Xxxxxx věta:
I. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. povinnost součinnosti xxx §53 odst. 4 zákona x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (procesní) povinnosti xxxxxxx vstup do xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správě x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: ZIMBO XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx xxxxxx Šaldova 34/466, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx povinna zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 22&xxxx;036 Kč, x xx xx 30 xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2012 podle §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx pokyn: xxxxxxxxxx po oznámení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx státního veterinárního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx řádu.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx žalobkyně žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. ř. x.
X) Tvrzená nezákonnost xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx xxxxx (str. 5 - 7), xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů („xxxx jen zákon x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx průkazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Tvrdila, že xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx č. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Držitel tohoto xxxxxxx, pro něhož xxx tento xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x této části xx vyhláška xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, a vyhláška x. 518/2004 Sb.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x vyhláška č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x vyhláška x. 286/2012 Sb.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x xxxx xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx J. x xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx zákona tomu xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx odmítl, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. 4 As 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x evidentně xx xxxxxxxxx. Xx má xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx kraji“ ze xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence odkazu xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxx (xx str. 8), xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx použitelný xx xx post. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, aby xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx svévole. Xxx xxxxxxxx xx dovolávala xxxxxxx prokazování např. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx jednání.
[13] Argumentaci xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx k provedení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba co xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx neplatných xxxxxxxxxx průkazů xx xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Vydání tzv. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx zákona, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx orgán veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx x správního xxxxxx prvního xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xx dne 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx, postrádá xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx činit. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x účelu, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x tomu, aby xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx předpise.
3. X xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx chyběla naléhavost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx správního xxxxx (jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx spekulacích, xxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potravin a xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly výrobky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx vada řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx judikaturu ve xxxxxx k xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně x nikoli okrajově xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx III.A x XXX.X) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xx x tímto rozsudkem xxx vypořádal ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx, argument xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, než jím xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxxx žalované, což xxxx neučinil.
C) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx nedostatku důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudem xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uděleno xxxxx, x 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. xx xx není xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 xx spojení s xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x kol: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx právní xxxxxxxx (viz část XXX. X).
[22] Soud xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vypořádat xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jen na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx liší, xxxx xx zdůvodnil x čem. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti.
3. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx žalovaná nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx III.B); xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nelze v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: a) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (x xxxx xxxx tomu xxx není), x) xxxxxxx u xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiného rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho držitel xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x účastníka xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx stěžejní xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx proces (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx kontroly xxxx řádně zahájeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sporu), a xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. 1087/2007 Sb. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze sp. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými jinými xxxxxx státní xxxxxx. Xx prvé xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jatky) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx inspektor xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správný, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxx její xxxxxxx registrována k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dozor xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství, xxxx xxxxx neexistují, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxx významné změny xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx požadované náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx včas a xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze uveřejněném xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx povahou tohoto xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. zn. 11 A 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx na judikaturu, xxx níž xx xxxxx takto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x ve vyjádření x xxxxxx), x xxxx xx ztotožnil, x to včetně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obiter xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx tímto xxx xxxxxxx odkázat, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sporu, neboť xx xxxx týkal, xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx jednání xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxxxx x tímto rozsudkem, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx žalobce, xx vyhláškou č. 342/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x Příloze x. 8, došlo k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vykonávanou x konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento dozor xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx inspektoři xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřeni xxxxxx, xxx xx xxx veterinární xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x proto služební xxxxxx představuje současně x „pověření“ xx xxxxxxxx. Stěžovatelka sama xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „služebním průkazem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují své xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti“, x xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xx přímo stanovit, xx xxxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx sp. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx závěru, xxx xxxx, který xxxxx opakovaně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti (xxxxxx i v xxxx III.C) rozsudku xxxxxxxxx soudu, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx [32], xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jde o xxxxxx x trestním xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup je xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx dopravní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x čase zvláštní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx útvaru; xxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem veterinárního xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx omylem, xxxxx xx nevyviňuje.
B) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx provozovny i xxxx, co xx xxxx opakovaně uložena xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxxxxx vstup xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx danou zákonem xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdůvodnily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx dodržovány xxxxxxxxxx, požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie anebo xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x osoby xx xx odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxx“.
[38] X navazujícím §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx výkonu, xx. a) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů sloužících x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx z xxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné odstranění, x xx xx xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístup na xxxxx a do xxxxxxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 veterinárního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx dle 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxx uložit xx 100 000 Kč, x to x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx celkem xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxx. uvedené x §22 veterinárního zákona) xx xxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pokyn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout, z xxxxxx závažnosti xx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx zdraví lidí xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato oprávnění x §53 xxxx. 1 písm. x), x) rovněž].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx pokyn xx tak vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: X xxxxxx závazného xxxxxx x xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx umožnit vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx právní otázku, xxx xxxx xxxxx xxxxx závazný xxxxx xx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Nejde tu x překročení xxxxxxxxx (xxxxx by paakt xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx takové intenzity, xxxxx xx xxxx xx následek, že xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx komu xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebyly; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx postupným xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx, a xx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx, k xxxxx xxx xxxxxxx, jímž xx především xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx, skladových x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, pakliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx umožnila xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veterinárního dozoru. Xxxxxxxxxxx pro postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní kontrole, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx řád jako xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx orgán podle §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx úkonů „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx osobám xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx snad xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxxxxxxx (umožnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x reálném xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx dle §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném rozhodnutí x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx xxxx xxx měl rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx odůvodnění k xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx stížnosti) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. zn. 11 X 9/2011), xxxxxx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i odkazem xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Dílčí, výslovně xxxxxxxxx nevyjádřené, xxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x odvolání krajský xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxx daného xxxxx. Xxxxx dodat, xx nadto xxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx známa xxx x xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx týkajících xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx dostupná x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Sb. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), že xx xxxxxxx před soudem xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx omluvil) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x byl xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel další xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne xxxx, xx x 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx zamítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx umožnil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx upozornil xx §9 zákona x státní xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx tento xxxxx hovoří o xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx totožnosti, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x dalšími) xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx, xxx plyne x xxxxxxxxx, x xxxx následně, ale xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx skutečně xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), nemohl xxx xxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. xxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx uvedené závěry x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx III.A, bod 1.
[52] X bodu 3. lze rovněž xxxx odkázat na xxx xxxxx uvedené. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku [10] xxx písm. x) až x) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odkazem xx judikaturu soudem xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ o xxxxxxx takového xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx poté, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dozor (viz x rozhodnutí žalované xxx. 13 xxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tento postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx pod xx. xx. 10 Ca 347/2009 rozhodl, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx četnosti), s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření xx xxxxxxxx xx xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx rozhodnutí x věc vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 3, věta xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx úspěch x xxxxxx xx xxxxx náhrada důvodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx x náhrady za xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 3000 Kč x xx kasační xxxxxxxx ve xxxx 5000 Kč a xxxx z náhrady xx mimosmluvní odměnu xxxxxx zástupce xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Tato xxxxxxx x náhrady xx xxx xxxxx právní xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx žaloby) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 advokátního tarifu xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednání soudu xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál po 300 Xx (převzetí xxxx xxxxx zástupcem, xxxxxx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx x o xxxxxxx stížnosti xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx