Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolání, xxxx příslušné xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx republice (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Marie Žiškové x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Najmanem, LL.M., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx dopravní cesty, xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, xxxx též „SŽDC“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, dne 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 a xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x tarifního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 v xxxx 4.6 Xxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx dráhy xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jízdy mimo xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx propadne x xxxxxx zpoždění vlaku xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, případně přidělenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx výši 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx kilometr xxxxxxxxx x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, že „XXXX si xxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx za odřeknutí xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34g xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného poplatku xxx xxxx 4.6 xx xxxxx pouze x případě vyčerpání xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx osvobození xx poplatku xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx kritéria, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od poplatku (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx místní xxxxx, x. s.).
[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx jejich xxxxx prohlášení x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. b) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx období xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plně x xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu x §34x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxx, xx nichž xxxx xxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zjistil, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx názoru Drážního xxxxx trať, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x některé xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx výrok X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx x dráze xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxxxxxxx z §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dráze, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx formulovaná XXXX v xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, a proto xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx ovšem xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx maximálně efektivním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x s §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxx správní žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroj vlastníka xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx sice x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx cestě. Xxxx xxxxxxxxxx nezakládá třetím xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x dráhách, xxx ovšem xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní věci. X projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxx xx jednoho xxxxxx od právní xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x civilnímu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve veřejnoprávní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod č. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx být aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX pouze po xxxxxxxxxx s provozovatelem xxxxx (kterým xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plyne dle xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx jen x xxxxxx důvodu dovodit, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Pro opatření xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pro xxx není xxx xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímo státní xxxxx, ale XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, mohou xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX například Xxxxxx zemědělský x xxxxxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, jaké xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx určení veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o nástroj xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dle žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx xx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Prahu 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx o xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě odkázal xx §19 odst. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, že XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x působnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx mezi XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x garančním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx na xxxxxx xxxxxx prohlášení o xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx řád. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX plyne x xxxxxxxxxxx monopolu železniční xxxxxxxx xxxxx nikoliv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx - právní xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x dráze x zásadě xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx užívání xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx jiného, xxxxxxx xxxxx, prohlášení x xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx především xxxx xxxxxx. Jedná xx x vzájemná xxxxx xxxx přídělcem a xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxxxxxx adhezní smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x občanském xxxxxxxx xx pak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx usuzovat xxx xx xxxxxxxxxxx, xx je upraveno x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx, neodpovídá xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může požádat Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x zavazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x adekvátní. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je stát xx xxxxxx xx xxxx ex xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx institut xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví a x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx oprávnění x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, jímž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přidělení kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o dráze xxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx dráze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uváděnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx čísel x x xxxxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx. Xxxx akty vydává Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (XXXX) xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx němu XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x x právu hospodaření XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx vlastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxxxxx nakládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx prohlášení x dráze. Za xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx xxxxx ze xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx za veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxx není rozhodující, xx xx xxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autoritativního xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxx xx svých xxxxxxxx xxxx subjekt nadřízený. Xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákona x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Na xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx činnost xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx drah se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční dopravní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přídělci xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxxxxxx institutům xx xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx podána xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[17] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx povaha xxxx, xxxx. xxxxxxxx vztahů, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxx i o xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx třeba zaměřit xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxx vlastník xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stát, xxx xxxx mylně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stát xxxxx v postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx xxx vlastnické xxxxx k dráze xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxx, xx správu xxxx xxxxxxxx xx xxxx coby vlastníka XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x činnosti XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx dráhy x xxxx souvislosti xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx nebo by xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
[20] Ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxxxxxx x práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dráhách, „[x] xxxx souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ze xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování dráhy. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx xx x xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx dráhu k xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je mimo xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx vydat prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx (§34x odst. 1 zákona o xxxxxxx) - zda xx xxxx z xxxxxx věci xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx směřuje xx xxxxxxxx devadesátých let xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx drah xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxx o dráhách, xxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxxx podnikání v xxxxx sektoru. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx v dopravě xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a podmínky xxx podnikání v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dráhách. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx cestě (tak xxx xx rozlišuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), nerozlišuje xxx mezi právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xx této cestě. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x tím xxxx x břemeno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cestě x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx režimy - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx dopravu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxxx x právy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této cestě. (…) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení, které xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx cestě návrh xxxxxx předpokládá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a technické xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. O. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx xx otázku, xxxx xx železnice xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx se zlevnila. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx pan Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx z 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx konané dne 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx liberalizovat xxxxxxxxxx dopravní trh x xxxxxxxxxx privatizovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x faktickému xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a než xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od dopravce. Xxxxx se xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx založení, vznik x právní xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků.
[24] Dnem xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 103/2004 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x dráhách). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální (§34x xxxxxx o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx účely provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průjezdnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 kapacitu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx cestu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx účelem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán pro xxxxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx a xxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odstavec xxx xxxxx, co xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při nedostatku xxxxxxxx, x) podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) podmínky xxx přidělení kapacity xxxxxxxx cesty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) možnost vzdání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx částečném xxxxxxxxx včetně informace x ceně za xxxxxxxxxxx přidělené kapacity, x) informace x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x stanovení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxx případy x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx, k) vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přídělce i xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2004 Sb. x xxxxx novinkám xxxxx následující.
„V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oddělení xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx dráze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxx vlaků v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx do platného xxxxxxxx řádu promítnout. Xxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx cesty xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxxx tras x časových xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxxxx nedostatku kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa železniční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx cesty ve xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - konkrétně xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. zprávu x síti, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zprávě x síti. Xxxxx xxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zpoplatnění a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přidělení kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x síti xxx xx xxxxx čtyřech xxxxxxxxxx normuje xxxxxxxxxxx. 1. Provozovatel xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx stranami vypracuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. 2. Zpráva x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x síti je xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x síti se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx o xxxx xx zveřejní nejpozději xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx subjektu, pokud xx domnívá, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx diskriminován nebo xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x zajištění xxxx, aby rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání.
[29] X textu článku 3 směrnice 2001/14/ES xx xxxxxx, že xxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x xxxx. Zatímco xxxxx o xxxxxxx xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxx, xxxxxxxx hovoří x provozovateli. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zprávy x xxxx „xxxxx potřeby“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Směrnice xxxxxxxx v článku 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx republice Xxxxxx xxxx. Směrnice xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudů jednotlivých xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavku xxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tak řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava x není třeba xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx unie ve xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, C-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxx regulujících xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Soudní xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx soudnímu přezkumu, xxxx xxxx skutečnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Navazujíc xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka x provozovatele XXXX. Xxxxxxxxxx může být x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx o xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx garantem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxxx x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx těchto subjektů xx xxxx jiné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trhu principům xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxxx dopravci. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedním x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx jejího využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - na xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx železnici xxxxxx na kolejiště x xxxx xxxxxxxx. Xxxx vlastnost xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx, xxxxx xxxx typické x xxx xxxx xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx drážní xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx sítě, x fakticky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a výstavba xxxxxxx nezávislé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx nediskriminačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx k xxxx x její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, finanční xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (licenční xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx správy x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), a §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx deliktech), xxx x xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x blízké xxxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x násl. a xxxxxxx xxx §24 x násl. zákona x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x do xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Sb., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Svým charakterem x obsahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. veřejný návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní soud xxxxxx neshledává, že xx popis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx na xxxxxx xx rozhodování x přidělování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabývají Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Podpůrný x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. x., které x xxxxxx důvodu xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální nemění xxx skutečnost, xx xx povinnost xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxx považovat xx xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx odvětvích dokonce xxxxxx typickým jevem. Xxxxxxxx xxx x xxxx souvislosti na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx x smlouvy xxxxxxxx xx výroby a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx komunikační xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, řády xx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx rovině stanoven xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu či x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; současně xxxx xxxx xxxxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx nečiní akty xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx.
[36] Žalobkyně xxxxxx, xx bylo-li xx prohlášení o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by x souladu x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, který xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy stejná, xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx regulace je xxxxxx vertikální: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx odlišná.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx k charakteru xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx xxxxx aplikovat - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci kvůli xxx síťové povaze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně provozovatele xxxx. Zákon x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx dopravci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x potenciálními xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx směrnice nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), xxxxxx - a xx xxxxxxx - možnost xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34b odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x dráhách, xxxxx ten je xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx vydává x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx žalobkyně xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxx xxxxxxxxx xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx ve smyslu §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx oprávněn vydat (xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodněno, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx správním aktem x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx se x xxxxxx konkrétní xxxxxxx) a s xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx základě budou xxxxxxxxx vydávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx naproti tomu xxxxxx poměrně úzkému xxxxxx potenciálních xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx vydání xxxx méně xxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředpokládá x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx zákona x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nepřípadný x xxx věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx standardním správním xxxxxxxxxxx, které jeho xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a s xxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx nulová.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx irelevantní, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx toho, zda xx xxxxxx věc xxxx projednávat a xxxxxxxxxx x civilním xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx akt.
[39] Pokud xxx o žalobkyní xxxxxxx analogie s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přidělení xxxxx, xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně i xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx správními xxxxxx (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx telekomunikační úřad) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx s uvedenými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx věc rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezakládá samo x xxxx xxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru) nelze x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x dráhách je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34g xxxxxx x dráhách xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x Praze xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. ř. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil o xxxxxxxx podat ve xxxxx jednoho měsíce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 s. x. s.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx; žalovanému xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx