Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34c xxxxxx č. 266/1994 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní věci. X řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 13/2006 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x ze xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx České republice (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x. x., xx xxxxxx Hornopolní 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx organizace, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, státní organizace, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, dne 26.11.2012 pod x. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platné pro xxxxxxxx jízdního xxxx 2014 a xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x xxxxx 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy xxxxxxx, xx vzdá-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxx xxxx plánovaným xxxx jízdy xxxx xxxxxx pravidelné xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxx kapacita xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlaku xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezkonzumuje, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx za xxxxx xxxxxxx kilometr xxxxxxxxx x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tratě, xx xxxxxxx nebude xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Osvobozena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx tratí, xxx XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34x odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Mimo xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x případě vyčerpání xxxxxxxx xxxx trati x xxxxxxxxxx nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxx i jiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxx názoru, xx formulace osvobození xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oporu a xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX xxxx x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. zn. XX-XXX0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. b) x xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xx dobu xxxxxxxxx tohoto prohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx trati xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Ministerstva xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i podmínek xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx SŽDC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx trati, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Drážního xxxxx trať, na xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx informaci xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x dráze 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx osoby. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxx, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým přídělce xxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx období. Xxxxx x xxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx však xxxx xxx x souladu x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, dostatečně xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxx zavazovat xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, x proto xxxx Drážním úřadem xxxxxxx zrušena. Věta, xxxxxx Drážní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxxxx efektivním xxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x dráhách, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx stanovení cen xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx dráhy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx soukromoprávního charakteru xxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx XXXX xx xxxxxx přídělce xxxxxxxx, xxxxxxx však x titulu veřejnoprávní xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx pro přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx přídělcem x xx xx xxxxxxx subjektech (dopravcích), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx úřadem z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx nic xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nevykonává působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (dále xxx „x. s. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxx. X vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx x xxxxx SŽDC x nikoliv x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx x xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx by dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxx (kterým xx xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx prohlášení o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Tvrdí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. územní rozhodnutí xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu, x xxxxxx x xxxx veřejnoprávní povaze xxxxxx pochyby. Xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodné, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ale XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx osobou xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x lesnický xxxx, což plyne x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx vliv xx to, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx žalobkyně platit.
[7] Xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx tohoto práva xxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Na xxxxxxxxxx o dráze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx. xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §25 xxxxxx č. 44/1988 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), na xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, nebo xx xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Obvodní xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, x jiné věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Žalobkyně xx xxxxx těchto xxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 odst. 2 x 5 x §21 odst. 3 xxxxxx x. 77/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx a x xxxxx zákona č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx č. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxxxxxx správy. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahou xxxx činností xxxxxx xxxxxxx moci. V xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon rovněž xxxxxxxxx, že by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vrchnostenského xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx dle žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci - právní xxx x vykonatelnost (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytne dopravcům xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx jednostranně zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, prohlášení x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx přídělcem a xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx absurdum xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx počátku xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx usuzovat xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, neodpovídá xxxxxxx, neboť jakýkoliv xxxxxxxx může požádat Xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky opatření xxxxxx povahy - xxxxxx jeho vydání xx xxxxxx xxxxxxx xx správním řádu x zavazuje především xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxx xx xxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx povolení xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx vázáno není. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravu, xxx xxxxx x xxxxxx relativní. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x přidělení xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx. Xxxx akty xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x nimi xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x institutech veřejného xxxxx - rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx proti xxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx snahy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx prohlášení x dráze. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx SŽDC xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX xxxx zákonem xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správy x státního xxxxxx xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx SŽDC xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx drah xx xxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx smluvních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regulace prohlášení x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx transparentních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xx xxxxxx pouze xx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxx dráhy. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx neukládá). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x dráze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx o xxxxx může být xxx existence monopolního xxxxxxxxx. SŽDC je xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxxxx monopolu xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou oprávněnou, x xxxx důvodné xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx řízení konstatuje, xx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. právních xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx vyplývajících ze xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zaměřit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze celostátní x regionální, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx dráhy stát.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx abstrahovat xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xx vlastníkem většiny xxxx xxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx x xxxxx xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx veřejného xxxxx. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxx xxx vlastník dráhy x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.
[20] Ze zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x práva x povinnosti xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx zpráva x zákonu xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozuschopném xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx provozování xxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy a xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dráhu x xxxxxxxxx státu.“ (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vlastníkovi určité xxxxxxx (vydání xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34c xxxx. 1 zákona x xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba především xxxxx č. 212/1993 Xx., který legislativně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x. 51/1964 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx a xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopravou na xxxx xxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), nerozlišuje xxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx. Xxxxxxx xx skutečnosti, xx osoba, která "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní cestu xx vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxx. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx xxxxx).“ Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx vnímána jednoznačně xxxxxxxxx. Xx všechny xxx xxxxx projev xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx železnici xxxxx xxxxx proto, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx x dopadem xx xxxxxx. Xxxxxxx xx to, xxxx xxxxx pan Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. volebním xxxxxx xxxxxx dne 14.12.1994, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx xxxxxx liberalizovat xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx privatizovat xxxxxxx tratě xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx drah xxxxx k xxxx, xx x faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x než xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x změně xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx a současně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx koncipována jako xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx přiměřeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, a xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx účinnosti zákon x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 56/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x oddělení xxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). V xxxx souvislosti pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlaků xx úseku xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odst. 2 kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "přídělce"), xxxxxx xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx dopravní cesty, xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přiděluje-li xxxxxxxx xxxxxxxx cesty na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx více xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x koordinovat xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po projednání x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 měsíců xxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x zveřejnit xxx v Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a její xxxxxxxx xxx železniční xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x dopravci, x) možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím nevyužívání, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx opravy a xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx při jejím xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely sjednávání xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[27] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Sb. x těmto novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx principů Směrnice 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na dráze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx x přidělování xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx své organizace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z licenčního xxxxxx před drážním xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xx obsazení xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacity, xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty pro xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx a x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxx z evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX xx xxx 26. února 2001 x přidělování kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. X 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. zprávu x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx směrnice uvádí, xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k železniční xxxxxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xx zprávě x xxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx o xxxx“ rozumí podrobný xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kapacit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normuje následující. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x síti, kterou xxx koupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xx její xxxxxx. 2. Xxxxxx x xxxx stanoví povahu xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x síti je xxxxxxxx x příloze X. 3. Zpráva x síti xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx nejpozději xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx termínem pro xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxx xx. zprávy x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x síti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xx „zúčastněnými stranami“, xxx xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 odst. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx republice Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který soud xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pak v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, tak řízení xxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx či posouzení xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxx jiného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předložení předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx mu xxxx rozsudek Evropská xxxxxx proti České xxxxxxxxx, X-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální, xxxxxxx xx, xxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx přezkoumáváno v xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx.
[31] Navazujíc xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, provozovatele x xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxx, vykonává xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxxxx (§11 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx garantem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx mimo jiné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx dopravci. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxxx jedním x xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxxxx charakteru drážní xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dopravy je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx kapacitu. Xxxx vlastnost vyvolává xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje proto - je-li cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dopravy - specifickou regulaci.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xx xxxxx odběratelích, xxxx. uživatelích sítě, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x výstavba xxxxxxx nezávislé sítě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx xxx nutí xxxxxxxxxx svou xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x užívání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx odehrává x rovině xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odborné, finanční xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (licenční xxxxxx), xxxx subjekt příslušný x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxx cenový xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (např. rozhodování x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx práva (xxxx. rozhodování xxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxx).
[34] Úprava xxxxxx x dráhách xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání x xxxxxxx odvětví x x blízké xxxx xx s ní xxxx být srovnatelná (xxx k tomu xxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx dne 21. xxxxxxxxx 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. věst. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx dne 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. a xxxxxxx xxx §24 x násl. zákona x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na smluvním xxxxxxx, přičemž xxxxx x dráhách obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx x xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx x současné xxxx obsaženým především x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Sb., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x obsahem se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx) xxxx zjevně xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. To na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, x. s., xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxx s projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, který lze xxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx smluv veřejnoprávním xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typickým xxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smluv mezi xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx a plynem x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx tepelné energie x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxx účastníci vydají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu či x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x energetického zákona). Xx x nich xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx o součást xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Žalobkyně xxxxxx, xx xxxx-xx xx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat obsah xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x formování jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, podnikání v xxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci kvůli xxx xxxxxx povaze x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, kterým xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx regionální x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx povinnost plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxx), jednak - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Řízení xxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ten je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx vlastníkem železniční xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by jej xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Opatření xxxxxx povahy je xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2004 Sb. XXX). Jeho smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů x xxx, že na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétním adresátům. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně xxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxx stanovících xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odkaz xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxx xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x pro věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx standardním správním xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (umístit xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 xx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxx, xxx xx určitá xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx věci se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx.
[39] Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx akty (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x regulujícími vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx xxxx xxxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx je xxxxx s uvedenými xxxxxxxxx xxxx srovnávat. Xxx věc rovněž xxxx významu usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není pro Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx žádná xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru) nelze x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x dráhách je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §34x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 2 x. x. x. x současně xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. ř. x.).
[42] X náhradě xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, a xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x řízení x xxxxxxx stížnosti žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, které xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx uložil. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. května 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx