Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx povinnosti podle §147 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je navíc xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. s. Xxxxxxx xxxx samotná xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx, tedy faktické xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, xxxx alternativně xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Xx. XXX x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Václav X. xxxxx Krajskému xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Xxxxxx Wenzlovou, advokátkou xx xxxxxx Sovova 709/5, Litoměřice, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 18.12.2013, č. x. 30 X 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, se xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx žalobce (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx podle ustanovení §46 xxxx. d) xx xxxxxxx x §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx kauce xx výši 10.000,- Xx, kterou musel xxxxxx dne 2.8.2013 xx xxxxxxx D11 xx xxxxx na Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x odkazem xx §125a zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“).
[2] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxx xx krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxx institutu xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. X následujících xxxxxx xxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x proto xxxx xxxxx xx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako x důvodové xxxxxx x novele, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona o xxxxxxxxx provozu zaveden, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx řízení o xxxxx přestupku. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx zajišťující hladký xxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx na xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř.“). S. x. jako xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje x §147 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxx mohou o xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx“. Xxxxx peněžité xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxx vybíraná xxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx xx vybírána xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového řízení. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx instrument x úzkém xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxx, x zajištění xxxxx účelu x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[4] Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx rozhodnutím (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 xxxx. 2 x. x.) Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotčeno xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Vlastníkovi xx uložena xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx, dokud nepominou xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výslovně x xxxxx xxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxx x jejího označení, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx toho, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ), krajský xxxx dovodil, že xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x., xxx je xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 s. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §85 s. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, pak xxx aplikoval xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx jde x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx aplikaci §147 x. x. xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxx na xx formy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) a bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxx nevztahuje xx xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „zákon x Xxxxxxx XX“). X xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §147 x. x., xx přitom xxxxx x xxxxxxx literatura (Xxxxxx, X. Správní xxx: komentář 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x přestupcích“). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxx (xxx postup xxx §66 nebo §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x gesci správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx rozsudku xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x úkony xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické xxxxxx (xxxxxxx x dopravě). Xxx tedy xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, x ty xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, nějaké činnosti xx zdržet nebo xxxxxx xxxxxxx strpět, x xx xx xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je také xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, xxxxxxx v xxxxxx věcech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydávají xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx souhlasit xxx x tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nezaplacení kauce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vozidla xx základě zákona x silničním provozu xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Potvrzení x xxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxx úkonu na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. x §34 xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku obsaženými xxxxxxx stěžovatel nesouhlasí, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx x. ř., xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policejní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx z xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 xxxx. e) xxxxxx x silničním xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxx správy x Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxxx xxxxxx též „útvar xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxx institucionálně x xxx. §6 xxxxxx x Policii XX, xxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx delegovány, xxxxxxx uvádí konkrétní xxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocňuje x určitému xxxxx xxxxxxx, xxxx daný xxxx provést xxxxx xxxx povahy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x policii xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx zmocňuje xxxxxxxxx, xxxx daný úkon xxxxxxx xxxxx příslušník xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc (xx xxxxxxxxx) policii (jako xxxxx), xxxx ji xxxxxxx xxx policista, xxx xxxxxxxxxxx policie. Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx (útvaru policie) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx orgán“, x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xx zvláštní činností xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásahové xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úkonů xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxx obecní xxxxxxx a obce, xxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx xxxx. v xxxxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 1/2005-82, č. x. 3 Xxx 2/2010-88, x. j. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx č. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx v případě, xxx xx výkon xxxxxx xxxx delegován xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx orgán, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Policista z xxxxxxx xxxxx (útvaru) xxxx xxxxxxxxx i x kraji (xxxx xxxxxxx xxxxxx) jiném, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dočasně xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x různými xxxxxx x jsou x policisté xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xx smyslu §83 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxx, kterému xx ozbrojený xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezákonné pro xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx povinnosti.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x postoupil xxx Městskému xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xx xxxx xxxxx xxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxx, a stěžovatel xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xxx tom, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. x. s.), x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. NSS) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby podat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., tedy x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek, xxxxxxxx (x xxxxxxx xx §109 xxxx. 4 x. ř. x.) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx mohly xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, že žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. je podpůrným xxxxxxxxxxx ochrany. Jak xxxxx Nejvyšší správní xxxx například x xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, x. x. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx č. Xx. NSS 720/2005): „X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx výhodnější x xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. … Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xx ani xx „zprocesnění“ zásahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §85 x. x. x.“ Pokud xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jak x názvu x xxxxxx xxxxxx, tak x z jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tím, zda xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
[18] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx xxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povaze kauce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, č. x. 4 Xxx 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx uložení xxxxx xxxxxxxxxxx policistou je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, právními xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x není o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. kritéria xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.11.2009, x. x. 6 Xx 34/2009-33, první xxxxxxxx xxxxx xx č. x. 35). Potvrzení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §147 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx záruky xx pojmově xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x přijetí záruky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, neboť o xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x to xx. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx dospívá x xxxxxx xxxxx (srov. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx odchýlit, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku nebyla xxxxxx úkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx, že xxxxx kauce xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, x obsáhlá xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx na polemice x tímto závěrem.
III.A Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x silničním xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx kauce je xxxxxxx x §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx 1 xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podezřelého xx xxxxxxxx přestupku xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kauci xx 5&xxxx;000 Kč do 50&xxxx;000 Xx, nejvýše xxxx do výše xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k projednání xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích.“ X odstavci 3 xxxx upraveny povinnosti xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx být uveden xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kauce xxxx xxxxxxxx v odstavcích 5 x 6, xxxxx zní:
(5) Xxxxx xx xxxxxx vrátí x plné xxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx shledán xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kauce na xxxxxxxxx pokuty lze xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx kauce xxxxx než uložená xxxxxx, xxxxx se xxxxxx část kauce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty.
(6) Kauce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx
x) xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x plynulosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a nesloží xxxxx xxxx záruku, xx se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxxxx, xx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nejbližší, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vhodné xxxxx k odstavení xxxxxxx x zabránit xx x xxxxx xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx nebo odtažením xxxxxxx. Xxxxx §118a xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 s. x. x xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti x to s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx §147 xxxx. 3 x. x. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vztahuje xx xx xxx x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx xx, že xx žádné řízení xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxx mnoha xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pokynů x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. x) x x)]. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x silničním provozu xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx, že xx xx ně xxxxxxx řád xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx použití xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx zřejmé, xx xx jedná x xxxxxxx instituty x xxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně. Xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Ustanovení §147 x. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vybíraná xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxx uvažovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení. V xxxxxxxx 1 je xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepeněžitou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xx xxxx xxxxxxx k zajištění xxxxx řízení x xxxxx xx tak xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvolává xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxx x xxxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pojmově xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx (hlavní) xxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. o přijetí xxxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx, před xxxx xxxx xxxxxx probíhá. Xxx xx představit, xx by se xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. x. xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x provázat svou xxxxxx s xxxxxxx xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxx xxxxxx být xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu [8]), x xxxxx xx x. x. xxxxx xxxxx xxxx.
[26] Ustanovení §147 xxxx. 3 x. x. mj. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx nebo uložení xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx xxxxxx x vracení peněžité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který záruku xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záruky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx exekučním xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též lhůtu x xxxxxx složení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shodně Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případného budoucího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx řidič xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx dále x xxxx [33]). Xxxxx x silničním xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Zákon o xxxxxxxxx provozu počítá xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 s. x. Xxxxx xxx xx xxxxxx vrací, xxxx-xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyla, x xxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxxx x exekuce. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x silničním xxxxxxx vychází z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x., xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxx x odlišný xxxxxxxx xxxx xxxx institutů. X xxxxxxx záruky xx splnění xxxxxxxxxx xx, xxx z §147 odst. 5 x. x. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx vyplývá x xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x bodech [25] xx [27], xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx x xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxx s. x. xxxx zásadní rozdíly x xxxxxx kauce xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx aplikace xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 411/2005 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. volební xxxxxx, xxxxxxxx tisk č. 833), za původní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xxxx xxxxx xxxxx institut xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx novela xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a nakládání x vybranou xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx doby, než xxxx xxxxx složena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nesprávná, xxxxx xxx xxxxx novely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na kauci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxx s. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx upravena x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxx, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxx zákonodárce. S xxxxxxx xx uvedený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx měl xxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. ř., který xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím.
III.C Xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., a xxxxx xxxx naopak xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Formální xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. sice xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx druhé x. x. s., xxxxx xx xxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (oznámení rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxx nicotný). … [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx formě xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xx již vydávaného xxxxx správního řádu, xxxxxx x správě xxxx a poplatků xx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx forma. X xxxx věci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx kauce xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. X xxxxxxxx xx dne 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx akt správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. (xxx xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx rozsudku, xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. Z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx výběr xxxxx xxxx činěn xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxx této otázky xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxx splněny podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxx výběr xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxx kauce xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vozidla (§118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, xxxx se kontrolu xxxxxxxxxxx policista xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kauce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx výběru, xxxxxxx v odjezdu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, č. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Xx. XXX). Podezřelý xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k zablokování xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kauce x teprve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kauce xxxxxxxx (xxx bod [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ještě x xxxxxxx zásahu xx xxxx podezřelého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxx kauce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zadržování, xxxx xxxxxxxxxxxx zablokování xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x terminologie §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx výjimky v §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, hovoří x výběru, xxxxxxxx xx xxxxxxx kauce, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x jejím držení xx xxx bude xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
[34] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx proběhlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (o xxxxxxx xxxxx xx zde, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx jedinkrát x xxxxxx §125x, x xxxxx je xxxxx uvažovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x terminologii, než x xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Kromě dokladu x převzetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupkovému řízení, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, x xxxxx které x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x ustanoveních §34 (xxxxxx xxxx) xxxx §35 xx §44 xxxxxx o Xxxxxxx XX.
[35] Jedním xx znaků xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xx x neformální xxxxxxxx x případě nerespektování xxxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2008, č. x. 6 Xxx 4/2007-65). Xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx [33], xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zablokování xxxxxxx. Xxxxxxxx kauce xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jinak, xxx jako zásahy xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx jízdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xx xxxxx třeba xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxx následné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. Opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx chybný x krajský xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x právního xxxxxx, xx xxxxx výběru xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, nebo xxxx správní xxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx dostačující xxx posouzení xxxx, x pokud xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, nemohl by xxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx týkající xx pasivní legitimace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63. Xx žalovaného xx podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon (viz §69 x. ř. x.), xxxx bez xxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx sboru, x rozsudku ze xxx 28.8.2008, xx. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx: „Podle §83 x. ř. s. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx xxxxxx obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x daném xxxxxx určuje xxxxxxx x žalobě, avšak xxxxxx vždy xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx jako žalovaného xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jistě xxxxx spravedlivě požadovat xx žalobci, xxxxx xxxxx xxx proveden xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx po xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé x x xxxxxx xxxxxxx, xxx se dokonce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxx §124 odst. 1 x 9 zákona x silničním xxxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxx by x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx soudem stěžovatel xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. V xxxx xxxx xxxxxx xxxx není xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xx xxxxxx až xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx nemůže zabývat xxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxx krajský xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. a činí xxx xxxxxx sám, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx oprávněn ji xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx úkonu, který xx přísluší (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 x. x. x.). Xxx xx z xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxx. X xxxxx xx xx věci rozhodoval xxxxx xxxxxx nepříslušný xxxx, xxxxx účastník xxxxxx xxxx nevznese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx taková skutečnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx stane xxxxxx místně příslušným (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X věci xxxxxx rozhodl bez xxxxxxx postupem podle §109 odst. 2 x. x. x., xxx kterého o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jednání.
[44] X xxxxxxx na §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. napadeného xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx žaloby, xxx spolu x xxx i výrok XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx X. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx výrocích, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. x. x. krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu