Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxx instituty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale její xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. NSS, x. 720/2005 Xx. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., v xxxxxx xxxx xxxxxxx: V. X., zast. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Hradec Xxxxxxx, xx věci xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výběr xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.8.2013 xx dálnici D11 xx xxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §125a xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x silničním provozu“).
[2] Xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výběru xxxxx xx xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu. X následujících důvodů xxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxxx není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] Z xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x důvodové zprávy x xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx kauce xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, že kauce xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx tedy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hladký xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). S. x. jako xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §147 xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout „xx xxxxx“. Xxxxx peněžité xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx provozu. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vybírána xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx přispět.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxxxx stránku, zákon xxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxx kauci byla xxxxxxxx rozhodnutím (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 xxxx. x), §143 xxxx. 2 x. x.) Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxxxx jednotlivce. Jmenovitě xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx - peněžní xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabránění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx vozidla, x xx xx xxxx, xxxxx nepominou xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výslovně x xxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxx §82 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.7.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-101 (všechna xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx se v xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s., xxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx podal z xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx kauce xx xxxxxxxxxx zásahem x xx xxx xxxxx xxxx přípustná xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx aplikoval chybně, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx přítomny xxx xxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxx správy jiné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. ř. jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xx xxxxx správní xxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx x rámci xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Působnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxx úkony (xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx xxx se xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „zákon x Policii XX“). X xxxx, že xxxxx subsidiárně xxxxxxxxx §147 x. x., xx xxxxxx kloní x xxxxxxx literatura (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx. 2012. str. 1129). Xxxxxxxxxx policisty xx podat xxxxxxxx xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“). Z xxxxxx oznámení nelze xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx §66 xxxx §71 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxx správní xxxxxxx je xxxxxxx x gesci správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jiné vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, pro které xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla, xxxx. faktické xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx x úkony, které xxxxxx činěny formou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zdržet xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx hlavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásahem předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx poznámky xx xxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, č. x. 4 Xxx 4/2011-68, ačkoliv x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx základě zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Potvrzení x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxx stvrzuje xxxxxxxxxx xxx nastalou - xxxxx xxxxx. Potvrzení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxx xxxxxxxxx úkonu xxxxx i xxxxxx xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i x xxxxxx xxxxxx např. x §34 nebo §35 xx §44 xxxxxx o Policii XX.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel nesouhlasí, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. x., které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konkrétní policejní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxxxx použil pouze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx vyšel x xxxxxxxxx xxxxxx termínu xxxxxxx, ačkoliv správně xxx x xxxxx xxxxxxx x termín xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opomenut §1 xxxx. x) xxxxxx o silničním xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, že upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkční pojetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx termínem „orgán xxxxxxx“, v xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx policie xx xxxx definován xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx. §6 xxxxxx x Policii XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvádí konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x policii xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx policie. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc (či xxxxxxxxx) xxxxxxx (jako xxxxx), xxxx ji xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx zaměstnanec policie. Xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx „státní xxxxxx“ xx synonymem xxxxx „xxxxxxx orgán“, x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx správu xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxx buď přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx přenesl, x jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Policejní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx nauky povahu xxxxxxx a zásahové xxxxxxxx, popř. ve xxxxxx informačních či xxxxxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxx obecní xxxxxxx x obce, xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. x. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Xxx 2/2010-88, č. j. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „klasický“ xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx zasáhnout x x xxxxx (jako xxxxxxx útvaru) jiném, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Policisté xxx působit v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxx x xxxx x policisté xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx obsažený x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx útvarů xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxx xx xxxxxx §83 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx sbor xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy x rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxx otázkou, xxxx xxxxxxx právní, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx zastoupen advokátem (§105 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.), x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost pouze x důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxx x toho xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxx xxxxxx zákonností xxxxxxxxx žaloby stěžovatele, x xx v xxxxxxx xxx vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxx na §109 xxxx. 4 x. x. s.) xxx xxxxxx rámec x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx vyústilo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx například v xxxxxxxx xx xxx 4.8.2005, x. x. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. Xx. NSS 720/2005): „X uvedeného xx xxxxxx, že soudním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení tedy xxxx xxxxxxxxx. Určujícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx jakási xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. … Xxxxx obou xxxxxxxxx žalobních xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx „zprocesnění“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §85 x. x. x.“ Pokud by xxxx výběr kauce, xxxxxxxxxx xxx uvádí xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx žalobu by xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx vyslovení nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tím, zda xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x.
[18] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx na rozdíl xx xxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx ze xxx 27.2.2014, č. x. 4 Aps 9/2013-48, kde xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx uložení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx brojit žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxx řízení x není x xxx vydáváno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxx rozlišení rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zásahu x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.11.2009, č. x. 6 Xx 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx §147 xxxxxxxxx řádu xx něj xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xxxx toto xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx výběru kauce xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x xx mj. xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K týmž xxxxxxx dospívá x xxxxxx nauka (srov. XXXXXX, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxx za nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, x obsáhlá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx kauce xx xxxxxxx x §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx 5&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xx řidič xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích.“ X xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystavit písemné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxxxxx vrácení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx xxx:
(5) Kauce xx xxxxxx vrátí x xxxx výši, xxxxx-xx x xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx kauce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, vrátí se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na zaplacení xxxxxxx pokuty.
(6) Xxxxx xxxxxxxx, jestliže nelze
a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx přestupku xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podezřelý x xxxxxxxxx xx prokazatelně xxxxxxxxxxxxx xxxx nečinný,
b) xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pachateli x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §118x xxxx. 6 xxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x jízdě vozidla.
III.B Xxxxxxx subsidiární aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, byla myšlenka, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §129 zákona x xxxxxxxxx provozu. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle §147 xxxx. 3 s. x. xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx naplněna formální xxxxxxx požadavku na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za rozhodnutí.
[23] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xx správnímu řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxx není xxx výběr xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxxxx to, že xx žádné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxx mnoha xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx x zastavování xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. x) x x)]. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x přesto xx xxxxxx, že xx na ně xxxxxxx řád xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx použití xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxx s. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx kauce xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx instituty xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Ustanovení §147 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x řízeních x žádosti x xxxx x xxxxxxxx x xxxx úřední. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx, je xxxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení. V xxxxxxxx 1 je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxx složit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti, xxxxx mu xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odvolává xx shora uvedený xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2013-48, xxx xxxxx x xxxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pojmově xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) řízení, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx složit xxxxxx (xxxx. o přijetí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, před xxxx xxxx xxxxxx probíhá. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx by se xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. x. mohla xxxxxxxxx i xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x provázat svou xxxxxx s úpravou xx x. ř. Xxxxx podle §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je vybírána xxxxx před zahájením xxxxxx, když xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx x xxxx [8]), x xxxxx xx x. x. xxxxx xxxxx není.
[26] Ustanovení §147 xxxx. 3 x. x. xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxx výběru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx exekučním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Z xxxx je také xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, kdy má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shodně Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx podle zákona x silničním xxxxxxx xxxx zjevně slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběrem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx x bodu [33]). Xxxxx x silničním xxxxxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s jiným xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx, než xxx xxxxxxx z §147 xxxx. 5 s. x. Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx, xx x řízení povinnost xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxx xx lhůtě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx byl xxxxxxxx z xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §125x odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx. 6 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx zde tedy x odlišný xxxxxxxx xxxx obou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx splnění povinnosti xx, xxx x §147 xxxx. 5 x. x. vyplývá, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx.
[28] Jak vyplývá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [25] až [27], xxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x zárukou xx xxxxxxx povinnosti xxxxx s. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx zákonem č. 411/2005 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 833), za xxxxxxx xxxxxx xxxx značným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x řidičů, u xxxxxxx již xxx xxxxxx identifikaci policistou xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx jako xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx už x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, x xx x zákoně č. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopravě. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť chyběla xxxxxx procesního postupu xxx xxxxxxxx kaucí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při vybírání xxxxx a xxxxxxxxx x vybranou xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, než xxxx kauce složena, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx návrh novely xxxxxxxxx x paragrafovaném xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesložení xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx počítal s xxx, že xxxxxxxx xxxxx bude komplexně xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
[30] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vykazují zásadní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxx zákonodárce. S xxxxxxx xx uvedený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxx §147 odst. 3 x. x., xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím.
III.C Xxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx provozu
[31] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx x sobě neobsahuje, xxxx však xxxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnosti přezkoumávaného xxxx xx těch xxxxxxx dílu xxxxxxx xxxxx druhé x. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx písemného xxxxxxxxxxxxxxx aktu) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx v přezkumu (xxxxxxxxxxxxxxxx; náležitosti, xx. xxxxxxxx, které vylučují, xx by xxx x akt xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxx xxxx úkonů, proti xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxx vydávaného xxxxx správního řádu, xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). … [20] Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxx, xxx xxxx xxxxx. X dané věci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce - xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydáván xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tomu tak xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxx xxxx 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x. Z xxxx nicméně ještě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že výběr xxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[33] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx splněny podmínky, xxxxx xxxx dány xxx xxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx složena xxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vozidla (§118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nedojde x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pokyn x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kauce x xxxxxx na xxxxxxx takového xxxxxxx xx xxxxx vybírána (xxx bod [4]). Xxxxxx x uhrazení xxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx podezřelého xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zadržování, xxxx alternativně zablokování xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x terminologie §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, která, xxxxx xxxxx výjimky v §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, hovoří x výběru, xxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. O xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx výběru kauce x xxxxx držení xx xxx xxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxx.
[34] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §125x odst. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Již z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx se vystavuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něčem, co xxx fakticky proběhlo. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (o uložení xxxxx xx xxx, xxx bylo uvedeno xxxxx, hovoří xxxxxxxxx x celého §125a, x proto je xxxxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x jeho záměru). Xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x převzetí xxxxx xx xxxxx uvedeno x to, z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx x to xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povaze věci, xxxxx x výběru xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční kontroly, x xxxxx které x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení podle xxxxxx x přestupcích, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x ustanoveních §34 (xxxxxx věci) xxxx §35 xx §44 xxxxxx o Xxxxxxx ČR.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx x xxxxxxxxxx donucení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkazu (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2008, č. x. 6 Aps 4/2007-65). Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxx [33], xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx motivací x xxxxxx uhrazení.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauci xx uvedeno x §124 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxx xxxxxxx těžko xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, zastavování xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx jízdy po xxxx nezbytně nutnou, xxxxx x vyšetření, xxx.).
[37] Nejvyšší správní xxxx proto uzavírá, xx xx xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx kauce xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx systematického xxxxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxx x usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x rozhodnutí, xxx xxxxx kauce x xxxx následné držení xx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. Opačný xxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx x krajský soud xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx proti xxxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx x jejímu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx §82 x násl. x. x. s.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za nadbytečné xxxxxxx xx také xxx, zda xxx xxxxxx xxxxx jedná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx uvedené argumenty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijatých x rozsudku xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxxx xx xxx xxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x místní příslušnosti xxxxxxxxx soudu
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxx výklad zákona, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxx něj xxxx být xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, č. j. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx xxxxxx xx žaloby proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 s. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. ř. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx do xxxx toho, xxx xx x soudu xxxxxx ochrany, xx xxxxx u zásahové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Nicméně, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x rozsudku xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Aps 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxx §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, který podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx ozbrojených sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě, avšak xxxxxx xxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx o xxxxxx právně xxxxxxxx, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx že Xxxxxxx České republiky xxxxx xxx xxxxxxx xx bezpečnost a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 x 9 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sbor, neboť xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by s xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx rozhodující xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k odlišnému xxxxxx, xxx který xx uveden x xxxxxxxx č. x. 6 Aps 3/2011-63, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx řízení xxxx není tato xxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxxx. Otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešena xx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nebylo.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. x xxxx xxx xxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx přísluší (§105 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve spojení x §64 x. x. x.). Xxx xx x povahy xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X pokud by xx xxxx rozhodoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepříslušnosti, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §110 xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. ř. s., xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X ohledem xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx zrušen nejen xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxx i xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx X. Nejvyšší správní xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx II. xxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3, větou xxxxx, x. ř. x. krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx