Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxx kauce xxxxx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záruky za xxxxxxx povinnosti xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti a xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx podle §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xx třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Zásahem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx její xxxxx, tedy faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odtažení xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 625/2005 Xx. XXX, x. 720/2005 Xx. NSS x x. 932/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Petra Mikeše, Xx.X., x xxxxxx xxxx xxxxxxx: V. X., xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 709/5, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Ulrichovo xxxxxxx 810/4, Xxxxxx Xxxxxxx, ve věci xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 18.12.2013, x. x. 30 A 66/2013-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xx dne 18.12.2013, x. j. 30 X 66/2013-48, se xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx usnesení Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxxxxx xxxx žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxx xxxxxxxxx xxxxx kauce xx výši 10.000,- Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.8.2013 xx dálnici X11 xx xxxxx xx Xxxxxx Králové xxxx xxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x odkazem xx §125a xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“).
[2] Xxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx institutu výběru xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. X následujících xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxxx není xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejímu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x důvodové zprávy x xxxxxx, xxxxxx xxx institut kauce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaveden, xxxxx, že kauce xxxxxx jako xxxxxx, xx xx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxx zajišťující hladký xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X přihlédnutím x xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. ř.“). X. x. xxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje x §147 institut xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx složit xxxxxx za splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xxxxx xx vybírána xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx x úzkém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxx má přispět.
[4] Xxxxx jde o xxxxxxxx stránku, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§147 xxxx. 3, §143 xxxx. 1 písm. x), §143 odst. 2 s. x.) Xxxxx xxxx xxxx xx krajský xxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx materiální, tedy xx xx jedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxx xx přinejmenším xxxxxxx části svého xxxxxxx - peněžní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x možném zabránění x xxxxx použitím xxxxxxxxxxx prostředku x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vozidla, x to xx xxxx, dokud xxxxxxxxx xxxxxx xxx zabránění x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pouze xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 x. x. x., což xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101 (xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ), krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x., xxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 x. x. s., xx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §85 x. x. x.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.1.2014 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podal x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx výběr kauce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 1 Xxx 1/2011-101, pak xxx xxxxxxxxx chybně, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §125x xxxxxx o silničním xxxxxxx přitom x xxxxxxxx opravného prostředku xxxxxxxx.
[8] Oproti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §147 x. x. jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx řád xx nevztahuje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx jen na xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxxxxxxx procesních postupů xxxxxxxxx xxxxxx. Působnost xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. faktické úkony (xxxxxx) a bezprostřední xxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x Policii ČR“). X xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovat §147 s. ř., xx xxxxxx kloní x odborná literatura (Xxxxxx, X. Správní xxx: komentář 2. xxxxxx. Praha: Bova Xxxxxxx. 2012. xxx. 1129). Povinností xxxxxxxxx xx podat xxxxxxxx xxxxx §58 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x přestupcích“). X xxxxxx xxxxxxxx nelze xxx předjímat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupku xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx §66 xxxx §71 zákona o xxxxxxxxxxx). Xxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, x. x. 6 Xxx 4/2007-65, kde Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx moci, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x nemusí xxx stanovena pravidla, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx, a ty xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, nějaké xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx strpět, x to xx xxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx je hlavním xxxxxxxx xxxx rozhodnutím x zásahem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zápis xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.1.2012, x. x. 4 Xxx 4/2011-68, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřady xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Nelze xxxxxxxxx xxx s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v možném xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Odtažení xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x silničním xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxxx x výběru xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nastalou - xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx takovémto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxxxx xx i x xxxxxx xxxxxx např. x §34 xxxx §35 či §44 xxxxxx x Xxxxxxx XX.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako správní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obsaženými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx vede xxxxxxx řízení xxxxx x. ř., které xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx použil pouze xxxxxxxxxx výklad x xxxxxxx xxxx metody xxxxxxx, xxxxx xxxxx x odlišným závěrům. Xxxx vyšel z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Byl xxxxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx upravuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státní správy x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Funkční xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, x novějším xxxxxx též „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxx. §6 zákona x Policii XX, xxxxx právní xxx xxxx xxxxxxx definuje, xxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, může daný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x vnitřního xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx policista, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocňuje xxxxxxxxx, xxxx xxxx úkon xxxxxxx pouze příslušník xxxxxxx xx služebním xxxxxx. Naproti xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) policii (jako xxxxx), xxxx xx xxxxxxx xxx policista, xxx zaměstnanec policie. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx. občanský xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx „xxxxxx správa“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“, a x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x rozporu se xxxxxxx vědou, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx stát xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxx. Policejní xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx povahu xxxxxxx x zásahové xxxxxxxx, popř. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztah xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxx by pasivní xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na obci. Xxxxxxxx správní soud xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. x rozhodnutích x. x. 8 Xxx 1/2005-82, č. x. 3 Aps 2/2010-88, x. j. 1 Xxx 3/2010-86 xxxx x. x. 2 Ao 1/2007-65. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je výkon xxxxxx xxxx delegován xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „klasický“ xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx zasáhnout i x kraji (jako xxxxxxx xxxxxx) jiném, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dočasně či xxxxxxx xxxxxxxx. Policisté xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x jsou x xxxxxxxxx xx xxxxxx nezařazení. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx obsažený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, č. x. 6 Aps 3/2011-63, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx smyslu §83 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx zmatečné x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Městskému soudu x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xx xxxx výzvu xxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřil.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx napadený rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX) v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. s. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x., xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxx (a musí) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně (x ohledem xx §109 xxxx. 4 x. ř. s.) xxx xxxxxx rámec x xxxxxx povinnosti x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xx xxxxxx §82 a xxxx. s. ř. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx například x xxxxxxxx ze xxx 4.8.2005, x. x. 2 Aps 3/2004-42 (xxxxxxxxxxx pod č. Xx. NSS 720/2005): „X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx donucení správního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxx žalob xxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx. Určujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. … Vztah obou xxxxxxxxx žalobních xxxx xxx xxx označit xx primát žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x úvahu, x xx xxx xx „zprocesnění“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §85 x. x. x.“ Pokud by xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx žalobu by xxxx správné. Xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x z jejího xxxxxx nepochybně vyplývalo, xx stěžovatel xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.
[18] V prvé xxxx je třeba xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx Xxxxxxxx správní xxxx x povaze xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, č. x. 4 Xxx 9/2013-48, kde konstatoval:
"[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx výběr xxxxx xxxxx §125x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojímat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx brojit žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
[19] Xxxxx přitom x xxxx, xx x výběru xxxxx xxxx rozhodováno v xxxxxxxxxx, právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzení podle §125x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx x nezákonného xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.11.2009, x. x. 6 As 34/2009-33, xxxxx odstavec xxxxx na x. x. 35). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx kauce xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §147 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §125x xxxxxx x silničním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx §147 xxxxxxxxx řádu xx něj nelze xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) řízení, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx záruku (xxxx. x xxxxxxx záruky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx toto xxxxxx probíhá. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) řízení xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x to xx. xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. příslušným orgánem xxxxxxx. X týmž xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nauka (srov. XXXXXX, J. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1129)."
[19] Xxxxxxxx správní xxxx nevidí xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx, že xxxxx kauce xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, a obsáhlá xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx v §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ten x xxxxxxxx 1 xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla podezřelého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx, kauci xx 5&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Kč, nejvýše xxxx xx xxxx xxxxxxx peněžní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X účelu xxxxxxx xxxxx xx vyjadřuje xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxx: „Složení xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx x plynulosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ X odstavci 3 xxxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vystavit xxxxxxx xxxxxxxxx o převzetí xxxxx, ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx uložení kauce. Xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx kauce xxxx xxxxxxxx v odstavcích 5 a 6, xxxxx zní:
(5) Xxxxx xx řidiči xxxxx x xxxx výši, xxxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxxx shledán xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx se kauce xxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxxx kauce xx xxxxxxxxx pokuty xxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(6) Kauce xxxxxxxx, jestliže xxxxx
x) xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx proti bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu xx pozemních komunikacích xxxxxxx pachateli x xxxxxx uvedených x xxxxxxx x).
[21] Pokud xx u podezřelého xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx komunikacích důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx přestupkovému xxxxxx x nesloží xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx přestupku, xx podle §118a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nejbližší, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxxx k odstavení xxxxxxx x zabránit xx x jízdě xxxxxxxx technického xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx. Xxxxx §118x xxxx. 6 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro zabránění x xxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu
[22] Xxxxxxxxx xxxxxx, pro kterou xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx kauce, xxxxxxx xxxx uložení, jako xxxxxxxxxx, byla myšlenka, xx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §147 x. x. o xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x x xxxxxxx vylučujících ustanovení x §129 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §147 xxxx. 3 s. x. je rozhodováno x přijetí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby uložení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx je nicméně xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx dalšího vyjít x §129 zákona x silničním xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xx správnímu řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu, tedy xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj x. ř. Nicméně xxxxxx zásahů xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxxx to, že xx žádné řízení xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx například x xxxxxxxx pokynů x xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§124 xxxx. 10 xxxx. a) a x)]. Xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxx x §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx bylo xxxxxx, xx se xxxxx x obdobné instituty x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně. Xxxxx je xxxxx xxx instituty navzájem xxxxxxxx.
[25] Ustanovení §147 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx v xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X ohledem na xx, že vybíraná xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x těch xxxxxxxxxxxx, která upravují xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxx úřední, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení. V xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxx v řízení xxxxxxx za xxxxxxxx, xx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx řízení a xxxxx xx tak xxxxxxxxx x případech xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx. Xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4 Aps 9/2013-48, xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx složit záruku (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx) rozhoduje xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx probíhá. Xxx si představit, xx by se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve x. ř. xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx s. ř. Xxxxx xxxxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx, když xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x bodu [8]), x xxxxx xx x. x. xxxxx xxxxx xxxx.
[26] Ustanovení §147 odst. 3 x. x. xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo uložení xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x to, xx při výběru x xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx záruku xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záruky je xxxxxxxxx vykonatelné a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Z xxxx xx xxxx xxxxx dovodit, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shodně Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 4. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, x. 608). Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x okamžitému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení dříve, xxx řidič xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxx místo, xxx xxxxxxx x silniční xxxxxxxx. K zajištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběrem xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vozidla (xxx též xxxx x xxxx [33]). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxx jak xxxxxxx x §147 xxxx. 5 s. x. Podle něj xx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx uložená xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zárukou xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x exekuce. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §125x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vychází z xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxx by xx xxxxxxxxx, zda xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx. 6 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle s. x., xxxx nikoliv xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx řízení x důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxx x odlišný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x §147 xxxx. 5 x. x. xxxxxxx, xxxxxx zajistit, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Oproti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx vyhýbat správnímu xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx x porovnání xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [25] xx [27], xxxx kaucí podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zárukou xx splnění povinnosti xxxxx s. x. xxxx zásadní xxxxxxx x úpravu xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xx institut xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 411/2005 Sb. Jak xxxxxxx důvodová zpráva x xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 833), za původní xxxxxx byla značným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řidičů, u xxxxxxx již při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kauce zaváděná xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xx x právním xxxx xxxxxxxx, x to x zákoně x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx se xx porušení xxxxxxxxxx xxx silniční dopravě. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kaucí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx a nakládání x xxxxxxxx kaucí. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostřední xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx doby, xxx xxxx kauce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx komplexně xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kauci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. x., neboť xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xx měl xxxxxxxxx §147 xxxx. 3 x. x., xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím.
III.C Xxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxx, xxxx úkony xxxx rozhodnutími ve xxxxxx §65 x. x. s., a xxxxx xxxx naopak xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Formální xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxx „rozhodnutí“ ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx sama x sobě xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx prvního xxxxx druhé x. x. x., která xx týkají xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxx (oznámení xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mít, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; náležitosti, mj. xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xx xx xxx x akt xxxxxxx). … [19] Xxxxxx xxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xx jakéhokoli jiného xxxxxxxxxx zákona). … [20] Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít nutně x xxxx neformální xxxxxx či jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxxx povaha úkonu, xxx xxxx xxxxx. X dané xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce - xxxxxxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxx xxxxx podstatná xxx xxxxxxxxx, zda xx výběr kauce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. X usnesení xx xxx 18.9.2012, x. x. 2 Xx 86/2010-76, xxxxxxxxx xxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxx xxxxxxx body 22, 24 x 33).
[32] Xxx bylo xxxxxxxxx x části III.B xxxxxx rozsudku, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxx x. x. X xxxx nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že výběr xxxxx xxxx činěn xx základě formalizovaného xxxxxxxxxx, kterému předchází xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xx pokud xxxx splněny podmínky, xxxxx jsou dány xxx xxxxx xxxxx xxxxx §125a zákona x xxxxxxxxx provozu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, policista xx xxxxxxxx zabránit řidiči x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odjezdu xxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx (§118x odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podezřelého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, publikovaný xxx x. 932/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, aby nebylo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení kauce x teprve xx xxxxxxx takového xxxxxxx xx kauce xxxxxxxx (xxx xxx [4]). Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx ještě k xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxxx výběr xxxxx, xxxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx alternativně zablokování xx odtažení xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x §125x odst. 3, xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx, převzetí xx xxxxxxx kauce, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx výběru xxxxx x jejím xxxxxx xx pak bude xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §125a xxxxxx x silničním xxxxxxx pro xxxx xxxxx.
[34] Za xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx potvrzení xxxxx §125x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx xxxxx uložení xxxxx (o xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, hovoří xxxxxxxxx x xxxxxx §125a, x proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx formu xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx bude podezřelý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožňuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx splňovat xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx formě. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x povaze xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx které x zásadě xxxxxxxx x úvahu ze xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzení x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §34 (xxxxxx věci) xxxx §35 xx §44 xxxxxx x Xxxxxxx ČR.
[35] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. s. je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2008, č. x. 6 Xxx 4/2007-65). Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxx [33], xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx odtažení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxx xx uvedeno x §124 xxxx. 10 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx oprávnění, xxxxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zásahy xx xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx jízdy xx xxxx xxxxxxxx nutnou, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx.).
[37] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxx, že xxxxx kauce xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x to xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xx xxxxx třeba xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. Xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxx x krajský soud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výběru xxxxx podle §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu xxxxxx je prostředkem xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxx, zda xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela dostačující xxx xxxxxxxxx věci, x pokud by xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxxx by xxx učinit, xxxx xx se obrátil xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xx rozšířený xxxxx.
XXX.X Xxxxxxx týkající xx pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxxx výklad zákona, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63. Xx žalovaného xx xxxxx xxx xxxx být považováno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 13.2.2014, x. j. Xxx 45/2014-47 vyslovil, xx „xx rozdíl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx §69 x. ř. x.), xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx jej žalobce xxxxxxxxx označí, x xxxxxxx žaloby zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx žalobce xxxx xxxxxxxx (viz §83 x. x. s.). Xxxxxx při xxxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx obvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Nicméně, xxxxx xxx o xxxxx ozbrojeného sboru, x rozsudku xx xxx 28.8.2008, xx. 2 Xxx 4/2008-138, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx: „Podle §83 x. x. x. xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedl xxxxx; jde-li x xxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaným xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx řídí xxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxx, xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx, který xxxxxxxxx xxxx jej xxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, jím považovaný xx nezákonný, aby xxx pátral xx xxx, xxx xx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé i x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx.“
[41] Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.11.2011, x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxx že Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxx xx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx uveden v xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 3/2011-63, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx řízení xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx řešena až xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nebylo.
[42] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx si xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 5 s. x. x. a činí xxx xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (§105 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x §64 x. x. s.). Tím xx x xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx by xx xxxx rozhodoval xxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xx stane xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.2.2007, x. j. 2 Xxx 156/2006-38).
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná. Napadené xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxx §110 xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. ř. x. zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X věci xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx postupem xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., xxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx bez jednání.
[44] X xxxxxxx xx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxx zrušen xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxx x xxx x výrok XX. x nákladech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx X. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení ve xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne v xxxxxxx s §110 xxxx. 3, xxxxx xxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 15. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu