Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxxx součinnosti xxx §53 odst. 4 xxxxxx č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx péči) za xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxx veterinárního dozoru xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx zákona).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX CZECHIA proti Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx veterinární xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx ze xxx 3.9.2012, čj. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj ze xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žalobě x o xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 22&xxxx;036 Kč, a xx do 30 xxx od právní xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám zástupce xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj dala xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x veterinární péči x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný xxxxx: xxxxxxxxxx po oznámení xxxxxx rozhodnutí vytvořit xxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx inspektorům nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. CZ 5170 x Holicích, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx napadeným kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx soudu (str. 5 - 7), xx služební xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, xxxx. k provedení xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu výkladem §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx průkazem veterinární xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost x xxxxxxxxxxx k veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 odst. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštními xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Srovnáním x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti jiných xxxxxxxx orgánů, např. §88 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x vyhláška x. 518/2004 Xx.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyhláška x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 zákona x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (x xxxx odkázala xx odbornou xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Daňový řád. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) k výkonu xxxxxxxxx činnosti definuje xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (str. 9) je odmítl, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x evidentně xx xxxxxxxxx. Xx má xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx proběhla x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx elektronickou podobu xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kraji“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx (xx str. 8), že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nástroj xx xxxxxxxxxx až xx post. Právní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx zprvopočátku xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx při domovní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že veterinární xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx stěžovatelce xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, xx xxxx xxxxx zaměstnanci (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx tzv. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve veterinárním xxxxxx a xxx xx vynutit jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty dle §53 odst. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx uvádí i xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Extenzivní výklad xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx činit. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x účelu, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx státního veterinárního xxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx inspektory) x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním předpise.
3. X xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx (jakož i xxxxxxxxxx x správního xxxxxx prvního xxxxxx) xx založena pouze xx spekulacích, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx potravin x xxxxxx výrobků stěžovatelky, xx xx menší xxxxxxxxxx (např. nedodržení xxxxxx x cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx z xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví závadné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx vada xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx napadla rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek [9], xxxxx x i xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx III.A). Žalovaná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozsudku [10], xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx x xxxxxx okrajově xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx III.A x XXX.X) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxx rozsudkem xxx xxxxxxxxx xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o rozsudek, xxxx xx staršího xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor vede x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Správní xxxx xxx xxx xxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x nemožnosti xxxxxxxx xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, tj. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx xxx xxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Došlo tím xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx spojení s xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2007, xx. zn. XX. XX 1331/07, x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxx proti XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, E. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx porovnávat xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx veterinární xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx x čem. Soud xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxxxxx xxxxxx argumenty xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx xx prospěch xxxxxxxxxx. Sám xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený rozsudek xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními důvody.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx III.B); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx je přesvědčena, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx [10], xx který xxxxxxxx xxx žalovaná, xxx x napadeném rozsudku x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „obecné“ xxxxxxx xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxx xxx není), b) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x výslovné xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx podle §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pověřen xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x účastníka xxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx xxxxxxxx judikát. Xxx o nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho odůvodnění, x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 veterinárního zákona. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx stejné xxxx xx vyjádření xx xxxx xx. zn. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), x xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze dne 29.3.2013.
[26] X xxxx xxxx xxxxx zdůraznila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární inspektor xxx xx x xxxxx výkonu práce. Xxxxx xx xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správný, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx základě její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx neexistují, x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx ve svém xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčují xxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx pověření ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (sp. xx. 5 A 57/2012), xxxxxxx na judikaturu, xxx níž je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxx. 5 - 7). K xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vyjádření x žalobě), s xxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx ve vztahu x xxxxx rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, x xx vydaného Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, jak xx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxx z xxxx činnosti, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní projednávané xxxx (xx. i xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx rozsudkem, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx není xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor žalobce, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x Xxxxxxx č. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx poměru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vykonávanou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxx, xxx že xxx veterinární xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i následně xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ ke xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx závěru xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx ustanovení, x xx buď, xx xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního zákona x rozsudku xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jej xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x v xxxx XXX.X) rozsudku xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxxxxx, nadto xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, vyloučil.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou případné. Xxx xxx x xxxxxx x trestním xxxxxx (v širším xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx postup je xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx silničního provozu, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx policista, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xxx xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx x čase zvláštní xxxxxxxx, ač xxxx xxxxx policie xxxxx xxxxx služebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx útvaru; xxx spíš xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastávaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, který xx nevyviňuje.
B) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx neposkytuje-li kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vykonatelné. Tento xxxxxx zdůvodnily xxxxxxxx xxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx je tento: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními předpisy x předpisy Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx dodržovány xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštními právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx základě x x jimi xxxxxxxxxxx mezích, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx ně xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem x v xxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. x) vstupovat xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx písm. f) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí hrozícího xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x to na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů do xxxxx xx přiměřenou xxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx součinnost, zejména xxxxxxx přístup na xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 100&xxxx;000 Kč, x xx x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500 000 Xx.
[40] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx, jestliže xxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x §22 veterinárního xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pokyn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „uložení opatření x xxxxxxx“, x xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. Nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečí hrozícího xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx okamžitě xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato oprávnění x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx].
[41] Oprávnění xxxxx závazný xxxxx xx tak xxxxxx xx nápravu nedostatků xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, oproti tomu xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. povinnost součinnosti xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx umožnit xxxxx xx provozu, xxxxx xxxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x §52 odst. 1 xxxx. b) veterinárního xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx právní otázku, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Nejde xx x xxxxxxxxxx pravomoci (xxxxx xx paakt xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx je dána. Xxxxxx xx ani xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x práva x povinnosti xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx komu xxx xxxxx, důvod, který x xxxx vydání xxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx podmínek (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx splněny xxxxxx; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Xxxxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx postupným xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, a xx xxx xx standardním xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x němuž xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx xx provozních, xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pakliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahajuje výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Sb. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxx právní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx podle §135 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx rovněž x součinnost Policii Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx součinnosti ze xxxxxx policie upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokynu. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, že vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx dle §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx stížnosti III.B (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx odůvodnění k xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx stížnosti) xxxxxxxxx. Žalovaná v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 10 Xx 127/2005 x sp. xx. 11 A 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku [9] xxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Nutno xxxxx, xx xxxxx krajský xxxx rozhodoval za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudku [9]xxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxxx [32]; zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011, její xxxxxxxxxxx x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pod čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalované x z xxxxxx xxxxxx, xxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxx spornou v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, nebo č. 787/2006 Sb. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X protokolu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxx zástupce žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dostal slovo x byl přerušen, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x vysvětlením xxxxx x xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti protokolaci xx xxxx umožnil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx kontrole, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx xxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx žádal, xxx xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx x předpisech.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, neboť xx, xxx xxxxx x protokolu, i xxxx následně, ale xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxxxx přednést, xx xxxxxxxxxx za nutné. X xxxxxx přednesu xxxxx, že xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx právní otázky (xxxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxx xx svém xxxxxxxx vadný (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), nemohl xxx ani xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx III.A, xxx 1.
[52] X bodu 3. xxx rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) x b) xxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x tomuto xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. x), xx xxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx takového xxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, co xxxxxxx orgán prvního xxxxxx rozhodl o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x rozhodnutí žalované xxx. 13 dole) xxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptováno. Zpochybněn xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx na provozovnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx polotovarů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx úředním dozoru (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole je xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx a že xxxxxxxx průkaz xxxxxxx xxxxxxxxx není.
VI.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, x protože xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stupně, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil xxxxxxxx, xx přiměřeného užití §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx rozhodnutí x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] X náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl xxxxx §110 odst. 3, xxxx druhá x. ř. x. xx xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx plný xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 3000 Xx x xx kasační xxxxxxxx ve xxxx 5000 Xx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 vyhlášky x. 177/1996 Xx., (advokátní xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx právní xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 xxxx. 3 advokátního tarifu xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx před krajským xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx náleží xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx stížnosti za xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx novým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla zvýšena x xxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx. Celková náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rukám xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu