Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx zákona).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx státního veterinárního xxxxxx, xx x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správě x xxxxxx závazného xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Brothánkové x Mgr. Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. r. x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 A 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x o kasační xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Xx, x xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správa pro Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx „veterinární xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí vytvořit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správa rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zamítla odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) x. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. V xxxxxx xxxxx (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx („xxxx jen xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx mu výkladem §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx prokazuje jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Příloha č. 8 (vzor služebního xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených zákonem x. 166/1999 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx a zvláštními xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxx. §88 zákona č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx vlády x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyhláška x. 505/2006 Sb.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, a xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx České republiky, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx odkázala xx xxxxxxxx publikaci Xxxx X. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění (xxxxxxxx) k výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx není.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxx správním soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), soud (xxx. 9) xx odmítl, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolory, pozici xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zájem, aby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy XXXX x názvem „Upozornění: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Existence odkazu xxxxxxx xxxxxx 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se závěrem xxxxx (xx str. 8), xx xxx xxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx post. Právní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxx, xx xx xxxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx závazného xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx soud xx xxx. 8 a 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xx kontrolovanému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, že veterinární xxxxxx neměla jiný xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx činit. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla oprávněna xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx inspektory) x xxxx, xxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním xxxxxxxx.
3. X nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx proti závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) x. ř., xxxxx chyběla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx založena xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ničím podepřena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx na menší xxxxxxxxxx (xxxx. nedodržení xxxxxx x xxx xxx xxxxxx Celsia), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxx společensky xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx dále x důvodu xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [9], xxxxx s x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxx, že xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k rozsudku [10], xxxxx xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx judikát označený xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx správního xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx neučinil.
C) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx před soudem xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 hod. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uděleno xxxxx, x 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx soudem přerušen, x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx není xxxxx xxxxxxxxxx „neomezený“ xxxxxxx xxx své další xxxxx, x byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tím xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 xx spojení x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobního xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx cituje x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. II. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx proti XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. v tom, xx xx soud xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx právní xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Soud xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxxx xx x požadavky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxx xxxxxxx na xxxxxxxx [10], týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadů.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, se xxxx, xxxx xx zdůvodnil x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišně, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Sám soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti.
3. x tom, xx xx xxxx nevypořádal x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx žalovaná nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx XXX.X); stěžovatelka x žalobě uvedla xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx přesvědčena, xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx odkázala xxx žalovaná, xxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx soud. Xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx: x) kasační xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx služební průkaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „obecné“ xxxxxxx xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x průkazu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x výslovné xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60a x §60b xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx), x c) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx až poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení živnostenského xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx stěžejní xxxxxxx. Xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx kontroly xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx k vydání xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 veterinárního zákona. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx dotčených ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx xxxxxx xxxx xx vyjádření xx xxxx xx. xx. 8 As 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé x xxxxxx sporu), a xx x xxxxx xxxxxxx. Žalovaná xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx č. 1087/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze sp. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 a 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Ads 114/2012-69 xx dne 29.3.2013.
[26] V dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu veterinárního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxx xxx x jeho soustavnost. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx) xx přítomen úřední xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xxx xx i xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti předkládání xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kontrole správný, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx stěžovatelky byla xx xxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx i dozor xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx smyslu xx. 6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx (ES) č. 852/2004 o hygieně xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx použitelnými právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx příslušný xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx významné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x mezích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX. A, bod 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto námitku xxxxxxxxx důvodnou. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčují xxxxx xxxxxxxxx průkazem a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkazem na xxxxxxx rozsudek [10] x na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xx xxxx týchž xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx judikaturu, xxx níž je xxxxx takto xxxxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x dřívějším rozhodnutí x xx xxxxxxxxx x žalobě), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx činnosti, xxx 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx odkázat, xxx xxx znám stranám xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jich týkal, xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx projednávané xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka nezákonnosti, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle veterinárního xxxxxx xxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x konkrétního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx úpravy provedené xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx stížnosti), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx svém závěru xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, že xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, nebo xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xx x xxx xxxxxx, že xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x výkonu kontrolní xxxxxxxx. Tento nedostatek xxx výkladu dotčených xxxxxxxxxx veterinárního zákona x xxxxxxxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal a xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem obsáhle xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx nevede xxx Xxxxxxxx správní xxxx x opačnému závěru, xxx tomu, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti (xxxxxx x x xxxx III.C) rozsudku xxxxxxxxx soudu, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx odkaz xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přímo x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] rovněž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona, vyloučil.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxx x trestním xxxxxx (x širším xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxx v jiných xxxxxxxxx, např. při xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx xx každé xxxxxxxx konkrétního vozidla x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx policie podle xxxxx xxxxxxxxxx zařazení x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx u výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx advokáta.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x krajský soud xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx xxxxxxxxxx i xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx vynutit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynem x deklarovat xxx xxxxxxxxx danou zákonem xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx účinném x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předpisy Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx jsou dodržovány xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy Xxxxxxxx unie xxxxx xx xxxxxx základě x x jimi xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem x x jaké xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, x dále xxx písm. f) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx živočišné xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné odstranění, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx zakázat výrobu, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolované osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxx a xx xxxxxxxx uvedených x §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 veterinárního zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle 53 xxxx. 7 téhož xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxx xxxxxx xx 100 000 Kč, x xx x xxxxxxxxx, maximálně xxxxxx xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx, jestliže při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxx. uvedené x §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx pokyn xxxx institut představuje xxxxxx „uložení xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nebezpečí hrozícího xxx zdraví lidí xxxx zvířat, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona zjednat xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. [X aktuálním xxxxx veterinárního zákona xxxx tato oprávnění x §53 xxxx. 1 písm. x), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx procesních povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) veterinárního xxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx je xxxxx důvodná: K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx provozu, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, došlo x xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx závazný pokyn xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx pokyn zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx je xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx xx měly xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x práva x povinnosti xx xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx komu xxx xxxxx, xxxxx, který x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxx mohou vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxx podmínek (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx akt je xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Vzhledem x zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx, x to xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx především ochrana xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, skladových x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx, x jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx služební xxxxxx x vyzve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx zahajuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx řád xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 správního řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx úkonů „Xxxxx-xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx námitka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx závazného pokynu. Xx snad xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx jinak xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnit vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx hrozícímu xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx xxxxxx)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudkem [9], x xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx odůvodnění k xxxx XXX.X, xxx 1. kasační xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx vychází, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 10 Xx 127/2005 x sp. zn. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx x rozsudku [32]; xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x základu xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod xx. 4 Ads 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důvodů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx projednávané xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě posoudil xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx citovat (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Sb. NSS).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ad 1), že se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx návrhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx do xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx (soud x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx plyne xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, že tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx totožnosti, a xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (např. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. x dalšími) xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nezkrátil xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx plyne x protokolu, x xxxx následně, xxx xxxx vyhlášením rozsudku, xxxxxxx xxxxxxxx, co xxxxxxxxxx xx nutné. X tohoto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxx x rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Uvedený xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx ani xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X bodu 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, bod 1.
[52] X bodu 3. xxx xxxxxx xxxx odkázat na xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku [10] pod xxxx. x) až c) xxxx xxxx výslovně (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) a b) xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. c), xx xxxxxx je x xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx objevily xx xxxx, co xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x rozhodnutí žalované xxx. 13 xxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx akceptováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxx 2011, kdy Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pod xx. xx. 10 Ca 347/2009 rozhodl, že xx xx provozovnu xxxxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxx x. 2073/2005 (odběry x xxxxxxxxx vzorků xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého „Xxxxxxxxx jednotného xxxxxxx xxx úředním dozoru (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není.
VI.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx přiměřeného xxxxx §78 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx rozhodnutí x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] O náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §110 odst. 3, xxxx xxxxx x. x. s. xx spojení s §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx měla xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 3000 Xx x xx kasační xxxxxxxx ve výši 5000 Xx x xxxx z náhrady xx xxxxxxxxxxx odměnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 vyhlášky x. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx a 2x xxxxxx po 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx žaloby) podle §7 xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx náleží náhrada xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti za xxx úkony právní xxxxxx xx 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx paušál po 300 Xx (převzetí xxxx novým xxxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x částku xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve lhůtě, xxxxxx xxxx stanovil.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx