Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči) za xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je x xxxxxxx s §52 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx x soudců Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x. r. x., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 7, Praha 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze dne 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx v Pardubicích xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, xx. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx povinna zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxx x x kasační xxxxxxxxx xx xxxx 22&xxxx;036 Xx, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 166/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx péči x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný xxxxx: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxx. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Hradecká 1122.
Xxxxxxx XX. vyloučila xxxxxxxx účinek odvolání xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. ř. x.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. X xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxxx inspektora představuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx §9 xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů („xxxx xxx xxxxx x státní xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x), odst. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx č. 8 (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Xxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxx něhož xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených zákonem x. 166/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární xxxxxx“, x xxxx části xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, např. §88 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nařízení xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, x vyhláška x. 518/2004 Sb.; §172 xxxx. 4 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon); §29 xxxx. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Xx.; §16 xxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx x. 17/2012 Xx., o Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, x vyhláška x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx x. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x tomu odkázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx J. x xxx: Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2011, s. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx xxx není.
[9] Xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx (protokol o xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), xxxx (str. 9) je xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx III.C.
[11] Xxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zájem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx adrese http://www.szpi.gov.cz/docDetail.aspx?docid=1038754&docType=ART&nid=11313 1
1 Xxxxxxxxx odkazu xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxx (na str. 8), xx xxx xxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx zprvopočátku byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx známi x xxxxxxxxxxx kontrol, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx neznamená, xx xxxx pověření x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx neplatných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx pokynu [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Povinnost xxxxxxxxxxx je stanovena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovenými prostředky, xxx. xxxxx ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxxxxx xxxx na xxx. 8 a 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx této povinnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) nepřípustný x protiústavní. Závazný xxxxx ze xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx činit. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, je pokyn xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, umožňuje xxxxx vynutit xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákoně, v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním předpise.
3. X nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx chyběla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Argumentace xxxxxxxxx xxxxx (jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx o cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx z kontrol, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Žalovaná se xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozsudek [9], xxxxx x x xxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx III.A). Xxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx judikaturu xx xxxxxx x xxxxxxxx [10], který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně x nikoli xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx mýlila (xxx xxxx XXX.X x XXX.X) a xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxxx xxx vypořádal ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, argument xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx staršího xxxx, xxx jím xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx před xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] X 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xx není možné xxxxxxxxxx „neomezený“ prostor xxx xxx další xxxxx, x xxx xxxxxx x koncentrační xxxxxx. Xxxxx tím xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx s xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx žalobního xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, E. x kol: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem porovnávat xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx vypořádat se x požadavky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx k xxxxxxxx [9] dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Soud xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx evidentně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x tom, že xx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobními xxxxxx.
[24] X rozsudkem [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x žalobě uvedla xxx argumenty, pro xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx odkázala xxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: x) kasační xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ písemné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx věci xxxx xxx xxxx), x) xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60a x §60x živnostenského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „kvalitě“ xxxxxxxxxx pověření xx x účastníka xxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S těmito xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Přesto xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x to xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2009, čj. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx povinnosti xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx známé x xxxxxx xxxxx), x xx x plném xxxxxxx. Xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx odkazovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. xx. 5 Ca 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx [10] a xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx dne 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx forem xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožný. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx základě její xxxxxxx registrována x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat lidského xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx a speciálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 a 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Společenství, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x každého xxxxxxxx stávajícího provozu.
V.
[27] Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: Kasační xxxxxxxx xx požadované náležitosti, xxxx podána x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v žalobě xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xx svém xxxxxxxxxx (str. 12); xxxxxx již v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. NSS. Xxxxx, xx xxxxxx oprávnění x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčují xxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx odůvodnila i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dále xxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxx rozsudek [10] x xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 11 A 9/2011. Xxxxxxx soud odkázal xx xxx závěry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (sp. zn. 5 X 57/2012), xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx (xxx. 5 - 7). K rozsudku, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx se xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xx odlišnost xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx závěrům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozsudkům x jejich relevanci xxx výklad x xxxx xxxx následně xxxxxxx xxxx završil xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se přímo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx rozsudek xxxxx xxxxxx moci, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx známo x xxxx činnosti, dne 6.5.2013).
[30] Závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx odkázat, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sporu, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x nyní projednávané xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Krajský xxxx xxxxxxxx základní právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytl výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nezákonnosti, xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Sb., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx č. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona. Naopak, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx odráží skutečnost, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přijetím do xxxxxxxxxx poměru na xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x konkrétního orgánu xxxxxxxxxxx správy (xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Srovnání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx inspektoři jsou x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřeni xxxxxx, xxx že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx poukázala mj. x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx i následně xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx buď, xx xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx služebním průkazem x xxxxxxxxx x xxxxxx kontroly“, nebo xx „služebním průkazem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti“, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Ads 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem obsáhle xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru, xxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx i v xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ komparaci, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkaz soudu xx xxxxxxxx [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatněné, xx. x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx dovozující xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a možnou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou případné. Xxx jde o xxxxxx x trestním xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx zvláštní xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, např. xxx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx průkazem, xxx xxx xx každé xxxxxxxx konkrétního vozidla x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxx; xxx xxxx xx xxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx omylem, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu)
[36] Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. odmítá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x deklarovat xxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zdůvodnily xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx právní xxxxxx je xxxxx: Xxxxx §52 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxx účinném x xxxxxxxx xxxx) „Xxxxxx veterinární správy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x tímto zákonem, xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx xxxx dodržovány xxxxxxxxxx, požadavky a xxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xx xxxxxx základě x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx nedostatky, xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx ně xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx ukládají závaznými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nedostatky odstraněny x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxx xxxx výkonu, xx. x) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sloužících x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx státního veterinárního xxxxxx, x dále xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx nezávadné, anebo xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx přiměřenou xxxx, jestliže nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxx uvedených x §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádkové xxxxxx dle 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx uložit xx 100&xxxx;000 Kč, x xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč.
[40] Xxxxxxx pokyn lze xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx dozoru jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx v §22 veterinárního xxxxxx) xx xxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx lidí xxxx zvířat, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [V xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. a), x) xxxxxx].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. xxxxxxxxx součinnosti xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxx umožnění xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx vynucováno ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx provozu, xxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x rozporu x §52 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxx pokyn zrušil.
[43] Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx ani xxxx xxxxxx intenzity, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxx, splňuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární xxxxxx xxx mohou vydat xxxxxx pokyn za xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nebyly; xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxx xxxxxx bránit xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stěžovatelka. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx, a xx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx, k xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxxx a xxxxxx xxxx a zvířat, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xx xxxxx xx provozních, skladových x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahajuje xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. x.), včetně xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) platí xxxxxxx řád jako xxxxxx právní předpis.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §135 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx úkonů „Xxxxx-xx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx nebezpečí xxxxxx xxxx majetku (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx policie xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx součinnost při xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx jinak by xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (umožnit vstup xx xxxxxxxxxxxxxx provozu) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx řízení)
[47] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x krajský xxxx xxx měl rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xx xxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx (xxx odůvodnění x xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. zn. 10 Ca 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx. Xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx stranám známa xxx z xxxxxxxx [32]; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nezákonným. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx sp. xx. 11 X 9/2011, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pod xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxx, xxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x x důvodů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nyní projednávané xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx ji třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Sb. NSS).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), xx xx xxxxxxx xxxx soudem xxx jednání dne 22.5.2013 vyjádřit, Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxx jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně (xx xxxxxxxx provedení jednání xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, po konstatování xxxxxxxxx dané věci xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx přerušen, xxxxxxx vznášel další xxxxxxxxx žaloby, které xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxx x zásadě xxxxxx (xxxx x xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 10/2013-30). Z xxxxxxxxx xxxxx dále, xx v 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přihlásil o xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx protokolaci xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, že xxxxx xxxxx hovoří o xxxxxxxxx průkazu jako xxxxxxx totožnosti, x xxxx žádal, aby xxxx porovnal znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony, které xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. a xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx žalované xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyni x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx, xxx xxxxx x protokolu, i xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx o opakování xxxxxxx uvedených x xxxxxx x rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právní otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X bodu 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx III.A, bod 1.
[52] X xxxx 3. lze rovněž xxxx xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené v xxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx písm. x) xx x) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxx výkladem veterinárního xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx stěžovatelka xxx xxxx. c), že xxxxxx je x xx xxxxxxxxxx okolnostech, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x účastníka xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dozor (viz x rozhodnutí žalované xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván soustavně, xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x polovině xxxx 2011, kdy Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahuje nařízení x. 2073/2005 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx svého „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dozoru (xxxxxxxxx pokyn)“, jímž xxxxxxxxx, že bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx důvodů xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, x protože xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byly důvody xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx z obdobných xxxxxx, xxxxxx současně, xx přiměřeného xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. s., x tato rozhodnutí x xxx vrátil xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[54] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 odst. 3, xxxx xxxxx x. ř. x. xx spojení x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx žalobu xx xxxx 3000 Kč x za kasační xxxxxxxx xx xxxx 5000 Kč x xxxx x xxxxxxx xx mimosmluvní odměnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxxxx č. 177/1996 Sb., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx xxxxxx) xxxxx §7 xx xxxxxxx x §9 odst. 4 písm. d) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2012 x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednání soudu xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx po 300 Xx (převzetí xxxx novým zástupcem, xxxxxx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22 036 Xx. Xxxx částku xx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rukám xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx soud stanovil.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx