Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona x. 166/1999 Sb., o xxxxxxxxxxx péči) xx xxxxxx umožnění výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 odst. 7 xxxxx zákona).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který podléhá xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců Xxx. Xxxx Brothánkové x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. x. o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Šaldova 34/466, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové - pobočka v Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, se zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x kasační xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Xx, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.2.2012 podle §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x platném xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx. x. CZ 5170 x Holicích, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, který ji xxxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) x x) x. ř. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx xxxxx (str. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření k xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů („xxxx jen zákon x státní xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k veterinární xxxxxx.
[7] Tvrdila, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Xxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxx něhož xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, např. §88 zákona č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyhláška č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x vyhláška x. 389/2011 Xx.; §16 zákona č. 456/2011 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Celní xxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x tomu xxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. I. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Sám provedl xxxxxxxxx jednoduchou (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x evidentně si xxxxxxxxx. Xx má xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxx kontrolory, xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxx zprávy SZPI x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx inspektorka ve Xxxxxxxxxxxx kraji“ ze xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx xxxxx (xx str. 8), že xxx xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nástroj xx xxxxxxxxxx až xx xxxx. Právní xxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx zprvopočátku byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxx xx dovolávala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx při domovní xxxxxxxxx, advokáta xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Argumentaci xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx známi x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx neplatných xxxxxxxxxx průkazů ze xxx 4.5.2012).
2. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Vydání tzv. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx x xxx xx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 odst. 7 xxxxx zákona, a xx x opakovaně (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 a 9). Veterinární zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Extenzivní výklad xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx stupně) §52 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, že veterinární xxxxxx neměla xxxx xxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, postrádá xxxxx xx to, xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, x xxxxxx byl vydán.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx, protože zmocňuje xxxxxxxxxx (veterinární inspektory) x xxxx, aby xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, umožňuje xxxxx vynutit xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ani v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) x. x., xxxxx chyběla naléhavost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výjimečného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace správního xxxxx (xxxxx i xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx o cca xxx stupně Celsia), xxxxx z kontrol, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx závadné, xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné.
B) Xxxxxxx xxxx řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x tom, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx s x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (viz xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx [10], který se xxxxxx problematiky xxxxxxxx x xxxxxx okrajově xxxx judikát označený xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, argument správního xxxxx, xx xx xxxxx x rozsudek, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, než xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor vede x předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx nedostatku důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., stěžovatelka xxxxxxxxxx:
1. x nemožnosti xxxxxxxx xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 hod. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. že xx není xxxxx xxxxxxxxxx „neomezený“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tím xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx s xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx žalobních důvodů x námitek xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2007, xx. xx. II. XX 1331/07, a x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, E. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. v xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. A).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx kontroly xxxxx x xxx xx xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx vztahu k xxxxxxxx [9] dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx jiné právní xxxxxx, přitom xxxxxxxxx xxxxxx argumenty obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx důvody.
[24] X rozsudkem [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X); stěžovatelka x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nelze x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx který odkázala xxx xxxxxxxx, xxx x napadeném rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty stěžovatelky xxxx: a) xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx věci tomu xxx xxxx), b) xxxxxxx u průkazu xx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx x státní xxxxxxxx pověřen xx. x xxxxxxxx živnostenskou xxxxxxxx xxxxx §60x x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x c) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx stěžejní judikát. Xxx o nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x porušování povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka (uváděla xxxxxx stejné xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), a xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Ads 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx nadto zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx jej xxxxx odlišuje xx xxxxxx forem či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jatky) xx přítomen úřední xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx dozoru. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, čemuž xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 o xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx s xxxxxxxxx použitelnými xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství, xxxx xxxxx neexistují, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx stížnost xx důvodná.
A) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto námitku xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, jak xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního zákona) xxx xx svém xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx uveřejněném xxx x. 1087/2007 Xx. NSS. Závěr, xx obecné xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dále xxxxxxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. 5 A 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx takto xxxxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx xx dovolávala xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x žalobě), x xxxx xx xxxxxxxxx, x to včetně xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obiter dictum, xxxxxx závěrům vysloveným xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx xx vztahu x xxxxx rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se přímo xxxx dané právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx vydaného Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, xx který xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx stranám xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx týkal, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (tj. i xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není důvodná.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x Xxxxxxx x. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pověřeni obecně xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala xx. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxx, xx xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pověřením x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti“, x xx v xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx stanovit, xx služební xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx kontrolní xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej ani xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x opačnému xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkaz xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a možnou xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx závěru, x xxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyloučil.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx v případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx představit, že xx dopravní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx místě x xxxx zvláštní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx policie podle xxxxx služebního xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxxx pokynu)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny x xxxx, co mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Rámec xxxxxx xxxxxx je tento: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx. Xxx jeho xxxxxx a) xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie anebo xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx mezích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ukládají závaznými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X navazujícím §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, skladovacích a xxxxxx prostorů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx. f) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zvířat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx jejich znehodnocení xxxx xxxxxxxx odstranění, x xx xx xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx výrobu, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x to x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxx. xxxxxxx x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zavázat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „uložení xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zvířat, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X aktuálním xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx xxxx oprávnění x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx tak xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx umožnění xxxxxx dozoru je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx provozu, xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zrušil.
[43] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx důvodná xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dána. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx následek, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx a xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (stanovených xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebyly; xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Vzhledem x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx stěžovatelka. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx maxima 500&xxxx;000 Xx, a to xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxx, x xxxxx xxx ustaven, xxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využili xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx inspektor tím, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), včetně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Sb. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán podle §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx požádat rovněž x xxxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx někdo xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx součinnost při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx jinak xx xxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxxxxxxx (umožnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x reálném xxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by nemohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x krajský soud xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost, xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx k xxxx XXX.X, bod 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. zn. 10 Xx 127/2005 x xx. zn. 11 A 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx kontrole České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx. Dílčí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce daného xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx krajský xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx známa xxx z xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx nejen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xxx xxxxx, xx namítala-li xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011, xxxx argumentace x základu xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx uvedený rozsudek xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalované x z důvodů xxxxxx, než týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx spornou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak městský xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku)
[48] X xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx dostupná x xxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. x. 689/2005, x. 133/2004, nebo č. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (ad 1), xx se xxxxxxx před xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x tomto jednání xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx provedení jednání xxx zástupce xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, po konstatování xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx do xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, opět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx soud umožnil xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. a xxxxxxx) xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, jak xxxxx x protokolu, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhlášením xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx. X xxxxxx přednesu xxxxx, že xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Uvedený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 1.
[52] X bodu 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat xx xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx xxxx výslovně (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx byly argumenty x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx xx i xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „pochybnosti“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx živnostenského zákona, xxx je nutno xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x rozhodnutí žalované xxx. 13 xxxx) xxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx vykonáván soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x polovině xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 10 Ca 347/2009 xxxxxxx, že xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx polotovarů xx xxxxxxxxx četnosti), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, a protože xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx xxxxx x. x. s. xx spojení x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5000 Xx a xxxx x náhrady xx mimosmluvní odměnu xxxxxx zástupce xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., (advokátní xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxx xxxxx právní xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx náleží xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony právní xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zvýšena x xxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Kč. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rukám xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx