Plné znění - 1 As 28/2014-62

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální podle §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.

XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní věci. X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x občanském soudním xxxxxx podle xxxxx xxxx x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Recueil, x. 3415) a ze xxx 11.7.2013, Komise xxxxx České xxxxxxxxx (X-545/10).

Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Hornopolní 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.2.2014, x. j. 5 A 6/2014-45,

xxxxx:

X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, státní organizace, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 pod x. x. 51 945/2012 - XXXX Prohlášení o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx platné pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x zveřejnila jej x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 x bodě 4.6 Xxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxxxx přidělené kapacity xxxxx xxxx plánovaným xxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx propadne x xxxxxx xxxxxxxx vlaku xxxxxxx než 1 440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutou xxxxxxxx vybírat. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyhlášených tratích. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX nebude vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx portále xxxxxxxxxxx xxxxx.“

[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx žádost xx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx uplatňování xxxx xxxxxxxxx poplatku xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx o přidělení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx neurčitá, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx zařazena xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX rail x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx místní dráhy, x. s.).

[3] Drážní xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx žádostí zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Rozhodnutím xx dne 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. x. DUCR-12392/13/Kj, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. b) u xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx následující xxxxx: „Po xxxx xxxxxxxxx tohoto prohlášení xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty neupravuje, x proto xx xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx x §34x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx úřad xxxxxxx, xx SŽDC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, xx takový xxxxxxxx nebude do 2.9.2013 vybírán xx xxxxx trati, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxx úřad xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x dráze 2014.

[4] Xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x některé xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu xxx, xx xxxxxxxx Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx platit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxx z §34c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx však musí xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí xx xxx přímo v xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx tvoří jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX v prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přídělce, ani xxxxxxxx, x proto xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Drážní xxxx xx prohlášení o xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x x §34x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, který x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx dráhy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Městský xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. ř. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je sice x xxxxx XXXX xx xxxxxx přídělce xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x xx xx xxxxxxx subjektech (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) dle xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Prohlášení xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx, xxx ovšem nic xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx povaze. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nevykonává působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní věci. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xx jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. s. x.“).

XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x dráhách; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxx. K vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx SŽDC xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx však neexistuje, xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydá XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nadřazeným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, že prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x přesto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxx XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osobou je xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx zemědělský a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx a garanční xxxxxxxx x lesnický xxxx, xxx plyne x judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx vliv xx xx, jaké xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx.

[7] Xxx určení veřejnoprávní xx soukromoprávní povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxx §25 xxxxxx č. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x využití xxxxxxxxxx bohatství (horní xxxxx), xx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx). Ostatně Obvodní xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.

III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že XXXX xx postavení xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx č. 77/2002 Xx., zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxx nesvěřují XXXX xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx správy. SŽDC xxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx činnost, xxxxx xx svou povahou xxxx činností xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdíl mezi XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Státním zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx a garančním xxxxxxxxx x lesnickým xxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx proces xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty nikoliv x xxxxxxxxxxxxxxx postavení.

[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (dopravce xxxxx donutit akceptovat xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx o dráze). Xxxxxxxxxx o dráze x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxx ve xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, prohlášení x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx ad absurdum xxxxxxxx, že veškeré xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, představují akty xxxxxxx xxxx. Úprava xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx usuzovat xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx na uplatňování xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť jakýkoliv xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx jeho vydání xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx přídělce.

[11] Přirovnání xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx institut zřízený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx stát xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxx majetku. Xxxxxxx dobývání může xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx erga xxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx dráze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx relativní. Xxxxxxx xx třeba nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x přidělení xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx. Xxxx akty vydává Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (nejde o xxxxxx jeho majetku), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nimi se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx.

[12] Žalovaný x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx kasační stížnost xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx

[13] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx němu XXXX podala xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx vlastníkem, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx vlastník x xxxxxxxx nakládá. Xxxxxxx ovlivňováním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx tvorbě xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx jedna ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obsah, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: takovým je x nákup xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx rozhodující, xx xx xxxx xxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx x SŽDC xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dozoru xx dle zákona x dráhách xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx drah se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Regulace prohlášení x dráze je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx existenci transparentních x nediskriminačních xxxxxxxx xxxxxxx železniční dopravní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - nic xxxxx osobám xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.

[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxx XXXX není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx neukládá). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x dráze xxxxx xxxxxxx institutům xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx x prohlášení x xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx monopolu xxxxxx být xxxxxxx xxx charakteristiku právních xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[15] Podle XXXX xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. s.).

[17] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.

[18] Nejvyšší správní xxxx ve shodě x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xx věci rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx povaha věci, xxxx. xxxxxxxx vztahů, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx dráhy stát.

[19] X xxxx souvislosti xx xxxxx abstrahovat xx xxxxxxxxxxx, xx x současné xxxx xx vlastníkem xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx drah nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx vlastníka XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, běžně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx do soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykonával veřejnou xxx. Xxx xxxxx x veřejnoprávním charakteru xxxxxxxxxx o dráze xx tedy musel xxx vlastník dráhy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx muselo xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

[20] Xx xxxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je zákonem xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x dráhách). Xxx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] xxxx souvislosti xx nově vymezuje xxxxxxxxx vlastníka dráhy, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Vlastník xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx povinen udržovat xxxxx v provozuschopném xxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxx xxxxxx technický xxxx xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx-xx xx o xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx, tisk x. 1198, Poslanecká xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx je mimo xxxx zákonem uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx o dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona o xxxxxxx) - xxx xx xxxx z xxxxxx věci jednat x xxx veřejné xxxx.

[22] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., xxxxx legislativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xx železnici x xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx sektoru. Podle xxxxxxxx zprávy „Současná xxxxxx xxxxxx (zákon x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) je xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nevytváří žádný xxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xx podnikatelské xxxxx, xx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, že stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou x xxxxxxxx xx xxxx cestě (tak xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, která "xxxxxxxxx dráhu" xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxx, xxx automaticky x xxx nese x břemeno xxxxxxxx xxxxx. Předkládaný návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dopravy xx xxxx xxxxx x stanovuje xxx xxxxxxxxxx právní režimy - xxxxx xxx xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x povinnostmi xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy na xxxxxxxx cestě návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx všechny xxx xxxxx projev xxxxxxxxxx X. O. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o dráhách: „Xxxxx si otázku, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx železnici xxxxx xxxxx proto, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx to, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).

[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx liberalizovat xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Českých xxxx xxxxx x tomu, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x než xxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x o změně xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona x. 77/1997 Xx., x státním podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní cesty xx veřejném xxxxx. Xx xxx účelem XXXX hospodaří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx vlastnictví státu xxxx některé tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vlastníků.

[24] Dnem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 103/2004 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx pak xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x zákona o xxxxxxx).

[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx využitelná xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx tras vlaků xx úseku dopravní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 kapacitu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (dále xxx "přídělce"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx.

[26] Xxxxxxxxxx §34x odst. 1 xxxxxx přídělci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxx x Přepravním x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx žadatelům včetně xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dopravní xxxxx, d) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx přesahující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání rámcových xxxxx x rezervaci xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx vzdání xx přidělené kapacity xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace x ceně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx xx přidělení xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) podrobnosti o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx opravy x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx; povinnou xxxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx, k) xxxxxxxx xxxxxxx finančních pobídek xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závad xx xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odměny.

[27] Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 103/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty a xxxxxxxxx bezpečnosti do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx drah a xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx následného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x právní formy xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxxxxx xxxx vlaků x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x licenčního xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx budou jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své požadavky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx.“

[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Svazek 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx je právě xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xx zprávě x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) směrnice se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, postupů x xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x síti pak xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypracuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřesahující náklady xx její xxxxxx. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx a mění xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx o síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx žadatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx.

[29] X xxxxx článku 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx zřejmé, xx xxxxxxxx prohlášení x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x síti. Zatímco xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vypracování prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zprávy x xxxx „xxxxx potřeby“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx nepředvídá. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx věcné příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 odst. 6, xxx xxx zajištěn xxxxxxx xxxxxxxxxx regulačního xxxxx, xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak řízení xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxx jiného předpisu Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, bod 10).

[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx rozsudek Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx podání odvolání xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, kdo má xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Provozovatel je xxxx xxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx vlastnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx trhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx konkurenčního prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální je xxxxxx jedním x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx zajistit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx kapacitu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx typické x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx regulaci.

[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx svých odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x fakticky jim xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a výstavba xxxxxxx nezávislé sítě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx síťových odvětví xxxxxxxxx na sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx jej nutí xxxxxxxxxx xxxx síť xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x užívání všem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x síti x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx odborné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx vstupujících xx xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozhodování sporů xxxxxxxxxx se přístupu x xxxx).

[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání x xxxxxxx odvětví a x xxxxxx době xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx k tomu xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX xx xxx 21. listopadu 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. věst. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx dne 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti provozovatele x dopravce (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x násl. a xxxxxxx xxx §24 x násl. zákona x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x dráhách xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okrajově xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx o xxxxxx soukromoprávní podléhající xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xx xxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xx třeba x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx odvětví xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx rolnický x xxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx s projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který xxx xxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx smluv veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětvích dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx výroby x xxxxxxx tepelné xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (v návaznosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, řády či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx podléhají xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx z nich xxxxx nečiní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx regulovanou veřejným xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že bylo-li xx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx s xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx mohl v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx soukromého x veřejného xxxxx xxxxxx metodu právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx veřejnoprávní metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx nejen xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; povaha a xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci. Ostatně xxx rozšířený senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx povaze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiblížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx) schopni ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx regionální a xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx povinnost plynoucí xx směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), xxxxxx - a to xxxxxxx - možnost xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Řízení před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxx slabší postavení xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, resp. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 písm. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální vydává x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.

[37] Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx výše zdůvodněno, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx správním aktem x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx základě budou xxxxxxxxx vydávána správní xxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétním adresátům. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx známi, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresátech nelze xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx k ní xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx slouží xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odkaz xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které jeho xxxxxxxx zakládá veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx pozemek xxxx.) a s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s prohlášením x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

[38] Xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx věc xxxx projednávat a xxxxxxxxxx x civilním xxxx ve správním xxxxxxxxxx, je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx se xxx beze zbytku xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx argumentů, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx.

[39] Xxxxx xxx o žalobkyní xxxxxxx analogie x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx sdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad) x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální naproti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty srovnávat. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru) xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34c xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx příslušné soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zákonem, pokud xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 s. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx podat ve xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[41] Xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).

[42] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx neměla xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalovanému pak x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. x. právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uložil. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení uložena xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 7. května 2014

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx