Xxxxxx věta:
I. Na xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx brojit xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx její xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Xx. XXX x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Radana Xxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: V. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Wenzlovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Sovova 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 18.12.2013, x. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), odmítnuta xxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxx xxxxxxxxx výběr xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx musel xxxxxx xxx 2.8.2013 xx dálnici X11 xx směru xx Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx motorového vozidla xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §125a xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“).
[2] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výběru xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., x proto xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
[3] X ustanovení xxxxxx o silničním xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx zaveden, xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx osoba xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řízení. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx vylučujících ustanovení x zákoně x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxxxxx, že na xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“). X. x. xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §147 institut záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx, xx xx tento xxxxxxxxxx x úzkém vztahu xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[4] Xxxxx xxx x xxxxxxxx stránku, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 xxxx. x), §143 xxxx. 2 s. x.) Xxxxx toho xxxx xx krajský soud xx xx, xx xxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Takové rozhodnutí xxxxxxx podstatný zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Vlastníkovi xx xxxxxxx povinnost xxxxx se přinejmenším xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 s. x. x., xxx xx zřejmé xxx x jejího xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx obsahu a xxxxxxxxx petitu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (všechna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx se v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Má xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonným zásahem x xx xxx xxxxx němu přípustná xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. j. 1 Xxx 1/2011-101, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx přítomny xxx xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxx.
[8] Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní řád xx nevztahuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx jen xx xx formy správní xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx úkony (xxxxxx) x bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxx nevztahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxxx XX“). X xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §147 s. x., xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Správní xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx. 2012. str. 1129). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §58 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x přestupcích“). Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxx (viz xxxxxx xxx §66 xxxx §71 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx x gesci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x místně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx rozsudku xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx veřejné moci, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny formou xxxxxxxxxx, ale přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x ty xxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxx xx hlavním xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx zápis xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2012, č. x. 4 Aps 4/2011-68, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx x vydávají xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx souhlasit xxx s xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v možném xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stvrzuje skutečnost xxx xxxxxxxx - xxxxx kauce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před svévolí xxxxxxx dal xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxxxx xx x x xxxxxx zásahů xxxx. x §34 xxxx §35 či §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx to, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx policista xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.11.2011, x. x. 6 Aps 3/2011-63. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx obsaženými xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí, xxxx xxxxx jeho xxxxxx je Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x daném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx upravuje xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „orgán xxxxxxx“, x novějším xxxxxx též „xxxxx xxxxxxx“. Útvar policie xx xxxx definován xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxx. §6 zákona x Xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx definuje, xxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx místně) xxxxxx xxxxxxx delegovány, xxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxx, může xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxx povahy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx policie. Xxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxx, xxxx daný úkon xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx ve služebním xxxxxx. Naproti xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxx xxxxx), může xx xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svěřené xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx tedy xxxxxxxx x tzv. občanský xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „státní xxxxxx“ xx synonymem xxxxx „xxxxxxx orgán“, a x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem zcela x rozporu xx xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx správu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx činností xxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx většina činnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxx nauky xxxxxx xxxxxxx x zásahové xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx informačních či xxxxxxxxxxxxx úkonů xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx přírody xxxx xx vztah xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x dopravě xxxx xxxxxxx činností, xxx by pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na obecní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxxx x takových případech xxxxxxxxxx o pasivní xxxxxxx legitimaci xxxx xxxx. x rozhodnutích x. x. 8 Xxx 1/2005-82, č. x. 3 Xxx 2/2010-88, x. j. 1 Aps 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx orgán, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Policista x xxxxxxx kraje (xxxxxx) xxxx zasáhnout i x xxxxx (xxxx xxxxxxx útvaru) xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx x policisté xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, x pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx má xxx xx xxxxxx §83 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ozbrojený xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy x xxxxxxxxxx zmatečné x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx touto xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx důvodů stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x postoupil xxx Městskému xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxx výzvu xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxx, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[16] Xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. j. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xxx x. 625/2005 Xx. XXX) x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost pouze x důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., tedy x toho důvodu, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek, xxxxxxxx (x ohledem xx §109 xxxx. 4 x. ř. x.) xxx xxxxxx rámec x xxxxxx povinnosti x důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx vyústilo x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx, které mohly xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žaloby, x xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx podpůrným xxxxxxxxxxx ochrany. Jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, x. j. 2 Aps 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx xxx x. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení správního xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx jakási xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x není xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx. Určujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. … Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, kdy xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx právními prostředky xx smyslu xxxxxxxxxx §85 x. x. x.“ Pokud xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jak x názvu x xxxxxx žaloby, tak x x jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[18] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx xxxx, xxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povaze xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx výběr kauce xxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx brojit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
[19] Xxxxx přitom x toho, že x xxxxxx kauce xxxx rozhodováno x xxxxxxxxxx, právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x není o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzení podle §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx x nezákonného zásahu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.11.2009, x. x. 6 Xx 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“). Výběr xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx §147 xxxxxxxxx řádu xx něj xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx již zahájená (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (xxxx. x xxxxxxx záruky) xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxx xxxx toto xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125a zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x jeho vedení, x to xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. příslušným xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXX, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 1129)."
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku nebyla xxxxxx xxxxx výběru xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx založil právě xx úvaze, xx xxxxx kauce je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kauci xx 5&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx peněžní xxxxxx xx spáchaný xxxxxxxxx.“ X účelu xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, který xxxxxxx: „Xxxxxxx kauce xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx 3 xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x převzetí xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx uveden xxxxx uložení xxxxx. Xxxxxxxx vrácení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 5 x 6, xxxxx xxx:
(5) Kauce xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx shledán xxxxxx x jeho xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx vybraná xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, vrátí xx xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xx zaplacení xxxxxxx pokuty.
(6) Kauce xxxxxxxx, jestliže xxxxx
x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích proto, xx podezřelý z xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nečinný,
b) xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x).
[21] Pokud xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx x nesloží xxxxx xxxx xxxxxx, xx se dostaví xx správnímu xxxxxx x projednání přestupku, xx xxxxx §118a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx provozu policista xxxxxxxx xxxxxxxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x jízdě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx nebo odtažením xxxxxxx. Podle §118x xxxx. 6 pak xxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx subsidiární aplikace xxxxxxxxx záruky xx xxxxxxx povinnosti podle xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. x záruce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx k povaze xxxx x x xxxxxxx vylučujících xxxxxxxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx §147 xxxx. 3 x. x. je xxxxxxxxxxx x přijetí nebo xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby uložení xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx nicméně xxxxxx. Xxxxxx nelze xxx xxxxxxx vyjít x §129 zákona x silničním xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx výjimka, xxxxxxxx xx na xxx x. x. Xxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xxxxx xx, xx xx xxxxx řízení xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx mnoha xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje. Xxxxx xx například x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zastavování xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. a) x x)]. Xxx xxxx xxxxx nejsou xxxxx x §129 zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxxxxx xx zřejmé, xx xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x. xx nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxx x obdobné instituty x xxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxx neupravoval xxxxxxxxx. Xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. ř. upravuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx x řízeních x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vybíraná xxxxx má přispět x zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxxx jsou xxxx rozebírána pouze xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 1 je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepeněžitou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx je xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedený xxxxxxxx x. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx došel k xxxxxx, xx institut xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x přijetí xxxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx, před nímž xxxx xxxxxx probíhá. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx by se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. ř. xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx před zahájením xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit x xxxxxxxx svou xxxxxx x xxxxxxx xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když řízení xxx nemusí xxx xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx [8]), x vztah xx x. x. xxxxx xxxxx xxxx.
[26] Ustanovení §147 xxxx. 3 x. ř. mj. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x to, xx xxx výběru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxx uložil, xxxxx zvláštního zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vykonatelné x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxx je také xxxxx dovodit, že xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx též xxxxx x způsob xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podezřelý xx spáchání přestupku xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k silniční xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx silniční kontrole xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo zablokováním xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx x xxxx [33]). Xxxxx o silničním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[27] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Xxxxx xxx xx xxxxxx vrací, xxxx-xx uložená xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x případě, že x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx propadne xx prospěch toho, xxx xx byl xxxxxxxx z xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §125x odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxx by xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx. 6 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx podle x. x., xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx obviněného x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx zde xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx, jak x §147 odst. 5 x. ř. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx stanovena xxxxxxxx rozhodnutím. Oproti xxxx xxxxx podle xxxxxx o silničním xxxxxxx je vybírána xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx [27], xxxx kaucí podle xxxxxx x silničním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x. xxxx zásadní rozdíly x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx žádná xxxxxxxxxx s. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx aplikace xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vložena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 411/2005 Xx. Jak xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxx novele (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 833), xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řidičů, u xxxxxxx xxx při xxxxxx identifikaci policistou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zaváděná xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx záruka, xx se xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová zpráva xxxxxxxxxxx i na xx, že institut xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx silniční dopravě. X praxi xxxx xxxxx xxxxx institut xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx procesního postupu xxx vybírání kaucí. Xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxx xxxxxxxxxxx v zabránění x xxxxx a xxxxxxxx řidičského průkazu xx xxxx, než xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x silničním provozu.
[30] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., xxxxx kauce xx xxxxxxxxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedený xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xx měl aplikovat §147 xxxx. 3 x. ř., xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx zákona x silničním xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, jaké úkony xxxx rozhodnutími ve xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přítomny xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xx xxxx xxxxxxx dílu prvního xxxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mít, aby xxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; náležitosti, xx. xxxxxxxx, které vylučují, xx xx xxx x xxx xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxx xxxx úkonů, proti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Oproti tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické úkony, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx. X xxxx věci xx přitom xxxxx xxxxxxxx, xx výběrem xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce - xxxxxxxxx k xxxxxx xx jeho vlastnických xxxx, neboť minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxx nijak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx výběr kauce xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2012, x. j. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx vydáván xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xx xxxxxx jednat x rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s. (viz xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx xxxx rozebráno x části XXX.X xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. ř. X xxxx nicméně xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx výběr xxxxx není xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předchází xxxxxxx řízení.
[33] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx výběr xxxxx xxxxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kauce xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx odjezdu vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu). Xxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx policista rozhodnout, xx požádá podezřelého x zaplacení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odjezdu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx pokyn k xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx pod x. 932/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx policisty o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx odtažení jeho xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx nejprve xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kauce x teprve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vybírána (xxx xxx [4]). Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx kauce, xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně odpovídá x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx výjimky v §125x xxxx. 3, xxxx druhé, xxxxxx x výběru, xxxxxxxx xx složení xxxxx, xxxx o faktickém xxxxxxxx xx předání xxxxxxxxxx prostředků. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kauce x xxxxx držení xx pak bude xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
[34] Za xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx potvrzení podle §125x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vystavuje xxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx xxxxx, tedy x něčem, co xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X písemném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x uložení xxxxx se xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, hovoří xxxxxxxxx x celého §125a, x xxxxx je xxxxx uvažovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx záměru). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx formu ochrany xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x převzetí xxxxx xx totiž xxxxxxx x to, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podezřelý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podezřelému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx kladené na xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x xx xxx v některé xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povaze věci, xxxxx k xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x úvahu ze xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxxxx xxx xxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzení x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx §34 (xxxxxx xxxx) xxxx §35 xx §44 zákona o Xxxxxxx ČR.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx x neformální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkazu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, č. x. 6 Xxx 4/2007-65). Jak xxxx xxxxxxxxx v xxxx [33], xxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx či zablokování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx motivací x xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kauce. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauci xx xxxxxxx v §124 xxxx. 10 xxxx. l) zákona x xxxxxxxxx provozu. X xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx oprávnění, xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx jinak, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, zastavování xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxx jízdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x vyšetření, xxx.).
[37] Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx systematického xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx závěry uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx držení xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah ve xxxxxx §82 x. x. x. Opačný xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výběru xxxxx podle §125x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxx xxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušník xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxxxx argumenty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx chtěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx rozšířený xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl zaujat x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxxxxxx xx podle něj xxxx xxx považováno Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 13.2.2014, x. x. Xxx 45/2014-47 xxxxxxxx, xx „xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx určuje xxxxx zákon (xxx §69 x. x. x.), xxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx aplikaci §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx zasáhl do xxxx toho, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx u zásahové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Nicméně, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x rozsudku xx xxx 28.8.2008, čj. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx: „Podle §83 x. ř. x. xx žalovaným „správní xxxxx, který podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx sil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takového sboru, xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx takový xxxx řídí nebo xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy tak, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako žalovaného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx; x ozbrojeného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx. Jistě xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, proti xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxx pátral xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxx právně složitou, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx dokonce xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx vycházet x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, tedy xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx při xxxxxxx xx bezpečnost a xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ozbrojený xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx, mohl xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx rozhodující senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx č. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. V xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx tato xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podstatná. Otázka xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xx řešena xx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxx zatím xxxxxx nebylo.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxx nemůže zabývat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx soud xxxxx §7 odst. 5 x. ř. x. x činí xxx xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx oprávněn xx xxxxxx nejpozději xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 s. x. x.). Xxx xx x xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevznese xxxxxxx xxxxxx nepříslušnosti, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xx stane xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
IV. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxx rozhodl bez xxxxxxx xxxxxxxx podle §109 xxxx. 2 x. ř. s., xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx xx §109 odst. 3 x. x. s. xxx xxxxxx nejen xxxxx I. xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxx spolu s xxx x výrok XX. o nákladech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx výroku X. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak zrušil xxxxxxxx usnesení ve xxxxx xxxx výrocích, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx obstát. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §110 xxxx. 3, větou xxxxx, x. ř. x. krajský soud x novém xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 15. xxxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx