Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o provozu xx pozemních komunikacích.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx samotná xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx její xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 720/2005 Xx. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., v právní xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 709/5, Litoměřice, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, č. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx dne 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) domáhá xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §46 písm. d) xx spojení s §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx. Xx ten xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.8.2013 xx dálnici D11 xx xxxxx xx Xxxxxx Králové xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx §125a zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním provozu“).
[2] Xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx. X následujících xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxxx není xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxx o silničním xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxx přestupku. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hladký xxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx provozu, je xxxxxxxxxx, že xx xxx xx vztahují x příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x.“). X. x. jako xxxxx x tzv. zajišťovacích xxxxxxxxxx vymezuje x §147 institut záruky xx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx“. Typem peněžité xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je vybírána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx instrument x úzkém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 xxxx. x), §143 odst. 2 s. ř.) Xxxxx xxxx xxxx xx krajský soud xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx materiální, xxxx xx se jedná x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx xx dotčeno xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Vlastníkovi xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx části svého xxxxxxx - peněžní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxxx nepominou xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jízdě, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výslovně x pouze xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. x., což xx zřejmé jak x jejího xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xx stěžovatel snad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x., xxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 s. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 s. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 10.1.2014 xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xx to, že xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
[7] V xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx přítomny xxx xxxxxxx typu činnosti xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx jde x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx aplikaci §147 x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která má xxxxxx veřejné moci, xxx xxx na xx formy správní xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. faktické úkony (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxx nevztahuje xx xxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxx XX“). X xxxx, xx xxxxx subsidiárně xxxxxxxxx §147 s. x., xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx. 2012. str. 1129). Povinností xxxxxxxxx xx xxxxx oznámení xxxxx §58 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“). Z xxxxxx oznámení xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxxxxxx (xxx postup xxx §66 nebo §71 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, který xx xxxxx a místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. j. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx určité shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx aktivní úkony xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, pro které xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické xxxxxx (xxxxxxx x dopravě). Xxx xxxx obecně x úkony, xxxxx xxxxxx činěny formou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx povinny xx xxxxxx základě xxxx xxxxx, nějaké xxxxxxxx xx zdržet nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xx hlavním xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx pouze rozhodnutí xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vozidla xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom v xxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stvrzuje skutečnost xxx xxxxxxxx - xxxxx kauce. Potvrzení xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xx x x xxxxxx xxxxxx xxxx. x §34 xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx nezbytné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx rozsudku obsaženými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx vede xxxxxxx řízení podle x. ř., které xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx konkrétní policejní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx výklad x xxxxxxx jiné metody xxxxxxx, které vedou x xxxxxxxx závěrům. Xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx. §6 xxxxxx x Policii XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxx funkčně definuje, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tomuto konkrétnímu (xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxx, může xxxx xxxx provést podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx zmocňuje policistu, xxxx daný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxxx pravomoc (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx (jako xxxxx), xxxx ji xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanec policie. Xxxxxxx řízení svěřené xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx provádět x tzv. občanský xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, a x toho xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Policejní xxxxxxx xx zvláštní činností xxxxxxx x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a zásahové xxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přírody xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx by xxxxx x dopravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v minulosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimaci obce xxxx. x xxxxxxxxxxxx x. j. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Aps 2/2010-88, x. x. 1 Aps 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxx orgán, xxx xxxx xxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx kraje (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx) jiném, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx působit v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jsou x policisté xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx má xxx xx smyslu §83 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx ozbrojený sbor xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jde tedy x xxxxxxxxxx zmatečné x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx touto xxxxxxx, xxxx otázkou xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxx soud zabývat, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Městskému xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx přes xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. NSS) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx stížnost xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx x toho důvodu, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx rozsudku xxxx (a xxxx) xxxxxxx xxxxxx zákonností xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, x to x xxxxxxx xxx vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně (x ohledem xx §109 xxxx. 4 x. x. x.) xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, jež vyústilo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nepochybně xxxxxxx v tom xxxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx například x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, č. j. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. Xx. NSS 720/2005): „X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. … Vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx „zprocesnění“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 x. ř. x.“ Xxxxx xx xxxx výběr kauce, xxxxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, byl rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx žalobu by xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxx žaloby, xxx x x jejího xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
[18] X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx doby, xxx x xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, č. x. 4 Xxx 9/2013-48, kde xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[19] Xxxxx přitom x toho, že x xxxxxx xxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxxxxxx, právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x není x xxx vydáváno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x nezákonného xxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.11.2009, x. x. 6 Xx 34/2009-33, xxxxx odstavec xxxxx na x. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“). Xxxxx xxxxx totiž podléhá xxxxxxxx xxxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxxx úpravu §147 správního xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx probíhá. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (přestupkové) xxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. příslušným orgánem xxxxxxx. K týmž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, s. 1129)."
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxx výběru xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx založil právě xx úvaze, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx xx polemice x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu
[20] Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx. Ten x xxxxxxxx 1 mimo xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx, xxxxx xx 5&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx složení xxxxx xx vyjadřuje xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích.“ X xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výběru xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řidiče x xxxxxxxxxx vystavit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx kauce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx xxx:
(5) Kauce xx řidiči vrátí x plné výši, xxxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pokuty xxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, vrátí xx xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx po započtení xxxxx na zaplacení xxxxxxx xxxxxx.
(6) Kauce xxxxxxxx, jestliže nelze
a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx záruku, xx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx x projednání xxxxxxxxx, xx xxxxx §118x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vhodné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx. Podle §118x xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx uvolnění xxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx pro zabránění x jízdě vozidla.
III.B Xxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx
[22] Stěžejním xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhodnotil xxxxx kauce, xxxxxxx xxxx uložení, jako xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. o xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xx x xxxxxxxxxxxx k povaze xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §147 xxxx. 3 x. x. je xxxxxxxxxxx x přijetí nebo xxxxxxx záruky rozhodnutím, xx xxxxxx, xx xx naplněna formální xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx uložení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx závěr krajského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx dalšího vyjít x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxx upravuje xxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxx výběr xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj x. ř. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. je xxxxx to, xx xx xxxxx řízení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx úkonů, xxxxxxx povahu zásahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx například x xxxxxxxx pokynů k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x zastavování vozidla [§124 odst. 10 xxxx. x) x x)]. Ani tyto xxxxx xxxxxx nijak x §129 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x přesto xx xxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx použití xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxx x. x. xx nicméně xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Ustanovení §147 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxx x žádosti x xxxx x xxxxxxxx x xxxx úřední. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx má přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x řízeních x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 1 je xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx peněžitou xxxx nepeněžitou xxxxxx xx splnění povinnosti, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx řízení a xxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odvolává xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxx k xxxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pojmově xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx nímž xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. ř. xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx před zahájením xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x úpravou xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx [8]), x xxxxx ke x. ř. xxxxx xxxxx není.
[26] Xxxxxxxxxx §147 odst. 3 x. x. xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo uložení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x to, xx při xxxxxx x vracení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx záruku xxxxxx xxxx uložil, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx. Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx (viz xxxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dříve, xxx řidič xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx xxxxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo zablokováním xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx x bodu [33]). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tedy zjevně xxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového xxxx.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx počítá xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Xxxxx něj xx záruka xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx propadne xx prospěch xxxx, xxx by byl xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx by se xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx a x xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx v případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx x případech, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodů na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádně xxxx. Xx xxx xxxx x odlišný xxxxxxxx xxxx obou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx z §147 odst. 5 x. x. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxxx, xxxxx je stanovena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o silničním xxxxxxx xx vybírána xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxx [25] až [27], xxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. ř. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx povinnosti xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx aplikace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxx v zákonu x silničním xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x silničním xxxxxxx vložena novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 411/2005 Xx. Xxx xxxxxxx důvodová zpráva x xxxx novele (Xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 833), xx původní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymahatelnost xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mít důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto měla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxx už x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, x xx x xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxx silniční xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chyběla xxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vybírání xxxxx a nakládání x vybranou xxxxx. Xxxxx xxxxx kauci xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x jízdě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx doby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx návrh novely xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řidičského průkazu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počítal s xxx, že institut xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x., xxxxx xxxxx xx komplexně xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvažoval xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxx aplikovat §147 xxxx. 3 x. ř., který xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu
[31] Xxxxxxxxx, xxxx úkony xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xxxxx jimi naopak xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Formální definiční xxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx sama x sobě neobsahuje, xxxx xxxx přítomny xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. x., která xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xx xx šlo x xxx nicotný). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx primárně spočívá xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx proti aktům xxxxxxx obecně povahu xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx takovému xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx forma. X dané xxxx xx xxxxxx zcela xxxxxxxx, xx výběrem xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x zásahu xx xxxx vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx nijak podstatná xxx posouzení, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. X usnesení xx dne 18.9.2012, x. j. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vydáván xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. (xxx xxxxxxx xxxx 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x části XXX.X xxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záruce za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. X xxxx nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že výběr xxxxx xxxx činěn xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[33] Pro xxxxxxxxx této otázky xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dány xxx výběr xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx vozidla (§118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x silničním provozu). Xxxxx je tedy x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xx požádá podezřelého x xxxxxxxxx xxxxx x pokud xxxxxxx x xxxxxx výběru, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx zásah (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, publikovaný pod x. 932/2006 Xx. XXX). Podezřelý xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x uložení kauce x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kauce xxxxxxxx (xxx bod [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxx právní ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxxx výběr xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx výjimky x §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x faktickém xxxxxxxx či předání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kauce x xxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky §125x xxxxxx o silničním xxxxxxx pro xxxx xxxxx.
[34] Xx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx kauce, xxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx uložení xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x celého §125x, x proto je xxxxx uvažovat spíše x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, než x xxxx záměru). Xxxxxxx je nicméně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x převzetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx podezřelý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx splňovat xxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx které x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podmíněno xxxxxxxxx pachatele. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §34 (odnětí xxxx) xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[35] Jedním xx znaků xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či příkazu (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, č. x. 6 Aps 4/2007-65). Xxx xxxx xxxxxxxxx x bodu [33], xxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx či zablokování xxxxxxx. Xxxxxxxx kauce xxx xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uhrazení.
[36] Xxxxxxx xxx odkázat x xx systematické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx vybírat xxxxx xx xxxxxxx x §124 odst. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním provozu. X xxxxx ustanovení xxxx přitom xxxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxx jinak, xxx xxxx zásahy xx smyslu §82 x. x. x. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx nezbytně nutnou, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx kauce xxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx vydáváno, x xxxxxx chybějící formy xxxxxxxxxx, xxxxx x xx systematického xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx závěry uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. j. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxx následné držení xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx krajského soudu xxx xxxx chybný x krajský xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx řízení vyjít x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §82 a xxxx. x. x. s.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx při xxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijatých x xxxxxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, nemohl xx xxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. na rozšířený xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xx pasivní legitimace x místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx
[39] Stěžovatel xxxxxxx pozornost xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx měl být xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxxxxxx xx podle něj xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47 xxxxxxxx, xx „xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx žalovaného určuje xxxxx zákon (viz §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného vždy xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. s.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož je x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, kdo xx x soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx sboru, x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx: „Podle §83 x. ř. s. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx žalovaným správní xxxxx, který xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tak, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobci, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, jím xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx po xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru; xx xx jedná o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx dokonce xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63, xxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx při dohledu xx bezpečnost a xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x silničním provozu, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ozbrojený xxxxxxxxxxxx sbor, neboť xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xx x xxxxx posouzením xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx rozhodnutí podat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx uveden x xxxxxxxx č. j. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx věc xxxxxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx není xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx řešena xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx zatím xxxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 x. x. x. a xxxx xxx xxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx oprávněn xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 s. x. x.). Tím xx x xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepříslušný xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepříslušnosti, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 odst. 2 x. x. s., xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X ohledem xx §109 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxx x výrok XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx na xxxxxx X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení ve xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxx s §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. ř. x. krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx