Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx výkonu veterinárního xxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxx procesních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4 zákona x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty (§53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx pokynu k xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx s §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxx Brothánkové x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA x. r. x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8/613, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Vaníčkem, advokátem xx xxxxxx Šaldova 34/466, Praha 8 - Karlín, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 7, Xxxxx 2 - Vinohrady, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. XXX/2853/2012-XXX, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ze dne 22.5.2013, čj. 52 X 59/2012-122,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové - xxxxxxx x Pardubicích xx dne 22.5.2013, xx. 52 A 59/2012-122, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.9.2012, xx. SVS/2853/2012-ÚVS, x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 10.2.2012, čj. XXX/624/2012-XXXX, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x kasační xxxxxxxxx ve xxxx 22&xxxx;036 Kč, a xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x rukám xxxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxxxx, advokáta.
Odůvodnění:
I.
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxx dala xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 10.2.2012 xxxxx §52 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 166/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) závazný xxxxx: xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx reg. x. XX 5170 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 1122.
Xxxxxxx II. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxx §85 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx xxxx.
[2] Ústřední xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 3.9.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx zamítl.
III.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x), b) a x) x. x. x.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. X xxxxxx xxxxx (xxx. 5 - 7), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §9 ve xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx („xxxx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx“).
[6] Xxxxxxxxx xx výkladem §45 xxxx. 2, §53 odst. 1, xxxx. 2 písm. x), xxxx. 6 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prokazuje jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 342/2012 Xx., Xxxxxxx x. 8 (xxxx služebního xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §53 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx „Držitel xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 166/1999 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“, x této xxxxx xx vyhláška xxxxxxxx x protiústavní.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. §88 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, x nařízení vlády x. 138/2003 Sb.; §130 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 518/2004 Xx.; §172 odst. 4 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); §29 xxxx. 2 x §93x zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, x vyhláška x. 505/2006 Sb.; §63 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x. 389/2011 Sb.; §16 xxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 47/2012 Xx.; §20 xxxxxx č. 17/2012 Xx., o Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 286/2012 Xx.; §76 xxxx. 3 zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, x vyhláška č. 481/2006 Sb.; §12 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx X. a xxx: Daňový řád. Xxxxxxxx. X. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2011, x. 89), xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tomu xxx xxx xxxx.
[9] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx 22.5.2013), xxxx (xxx. 9) je odmítl, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.7.2005, xx. 4 As 42/2004-87.
[10] Sám provedl xxxxxxxxx jednoduchou (xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2012, čj. 1 Xx 25/2012-34), x evidentně xx xxxxxxxxx. Xx xx xxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx XXX.X.
[11] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolory, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zájem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „XXXX“), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zprávy XXXX x xxxxxx „Xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 9.7.2012 xxxxxxxxxxx xx adrese http://www.szpi.gov.cz/docDetail.aspx?docid=1038754&docType=ART&nid=11313 1
1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudem 15. xxxxx 2014.
[12] Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx xxxxx (na str. 8), že xxx xxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx použitelný xx xx post. Xxxxxx xxx musí být xxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx svévole. Xxx xxxxxxxx se dovolávala xxxxxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, byli stěžovatelce xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že to xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx co xxx, xx xxxx xxxxx zaměstnanci (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.5.2012).
2. X xxxxxxxxxxx nezákonnosti, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxx.
[14] Xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx [1] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxx. pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx §53 odst. 7 xxxxx zákona, a xx x xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx. 8 x 9). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Extenzivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) §52 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2012 je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxx xxxxx způsob, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, postrádá xxxxx xx xx, xx základě jakého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x účelu, x xxxxxx byl xxxxx.
[16] X kdyby kasační xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokyn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx, xx pokyn xxxxxxxxx, xxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx inspektory) x xxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx služebního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx právním xxxxxxxx.
3. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §85 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jakož x xxxxxxxxxx x správního xxxxxx prvního xxxxxx) xx založena xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ničím podepřena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx menší xxxxxxxxxx (xxxx. nedodržení xxxxxx o cca xxx stupně Xxxxxx), xxxxx x kontrol, xxxxx xxxxxx výrobky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx společensky xxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxx vady xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx [9], xxxxx s x xxxxxxx na xxxx xxxxxx předpisy (xxx xxxx III.A). Žalovaná xxxxx k tomuto xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx [10], který se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx judikát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xx x tomto mýlila (xxx xxxx XXX.X x III.C) x xxxxx xxxxxxxxxx (nedostatečné xxxxxxxxxx) nemůže být xxxxxx tím, že xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx napadeném xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx správního xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx zrušit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.
X) Tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku
[20] Nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxxxxxxxxx spatřovala:
1. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx soudem xxx 22.5.2013.
[21] V 13.35 xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x 13.49 xxx. pak xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, x xxxxxx hospodárnosti xxxxxx, xx. xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx o koncentrační xxxxxx. Došlo tím xx xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 xx spojení s xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitek xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. xx. XX. XX 1331/07, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx XX xx dne 3.7.2008, xxxxxxxx x. 20728/05 (xxxxxx: Xxxxxxxxx, X. x xxx: Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 802, xxx 25).
2. x xxx, xx se soud xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx XXX. X).
[22] Xxxx xxxxx, xx není xxxx úkolem porovnávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x požadavky na xxxxxxxxx kontroly právě x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxx xxxxxxx na xxxxxxxx [10], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xx xxxxxx x xxxxxxxx [9] xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, na xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx, xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné právní xxxxxx, xxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišně, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xx tak evidentně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx.
3. x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody.
[24] X xxxxxxxxx [9] xx xxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx III.B); xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uvedla xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxxx [10], xx xxxxx xxxxxxxx xxx žalovaná, xxx x napadeném xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx služební xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxx xxx xxxx), b) xxxxxxx x xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pověřen xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60a x §60x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx veterinárního xxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a x) xxxxxxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2012 xxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2009, xx. XX. ÚS 435/09-2).
XX.
[25] Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx inspektoři xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 4 veterinárního xxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx stěžovatelka (uváděla xxxxxx stejné xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. 8 Xx 30/2013 xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sporu), x xx x xxxxx xxxxxxx. Žalovaná mj. xxxxxxxxx odkazovala na xxxxxxx judikaturu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze č. 1087/2007 Sb. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 5 Xx 420/2008, 7 Ca 158/2009 xxxx 9 Xx 151/2009 x 11 X 9/2011, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx [10] x xx. 4 Xxx 114/2012-69 ze xxx 29.3.2013.
[26] X dané xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx odlišuje xx xxxxxx forem xx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx) xx přítomen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pověření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx prakticky nemožný. Xxxxx xx xxxxxxxx x registrovaných či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozoruje xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx a speciálně xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx (XX) x. 852/2004 x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxxx.
X.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána i xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.). Xxxx vady xxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx stížnosti XXX. X, xxx 1.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx zodpověděla xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx uvedla (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veterinárního xxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. 12); xxxxxx xxx v xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxxxxxxx xxx x. 1087/2007 Xx. NSS. Xxxxx, xx obecné xxxxxxxxx x výkonu státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx průkazem x xxxxxx xxx předkládat xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [10] x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. zn. 11 X 9/2011. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx závěry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. 5 X 57/2012), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 11/2006-86) x xxxxxxxxx základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. 5 - 7). X xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloba [9], xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx na odlišnost xxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [10]. Své xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozsudkům x xxxxxx xxxxxxxxx xxx výklad x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xx přímo xxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru, x xx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 4 Xxx 114/2012 ze xxx 28.3.2013, xx xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.5.2013 (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx známo x xxxx xxxxxxxx, xxx 6.5.2013).
[30] Závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxx právě xxxxxxxx, xx který xxx xxxxx xxx xxxxxxx odkázat, xxx xxx znám stranám xxxxxx sporu, neboť xx xxxx xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx. x xxx xxxxxxx xxxxxxx 22.5.2013). Krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxx ustanovení veterinárního xxxxxx. Xxxxxxx nezákonnosti, xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 342/2012 Sb., stanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Příloze x. 8, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x §53 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxx služebního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx podle veterinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Přijetím xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx úředního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxx, ani že xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx sama xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, a xx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx kontroly“, xxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xx x tom xxxxxx, xx xxxxx xx přímo stanovit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 4 Ads 114/2012 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx ani xxxx. Komparace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx závěru, xxx tomu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x x xxxx XXX.X) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ komparaci, xxxxxx xxxx opomíná xxxxx xxxxx xxxxx xx rozsudek [32], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a přímo x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx [9] xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx [32] xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závěru, x xxxxxxx postupu podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyloučil.
[34] Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při domovní xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx postup xx xxxxxxxx - x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. při xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xxx xx každé xxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x čase xxxxxxxx xxxxxxxx, xx plní xxxxx policie podle xxxxx služebního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx spíš xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx advokáta.
[35] Xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxxxxx x výkladem veterinárního xxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.
X) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX.X, bod 2. (xxxxxxxxxxx nebo nicotnost xxxxxxxxx xxxxxx)
[36] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx neposkytuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx součinnost xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx veterinárním xxxxxxxxxxx xx provozovny x xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným pokynem x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vykonatelné. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx: Xxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx) „Xxxxxx veterinární xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx x) dozírají, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovené tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx jejich základě x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x osoby xx ně xxxxxxxxx, x)xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[38] X xxxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xx. a) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, do xxxxxxxxxx, skladovacích x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx státního veterinárního xxxxxx, x dále xxx xxxx. x) xxxxxxxxx „xxxxx-xx x xxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx závazných xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1. xx místě pozastavit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neškodné xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx kontrolované xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zakázat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uvádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx, (…)“.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §53 odst. 1 xxxx. x) veterinárního xxxxxx, bylo xxxxx xxx §53 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx uložením pořádkové xxxxxx xxx 53 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx lze xxxxxx xx 100&xxxx;000 Xx, x xx x xxxxxxxxx, maximálně xxxxxx xx 500 000 Kč.
[40] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx (xxxx. uvedené x §22 veterinárního zákona) xx strany kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale vyvstane xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Závazný xxxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx „uložení xxxxxxxx x xxxxxxx“, x xx xxx kontrolou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxxxx dosáhnout, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zjednat xxxxxxx okamžitě na xxxxx. [X aktuálním xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx tato xxxxxxxxx x §53 xxxx. 1 písm. x), x) rovněž].
[41] Oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 4) veterinárního zákona] xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§53 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[42] Námitka je xxxxx xxxxxxx: X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vynucení (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx provozu, který xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §52 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxx zrušil.
[43] Xxxxxxx, xx závazný xxxxx xx xxx xxxxxxx, ale důvodná xxxx. Xxxxx tu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx pokyn xxxxx xx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx následek, že xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; x posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kým x xxxx komu xxx xxxxx, důvod, který x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx veterinární správy xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Tyto podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx) xxxx povinné xxxxxxxx nemohou xxxx xxxxxx bránit způsobem, xxxxx zvolila xxxxxxxxxxxx. Xxxxx učinit závěr, xx xxxx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx maxima 500&xxxx;000 Xx, a xx xxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxxxxxxxxxxx dozoru a xxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx x zvířat, xxxxxxxx, xxx veterinární xxxxxxxxxx využili oprávnění xxxxxxx xx vstup xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx prostorů, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx kontrolovaného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§1 xxx. x.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (§26 xxxxxx x xxxxxx kontrole, xxxx §28 xxxxxx x. 255/2012 Xx. x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx orgán xxxxx §135 správního xxxx xxxx požádat xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky při xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxx-xx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (…)“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky. Povinnost xxxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vynutitelná, xxx xxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X) K námitce xxxxxxx stížnosti XXX.X, xxx 3. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxx)
[46] Tato xxxxxxx xxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provést x xxxxxxxx případnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) X námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.B (xxxx řízení)
[47] Námitku xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx nevypořádala v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx [9], x xxxxxxx soud xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxx III.A, bod 1. xxxxxxx stížnosti) xxxxxxxxx. Žalovaná v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. xx. 10 Ca 127/2005 x sp. xx. 11 X 9/2011), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxx [9] xxxxxxxxx x odkazem xx rozsudek [10], xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, výslovně xxxxxxxxx nevyjádřené, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazu xx xxxxxxxx xxxxxxx x odvolání krajský xxxx proto správně xxxxxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Nutno xxxxx, xx nadto xxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx, xxx nemožnost xxxxxxxx závěrů xxxxxxxx [9]xxxx stranám xxxxx xxx x rozsudku [32]; xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formalismem, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 11 X 9/2011, xxxx argumentace x xxxxxxx neobstojí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pod xx. 4 Xxx 80/2012-24 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x x důvodů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X) X xxxxxxx kasační stížnosti XXX.X (xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)
[48] X námitce xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x. 689/2005, x. 133/2004, xxxx x. 787/2006 Xx. XXX).
[49] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ad 1), xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dne 22.5.2013 vyjádřit, Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx vznášel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věci xxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 7 Xx 10/2013-30). X xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x 13.55 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, opět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x zásadě hospodárnosti x koncentrace xxxxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xx §9 zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx žádal, xxx xxxx porovnal xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx (např. xx xxxxxxx č. 258/2000 Xx. x xxxxxxx) xx závěrem, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x předpisech.
[50] Xxxxxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx x protokolu, x xxxx následně, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednést, co xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx x opakování xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravou x xxxxxxx předpisech). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx nezákonný), nemohl xxx xxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X bodu 2. této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na již xxxxx xxxxxxx xxxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxx III.A, bod 1.
[52] X bodu 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx shora xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxx [10] pod písm. x) xx c) xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x) a b) xxxxxxxxx xxxxxxxx veterinárního xxxxxx x odkazem xx judikaturu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x tomuto zákonu. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx. x), xx xxxxxx je i xx skutkových xxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx u účastníka xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xx nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxx. 13 xxxx) xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonáván soustavně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx 2011, kdy Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 347/2009 xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2073/2005 (xxxxxx x vyšetření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx vydáním svého „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úředním dozoru (xxxxxxxxx pokyn)“, xxxx xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx inspektorům xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxxx xxxx.
XX.
[53] X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, a protože xxx v řízení xxxx krajským xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z obdobných xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. s., x xxxx rozhodnutí x xxx vrátil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[54] O náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §110 odst. 3, xxxx xxxxx x. x. x. xx spojení x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxx úspěch x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x náhrady xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 3000 Kč x xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5000 Kč a xxxx x xxxxxxx xx mimosmluvní odměnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., (advokátní xxxxx). Xxxx sestává x náhrady xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 2100 Xx x 2x xxxxxx xx 300 Xx (xxxxxxxx xxxx, xxxxxx žaloby) podle §7 ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. d) x §13 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012 v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po 3100 Xx x 2x xxxxxxxxx xxxxxx xx 300 Xx (převzetí xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx tarifu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013, xxxxxxx za xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x částku daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxx stížnosti tak xxxx 22 036 Kč. Xxxx částku je xxxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 28. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu