Právní věta:
I. Na xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záruky xx xxxxxxx povinnosti xxxxx §147 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Xxx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx odlišnosti x xxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x provozu xx pozemních komunikacích.
II. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xx třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx samotná výzva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx následné xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či odtažení xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Xx. XXX x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové a XXXx. Petra Xxxxxx, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Wenzlovou, advokátkou xx sídlem Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx ředitelství xxxxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, xx věci xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové ze xxx 18.12.2013, č. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 X 66/2013-48, xx xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. d) xx spojení x §85 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“), odmítnuta xxxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx výběr xxxxx xx xxxx 10.000,- Xx, xxxxxx musel xxxxxx xxx 2.8.2013 xx xxxxxxx X11 xx xxxxx xx Xxxxxx Králové jako xxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx kauci xxxxxxx x odkazem xx §125x xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx provozu“).
[2] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X následujících xxxxxx xxxx došel x xxxxxx, že uložení xxxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx proti jejímu xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxx jako x důvodové xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx institut xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx, xxxxx, xx kauce xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostaví xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx na xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. x.“). X. x. xxxx jeden x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje x §147 xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx vybíraná xxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxx xx vybírána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupkového řízení. Xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx instrument x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx účelu x xxxxxxx má xxxxxxx.
[4] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxxxxxxx, xxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 xxxx. x), §143 xxxx. 2 x. ř.) Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatný zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovitě xx xxxxxxx jeho xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx uložena xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jízdě použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, je xxxxx považovat za xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxx koncipována xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x. x. x., xxx xx zřejmé xxx x jejího xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu a xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx stěžovatel snad xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu za xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. S xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ), krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. x., xxx je xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. s.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Kasační xxxxxxxx podal z xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xx xx xx, že xxxxxxx soud vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx výběr xxxxx xx nezákonným zásahem x je xxx xxxxx němu přípustná xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, pak xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, že xxxxx xxxx přítomny xxx xxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxx.
[8] Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx aplikaci §147 x. ř. xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx řád xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx na xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx především xx xxx. xxxxxxxx úkony (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx řád xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x Xxxxxxx ČR“). X xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §147 x. ř., xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx: xxxxxxxx 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Xxxxxxxxxx policisty xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §58 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxxx“). Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx předjímat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxxxxxx (viz xxxxxx xxx §66 xxxx §71 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx zásahem se xxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx). Xxx tedy xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx něco xxxxx, xxxxxx činnosti xx zdržet xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x faktického (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu či xxxxxxx. Podle stěžovatele xxx xx hlavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx poznámky xx katastru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, č. x. 4 Xxx 4/2011-68, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Nelze souhlasit xxx s tím, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauce, xxxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx x jízdě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxx přitom x xxxxxxxxx posouzeno jako xxxxxxxxx zásah.
[11] Xxxxxxxxx x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nastalou - xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx v ochraně xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxxxx xx i x xxxxxx zásahů např. x §34 nebo §35 či §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Stěžovatel dále xxxxxxxxx na to, xx je nezbytné xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řízení xxxxx x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konkrétní policejní xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x odlišným závěrům. Xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxx v daném xxxxxxx x termín xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx upravuje xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxx státní xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činností vykonávaných xxxxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxx“. Útvar xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx. §6 zákona x Xxxxxxx XX, xxxxx právní xxx xxxx funkčně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx místně) xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxx xxxxxxx, xxxx daný xxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x vnitřního xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxx, xxxx daný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxxx pravomoc (xx xxxxxxxxx) policii (xxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnanec xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako orgánu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx provádět x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“, x x toho xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přenesl, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xx xxxxxx informačních xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx, xxx pokud xx xxxxx x xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x rozhodnutích x. x. 8 Xxx 1/2005-82, x. x. 3 Aps 2/2010-88, x. j. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Xx 1/2007-65. Xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxx delegován xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „klasický“ xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx Policie České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx kraje (xxxxxx) xxxx zasáhnout x x xxxxx (xxxx xxxxxxx útvaru) jiném, xxxx xxx rovněž xxxxxxx dočasně xx xxxxxxx xxxxxxxx. Policisté xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x jsou x policisté do xxxxxx nezařazení. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, x pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx má xxx xx xxxxxx §83 x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, kterému xx ozbrojený sbor xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx touto xxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, xxx xxxxxxx se xxxxxxx soud xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nijak nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je podána xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. x. x.), x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. NSS) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., tedy x toho xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xx svém rozsudku xxxx (a musí) xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jím vznesených xxxxxxxxxxxx námitek, xxxxxxxx (x xxxxxxx xx §109 odst. 4 x. x. s.) xxx jejich rámec x xxxxxx povinnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx mohly xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením ve xxxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xx podpůrným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, č. j. 2 Xxx 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx pod x. Xx. XXX 720/2005): „X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx soudním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx jako jakási xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Určujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. … Vztah xxxx xxxxxxxxx žalobních typů xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxx, x xx xxx xx „zprocesnění“ zásahu xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 s. x. x.“ Pokud by xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx uvádí xxxxxxx xxxx její xxxxxxx, byl rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx žalobu xx xxxx xxxxxxx. Jak x xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx kauce. Je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tím, zda xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[18] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx rozhodoval xxxxxxx soud, se Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, č. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxxxxxxxx:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx kauce xxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., nýbrž xxxxx uložení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
[19] Xxxxx xxxxxx x toho, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx x silničním xxxxxxx (xxxx. kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonného xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.11.2009, x. x. 6 As 34/2009-33, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na x. x. 35). Potvrzení x převzetí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záruky xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“). Výběr xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx, xxxxxxx úpravu §147 správního řádu xx xxx nelze xxxxxxxxx již xxxxx, xx institut záruky xx xxxxxxx koncipován xxx xxx zahájená (xxxxxx) řízení, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (xxxx. x přijetí záruky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx výběru kauce xxxxx §125x zákona x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxx vedení, x xx xx. xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. příslušným orgánem xxxxxxx. X týmž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nauka (xxxx. XXXXXX, J. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xx závěrů xxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxx úkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx závěrem.
III.A Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx. Ten x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx stanoví, že „[x]xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezřelého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx, xx se xxxx vyhýbat přestupkovému xxxxxx, xxxxx od 5&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxx přestupek.“ X účelu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2, který xxxxxxx: „Xxxxxxx kauce xx xxxxxxx, xx xx řidič xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xx správnímu xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x plynulosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích.“ X xxxxxxxx 3 xxxx upraveny povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v odstavcích 5 a 6, xxxxx xxx:
(5) Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx než uložená xxxxxx, vrátí se xxxxxx xxxx kauce xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(6) Kauce xxxxxxxx, jestliže nelze
a) xxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nečinný,
b) xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
[21] Xxxxx xx u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xx xxxxx §118x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxx xx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředku x zabránění odjezdu xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx. Podle §118a xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx uvolnění xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx vozidla.
III.B Xxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, potažmo xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxx myšlenka, xx na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 s. x. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx §147 xxxx. 3 x. x. xx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx uložení xxxxx mohlo být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx závěr krajského xxxxx je xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxx xx pokud xxxx xxx výběr xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vztahuje xx na xxx x. ř. Xxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx xx, že xx xxxxx řízení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx úkonů, xxxxxxx povahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. x) a x)]. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x silničním provozu xxxxxxx x xxxxxx xx zřejmé, xx xx na xx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx použití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s. x. by nicméně xxxx možné x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx uvažovat, xxxxx xx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx provozu xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně. Xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx §147 x. ř. upravuje xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x řízeních x xxxxxxx x xxxx v řízeních x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, která upravují xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xx splnění xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx za podmínek, xx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxx xx tak xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2013-48, xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) rozhoduje správní xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx by se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x. x. xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx zvláštní xxxxx výslovně xxxxxxxx x provázat svou xxxxxx x xxxxxxx xx x. x. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x silničním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx (viz v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxx [8]), x vztah xx x. x. nijak xxxxx xxxx.
[26] Ustanovení §147 xxxx. 3 x. ř. xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x xx, xx xxx výběru x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který záruku xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle daňového xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx exekučním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shodně Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 4. vydání. Praha: X. H. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx řidič podezřelý xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx místo, kde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. K zajištění xxx xxxxxxxx kontrole xx dojít výběrem xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx odtažením vozidla (xxx xxx xxxx x bodu [33]). Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nepočítá x xxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxx x xxxxxxxxx provozu počítá xxxx x xxxxx xxxxxxxx naložení x xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x §147 xxxx. 5 x. x. Podle něj xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx uložená povinnost xxxxxxx, xxxxx x x případě, že x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx pokud není xxxxxxxxx zajištěná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch toho, xxx by xxx xxxxxxxx z exekuce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx započte na xxxxxxxxx uložené xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, zda by xxxx xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx a v xxxx. 6 se xxxxxxxxxxx propadnutí xxxxx xx xxxxx odlišných xxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x., xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vést. Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, jak z §147 xxxx. 5 x. ř. vyplývá, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je vybírána xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx, že se xxxxxx podezřelý z xxxxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodech [25] xx [27], xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x. xxxx xxxxxxx rozdíly x xxxxxx kauce xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s. x. xxxxxxxxxx záruku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Podpůrná aplikace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxx v xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 411/2005 Xx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx novele (Xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, XX. xxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx č. 833), za původní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řidičů, u xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx policistou xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zaváděná xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx záruka, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xx, xx institut xxxxx byl už x právním řádu xxxxxxxx, x to x xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopravě. X xxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chyběla xxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx vybírání kaucí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx x nakládání x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řidič kauci xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx v zabránění x jízdě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxx novely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu x případě xxxxxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx institut xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x silničním provozu.
[30] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu úpravu xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle s. x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, že xx xx xxx aplikovat §147 xxxx. 3 x. x., xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, xxxx úkony xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., a xxxxx xxxx naopak xxxxxx, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx „rozhodnutí“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx na těch xxxxxxx xxxx prvního xxxxx xxxxx s. x. x., která xx týkají xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu) xx xxxxxxxxxx, xxxxx nutně xxxx xxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx vylučují, xx by xxx x xxx xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxx takovému pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). … [20] Xxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít nutně x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx výběrem xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx majetkem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výběr xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x. X usnesení xx dne 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, rozšířený xxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx XXX.X xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx podle zákona x xxxxxxxxx provozu xxxxx aplikovat ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. ř. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx činěn xx základě formalizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[33] Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, že pokud xxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx jsou xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, policista xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu vozidla xxxx odtažením xxxxxxx (§118x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku proti xxxxxxxxxxx a plynulosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodné podezření, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaplacení kauce x pokud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatury xxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, publikovaný xxx x. 932/2006 Sb. XXX). Podezřelý kauci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, aby nebylo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nejprve xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx kauce x teprve xx xxxxxxx xxxxxxxx uložení xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [4]). Xxxxxx x uhrazení xxxxx xxxxx k xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx prostředků a xxxxxx xxxxxxxx zadržování, xxxx xxxxxxxxxxxx zablokování xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x terminologie §125a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, kromě xxxxx výjimky x §125x odst. 3, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, převzetí xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x faktickém xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
[34] Za rozhodnutí xxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §125x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vystavuje xxxxxxx potvrzení o xxxxxxxx kauce, xxxx x xxxxx, xx xxx fakticky xxxxxxxx. X xxxxxxxx potvrzení xxxx musí xxx xxxxxx důvod xxxxxxx xxxxx (x uložení xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, hovoří xxxxxxxxx x xxxxxx §125a, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx). Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x převzetí peněz xx xxxxx xxxxxxx x xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podezření, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx a xx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povaze xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, x xxxxx xxxxx x zásadě xxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx na stěžovatelem xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx v ustanoveních §34 (odnětí věci) xxxx §35 či §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[35] Xxxxxx xx znaků xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. xx x neformální xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.11.2008, č. x. 6 Xxx 4/2007-65). Jak bylo xxxxxxxxx x xxxx [33], xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx kauce xxx vede nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx odtažení xx xxxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxx motivací k xxxxxx uhrazení.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx vybírat xxxxx xx xxxxxxx x §124 xxxx. 10 xxxx. x) xxxxxx x silničním provozu. X tomto ustanovení xxxx xxxxxx oprávnění, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx těžko xxxxx, xxx jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zastavování vozidel, xxxxxxxxx x jízdě, xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x vyšetření, xxx.).
[37] Nejvyšší správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vydáváno, z xxxxxx xxxxxxxxx formy xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k výběru xxxxx. X ohledem xx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. j. 7 Xxx 3/2008-98, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxx tedy xxxxxx x krajský xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výběru xxxxx xxxxx §125a xxxxxx o silničním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. s.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, zda xxx xxxxxx xxxxx jedná xxxxxxxxx jako příslušník xxxxxxxxxxx sboru, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xx chtěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud odchýlit xx závěrů přijatých x xxxxxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxxx xx xxx xxxxxx, aniž xx se obrátil xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx rozšířený xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimace x místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[39] Stěžovatel xxxxxxx pozornost pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx přesvědčení, xx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx žalovaného xx xxxxx něj xxxx být xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx ředitelství Policie Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2014, č. x. Xxx 45/2014-47 xxxxxxxx, xx „na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon (xxx §69 x. ř. x.), xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xx xxxx toho, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx: „Xxxxx §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx x xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx, xx určitý správní xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sbor jej xxxxxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx orgánem, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx spravedlivě požadovat xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx, xxx považovaný xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx složitou, xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[41] Krajský soud xx xxx x xxxxxx řízení vycházet x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx že Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dohledu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích podle §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x silničním provozu, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ozbrojený xxxxxxxxxxxx sbor, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by s xxxxx posouzením věci xxxxxxxx soudem stěžovatel xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx by xxx xxxxxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. X xxxx fázi xxxxxx xxxx xxxx tato xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Otázka xxxxxxx legitimace žalovaného xx xxxxxx až xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx zatím xxxxxx xxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x této xxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. x xxxx xxx xxxxxx sám, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 s. x. x.). Xxx xx x xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X pokud xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepříslušný xxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxx nevznese xxxxxxx místní xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx skutečnost xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nepříslušný xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušným (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.2.2007, x. x. 2 Xxx 156/2006-38).
IV. Závěr x náklady řízení
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dle §110 xxxx. 1, věty xxxxx, s. x. x. xxxxxx a xxx vrátil krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx jednání.
[44] X xxxxxxx na §109 xxxx. 3 x. x. s. xxx zrušen xxxxx xxxxx I. napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spolu s xxx i xxxxx XX. o xxxxxxxxx xxxxxx, neboť je xxxxxxx xx xxxxxx X. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho výrocích, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx samostatně xxxxxx. X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 15. května 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx