Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx vázáno xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx povinností (xxxx. povinnost xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona č. 166/1999 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vynucováno xxxxxxxxx pořádkové xxxxxx (§53 odst. 7 xxxxx zákona).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxx (procesní) povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx péči.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x Mgr. Davida Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: ZIMBO XXXXXXX x. r. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8/613, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Praha 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Ústřední veterinární xxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - pobočka x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2013, xx. 52 X 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxxxxx kraj xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 22&xxxx;036 Xx, a xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx kraj xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2012 podle §52 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 166/1999 Xx., x veterinární xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x platném xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxx pokyn: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovat xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. x. XX 5170 x Holicích, Hradecká 1122.
Xxxxxxx II. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx - pobočka v Xxxxxxxxxxx, který ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x.
X) Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. V xxxxxx soudu (xxx. 5 - 7), xx služební průkaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pověření k xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ve xxxxxx §9 xx xxxxxxx s §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů („xxxx xxx zákon x státní kontrole“).
[6] Xxxxxxxxx mu xxxxxxxx §45 xxxx. 2, §53 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 6 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx totožnost a xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxx.
[7] Tvrdila, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx služebního xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx, xx nositelem xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x. 166/1999 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy“, x této xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Srovnáním x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxxxxxx xxxxx x. 138/2003 Xx.; §130 xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, x vyhláška x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 odst. 2 x §93x xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 505/2006 Xx.; §63 xxxx. 1 x 3 zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, a vyhláška x. 389/2011 Sb.; §16 zákona x. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 481/2006 Xx.; §12 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx odkázala xx odbornou publikaci Xxxx X. x xxx: Daňový xxx. Xxxxxxxx. X. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2011, x. 89), xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jako oprávnění (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ale xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 22.5.2013), soud (str. 9) xx xxxxxx, xxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 Xx 42/2004-87.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2012, xx. 1 Xx 25/2012-34), x xxxxxxxxx si xxxxxxxxx. To má xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nesrozumitelnosti - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kontrolory, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zájem, xxx xxxxxxxx proběhla x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zbytečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“), navrhla k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy SZPI x xxxxxx „Upozornění: xxxxxxx inspektorka ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 uveřejněnou xx xxxxxx http://www.szpi.gov.cz/docDetail.aspx?docid=1038754&docType=ART&nid=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx se xxxxxxx xxxxx (na xxx. 8), xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx post. Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx svévole. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxx domovní xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Argumentaci xxxxx, xx veterinární xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx stěžovatelce xxx známi x xxxxxxxxxxx kontrol, stěžovatelka xxxxxxxxx, xx xx xxxxx neznamená, xx xxxx pověření x xxxxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxx, ba xx xxx, že jsou xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx neplatných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vynutit jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, a xx x opakovaně (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx. Extenzivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx xx xx xxxxxx ke kontrolovanému xxxxxxxx (stěžovatelce) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.2012 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Závěr xxxxx, xx veterinární xxxxxx neměla xxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx kontrolu, xxxxxxxx xxxxx na xx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx činit. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x uložení povinnosti xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx (veterinární inspektory) x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx vynutit si xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup, xxxx xxxx oporu xx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x státní xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx předpise.
3. X nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) x. x., xxxxx xxxxxxx naléhavost xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx tohoto výjimečného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x správního xxxxxx prvního xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xx spekulacích, xxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x cca xxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxx x kontrol, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx řízení
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxxx xxxx xxxxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx [9], xxxxx s i xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx III.A). Žalovaná xxxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx [10], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli okrajově xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x tomto mýlila (xxx xxxx XXX.X x III.C) a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xx x tímto rozsudkem xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx, než xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx názor xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx xxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx neučinil.
C) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přerušen, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. xx xx není xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ prostor xxx xxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx o koncentrační xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v xxxxx na spravedlivý xxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 xx spojení x xx. 38 odst. 2 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx nového žalobního xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxx proti XX xx xxx 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x kol: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, bod 25).
2. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Soud xxxxx, že není xxxx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vypořádat se x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx živnostenských xxxxx.
[23] Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, a xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, se xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x čem. Soud xxxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxxxxx odkazovala xx jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx odlišně, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx xxxx nevypořádal x žalobními důvody.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx XXX.X); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedla xxx argumenty, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx který xxxxxxxx xxx žalovaná, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: x) kasační xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx živnostenského xxxxx xxxxxxxxxxx „obecné“ xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly (v xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), b) xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx držitel xx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60x x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx), x x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2009, xx. XX. XX 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vpuštěni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (uváděla xxxxxx stejné xxxx xx vyjádření xx xxxx xx. xx. 8 As 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx), x xx x plném xxxxxxx. Žalovaná xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. 1087/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Xx 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 A 9/2011, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 xx xxx 29.3.2013.
[26] X xxxx xxxx nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která jej xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xx prvé xxx x jeho xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx) xx přítomen úřední xxxxxxxxxxx lékař xxxxxxxxxxx x veterinární inspektor xxx xx x xxxxx výkonu práce. Xxxxx xx xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kontrole xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožný. Xxxxx xx prováděn x xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxx registrována k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rychlé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx těmito xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx (XX) č. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx neexistují, x xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx měl vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a každého xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.). Xxxx xxxx soud xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx vlastním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 1087/2007 Xx. NSS. Xxxxx, xx obecné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx povahou tohoto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 A 9/2011. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (sp. zn. 5 A 57/2012), xxxxxxx xx judikaturu, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 11/2006-86) x zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx (xxx. 5 - 7). X rozsudku, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, že se xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx žalovanou (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xx xxxxxxxxx x žalobě), x xxxx se ztotožnil, x xx xxxxxx xxxxxx na odlišnost xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxx dictum, xxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx [10]. Xxx xxxxxx xx xxxxxx x těmto rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx výklad v xxxx věci následně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 4 Xxx 114/2012 xx xxx 28.3.2013, xx xxxxx xxxxxxxx poukazovala xxx xxxxxxx před xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, dne 6.5.2013).
[30] Xxxxx vyslovený x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx který xxx tímto xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx znám stranám xxxxxx sporu, neboť xx xxxx týkal, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx xxxxxxx konaném 22.5.2013). Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x tímto rozsudkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx není xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor žalobce, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxx služebního průkazu x Xxxxxxx x. 8, xxxxx k xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx veterinárního xxxxxx jsou veterinární xxxxxxxxxx pověřeni xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vykonávanou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx práce x xxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxxx dle zákona xxxxxxxxxx xxxxx dozor xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřeni xxxxxx, xxx xx xxx veterinární xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx (na niž xxxxxxxx poukázala xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i následně xx vyjádření x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x proto služební xxxxxx představuje xxxxxxxx x „pověření“ xx xxxxxxxx. Stěžovatelka sama xx svém xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xx „veterinární inspektoři xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx x pověřením x xxxxxx kontroly“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti“, x xx x xxx xxxxxx, xx zákon xx přímo stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx kontrolní xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku sp. xx. 4 Xxx 114/2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nevede ani Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx závěru, xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodily xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Vytýká-li xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx protiřečí, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odkaz xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx vyslovil xxxxxxxxxxx a přímo x právní otázce xxxxxxx uplatněné, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx inspektorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vydaného xx věci stěžovatele, xx námitka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelnost rozsudku xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx a možnou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závěru, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - podmíněn xxxxxxxxx souhlasem. Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zvláštní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx policie xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařazení x xxxxxxxxxx útvaru; xxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veterinárního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevyviňuje.
B) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 2. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu)
[36] Žalovaná x krajský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xx provozovny x xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx vstup xx účelem provedení xxxxxxxx závazným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru, xxxxx smyslem je xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx.
[37] Rámec právní xxxxxx je tento: Xxxxx §52 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxxx účinném x xxxxxxxx době) „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxx xxxxxx x) xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, zvláštními právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xx jejich xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx mezích, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx ně xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontrolují jejich xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho výkonu, xx. a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx písm. x) xxxxxxxxx „nelze-li x xxxxxx závažnosti nebo xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx odstranit živočišné xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx znehodnocení xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx kontrolované osoby, 2. pozastavit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uvádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx uvedených v §53 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxx xxx §53 xxxx. 4 veterinárního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx 100 000 Xx, x to x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx v §22 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx a nepostačuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zavázat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě“, x xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků. Nelze-li xxxxxxx dosáhnout, z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdraví xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynu (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. [X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxx. x), x) rovněž].
[41] Xxxxxxxxx xxxxx závazný xxxxx xx xxx vázáno xx xxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) xxxxxxxxxxxxx zákona] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 veterinárního xxxxxx).
[42] Xxxxxxx xx xxxxx důvodná: K xxxxxx xxxxxxxxx pokynu x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozporu x §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx pokyn zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx. Xxxxx tu x překročení xxxxxxxxx (xxxxx xx paakt xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dána. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měly xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx komu byl xxxxx, důvod, xxxxx x xxxx vydání xxxx, splňuje i xxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mohou vydat xxxxxx xxxxx za xxxxxx podmínek (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xx xxxxx nezákonný, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) však povinné xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx bránit xxxxxxxx, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx. Xxxxx učinit xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx postupným ukládáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx, a to xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx především xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx předloží xxxxxxxx xxxxxx a vyzve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxx. ř.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x státní kontrole, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x kontrole) xxxxx xxxxxxx řád jako xxxxxx právní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán podle §135 správního xxxx xxxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx xx někdo xxxxxx ztížit nebo xxxxxx provedení úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souvisí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx vstup xx kontrolovaného xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veterinární xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny provést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozícímu pro xxxxxx lidí nebo xxxxxx xxxxxxxx dle §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (xxxx řízení)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [9], x krajský soud xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx k xxxx XXX.X, xxx 1. xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikaturu, x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 10 Xx 127/2005 x xx. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx kontrole Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek uvedený x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v základní xxxxxx otázce xxxxxx xxxxx. Xxxxx dodat, xx nadto krajský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy nemožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx x xxxxxxxx [32]; zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx by tak xxxx nejen zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx nezákonným. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx sp. xx. 11 A 9/2011, její argumentace x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalované x x xxxxxx xxxxxx, než týkajících xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx spornou v xxxxx případě posoudil xxxxxx jak xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
E) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X (nepřezkoumatelnost xxxxxxxx)
[48] X námitce stran xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji třeba xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, č. 133/2004, nebo č. 787/2006 Sb. NSS).
[49] Xxxxxxx stěžovatelky (xx 1), že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 22.5.2013 xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. X protokolu x tomto xxxxxxx xxxx plyne, že xxxxxxxx žalobkyně (za xxxxxxxx provedení xxxxxxx xxx zástupce xxxxxxxxx, xxxxx se omluvil) xxxxxxx odkázal xx xxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx xx věci xxx x xxxxxx xxxxxx (soud x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 10/2013-30). Z xxxxxxxxx xxxxx dále, xx v 13.55 xx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxx přihlásil o xxxxx, opět xxxxxxxxxxx x vysvětlením soudu x zásadě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, x xx zamítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx protokolu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxxxxxx xx §9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx, xx tento xxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxx xxxx porovnal znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (např. xx xxxxxxx x. 258/2000 Xx. a dalšími) xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx, xxx xxxxx x protokolu, i xxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhlášením xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X tohoto přednesu xxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx srovnání x xxxxxx úpravou v xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), xxxxxx xxx ani xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X xxxx 2. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx již xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx XXX.X, bod 1.
[52] K bodu 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vznesené x xxxxxx proti aplikaci xxxxxx x xxxxxxxx [10] xxx xxxx. x) až x) xxxx sice výslovně (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx argumenty x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující se x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx pod xxxx. c), že xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx pověření xx u xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx poté, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. 13 dole) xxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx vykonáván xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx akceptováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorů až xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxx „Xxxxxxxxx jednotného postupu xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)“, xxxx xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] Z xxxxxxxxxx xxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx byly xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. s., x xxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §110 xxxx. 3, xxxx xxxxx x. x. x. xx spojení s §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx náhrada důvodně xxxxxxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx x v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxx sestává x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xx xxxx 3000 Xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5000 Kč x xxxx z náhrady xx xxxxxxxxxxx odměnu xxxxxx zástupce xxxxx §11 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx, xxxxxx žaloby) xxxxx §7 ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. d) x §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přítomen). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx právní xxxxxx po 3100 Xx a 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Kč (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti), xxxxx týchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx účinném od 1.1.2013, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx 22&xxxx;036 Xx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 28. xxxxx 2014
JUDr. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx