Právní věta:
I. Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx péči) za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 odst. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxx státního veterinárního xxxxxx, xx x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 22.5.2013, xx. 52 A 59/2012-122, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, čj. XXX/2853/2012-XXX, x rozhodnutí Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Xx, a xx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx kraj dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, x platném znění (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx pokyn: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx II. vyloučila xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvého stupně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx xxxxx (str. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxx jen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. x), odst. 6 xxxx. d) veterinárního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje jen xxxxx totožnost a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, že xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Příloha x. 8 (vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx), došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx průkaz xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární xxxxxx“, x xxxx xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, např. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Sb.; §130 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 518/2004 Sb.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Sb., x sociálních službách, x vyhláška č. 505/2006 Sb.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, a xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 47/2012 Sb.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Celní xxxxxx Xxxxx republiky, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx (x xxxx odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx osoby a xxxx zájem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sobě zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“), navrhla x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podobu xxxxxxx xxxxxx SZPI x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ ze xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx adrese xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx xx závěrem xxxxx (na xxx. 8), xx xxx xxxxxxxx výtky měla xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nástroj xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx xxx musí být xxxxxxxxx xxx, xxx xxx zprvopočátku byla xxxxxxxxxxxxxx svévole. Xxx xxxxxxxx xx dovolávala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx, xx xx xxx, že xxxx xxxxx zaměstnanci (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Vydání xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. pouze ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 7 xxxxx zákona, x xx i opakovaně (xxx uvádí x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nepřípustný x protiústavní. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.2012 xx právním xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiný xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, postrádá xxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn x xxxxx, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxx státního veterinárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, protože zmocňuje xxxxxxxxxx (veterinární inspektory) x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxx do provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx zákoně, x xxxxxx o státní xxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) x. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podepřena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xx na xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nedodržení xxxxxx x xxx xxx xxxxxx Celsia), xxxxx z xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví závadné, xxxxx společensky xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx s x xxxxxxx na jiné xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx XXX.X). Žalovaná xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx o xxxxxx judikaturu xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná se x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx rozsudkem xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxx soudem xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky uděleno xxxxx, x 13.49 xxx. pak xxx xxxxxxxx soudem přerušen, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xx není možné xxxxxxxxxx „neomezený“ prostor xxx xxx další xxxxx, a xxx xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v xxxxx na spravedlivý xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Wagnerová, X. x kol: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx se soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx není xxxx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x jen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx na xxxxxxxx [10], týkající se xxxxxxxxxx živnostenských úřadů.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx, se liší, xxxx xx xxxxxxxxx x čem. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x tom, xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevypořádala (xxx xxxx XXX.X); stěžovatelka x žalobě uvedla xxx argumenty, pro xxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx rozsudek [10], xx xxxxx odkázala xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „obecné“ písemné xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxx xxx není), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x provádět živnostenskou xxxxxxxx xxxxx §60x x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a x) xxxxxxxxxxx x „kvalitě“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx soud nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 odkázal, x to xxxx xx stěžejní judikát. Xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxxx krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé z xxxxxx xxxxx), x xx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx odkazovala na xxxxxxx judikaturu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. 1087/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 a 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] x xx. 4 Ads 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] V dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxx státní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx státní xxxxxx. Xx prvé jde x jeho soustavnost. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jatky) xx xxxxxxxx úřední xxxxxxxxxxx lékař nepřetržitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má x xxxxx xxxxxx práce. Xxxxx xx měl xxx výklad stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xx prováděn x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx registrována k xxxxxx dozoru. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dozor xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx. 6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx (ES) č. 852/2004 x hygieně xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušnými orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx x každého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx včas a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, bod 1.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx již zodpověděla xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. XXX. Závěr, xx obecné xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx tak předkládat xxxxxxxx pověření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své závěry xx věci xxxxx xxxxxxxxx (sp. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxx takto xxxxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve vyjádření x žalobě), s xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx x xxxxxx relevanci xxx výklad v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jak xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo z xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na který xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. i xxx xxxxxxx konaném 22.5.2013). Krajský xxxx xxxxxxxx základní právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx. Námitka nezákonnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx č. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veterinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx (povinností) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru pověřeni xxxxxx, xxx xx xxx veterinární zákon xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala mj. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx kasační xxxxxxxxx), x xxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ ke xxxxxxxx. Stěžovatelka sama xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx zákonu chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx buď, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „služebním průkazem xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti“, a xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx stanovit, xx xxxxxxxx průkaz xx oprávněním (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x rozsudku xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x opačnému závěru, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx i x xxxx III.C) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx sama xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx dovozující xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx. Xx vztahu x rozsudku [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky na xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou případné. Xxx jde x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (x širším xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx postup xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx policista, xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla x xxxxxxxxxx xxxxx x čase zvláštní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx služebního zařazení x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladem veterinárního xxxxxx zastávaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevyviňuje.
B) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu)
[36] Žalovaná x krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxx. odmítá xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx provozovny x xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuta xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdůvodnily zvláštní xxxxxxx veterinárního xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 veterinárního xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxx x souladu x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx mezích, a xxxxxxxx nedostatky, jejich xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v jaké xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xx. x) xxxxxxxxx xx pozemky, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx písm. f) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zvířat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx znehodnotit x xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx xxxxxxxx odstranění, x xx xx xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a do xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložením pořádkové xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx lze uložit xx 100 000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx celkem xx 500&xxxx;000 Kč.
[40] Xxxxxxx pokyn xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. uvedené x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x odstranění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx opatření x nápravě“, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona zjednat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávnění x §53 odst. 1 xxxx. a), x) xxxxxx].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx účelem xxxxxxxx xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: X xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxx zrušil.
[43] Xxxxxxx, že závazný xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tu x překročení xxxxxxxxx (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx totiž vydaný xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx komu xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx mohou vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx akt je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] tohoto xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx bránit způsobem, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx maxima 500 000 Xx, x xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx, k němuž xxx xxxxxxx, xxxx xx především xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x zvířat, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využili oprávnění xxxxxxx si vstup xx xxxxxxxxxx, skladových x jiných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx osobu, xxx xx umožnila vstup xx xxxxxxxxxxxxxx objektu, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Sb. x kontrole) xxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx někdo xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx součinnosti ze xxxxxx policie upravuje xxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx který žalovaný xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx jinak xx xxxxxxx povinnosti poskytnout xxxxxxxxxx (umožnit vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v reálném xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by nemohl xxxxxxxx provozovny provést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx lidí nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx xxxxxx)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx nevypořádala x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx [9], x krajský soud xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno ze xxxxx uvedených důvodů (xxx xxxxxxxxxx k xxxx XXX.X, xxx 1. kasační xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, a xxxxx xx vztahuje xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. zn. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kontrole České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v základní xxxxxx otázce daného xxxxx. Nutno dodat, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx známa xxx x rozsudku [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011, její argumentace x základu neobstojí, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx čj. 4 Ads 80/2012-24 xxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalované x x xxxxxx xxxxxx, xxx týkajících xx xxxx projednávané xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx spornou x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X námitce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx odkazuje Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx č. 787/2006 Sb. NSS).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ad 1), že xx xxxxxxx xxxx soudem xxx jednání dne 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z protokolu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx se xxxxxxx) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, po konstatování xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dostal xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx do xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx dále, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koncentrace řízení, x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx protokolaci xx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx upozornil xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx porovnal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxx (např. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. a xxxxxxx) xx xxxxxxx, xx xxxxxx žalované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem tak xxxx nezkrátil xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx, xxx xxxxx x protokolu, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednést, co xxxxxxxxxx za xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že skutečně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadný (nesprávný xxx xxxxxxxxx), nemohl xxx xxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, xxx 1.
[52] X xxxx 3. lze rovněž xxxx odkázat xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx z rozsudku [10] xxx xxxx. x) xx x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx argumenty x) a b) xxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx judikaturu soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. c), že xxxxxx xx x xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „pochybnosti“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx řízení objevily xx xxxx, co xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx živnostenského zákona, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx postup. Xxxxxxxxxxx dozor (viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 dole) xxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx vykonáván xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x polovině xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úředním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx přiměřeného xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
[54] O náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx druhá x. x. x. xx xxxxxxx s §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx plný xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sestává x náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x xx kasační xxxxxxxx xx xxxx 5000 Kč x xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx právní xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx věci, xxxxxx žaloby) podle §7 ve xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x částku daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx částku je xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx