Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních povinností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx péči) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádkové pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Mgr. Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. r. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 7, Praha 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx xxxx ze xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, se zrušují x xxx xx xxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žalobě x o xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 22&xxxx;036 Kč, x xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x platném znění (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx xxxxx (str. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektora představuje xxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontrolní činnosti, xxxx. x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů („xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxx xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx k veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zvláštními xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Srovnáním x právní xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); §29 odst. 2 x §93a zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 zákona x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x vyhláška č. 286/2012 Sb.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx x. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx (x tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx J. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxx oprávnění (xxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx činnosti definuje xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx na toto xxxxxxxx při jednání xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 22.5.2013), xxxx (str. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx provedl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 1 As 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xx má xxx stěžovatelky za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx proběhla v xxxxxxx x inspektora xxxxx sobě zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxx zprávy XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ ze xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx adrese http://www.szpi.gov.cz/docDetail.aspx?docid=1038754&docType=ART&nid=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx (xx xxx. 8), xx xxx xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx použitelný až xx post. Právní xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazování např. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, advokáta xxx xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx známi x xxxxxxxxxxx kontrol, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx skartace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení kontroly xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vynutit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 7 xxxxx zákona, a xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla jiný xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx nevyplývá oprávnění xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxx, x xxxxxx xxx vydán.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx na menší xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx x cca xxx xxxxxx Celsia), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxxxx zdraví závadné, xxxxx společensky nebezpečné.
B) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Žalovaná se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x i xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozsudku [10], xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, než jím xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxxxxx názor xxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x nemožnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx stěžovatelky uděleno xxxxx, v 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. že xx xxxx možné xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx další xxxxx, a byl xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx tím xx zkrácení x xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx jiné právní xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx porovnávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx liší, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx odlišně, x xx ve prospěch xxxxxxxxxx. Xxx soud xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody.
[24] X rozsudkem [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevypořádala (viz xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx argumenty, xxx xxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx který xxxxxxxx xxx žalovaná, xxx x napadeném rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty stěžovatelky xxxx: x) kasační xxxx při svém xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60a x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx porušení živnostenského xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), a xx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikaturu (xxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx č. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx dne 29.3.2013.
[26] V xxxx xxxx nadto zdůraznila xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx lékař nepřetržitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má i xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx registrována k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veterinární xxxxxx dozoruje činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat lidského xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dozor xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx použitelnými xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx příslušný xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána x xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x mezích xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal, zda xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady soud xxxxxxxxx.
[28] Kasační stížnost xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. A, bod 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx uveřejněném xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Závěr, xx obecné xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem a xxxxxx tak předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnila x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 11 X 9/2011. Xxxxxxx soud odkázal xx xxx závěry xx věci xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 A 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x dřívějším rozhodnutí x xx vyjádření x žalobě), x xxxx se ztotožnil, x xx včetně xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx obiter xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx xx vztahu x těmto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx výklad x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, x xx vydaného Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx moci, jak xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx známo x xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Závěr vyslovený x rozsudku právě xxxxxxxx, xx který xxx tímto xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxx stranám xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xx vyhláškou č. 342/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x Xxxxxxx x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úředního veterinárního xxxxxx se výkon xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx (povinností) vykonávanou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, že xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru pověřeni xxxxxx, ani že xxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx (na niž xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyjádření x xxxx kasační xxxxxxxxx), x proto služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx ustanovení, x xx xxx, xx xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pověřením k xxxxxx kontroly“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx činnosti“, x xx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx služební xxxxxx xx xxxxxxxxxx (zmocněním) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. 4 Ads 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej xxx xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx tomu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxx x v xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, nadto xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkaz soudu xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dovozující xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x rozsudku [9] xx totiž Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x možnou xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx závěru, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případné. Xxx jde x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasem. Oproti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, např. při xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx průkazem, měl xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx místě x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařazení x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo nicotnost xxxxxxxxx pokynu)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx pokuta dle §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynem x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 veterinárního zákona (xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní veterinární xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx a) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx mezích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a osoby xx ně xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxxxxx, jakým způsobem x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákon založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxx písm. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx místě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jejich znehodnocení xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx součinnost, zejména xxxxxxx přístup na xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 100 000 Kč, x to x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jestliže při xxxxxx dozoru jsou xxxxxxxx nedostatky v xxxxxx konkrétní povinnosti (xxxx. xxxxxxx v §22 xxxxxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx již kontrolou xxxxxxxxxx nedostatků. Xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X aktuálním xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. xxxxxxxxx součinnosti xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: X xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x vynucení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x rozporu s §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní otázku, xxx bylo možné xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, že závazný xxxxx je akt xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Nejde xx x xxxxxxxxxx pravomoci (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dána. Xxxxxx xx xxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx a xxxxx x povinnosti by xxxxxxxxx; x posuzované xxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx mohou vydat xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru (viz xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx postupným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxx, x xxxxx xxx ustaven, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx využili oprávnění xxxxxxx si vstup xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, pakliže xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila vstup xx kontrolovaného objektu, xxxxxxx úřední xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Sb. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx řád jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x součinnost Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx někdo xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny provést x zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícímu pro xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx xxxxxx)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx xxxxxxxxxx x xxxx III.A, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Žalovaná v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. zn. 10 Xx 127/2005 x xx. zn. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kontrole Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx. Dílčí, výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto správně xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nadto krajský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxx rozsudku [9]xxxx xxxxxxx známa xxx x xxxxxxxx [32]; zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Ads 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalované x x xxxxxx xxxxxx, xxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak právní xxxxxx spornou v xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxx městský xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dlouholetou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, nebo x. 787/2006 Sb. NSS).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednání dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (za xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, xx konstatování xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx přerušen, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne xxxx, xx v 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x po zamítnutí xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx upozornil xx §9 xxxxxx x xxxxxx kontrole, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, že xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žádal, aby xxxx porovnal znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. a xxxxxxx) xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx nezkrátil xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx, xxx xxxxx x protokolu, i xxxx následně, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx uvedených x xxxxxx x rozvinutí xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), nemohl xxx ani xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku [10] xxx xxxx. x) až x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, implicitně xxxx xxxx argumenty x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. c), xx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx objevily xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského zákona, xxx je nutno xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx vlastní postup. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxx akceptováno. Zpochybněn xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pod sp. xx. 10 Xx 347/2009 rozhodl, že xx xx provozovnu xxxxxxxxxxxx vztahuje nařízení x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx četnosti), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 odst. 3 x. x. x., x tato xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx druhá x. x. x. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx úspěch x xxxxxx jí xxxxx náhrada důvodně xxxxxxxxxxxx nákladů x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x náhrady za xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx žalobu xx xxxx 3000 Kč x za kasační xxxxxxxx xx xxxx 5000 Xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce podle §11 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx náleží náhrada xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál po 300 Xx (xxxxxxxx xxxx novým zástupcem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx týchž ustanovení xxxxxxxxxxx tarifu ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x částku daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx náhrada xxxxxxx řízení o xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Kč. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rukám xxxxxxxx ve lhůtě, xxxxxx soud stanovil.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu