Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx primárně vynucováno xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Vydání xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxx (xxxxxxxx) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxxxxxxx: ZIMBO XXXXXXX x. r. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Ústřední veterinární xxxxxx, se sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ústřední veterinární xxxxxx xx xxx 3.9.2012, čj. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x věc xx xxxxx žalované x xxxxxxx řízení.
III. Žalovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 22&xxxx;036 Kč, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.2.2012 podle §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. CZ 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvého xxxxxx x zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx žalované xxxxxxx žalobkyně žalobou x Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Nezákonnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. V xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §9 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 odst. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx služebního xxxxxxx), došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „Držitel xxxxxx xxxxxxx, xxx něhož xxx tento xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 166/1999 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx x zvláštními xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x xxxx části xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x právní úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného zdraví, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, a vyhláška x. 518/2004 Sb.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon); §29 odst. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x vyhláška č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx x. 389/2011 Sb.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 47/2012 Sb.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx x. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. x xxx: Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. X. díl. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění (xxxxxxxx) x výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx ale není.
[9] Xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), soud (xxx. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx SZPI x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxXxxxxx.xxxx?xxxxx=1038754&xxx;xxxXxxx=XXX&xxx;xxx=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx (xx str. 8), xx xxx xxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nástroj xx xxxxxxxxxx až xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se dovolávala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx, advokáta při xxxxxxx jednání.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, byli stěžovatelce xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba xx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx neplatných xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení kontroly xxxxxx.
[14] Xxxxxx tzv. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx veterinárním xxxxxx a xxx xx vynutit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, a xx i opakovaně (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx na xxx. 8 a 9). Veterinární xxxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutit xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx (stěžovatelce) nepřípustný x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 xx právním xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, postrádá xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, k xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X kdyby xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx inspektory) x tomu, xxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vynutit si xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o státní xxxxxxxx, ani v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx správního xxxxx (jakož x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pouze xx spekulacích, xxxxx xxxxxx xxxxx podepřena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx, xx xx menší xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx, xxxxx nebyly výrobky xxxxxxxxxxxx zdraví závadné, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx napadla rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. b) x. x. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx x i xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx XXX.X). Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx judikaturu ve xxxxxx k rozsudku [10], který xx xxxxxx problematiky xxxxxxxx x nikoli okrajově xxxx xxxxxxx označený xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxx III.A x XXX.X) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx napadeném rozsudku. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx jím xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak měl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalované, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx byl xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. že xx není xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx xxx další xxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tím xx xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx s xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx žalobních xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx cituje z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. zn. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx ČR xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx č. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, E. x xxx: Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. x xxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem porovnávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx živnostenských úřadů.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx jedné, a xxxxxx xxxxxx veterinární xxxx, xx straně xxxxx, se liší, xxxx xx xxxxxxxxx x čem. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx jiné právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumenty obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx nelze x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx: x) kasační xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx k provádění xxxxxxxxxxxx kontroly (v xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx u xxxxxxx xx jednalo o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx podle §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x c) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xx porušení živnostenského xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012 odkázal, x xx xxxx xx stěžejní xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.6.2009, xx. XX. XX 435/09-2).
IV.
[25] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kontroly xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nedostatku spočívajícího x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx xxxxxx xxxx xx vyjádření ve xxxx sp. zn. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé z xxxxxx xxxxx), x xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikaturu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Ca 158/2009 nebo 9 Xx 151/2009 a 11 X 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze dne 29.3.2013.
[26] X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxx xxxxxx správy. Xx xxxx jde x xxxx soustavnost. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx inspektor xxx xx x xxxxx xxxxxx práce. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxx nemožný. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx subjektů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajská xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x speciálně xxxxxxx x dozor xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 a 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx je to xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány x souladu s xxxxxxxxx použitelnými xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx stížnost xx důvodná.
A) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, bod 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedla (po xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx uveřejněném xxx x. 1087/2007 Xx. XXX. Xxxxx, xx obecné xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kontrole, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což dále xxxxxxxxx odkazem na xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (sp. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx judikaturu, xxx xxx je xxxxx takto xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx konstrukce dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx xx dovolávala xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vysloveném x dřívějším xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x žalobě), s xxxx xx ztotožnil, x to xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obiter xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx x xxxxxx relevanci xxx výklad x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dané právní xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dne 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, jak xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx který xxx tímto pro xxxxxxx odkázat, tak xxx znám xxxxxxx xxxxxx sporu, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu x nyní projednávané xxxx (xx. i xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Krajský soud xxxxxxxx základní právní xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx názor žalobce, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Příloze x. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 písm. d) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx veterinárního xxxxxx jsou veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx státního veterinárního xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veterinárního dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx správy (xxxxx xxxxxx práce x xxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxx dle zákona xxxxxxxxxx xxxxx dozor xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvrací, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx niž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyjádření k xxxx xxxxxxx stížnosti), x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx závěru xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxx ustanovení, a xx buď, xx xx „xxxxxxxxxxx inspektoři xxxxxxxxx služebním průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxx xxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx služební průkaz xx xxxxxxxxxx (zmocněním) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx výkladu dotčených xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x rozsudku sp. xx. 4 Ads 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x opačnému závěru, xxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx i x xxxx III.C) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx odkaz xxxxx xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx x přímo x xxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru x x prokazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (v širším xxxxxx) podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - a xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx policista, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxx x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx u výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx omylem, který xx nevyviňuje.
B) K xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx nebo nicotnost xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx provozovny i xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vynutit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdůvodnily zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx a) dozírají, xxx jsou dodržovány xxxxxxxxxx, požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx mezích, x xxxxxxxx nedostatky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx ně odpovědné, x)xxxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx. a) vstupovat xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx xxxx. f) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx zvířat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx znehodnotit a xxxxxxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x do xxxxxxxx uvedených x §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx dle 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxx xxx xxxxxx xx 100&xxxx;000 Kč, x xx x xxxxxxxxx, maximálně celkem xx 500&xxxx;000 Xx.
[40] Xxxxxxx pokyn xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (xxxx. xxxxxxx x §22 veterinárního xxxxxx) xx xxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx opatření x xxxxxxx“, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx závažnosti xx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx, uložením xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný pokyn xx xxx xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Námitka xx xxxxx xxxxxxx: K xxxxxx závazného xxxxxx x vynucení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx provozu, xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn xx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx pokyn xxxxxx.
[43] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx akt xxxxxxx, xxx důvodná xxxx. Nejde xx x překročení xxxxxxxxx (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx); pravomoc xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xx měly xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx x xxxx komu byl xxxxx, důvod, xxxxx x jeho xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx nezákonný, xxxxxx xxx nicotný.
[44] Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolila stěžovatelka. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx postupným ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx, k xxxxx xxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx x zvířat, xxxxxxxx, aby veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xx provozních, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, pakliže xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx umožnila xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx §28 zákona x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxxx předpis.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Policii Xxxxx republiky při xxxxxxxxx xxxxx „Hrozí-li, xx xx někdo xxxxxx ztížit xxxx xxxxxx provedení úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx jinak by xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxxx postupem xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx xxxxxx)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném rozhodnutí x rozsudkem [9], x xxxxxxx soud xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů (xxx odůvodnění x xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 10 Ca 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx krajský xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Nutno dodat, xx nadto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx xxxxxxx známa xxx x rozsudku [32]; zrušení rozhodnutí xxxxxxxx by tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čj. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx uvedený rozsudek xxxxxx, xxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě posoudil xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. NSS).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx xx xxxxxxx před xxxxxx xxx jednání xxx 22.5.2013 vyjádřit, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx konstatování xxxxxxxxx dané věci xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx dostal xxxxx x xxx přerušen, xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x zásadě xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx umožnil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx §9 zákona x státní xxxxxxxx, xx znění §53 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xx, xx xxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. a xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x předpisech.
[50] Xxxxxxxx postupem tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx proces, neboť xx, jak xxxxx x protokolu, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednést, xx xxxxxxxxxx xx nutné. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx uvedených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), nemohl xxx xxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx.
[51] K xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] X xxxx 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx z rozsudku [10] pod xxxx. x) až c) xxxx sice xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) nevyvracel, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) a b) xxxxxxxxx výkladem veterinárního xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. x), že xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx x xxxxxxxxx xxxxx řízení objevily xx xxxx, xx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx vlastní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dozor (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zpochybněn xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorů až xxx x polovině xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, že xx xx provozovnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, jímž xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx x xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxx xxxxxxxxx není.
VI.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x protože xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, zrušil současně, xx přiměřeného xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x., x xxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[54] O xxxxxxx xxxxxxx řízení Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §110 odst. 3, xxxx xxxxx x. x. s. xx spojení x §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx plný xxxxxx x náleží xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato sestává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx žalobu xx xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5000 Kč x xxxx z xxxxxxx xx mimosmluvní odměnu xxxxxx xxxxxxxx podle §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 4 písm. x) x §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx před krajským xxxxxx (jednání xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx úkony xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Kč (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační stížnosti), xxxxx týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, náhrada xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x částku xxxx x přidané hodnoty, xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx. Xxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx 22 036 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve lhůtě, xxxxxx soud stanovil.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx