nemožnosti xxxxxx regulace v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx komunálnímu xxxxxx.
X.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté posoudil xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxx řadě zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx §104 xxxx. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Nepřípustná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která směřuje xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx. X něj x xxxxxxxx věci xxxxx uvažovat o xxx, xxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxx xxxx předobraz x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx zákaz uvádět x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uplatněny x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx podává kasační xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx obranu xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě x xxx takové vyjádření xxxxx podal.
[23] Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx části XX xxxxxxx x. 8 cenových xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán příslušným xxxxxxx x xxx-xx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x materiálním smyslu), xxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x mezinárodní xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx zmocnění překračuje, xxxx jej nesmí xxxxxxxxx x xx-xx xx možné, musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx situaci. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založených na xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměrů, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx a xxxx povinny je xxxxxxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxxx reagovat xxxx). Xxxxxx xxx cenové xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké důvody xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný nemá xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx x žalobě, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové regulace xxxxxx až x xxxxxxx stížnosti.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx xxxxxx Ústavního xxxxx publikovaného xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx by soudy xxxx zasahovat zdrženlivě. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijaté xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a legitimnosti xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx soudů xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx výkonná xxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxx x xx xxxxxxxxxxx případech, např. xxxxx, jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx diskriminační xxxx xx porušovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále xxx potřebný (xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu, xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydalo xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xx základě zákonného xxxxxxxx obsaženého v §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx případech k xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxxxxxx xxx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx regulace xx být xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x s xx spojené riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxx xxxxx. Služby xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o zákonnosti xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx třeba xxxxxxxx na xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx. Xxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxx fyzické osoby, xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a p) x §16 a §17 xxxxxx o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vynucený xxxxx. Xxxx nemůže ovlivnit xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxx, x xxx pádem xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx povinnost xx o komunální xxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, odstranit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávněné k xxxxxx převzetí podle §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xx x xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) postará xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hospodaření x xxxxxxxx majetkem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx na straně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Množství xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx ovlivněno xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx přísnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 381/2001 Xx. a 383/2001 Xx. či xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročností xxxxxx xx xxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx konanou xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx skládky) xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx místní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx monopol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mezi hlavní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx x vzdálenost xxxx xx skládky. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx faktory xxxxx xxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx monopol, xxxx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxx.
[30] Specifikem xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx původců komunálního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x rozhodnutí xx dne 28.4.2008, xx. S103/2008/KS-08238/2008/840, nebo xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů patří xxxxxxx xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vysoká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx faktory přispívají x interní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx, xxxxx přispívají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, u nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx xxx veřejný xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx posuzovaná xxxxxx), xxx i xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx x okolnostech, x proto xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx xx třeba xxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jednu x xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxx podobné xxxx x xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx běžného životního xxxxxxxxx) užívat x xx xxxxx xxxx xxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxx xx technická zařízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ze zákona xxxx vyhrazena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a k xxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx na xxxxxxx).
[33] Xxxxxxx x městský xxxx xxxx za xx, xx x xxxx oblasti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx přepisů má xxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx zneužití dominantního xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x cenách, obecně, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx a kupujícího (x xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx strany xxxxxxxx spravedlivá xxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx (x když xx xxxx novela xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xx vyjít x x xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxx v situaci, xxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčnímu xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Obdobně xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xxxxx kupující xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx lze spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx, xxx narušil xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxx §3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Cenové xxxxxx x dané xxxx ani nezkoumaly, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx nejnižší xxxxx, xxx xxxxx xx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx výměry x xxx do xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx usměrňovaných xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že zvolený xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx x vhodný. Xxxxx usměrňování xxx xxxxx §6 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx věcné xxxxxxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravoval x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx principy (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx x zboží), xxxxxx xxx xx posouzení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i samotné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx fyzické xxxxx (xxxxxxxxx nemovitosti xxxx osoby s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx svoz a xxxxxxxxxxxx komunálního odpadu, x to buďto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx §17a xxxxxx x odpadech, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx.
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx x části, x xxx cenové výměry xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx o cenách. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. s. x. x.). X xxx xxxxxxx soud rozhodne xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 x. x. s.). Městský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí x xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx žalobě. V xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 xxxx prvá x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu