Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenovými xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x č. 01/2009 nebyla v xxxxx, x xxx xxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx x sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách.
Prejudikatura: x. 1517/2008 Xx. XXX x x. 2188/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Mazance x xxxxxx Mgr. Xxxxxx Hipšra a XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXXXXXXX Xxxxxxx, x. x. o., xx sídlem V Xxxxx 131, Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 135/19, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 427/31, Xxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.2.2011 xx. 16/131805/2010/1735, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 8.10.2013, čj. 10 Xx 17/2011-64, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.12.2010, xx. 7674/10-2700-606060, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 58&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xx 1.1.2008 xx 17.11.2009 xxxxxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 17.11.2009, xxxxxxx nerespektoval závazný xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx kalkulaci xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usměrňovaných cen xx xxxx, přepravu, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx - odpisy, xxxxxxxxxx náklady, režie, xxxxxxx xx xxxxxxxx x manipulaci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o cenách, xx znění xxxxxxx xx 18.11.2009, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx kalkulace není x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx.
[2] Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx xx dne 3.2.2011, xx. 16/131805/2010/1735, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 21 000 Xx. Xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.10.2013, xx. 10 Af 17/2011-64, xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx stupňů x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx., xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx, vůči xxxx, jakou formou x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cenové výměry Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2008 x x. 01/2009. Xxxxxxxx zdůvodnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx §1 xxxx. 6 zákona x cenách, xx xxxxx xxxxxxx xx 17.11.2009. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx x cenové xxxxxxxx x posuzované xxxxxxx existoval nějaký xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxxxx xxxxxx ceny, xxxx xx xxxxxxx jiný xxxxxxxxx nepřevzal xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx/xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx cenu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxx situacích xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[5] Typickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx se x služby vázané xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxx místě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx provozovatel xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem není xxxxxx xx žádné xxxxxxxx zařízení. Dalším xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemusí mít xxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prodávajícími. Xxxxxxxxxxxx taxislužby xxxx xxx xxxxxxxxx postavení, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx volby a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx tísni, xxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxx vybírající xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu x x xxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx neměl xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxx. Soud xxxxxxxx xx dostatečnou úpravu xxxxxxxxxxx xx zákona x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postihnutelné xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže či xxxxxxxxx xxxxxx. Cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx financovanou x veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx celou xxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx nepodléhají. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx oblast xxxxxxxxx x komunálním odpadem xxxx výjimkou. Důvod x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx malý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx realizována xx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx xxxx původcem odpadu x osobou oprávněnou x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v posuzované xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxx ojedinělou. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, cenová xxxxxxxx xx zavedena x Xxxxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částečně liší xx xxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Belgii, Xxxxxxxxx, Estonsku, Finsku, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polsku, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx zemí je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxx českému.
[9] Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx cenová regulace x oblasti nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx pokutu xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
[10] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[11] Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx, xxxxx odůvodňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. lokálního monopolu. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x České xxxxxxxxx nachází xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxx. xxxxxxx kancelářských potřeb xxxx zemědělských xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svozu komunálního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx do xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunálního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Marius Pedersen x. s., která xx většinovým vlastníkem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezi xxxx x skládkou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxx vzdálenost x dražší xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost xxxxxxxxxxx svoz odpadu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na jednu xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 75 xxxx. Xxxxx zde xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohli xxx tendenci xx xxxxxxxxxx xxxxx postavení x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx monopolu x následky ohrožení xxxx účinky omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cenou. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje jeden xxxxxxx a nejbližší xxxxxxx konkurenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. 50 km, pak xxxxxxx xx odvoz xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxx provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxx tím x xxxxxx konkurence.
[13] Xxxxxx cenové xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx uplatňovány x xxxxxxxxxx dokonalé xxxxx xxxxxxx. Cenová regulace xxxx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, ale xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jedné xx smluvních xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách nezaručuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je skutečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx neobsahuje xxxxxxxxxxx náklady nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx elektřiny, xxxxx, xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx vod xx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx skládek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx oblast xxxxx specifickou, řazenou xxxx xxx. political xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119 x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03). Xxxx oblast xxxxx stavět xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potřebami.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx evropských xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx oblast xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx členském xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x posuzované oblasti xx Slovensku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republice x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx konstatování xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Slovinsku xxxxxxxx odlišný, xxxx xxxxxxxxxx odůvodněné.
IV.
[16] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji zamítl xxxx nedůvodnou.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx spatřuje v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skládkování xxxxxxxxxxx odpadu xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx skládku. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x ohledem xx §109 xxxx. 5 x. x. x. nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
[18] K xxxxxxx kasační argumentaci xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxx xxxx xxxxx x cca 50 % xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx vyprodukuje xxxxx xxx 27 xxx. xxx xxxxxx, x xxxx xxx 4 xx 5 xxx. xxx komunálního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx 21 xxx. tunami xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázal, xx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skládek komunálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ani jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sváží xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti). Cenová xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Afs 60/2009-119, xxxxxxxx xx cenové xxxxxxxx taxislužby, xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx dostatek xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxxxx xx xxx působících.
[19] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vliv xx tvorbu xxx xxxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Městský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v zahraničí; xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 80 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel zcela xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobným xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §104 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxx stížnost, xxxxx xx opírá o xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx x taková kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. U něj x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx o xxx, zda měla xxxxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx žalobce. Xxxxxxxx, xxxxx podává xxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx procesní obranu xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě x xxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx části XX položky x. 8 cenových výměrů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009, xxxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxx cen u xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, konstatoval, xx xxx-xx xxxxxxxxx cenový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx totiž x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti vázány x podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Ao 3/2010-55, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu), xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx shledá, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx zmocněním nebo xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxx jej nesmí xxxxxxxxx x je-li xx možné, xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxxx správní xxxx současně xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxx až x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx cenové xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xx závazné a xxxx povinny je xxxxxxxxx (xx případnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovat xxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxxxxx zprávu, a xxxxx x nich xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xxxx důvody xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx podat xxxxxxxxx x xxxxxx, žalovaný xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cenové regulace xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2009, xx. 2 Xxx 90/2009-68 (xx nálezu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 528/2002 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X přezkoumání xxxxxxxxxxxx x legitimnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudů může xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx porušovala základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx. V souladu x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zformulovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Zásah xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, dále xxx potřebný (xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx přiměřený x xxxxx slova xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx byly v xxxxx xxxxxxx naplněny.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydalo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §1 xxxx. 6 xxxxxx x cenách xx xxxxxxx s §10 xxxxxx x xxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Zákon x xxxxxx ministerstvu xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx případech x xxxxxx xxxxxxxx přistoupí. Xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxx. Péče x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností (xxxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x pozemků xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 8 Xxx 47/2010), xxxxxxx xxxx udržují xxxxxxx xx xxxx území x xxxxxx životní xxxxxxxxx.
[28] Předně třeba xxxxxxxx xx xxxx, xx péče o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx fyzické osoby, xx xxxx je xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz §4 xxxx. 1 písm. x) a x) x §16 x §17 zákona o xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx jejím území, x xxx pádem xxx faktický xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx postarat, tzn. xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xx x xxxx x likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečení systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo jen xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx hospodaření x veřejným majetkem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxx. Množství xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství (xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxxx č. 381/2001 Xx. x 383/2001 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxx kapitálovou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. Xxx konkurence xx xxxxxx nabídky nemusí xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxx musí obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vůli a xxxxxxxxxx aktuální nabídky x xxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx (zejména xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skládky) zajišťuje xxxxx obec, xxxx xxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx místní xxx. Xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxxxx x odvozem xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx se na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx monopol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx výběr xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezaručuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené faktory xxxxx být xxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmístění xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxxxx xxxx oblasti xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx názor (viz xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 28.4.2008, xx. X103/2008/XX-08238/2008/840, xxxx xx xxx 14.2.2011, xx. XXXX - X353/2010/XX - 2418/2011/2011/840/XXx), xx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravděpodobnost koordinace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx symetrické tržní xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poptávka, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, produktová xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktory, xxxxx přispívají x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx síla zákazníků.“
[31] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx dotovány x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx existenci xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. městská xxxxxxxx doprava xx xxxx posuzovaná xxxxxx), xxx x služby, xxxxx jsou čistě xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Městský xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx neaplikování xxxxx xxxxxxxxx cenových výměrů. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x mála xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx porovnání xxxxxxxx právě z xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx odlišné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx panující xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx kanalizačních xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx, xx tyto xxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx x komunální xxxxx. Xxxxx se o xxxxxx, které xxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) užívat a xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx i xxxxxxxx komunálního xxxxxx) xxx také xxxxxxxxx xx technická xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zákona xxxx vyhrazena x xxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxx xx vyhrazeném xxxxx x x xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na povrchu).
[33] Xxxxxxx x městský xxxx xxxx za xx, xx v xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci, xxxxx xxxxxx na trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejných zakázkách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx není ochrana xxxxxxxxxxx na trhu, xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx x xxxx xxx ani zajištění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx x xxxxxx, obecně, xxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxxxx a kupujícího (x xx x xxxxxxx kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě byla xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 403/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx (i xxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xx vyjít i x xxxxx případě), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poškodit tím, xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyžadovala xxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkurenčnímu xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nutit prodat xx nižší xxxx, xxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx konkurenci. Xxxxxxxxxx xxxx zneužitelné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x omezení vyplývajícím x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (závazek xxxxxxx xxxxxx).
[34] Ačkoliv x x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nepřekrývala x xxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx utvářel prodejní xxxx. Xxxxxxxx pouze xx, zda narušil xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2007, xx. Xxxx 3/2006-511). Xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx ani nezkoumaly, xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxx. Lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cena xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx regulace xx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx usměrňování cen xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cen, která xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. omezení xxx její sjednávání. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx usměrňování xxx xxxxxxxx bránilo xxxxxxxxxxx subjektům podnikat xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx odpad.
[36] Xx xxxxxxx, xxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx cenovou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx cenová xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx x zboží), xxxxxx xxx xx posouzení xxxx zásadní xxxx xxxxxx xxxxxx regulace x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x samotné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx původci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10x zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že zkoumané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx trh xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2008 a x. 01/2009 xxxxxx x části, v xxx cenové xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx, xxxxxxxx, třídění x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ceny, x xxxxxxx s §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1. x. ř. x.). V něm xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vysloveným xxxxxxx názorem (§110 xxxx. 4 s. x. x.). Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 xxxx xxxx x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu