Xxxxxx xxxx:
X. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, je jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxx o xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o odvolání, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx cesty, x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Kaniové a Xxx. Xxxx Brothánkové x právní xxxx xxxxxxxxx Advanced World Xxxxxxxxx a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Najmanem, LL.M., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx L. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x dráhách, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 a pro xxxxxx řád 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x dráze 2014“) x xxxxxxxxxx jej x čísle 51 - 52/2012 Přepravního x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 v xxxx 4.6 Nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxx jízdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx vlaku xxxxxxx než 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále se xxx xxxxxxx, že „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Osvobozena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za odřeknutí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx uplatňování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 4.6 xx xxxxx pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trati x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X přezkum předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxx názoru, xx formulace xxxxxxxxxx xx poplatku xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx zařazena xx seznam tratí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX xxxx x. r. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. zn. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Konkrétně xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx období xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně x xxxxxxxxxx SŽDC. Xxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx úřad xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx trati, neexistuje xxxxx xxxxxx Drážního xxxxx xxxx, na xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx informaci xxxxx Xxxxxx úřad doplnil xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x některé xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu tak, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx období. Zákon x dráhách xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx dopravce platit xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, dostatečně xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Xxxxxxx úřadem xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx souvislosti doplnil, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kapacity dopravní xxxxx a s §34x xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x dráhách, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obsah xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx přídělce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x je na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) dle těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o dráhách, xxx ovšem nic xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx povaze. SŽDC xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxxxxxx žaloby xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx podle části xxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. s. x.“).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení městského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné moci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. K vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je zcela x xxxxx SŽDC x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči SŽDC xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze. Takový xxxxxxxxxxx však neexistuje, xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, že prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx jen x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx povahy, které xx institutem veřejného xxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x přesto x xxxx veřejnoprávní povaze xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx SŽDC xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a lesnický xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má vliv xx xx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx.
[7] Xxx určení veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by rozhodování x jakémkoliv zásahu xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx o dráze xxx xxx žalobkyně xxxxxxxx obdobně xxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Obvodní xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.10.2013, x. j. 25 C 23/2013-96, x xxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Xxxxxxxxx xx všech těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení městského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě odkázal xx §19 xxxx. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx zákona č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx xxx jinému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx správy. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxx činností xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx, že by xx xx proces xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx řád. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx postavení.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x dráze). Xxxxxxxxxx x dráze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx se smlouvou x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, prohlášení x xxxxx xx xxxx xxxxxxx přídělce x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, představují akty xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze usuzovat xxx xx skutečnosti, xx xx upraveno x xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx úřad o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx vydání xx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxx x zavazuje především xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x dobývacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx rozdíl od xxxx xx lege xxxx xxxxxxxxx vlastníkem. Xxxxxxxx prostor pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx oprávnění k xxxx xxxxx. Nejedná xx tedy x xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx xxxxxxxx erga xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uváděnou xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nimi se xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (SŽDC) xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx němu XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xx výhradním xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx hospodaření XXXX. Xxxxxxxxx nemůže, xxxx-xx vlastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx považuje XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx právního vztahu xxxxxxxx xxxx obsah, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x nákup pečiva, xxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, práv a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řeší. XXXX xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech ostatních xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x žádné xx xxxxx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx dle xxxxxx SŽDC spíše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenařizuje.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxx xxxxx xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x všech ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, neboť xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neukládá). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nerozumí. Společným xxxxxx xxxxxx institutů x prohlášení x xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být důvodem xxx charakteristiku xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx xxx názor xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního x kasační stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána včas x xxxxxx oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení konstatuje, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné, zda xx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x nichž bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i o xxxxxx vyplývajících ze xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. s. x.). Pozornost je xxxxx třeba zaměřit xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx dráhy, xxxx. SŽDC, je-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno abstrahovat xx skutečnosti, že x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx většiny xxxx stát, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx drah. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx moc, nýbrž xxxxx xxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, která je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x činnosti XXXX xxxx veřejného xxxxx. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx organizace, běžně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxxxxxx xxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[20] Xx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx nově vymezuje xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx obecné povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxx technický xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy a xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu.“ (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x dráhách, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální repozitář, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální), xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx věci jednat x akt xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx liberalizaci xxxxxxxxxx dopravy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní monopol Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx železnici x xxxxxxxxxx x xxxxx x dráhách, xxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx a xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxx, naopak obsahuje xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféry, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dráhách. Xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou x xxxxxxxx na xxxx cestě (xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxx dopravy), xxxxxxxxxxx xxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastní xxxxxxx xx xxxx cestě. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx osoba, xxxxx "xxxxxxxxx dráhu" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, ale automaticky x xxx nese x xxxxxxx dopravní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - jeden xxx xxxxxxxx xxxxx, druhý xxx dopravu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této cestě. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx cestě xxxxx xxxxxx předpokládá licenci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního trhu xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla x době xxxxxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxxx projev xxxxxxxxxx H. O. xxx projednávání návrhu xxxxxx o xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx se pochopitelně xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (stenografický xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Českých xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxx č. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti České xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 77/1997 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xx tím xxxxxx XXXX hospodaří s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a jsou xxx x držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx x oddělení xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx řízení, které xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x dráhách). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxx odst. 2 kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx cestu, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx odstavce téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx více přídělců, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koordinovat svoji xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx zřídí xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx přídělci povinnost xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxx x Přepravním x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro železniční xxxxxxx, b) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx žadatelům xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přesahující platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x rezervaci xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx přidělené kapacity xxx jejím nevyužívání, x) xxxxxxxx odebrání xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx nebo částečném xxxxxxxxx včetně informace x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx užití dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) podrobnosti o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x pro xxxxxxxxx případy a xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx finančních pobídek xxx přídělce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxx x odměny.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x těmto xxxxxxxx xxxxx následující.
„V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Směrnice 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání poplatku xx užívání železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx drah x xxxxxx xxxxxxx dochází x úplnému xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlaků x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před drážním xxxxxxxx xxxxxx. (…) X zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní cestu xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxxxxx základní podmínky xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx směrnice 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vypořádání a xxxxxx x případě xxxxxxxx nedostatku kapacity, xxxxxx povinností orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx cesty pro xxxxxxxx cesty ve xxxxxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx plyne z xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx z evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. věst. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx. zprávu x xxxx, xxxxxx xxxxxxx je právě xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx účely této xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ rozumí podrobný xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání žádosti x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x xxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx následující. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávu x síti, kterou xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Zpráva o xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx železničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x síti xx zveřejní nejpozději xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx poctivě, že xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně železničním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx přijmout nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx regulačním subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X textu článku 3 směrnice 2001/14/XX xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x síti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x provozovateli. Směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „zúčastněnými stranami“, xxx xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktualizaci a xxxxx xxxxxx o xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Směrnice xxxxxxxx x článku 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx republice Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který soud xxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx rovnocenné. Jelikož xxx určení věcné xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní úprava x není xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx jiného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx úplnost Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, C-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulujících xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx je v xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxx. Pro xx xx určující xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx či ve xxxx stupních.
[31] Xxxxxxxxx xx dosud řečené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx postavena xx existenci xxx xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx může být x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xxx má xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxxxx (§11 zákona x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trhu principům xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx železnici xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x pro xxxx xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx a telekomunikace), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx tržních xxxxxxxx xx drážní xxxxxxx - xxxxxxxxxxx regulaci.
[33] Xxxxxxxx sítě (eventuálně xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx přirozeným monopolistou, xxxxx xx xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx xxxxx odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x fakticky jim xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx a nákladná, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx jej nutí xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx, xx je částečně xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, se odehrává x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (licenční xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správní delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační úřad xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx ze vztahů xxxxxxxxx (např. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x soukromého xxxxx (xxxx. rozhodování sporů xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxx).
[34] Úprava xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx dne 21. xxxxxxxxx 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dopravce (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x násl. zákona x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx jedná o xxxxxx soukromoprávní podléhající xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx odvětví povinnou xxxxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přidělování dotací xx státního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nemění xxx skutečnost, že xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x obsah xxxxxxxx zákonem o xxxxxxx, který lze xxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů či xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx typickým xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx týkající xx výroby x xxxxxxx xxxxxxx energie x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) předpokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx, řády či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; současně tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (§97x energetického zákona). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o institut xxxxx podobný xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx-xx xx prohlášení x xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, musel xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx stejná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, xxx x proti xxxx xxxx; povaha x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišná.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x silnému postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postavení vlastníka (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto prohlášení x potenciálními dopravci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx), xxxxxx - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx slabší postavení xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx xxx je xxxxx kompetenční normou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty stát, xxxxx SŽDC.
[37] Xx xxxxxx od žalobkyně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve smyslu §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx by jej xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx základě budou xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx stanovící subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx naproti tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx vydání xxxx xxxx známi, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx (xxxxxxx činnost xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx toto xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx, změnit xxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xx scelit xxxxxxx xxxx.) x x xxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx nulová.
[38] Xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x dráze xx irelevantní, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxx, neznamená, že xx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 je xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v civilním xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx argumentů, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx akt.
[39] Pokud xxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, přidělení xxxxx, xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx sdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx akty (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální naproti xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přijmout.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, resp. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx občanského soudního xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx; jelikož Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxx proto právo xx náhradu nákladů xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xxxxx povinnost, x xxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx