Právní xxxx:
X. Xx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxxx řádu x roku 2004. Xxx instituty vykazují xxxxxxx odlišnosti x xxxxx je navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx její xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Xx. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x XXXx. Petra Mikeše, Xx.X., x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Sovova 709/5, Litoměřice, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajské ředitelství xxxxxxx Královéhradeckého kraje, xx sídlem Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Hradec Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 18.12.2013, č. x. 30 X 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 18.12.2013, x. j. 30 X 66/2013-48, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx kasační stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 písm. x) xx xxxxxxx x §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxx xxxxxxxxx výběr xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.8.2013 xx xxxxxxx X11 xx xxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxx motorového vozidla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §125x xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx provozu“).
[2] Xxxx věcným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výběru xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. s., x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, stejně jako x xxxxxxxx zprávy x novele, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx, xxxxx, že kauce xxxxxx jako xxxxxx, xx se osoba xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx dostaví ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hladký xxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. ř.“). X. x. xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §147 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřední osoby xxxxxx mohou o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dle §125x zákona x xxxxxxxxx provozu. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx instrument x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxx má přispět.
[4] Xxxxx jde x xxxxxxxx stránku, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 xxxx. 2 x. x.) Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dotčeno xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku k xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vozidla, x xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxx xxxxx jednotlivce.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxx §82 x. x. s., xxx xx zřejmé jak x jejího xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx petitu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. S xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxx xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uvedených x §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx řadě stěžovatel xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Oproti závěrům xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx aplikaci §147 x. x. jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxx xx xx formy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx především xx xxx. faktické úkony (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x Policii ČR“). X xxxx, xx xxxxx subsidiárně xxxxxxxxx §147 x. ř., xx xxxxxx kloní x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx oznámení xxxxx §58 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x přestupcích“). Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímat, xx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx postup xxx §66 nebo §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Toto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 26.11.2008, x. j. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx součástí veřejné xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x nemusí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. faktické pokyny (xxxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny formou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strpět, x to na xxxxxxx jak písemného, xxx i faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu či xxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxx xx hlavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx souhlasit xxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry dotčeného xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx. Odtažení vozidla xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom v xxxxxxxxx posouzeno jako xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Potvrzení x výběru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolí xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvody xxxxxx úkonu xx xxxxxxxxx. Obdobná povinnost xx x u xxxxxx xxxxxx xxxx. x §34 nebo §35 či §44 xxxxxx o Policii XX.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xx Policie Xxxxx republiky správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. x., které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedou x odlišným závěrům. Xxxx vyšel x xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxx x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, x novějším xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Útvar policie xx sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxx. §6 xxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocňuje x určitému xxxxx xxxxxxx, může daný xxxx provést xxxxx xxxx povahy, xxxxxxxxx x vnitřního xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx daný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebním xxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx policie. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx provádět x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxx správa“ xx synonymem pojmu „xxxxxxx xxxxx“, a x xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx činnosti správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx orgány, xx xxxxx stát xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx rozsahu xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Policejní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx většina činnosti xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx informačních či xxxxxxxxxxxxx úkonů xxxx. Xxxxxxx xxx také xxxxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx pokud xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, xxx xx pasivní xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgánu x xxxxxx xx obci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimaci obce xxxx. x rozhodnutích x. j. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Xxx 2/2010-88, č. x. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx v případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx delegován xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx kraje (xxxxxx) xxxx zasáhnout x x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx) jiném, xxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx působit v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, neboť pasivně xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx §83 x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Krajský soud xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zmatečné x nezákonné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zabývat, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx přes výzvu xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, proti němuž xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu kasační xxxxxxxxx x v xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. ř. s.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. XXX) x xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s., xxxx x toho xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxx toliko zákonností xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek, xxxxxxxx (x ohledem na §109 xxxx. 4 x. x. x.) xxx jejich rámec x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx krajského xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením ve xxxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. je podpůrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 4.8.2005, x. x. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx č. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatný procesní xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx jako jakási xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx. Určujícím xxxxxxxxx xxx podání xxxx žaloby xxxxx xxxx jakási xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. … Vztah obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx x úvahu, x xx xxx xx „zprocesnění“ zásahu xxxxxx právními xxxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §85 s. x. x.“ Xxxxx xx xxxx výběr kauce, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, byl rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx správné. Jak x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího ve xxxxxx kauce. Je xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx, zda xxxxx kauce je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[18] V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx doby, kdy x věci rozhodoval xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx ze xxx 27.2.2014, x. x. 4 Xxx 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výběr xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x.
[19] Vyšel xxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx kauce xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, právními předpisy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x není x xxx xxxxxxxx formalizované xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.11.2009, x. x. 6 Xx 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx č. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx záruky podle §147 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxxx úpravu §147 xxxxxxxxx xxxx xx něj nelze xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (popř. x přijetí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xxxx toto xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x jeho vedení, x xx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx dospívá x xxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí důvod xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxx odchýlit, xxxxxxxx xxxx za nezbytné xxxx argumentaci xxxx xxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxx rozsudku nebyla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx sporná, x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx závěrem.
III.A Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten v xxxxxxxx 1 xxxx xxxx stanoví, že „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx řidiče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx od 5&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Xx, nejvýše xxxx xx výše xxxxxxx peněžní sankce xx spáchaný xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xx zárukou, xx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx.“ X odstavci 3 xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kauce. Xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx zní:
(5) Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x plné výši, xxxxx-xx x řízení x xxxxxxxxx shledán xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pokuty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx přestupek. Xx-xx vybraná kauce xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx po započtení xxxxx xx zaplacení xxxxxxx pokuty.
(6) Kauce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx
x) xxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nečinný,
b) xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pachateli x xxxxxx uvedených x xxxxxxx x).
[21] Xxxxx xx u xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx záruku, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu x projednání xxxxxxxxx, xx xxxxx §118a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx jízdu xx nejbližší, x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vhodné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §118x xxxx. 6 pak xxxxxxx zajistí uvolnění xxxxxxx, xxxxxxxx pominuly xxxxxx pro xxxxxxxxx x jízdě vozidla.
III.B Xxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kauce, potažmo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx výběr xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 s. x. o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to x xxxxxxxxxxxx k povaze xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §129 xxxxxx x silničním provozu. Xxxxxxxx k tomu, xx podle §147 xxxx. 3 x. x. xx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx, xx xx naplněna formální xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztah xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx x. ř. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. xx xxxxx to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx povahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastavování xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. a) x x)]. Xxx xxxx xxxxx nejsou xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zřejmé, xx xx xx xx xxxxxxx řád nevztahuje.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x. xx nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x obdobné instituty x xxxxx x xxxxxxxxx provozu by xxxxx neupravoval xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx instituty xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. ř. xxxxxxxx xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X ohledem xx xx, že vybíraná xxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x proto jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení. V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxx složit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xx xx může xxxxxxx k zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx. Xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxx x. j. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxx k xxxxxx, xx institut xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx (hlavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx nímž xxxx řízení xxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. ř. mohla xxxxxxxxx x xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xx musel zvláštní xxxxx xxxxxxxx stanovit x xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx x. x. Xxxxx podle §129 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx argumentaci stěžovatele x xxxx [8]), x xxxxx xx x. ř. xxxxx xxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x. mj. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx, xx xxx xxxxxx x vracení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který záruku xxxxxx xxxx uložil, xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vykonatelné a xx tudíž exekučním xxxxxxx, který bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí musí xxxxxxxxx xxx lhůtu x xxxxxx složení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx (viz xxxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Komentář. 4. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním provozu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podezřelý xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. X zajištění xxx silniční kontrole xx xxxxx výběrem xxxxx xxxx zablokováním xx xxxxxxxxx vozidla (xxx též dále x xxxx [33]). Xxxxx x silničním xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx nepočítá x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx počítá xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 s. x. Podle xxx xx xxxxxx vrací, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx x x xxxx. 6 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x., xxxx nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx tedy x xxxxxxx primární xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx záruky xx splnění povinnosti xx, xxx x §147 xxxx. 5 x. ř. vyplývá, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oproti xxxx kauce podle xxxxxx x silničním xxxxxxx xx vybírána xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx podezřelý x xxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx.
[28] Xxx vyplývá x xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx v xxxxxx [25] xx [27], xxxx kaucí xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. xxxx zásadní xxxxxxx x úpravu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx xx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x silničním xxxxxxx vložena novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 411/2005 Xx. Jak xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 833), xx xxxxxxx xxxxxx xxxx značným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řidičů, u xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx policistou xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx řidič xxxxxxx ke správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx už x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, x xx x xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx silniční xxxxxxx. X praxi xxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť chyběla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vybírání xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxx vybírání xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx kaucí. Xxxxx xxxxx kauci xxxxxxx, zákon měl xxxxxxx uplatnit vůči xxxx bezprostřední zásah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řidičského průkazu x případě xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x silničním xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na kauci xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x., xxxxx kauce xx xxxxxxxxx upravena x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x., který xxxxxx, že x xxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx podle xxxxxx x silničním provozu
[31] Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx definiční xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx x xxxx neobsahuje, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymezující xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. x., která xx týkají např. xxxxxxxx podmínek podání xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx nutně xxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, mj. xxxxxxxx, které vylučují, xx by šlo x xxx xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktů xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x povinností x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx povaha xxxxx, xxx xxxx xxxxx. X xxxx věci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dochází k xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx otázka však xxxx nijak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výběr xxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, x. j. 2 Xx 86/2010-76, rozšířený xxxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx tak xxxx, xxx pro xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx rozsudku, na xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. ř. Z xxxx nicméně xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[33] Pro xxxxxxxxx této otázky xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxx výběr kauce xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči x jízdě použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku proti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx důvodné podezření, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému řízení, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požádá xxxxxxxxxxx x zaplacení kauce x xxxxx nedojde x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v odjezdu xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle judikatury xxxxxxxx soudu xx xxxxxx pokyn x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2005, č. x. 8 Aps 1/2005-82, publikovaný xxx x. 932/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nejprve xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx kauce x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vybírána (xxx xxx [4]). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx zásahu do xxxx podezřelého nedochází, xxxxx tato xxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxx §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx, xxxxx, kromě xxxxx xxxxxxx v §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxx x výběru, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x jejím xxxxxx xx xxx bude xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxx.
[34] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxx xxxxxxxxx podle §125x odst. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něčem, co xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx potvrzení xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxx (x uložení xxxxx xx zde, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §125x, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spíše x nedůslednosti xxxxxxxxxxx x terminologii, xxx x jeho záměru). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx formu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx peněz xx xxxxx xxxxxxx x to, z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemizovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x to xxx x některé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povaze věci, xxxxx x výběru xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, x xxxxx xxxxx x xxxxxx přichází x xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxxxx xxx také xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x ustanoveních §34 (xxxxxx věci) xxxx §35 xx §44 zákona x Xxxxxxx XX.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx x neformální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, č. x. 6 Xxx 4/2007-65). Jak xxxx xxxxxxxxx v bodu [33], xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uhrazení xxxxx xxx xxxx nejen x odvrácení xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx odtažení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx systematické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uvedeno x §124 xxxx. 10 xxxx. x) zákona x silničním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zásahy xx xxxxxx §82 x. ř. s. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, zastavování xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx kauce není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x to xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx systematického xxxxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejde x rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx chybný x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx výběru xxxxx podle §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx prostředkem xxxxxx žaloba podle §82 a xxxx. x. ř. s.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušník xxxxxxxxxxx sboru, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx uvedené argumenty xxxx zcela dostačující xxx posouzení xxxx, x pokud by xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx přijatých x xxxxxxxx ze xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63, xxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. na rozšířený xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xx pasivní legitimace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[39] Stěžovatel xxxxxxx pozornost pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx přesvědčení, že xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx byl zaujat x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Za xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky.
[40] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (viz §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxx §83 x. ř. s. xx žalovaným „xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného obdobného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, anebo xxxxxxxxxxx takového xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxxxx vždy xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označí, nýbrž x xxx, xx xxxxxx zásah, který xxxxxxxx za xxxxxxxxx, x uvede, xxxxx xxxxxxxxx sbor xxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proti xxxxx xxx proveden xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx po xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé i x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx střetává xxxx.“
[41] Krajský xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, tedy xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dohledu xx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 odst. 1 x 9 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx správní orgán, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx, mohl xx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx tato xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx otázku xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. a xxxx xxx xxxxxx sám, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx oprávněn xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x §64 x. x. x.). Xxx xx x povahy xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. X pokud by xx xxxx rozhodoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevznese xxxxxxx xxxxxx nepříslušnosti, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepříslušný krajský xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx dle §110 xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx rozhodl bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. s., xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X ohledem na §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxx x výrok XX. x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx X. Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxx x §110 xxxx. 3, větou xxxxx, s. x. x. krajský soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu