Právní xxxx:
X. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správního orgánu x soukromoprávní xxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx o. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu dopravy, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Jany Brothánkové x právní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x. s., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, za xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 10.2.2014, č. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx železniční dopravní xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 a xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „prohlášení x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x čísle 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x tarifního věstníku. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 x bodě 4.6 Nevyužití přidělené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx přidělené kapacity xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zpoždění xxxxx xxxxxxx než 1 440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezkonzumuje, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx vyhrazuje xxxxx xxxxxxxx tratě, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutou xxxxxxxx vybírat. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxx jen ta xxxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxxxx vybírat xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx žádost xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x odkazem xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 4.6 xx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poplatku (XX Xxxxx, x. x., XXX xxxx x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx dne 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. x. DUCR-12392/13/Kj, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. x) u xxxx 4.6 zrušil xxxxx týkající xx xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx výměr Ministerstva xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx konstatoval, že x xxxxxxx s §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx prohlášení o xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž bude xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zjistil, xx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nebude xx 2.9.2013 vybírán xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Drážního xxxxx xxxx, xx xxxxx se tento xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxx úřad doplnil xxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx xxxxxx odvolání XXXX x některé xxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu tak, xx xxxxxxxx Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx znamená, xx xxxxxx výjimkou xxxxxxxxx tratí je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním úřadem xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx prohlášení x xxxxx 2014 x xxxx souvislosti doplnil, xx ovšem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxx, nýbrž z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x je na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx následně x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx prohlášením o xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poučil, že xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. s. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dráhách; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. j. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx soud x xxxxxxxx uznává, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Xxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxx aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx x souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx dopravce xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neexistuje, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým xx xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plyne xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nadřazeným a xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx subjekty plynoucím xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx]. Tvrdí-li městský xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx nepřiznává xxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává též xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Pro xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osobou je xxxxx SŽDC xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxx plyne x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má vliv xx xx, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx určení veřejnoprávní xx soukromoprávní povahy xxxxxxxxxx x dráze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto práva xxxx tutéž xxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxx §25 xxxxxx č. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x přidělení xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Xxxxxxx xxxx pro Prahu 1 xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx práva.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 zákona č. 77/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční dopravní xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku a xx oprávněna podnikat. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nesvěřují XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx správy. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnost, která xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. V xxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Státním zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX plyne z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrchnostenského postavení.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x vykonatelnost (dopravce xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x dráze). Xxxxxxxxxx o dráze x xxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jím obhospodařované xx vlastněné železniční xxxxxxxx xxxxx. Upravuje xxx jednostranně zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svého xxxxxxx vůči ostatním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx týká xxxxxxx přídělce x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x komplex xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor žalobkyně xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxxxxxx adhezní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, představují akty xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx upraveno x zákoně x xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx soukromého je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přídělce.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xx rozdíl xx xxxx xx xxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx oprávnění k xxxx xxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx, jímž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní cesty xxx na obdobnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dráze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spektra. Xxxx akty vydává Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (nejde x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně zmiňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - rozhodnutí x opatření obecné xxxxxx.
[12] Žalovaný x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx němu XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx ve výhradním xxxxxxxxxxx státu a x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx vlastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlastník x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ovlivňováním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx tvorbě xxxxxxxxxx x xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx jedna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se věcí xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, které správní xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autoritativního xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x žádné xx xxxxx xxxxxxxx xxxx subjekt nadřízený. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx SŽDC xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx prohlášení x xxxxx je xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dráze xx netýká pouze xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Podle XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx to nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx připodobnit prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx SŽDC xx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx rozhodoval xxxxxxx orgán postupující xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. právních vztahů, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx třeba zaměřit xx xxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx dráhy stát.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx k xxxxx xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxx coby xxxxxxxxx XXXX, která je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx organizace, běžně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x dráhách takové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Jak xxxxx důvodová xxxxxx x zákonu xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navíc xx povinen xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy rozumí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx dráhu k xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dráhách, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. volební xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx (vydání prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona o xxxxxxx) - xxx xx musí x xxxxxx xxxx xxxxxx x akt veřejné xxxx.
[22] K tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx století xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx monopol Xxxxxxx drah na xxxxxxx po xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx stávající xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou x dopravou xx xxxx cestě (tak xxx se rozlišuje x xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx. Xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx dráhu" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx x xxx nese x břemeno xxxxxxxx xxxxx. Předkládaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx pro xxxxxxxx cestu, druhý xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx právy a xxxxxxxxxxx provozovatele dopravní xxxxx x xxxxx x povinnostmi xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (…) X zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx. X zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx cestu).“ Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx x otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx všechny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, jako xxxxx pan Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tratě ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx drah xxxxx x xxxx, xx k faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx č. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx účelem XXXX hospodaří s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx funkci xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x držení xxxxxxxxxx vlastníků.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx vozidel xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x dráhách). X xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x zákona x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx dopravní cesty xxx účely provozování xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx dopravní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx cestu, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x koordinovat xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání x provozovatelem xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zveřejnit xxx x Přepravním x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) zásady, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s dopravci, x) možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx kapacity xxx xxxxx nevyužívání, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx x xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pobídek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy; systém xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 103/2004 Sb. x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X návaznosti xx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty a xxxxxxxxx bezpečnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úplnému oddělení xxx. licenčního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlaků x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx dráhy xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx drážním xxxxxxxx xxxxxx. (…) X zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx relací. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravců, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Osobou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty se xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx. zprávu x síti, jejímž xxxxxxx je právě xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální x zákoně o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva přístupu xxxxxxxxxxx xx zprávě x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) směrnice xx xxx účely této xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přidělení kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Zpráva x xxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx následující. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zveřejní xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx nepřesahující náklady xx její xxxxxx. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx železničním xxxxxxxx. Obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x síti se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxx nejpozději xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx žádostí o xxxxxxxxx kapacity infrastruktury. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 písm. x) má xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, pokud xx xxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx poškozen, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx provozovatelem infrastruktury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx mj. xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx xxxxxx, xx xxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x provozovateli. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x dráhách redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx „podle potřeby“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcné příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x článku 30 odst. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí regulačního xxxxx, xxxx je x Xxxxx republice Xxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx neupravuje věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plně na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úprava x xxxx třeba xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, nepřistoupil Xxxxxxxx správní xxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, C-545/10, EU:C:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx má přímo xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx určující xxxxxx a smysl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Navazujíc xx dosud xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx postavena xx existenci xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je-li vlastníkem xxxx, vykonává xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx může být x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx má xxx provozování dráhy xxxxxxxxx úřední xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx garantem odbornosti x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx samotné xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx na existenci x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo jiné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx smyslu otevření xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xx železnici xxxxxx xx xxxxxxxxx x jeho kapacitu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx deformace xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx monopolistou, xxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx sítě, x fakticky jim xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx užívání, případně xx z užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x výstavba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a nákladná, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx svou xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxx xxxxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx požadavky. Tento xxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx normami veřejného xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, finanční xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupujících xx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), a §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x licencích či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx xx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx dne 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. věst. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typicky rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. a xxxxxxx dle §24 x xxxx. xxxxxx x dráhách). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx smluvních ujednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především x občanském xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx veřejné nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, její xxxxxxxx x vymezení podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xx xxxxxx od rozhodování x přidělování dotací xx státního xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx fond, x. x., xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx tepelné xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx) předpokládá, xx xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, řády či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx právních xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx podléhají xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x energetického xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu, xxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx podobný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Žalobkyně xxxxxx, že bylo-li xx xxxxxxxxxx o xxxxx aktem soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX ovlivňovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx touto námitkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx nejen xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx tyto závěry xxxxx aplikovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xxxxxxxxx xx výjimky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx spotřebitelské. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx regionální a xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxx jeho zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), xxxxxx - a to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxx úřadem xx xxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx, xx prohlášení x dráze celostátní x xxxxxxxxxx vydává x xxxxxxxxx, kdy xx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx ani xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x násl. xxxxxxxxx řádu. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx by xxx xxx oprávněn vydat (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx zdůvodněno, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx se x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů x xxx, že xx xxxx základě xxxxx xxxxxxxxx vydávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátům. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně xxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (takovou xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx zákona x xxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx, rozdělit xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální xx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx irelevantní, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx právem xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxx povahu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx toho, zda xx xxxxxx xxx xxxx projednávat a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ X xxxxx závěrem Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z jiných xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přidělení xxxxx, xxxx využití radiového xxxxxxx), xxxx sdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx telekomunikační úřad) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální naproti xxxx xxxx vydáváno xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx xxx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x dráhách je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 2 s. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 s. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. ř. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalovanému xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. X xxxxx xxxxxx však xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx uložena xxxxx povinnost, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. května 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx