Plné znění - 1 As 28/2014-62

Právní xxxx:

X. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx o. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).

Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Marie Žiškové x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Hornopolní 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 10.2.2014, č. x. 5 A 6/2014-45,

takto:

I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.

III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx věci

[1] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, státní organizace, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx podle §34c xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Sb., x dráhách, dne 26.11.2012 pod č. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jízdního xxxx 2014 x xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx xx 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x zveřejnila xxx x čísle 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x tarifního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 v bodě 4.6 Nevyužití přidělené xxxxxxxx dráhy xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxx řádu, nebo xx přidělená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy nezkonzumuje, xx dopravce xxxxxxx xxxxxxx XXXX poplatek xx výši 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx kilometr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tratí, xxx XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“

[2] Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Xxxx xxxx x odkazem xx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx možné pouze x xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx. X přezkum xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx cesty, kteří xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx oporu x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx trať xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Xxxxx, a. x., MBM rail x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, x. x.).

[3] Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. zn. MP-OKO0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx xx xxxxxx xxxxx prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx nahradil vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) u xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxx trati xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho výše xxxxx i podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x §34x xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx tratí, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx XXXX na xxxxxxx provozování xxxxx xxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx na xxxxx trati, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 prohlášení x dráze 2014.

[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 14.11.2013, č. x. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx seznam xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx nemohla zavazovat xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, x proto xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušena. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx souvislosti xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x s §34x odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx tuto xxxx xxx xxxxxxx vypustil.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „s. x. x.“). Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x rukou XXXX xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x titulu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxxxx xxx přidělení xxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přídělce (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x dráhách, xxx ovšem xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci. X projednání žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x této xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od právní xxxx usnesení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád (xxxx xxx „o. s. x.“).

XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

[6] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dle žalobkyně xxxxx veřejné xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x dráhách; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx pod x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx soud x xxxxxxxx uznává, xx xxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Aby xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, musel xx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx SŽDC xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx SŽDC). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx právnickou osobou x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen x xxxxxx důvodu dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Subjektivní xxxxx nepřiznává xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx není dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, xxx SŽDC, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy vykonávat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx SŽDC například Xxxxxx zemědělský x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, což plyne x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx má vliv xx xx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxxx xxxxxxxxx platit.

[7] Xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx právo je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx zásahu xx tohoto xxxxx xxxx tutéž povahu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 zákona x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přidělení čísel xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx využití radiového xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 C 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení městského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx

[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 zákona x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., zákona x xxxxxxx podniku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx ani xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx SŽDC výkonem xxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx fondem x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx na xxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxx měl vztahovat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x vykonatelnost (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx x zásadě stanoví xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx se smlouvou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Upravuje xxx jednostranně zejména xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vůči ostatním xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jiného, nikoliv xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx pod §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci. Úprava xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, neboť uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správním řádu x xxxxxxxx především xxxxxxxxx přídělce.

[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je stát xx rozdíl od xxxx ex xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx institut zřízený x ochraně tohoto xxxxxxxxxx vlastnictví x x xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx zahájit xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx xx obdobnou xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepůsobí erga xxxxx, nýbrž pouze xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, kteří xx dotčené xxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x přidělení čísel x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spektra. Xxxx akty xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x xxxx se xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx.

[12] Žalovaný x xxxxxx důvodů Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.

XX. Vyjádření osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

[13] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (XXXX) ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx němu XXXX xxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x x právu xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nemůže, xxxx-xx vlastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým vlastník x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx snahy xxxxxxxxx podílet xx xx tvorbě prohlášení x xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx jedna ze xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx je x xxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX není zákonem xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x SŽDC xxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nadřízený. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x státního xxxxxx xx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx drah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxx xxxxxx XXXX spíše xxxxxx xxxxxxxxx přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případného xxxxxxxxx - xxx xxxxx osobám vrchnostensky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xx xxxxxx pouze xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přídělci xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx připodobnit xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Společným xxxxxx těchto institutů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[15] Xxxxx XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního x kasační xxxxxxxx xx nedůvodná.

V. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).

[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx řízení xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. právních vztahů, x nichž bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 o. x. x.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx mylně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drah. Stát xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx drah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxx, xx správu xxxx vykonává xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, nečiní x činnosti SŽDC xxxx veřejného xxxxx. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v takovém xxxxxxx vykonával xxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx musel xxx vlastník xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x povahy věci xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx.

[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neplyne. Vlastník xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, jehož xxxxxxxxx a xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Jak xxxxx důvodová zpráva x xxxxxx dráhách, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ze xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozuschopném xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx technický stav xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx dráhu k xxxxxxxxx státu.“ (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dráhách, xxxx x. 1198, Poslanecká xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx vydat prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx.

[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx) - xxx xx musí x xxxxxx věci jednat x akt xxxxxxx xxxx.

[22] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx století xx xxxxx větší liberalizaci xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx xxxxx především xxxxx x. 212/1993 Xx., který xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx železnici x samozřejmě i xxxxx o dráhách, xxxxx xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Současná xxxxxx úprava (zákon x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx zásahů státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx cestou x dopravou xx xxxx xxxxx (xxx xxx se xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx), nerozlišuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastní dopravy xx této xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx osoba, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx x břemeno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxx pro xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatele dopravní xxxxx x právy x povinnostmi xxxxxxxx xx této xxxxx. (…) K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá licenci, xxxxxx xxxxxxx drážní xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technické xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx reguluje xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx a otevření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx privatizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla x době xxxxxxx xxxxxx vnímána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx uvést projev xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx xx otázku, xxxx se železnice xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Připadá xx to, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).

[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní trh x xxxxxxxxxx privatizovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx drah xxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx xx dopravce. Xxxxx se tak xxxxxxx č. 77/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x x změně xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx založení, vznik x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx SŽDC. Ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xx přiměřeně řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, x xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxx účelem XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 zákona). Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx v držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[24] Dnem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 168/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx prováděl Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx).

[25] Xxxxx §34b xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozumí xxxx využitelná průjezdnost x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlaků xx úseku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 kapacitu dopravní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, b) xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx o xxxxxxxx cestu, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přídělců, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.

[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání x provozovatelem dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx prohlášení x xxxxx a xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věstníku. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx xxxxxxxxx: a) xxxxxxxxxx povahu dopravní xxxxx a její xxxxxxxx pro železniční xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) podmínky xxxxxxxx na dopravní xxxxx, x) podmínky xxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxx x rezervaci xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nevyužívání, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx částečném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ceně za xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx, x) informace o xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ceny xx xxxxx dopravní xxxxx, h) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) podrobnosti x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx propustnosti xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; systém xxxx zahrnovat pokuty x odměny.

[27] Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

„X návaznosti xx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx bezpečnosti xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oddělení xxx. xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze celostátní x xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx o přidělování xxxxxxxx dopravní cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxx organizace x právní xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx a kapacita xxxxx dovoluje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x licenčního xxxxxx xxxx drážním xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx budou jednotliví xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx scénář xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vypořádání a xxxxxx v případě xxxxxxxx nedostatku kapacity, xxxxxx povinností orgánu, xxxxx uvedenou xxxxxxxx xxxx přiděluje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx cesty ve xxxxxxxxxxx státu a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z evropské xxxxxx - xxxxxxxxx xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2001/14/XX ze dne 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Podle xxxxxx 2 xxxx. x) směrnice xx xxx účely xxxx xxxxxxxx „zprávou o xxxx“ xxxxxx podrobný xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx informace potřebné x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Článek 3 xxxxxxxx nazvaný Xxxxxx x xxxx pak xx xxxxx čtyřech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx koupit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx o xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x síti xx xxxxxxxx v příloze X. 3. Zpráva x xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx potřeby. 4. Xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx termínem xxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx žadatel xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x ním xxxxxxx xxxxxxx, že xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx xx. xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx odstavce téhož xxxxxxxxxx musí členské xxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.

[29] X textu xxxxxx 3 směrnice 2001/14/XX xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x síti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální vlastníku xxxxx, xxxxxxxx hovoří x provozovateli. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx stranami“, xxx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x článku 30 xxxx. 6, xxx byl zajištěn xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad. Směrnice xxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx, který soud xxxx věcně příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Požadavku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní úprava x xxxx třeba xxxxxxx či posouzení xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).

[30] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx přezkoumáváno v xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx postavena xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, provozovatele x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx kdokoliv. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 zákona o xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat nelze. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.

[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jejího využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - xx xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx železnici xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx kapacitu. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx jiná xxxxxx odvětví (např. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje xxxxx - je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx principů xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx provozovatel) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích sítě, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx z užívání xxxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užívání všem xxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx k síti x xxxx xxxxxxx, xx je částečně xxxxxxxxxx normami veřejného xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx zde působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxx xxxxxx xxxxxxx, finanční xx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx některých xxxxx, xxxx cenový xxxxxxxxx x orgán xxxxxxxxxxxxxx správní delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahů xxxxxxxxx (např. rozhodování x licencích či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu x síti).

[34] Xxxxxx xxxxxx x dráhách xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání v xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx xx x ní xxxx xxx srovnatelná (xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru, Xx. xxxx. L 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dopravce (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x dráhách). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podléhající xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxx zákoníku x xx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx vzhledem ke xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx. Svým xxxxxxxxxxx x obsahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, její xxxxxxxx x vymezení podmínek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx na xxxxxx od rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a Podpůrný x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesnický xxxx, x. s., které x xxxxxx xxxxxx xxxxx x projednávaným xxxxxxxx srovnávat.

[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx povinnost xxxx xxxxxx a obsah xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx podnikání v xxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx xxxxxxxx jevem. Xxxxxxxx lze v xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx výroby a xxxxxxx tepelné energie x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx komunikační xxxx v §63 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx charakteru není xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) předpokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx základě budou xxxxxxxxx xxxxx činnost x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pravidel, xxxx xx obchodních xxxxxxxx je v xxxxxx rovině stanoven xx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x nich xxxxx xxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o dráze. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx vertikální: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulaci kvůli xxx síťové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postavení vlastníka (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x potenciálními xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dráhách), xxxxxx - a xx xxxxxxx - možnost xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x regionální x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dopravci by xxxxxx schopni ovlivnit xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx ten je xxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.

[37] Xx xxxxxx od žalobkyně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jej xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, xxx xxxx xxxx zdůvodněno, xx správní xxxxx xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaný pod x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxxx adresátům. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx nedochází x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovících xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx činnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředpokládá x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx slouží xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xx železniční xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx toto xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x pro věc xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx zakládá veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a x xxx spojené povinnosti. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxx xxxxxx.

[38] Žalobkyně xxxx tvrdí, že xxx xxxxxx veřejnoprávní xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx irelevantní, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx toho, xxx xx určitá xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva samotného.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx věci se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx podal xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxx.

[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (stanovení dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx využití radiového xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx xxxx (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x regulujícími vztahy xxxxxxxxxxxxx povahy. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx není vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx věc rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx x dráhách je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx o dráhách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 s. ř. x. a současně xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx podat xx xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx k civilnímu xxxxx.

XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx

[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).

[42] X náhradě xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu x §60 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. s. právo xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 7. xxxxxx 2014

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx