Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní xxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 13/2006 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415) a xx xxx 11.7.2013, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudkyň XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxx Brothánkové x právní xxxx xxxxxxxxx Advanced World Xxxxxxxxx x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Najmanem, LL.M., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx řízení Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 10.2.2014, č. x. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovanému xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jízdního řádu 2014 x xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx jen „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x zveřejnila jej x čísle 51 - 52/2012 Xxxxxxxxxxx x tarifního věstníku. Xxxxxxxxxx x dráze 2014 v xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx SŽDC xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezkonzumované xxxxxxxx xxxxx. Dále se xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxx jen ta xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tratí, kde XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §34g xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014. Mimo xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 4.6 xx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx i jiní xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx x xx neurčitá, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx bude xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tratí xxxxxxxxxxxx xx poplatku (XX Cargo, x. x., XXX xxxx x. r. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. x. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. b) u xxxx 4.6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx období jízdního xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Ministerstva xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu x §34x xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx prohlášení o xxxxx obsahovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx tratí, xx nichž xxxx xxxx nebude poplatek xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx úřad xxxxxxx, xx SŽDC xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx informaci xxxxx Xxxxxx xxxx doplnil xxx 4.6 prohlášení x dráze 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx podala odvolání XXXX a xxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx výrok X. b) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx větu. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxx nevylučuje, xxx přídělce stanovil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z §34c xxxx. 2 xxxx. x) zákona. Xxxx xxxxxxx však xxxx xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí je xxx přímo v xxxxxxxxxx x dráze, xxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Výjimka xxxxxxxxxxx XXXX v xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx úřad xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx souvislosti doplnil, xx xxxxx dle xxxxxxxxxx v xxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kapacity dopravní xxxxx a x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx tuto větu xxx xxxxxxx vypustil.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „s. ř. x.“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx sice x rukou XXXX xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k dané xxxxxxxx cestě. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva či xxxxxxxxxx, xxxxx určuje xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x je na xxxxxxx xxxxxxxxxx (dopravcích), xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Prohlášení xx xxx přezkoumatelné Xxxxxxx úřadem x xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx prohlášením x xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti veřejné xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní věci. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušné xxxxx v občanském xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx (xxxx xxx „o. x. x.“).
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx úpravy zákona x dráhách; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 12.10.2004, č. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx SŽDC x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxx být aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx dopravce xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah prohlášení x dráze. Xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx autoritativně xxxx XXXX xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým je xxxx XXXX). Veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plyne dle xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx SŽDC, xxxxx xx právnickou xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx, xx nemá veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx institutem xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x přesto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyby. Xxx xxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX například Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx fond xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a lesnický xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, jaké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxxx platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o nástroj xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx. xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx a využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), na rozhodnutí Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx čísel xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Obvodní xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx prohlášení x xxxxx xx aktem xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti v xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 a 5 x §21 odst. 3 xxxxxx č. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, státní organizaci Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx vyplývá, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx č. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx právní předpis xxxx nesvěřují XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx činnost, která xx xxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdíl xxxx XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondem x Xxxxxxxxx x garančním xxxxxxxxx x lesnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx řád. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx železniční xxxxxxxx cesty nikoliv x vrchnostenského xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x dráze xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx donutit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vlastněné železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx, prohlášení x xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx práva xxxx přídělcem x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přídělce, tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx veškeré xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx od počátku xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxx požádat Xxxxxx úřad x xxxx přezkoumání. Prohlášení x xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přídělce.
[11] Přirovnání xxxxxxxxxx o xxxxx x dobývacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxx x adekvátní. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xx rozdíl xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx se xxxxxx užívání majetku. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vázáno není. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx na xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx erga xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx relativní. Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s rozhodnutím Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x přidělení xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spektra. Xxxx xxxx vydává Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxx majetku), xxxxxxx x souvislosti x nimi xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x institutech xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Žalovaný x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx stížnosti
[13] Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (XXXX) ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. j. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxx xxxxx němu XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx jedna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx x nákup pečiva, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xx xx věcí xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx povaha xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxx a SŽDC xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx činností xxxx xxxxxxx nadřízený. Xxxxx státní správy x státního xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx SŽDC stejně xxxx xx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx drah se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx dle xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regulace xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx existenci transparentních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx a drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x všech ostatních xxxxxxxxx dráhy. Xxxxx XXXX xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přídělci žádný xxxxx xxxxxxxx). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx institutům se xxxxxxx odlišnou regulací XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx o xxxxx může xxx xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Podle XXXX xx tak názor xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[18] Nejvyšší správní xxxx xx shodě x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx vztahů, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §244 odst. 1 x. s. x.). Xxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx navozovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drah. Stát xxxxx x postavení xxxxxxxxx drah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx coby vlastníka XXXX, xxxxx xx xxxxxx organizací, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx veřejného xxxxx. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vykonával veřejnou xxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx muselo být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Xx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxx (xxx §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu dráhách, „[x] xxxx souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastník xxxxx xx xx xxxxxx povinen xxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale navíc xx xxxxxxx udržovat xxxxx x provozuschopném xxxxx. Přitom se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx se x xxxxx celostátní nebo xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx dráhu x xxxxxxxxx xxxxx.“ (důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dráze celostátní x regionální x xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx posouzení xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povaha a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34c odst. 1 zákona o xxxxxxx) - xxx xx musí x xxxxxx věci xxxxxx x akt veřejné xxxx.
[22] K tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx let xxxxxxxx století ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 212/1993 Xx., který legislativně xxxxxx dosavadní monopol Xxxxxxx drah xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy „Xxxxxxxx xxxxxx úprava (zákon x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx dráhách. Nejenom xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dráhách. Xxx, xx stávající xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopravou xx xxxx xxxxx (tak xxx xx rozlišuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravy), xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxx, xxx automaticky x tím nese x břemeno dopravní xxxxx. Předkládaný xxxxx xxxxxxxx dopravní cestu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x povinnostmi xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (…) K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxx, xxxxxx uděluje xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxx. (Xxxxx xxxx nafukovatelná - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravního trhu xxxxx subjektům včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty nebyla x xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxxxxx H. X. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx si xxxxxx, xxxx xx železnice xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na železnici xxxxx došlo xxxxx, xxx xx zlevnila. Xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx x dopadem xx xxxxxx. Xxxxxxx xx to, xxxx xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x eventuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nutnou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx České dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx veřejném zájmu. Xx tím účelem XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské unie xxxxx účinnosti zákon x. 103/2004 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx provozem vozidla x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx prováděl Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx). X xxxx souvislosti pak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální (§34x xxxxxx o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvržení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxx xx a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím účelem xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Ustanovení §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx a zveřejnit xxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věstníku. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx a podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, d) podmínky xxx přidělení kapacity xxxxxxxx cesty xx xxxxxx přesahující platnost xxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x dopravci, x) možnost vzdání xx xxxxxxxxx kapacity xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace x ceně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx dopravní xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx případy x xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cestě a xxxxxxxxx xxxx propustnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx zahrnovat pokuty x odměny.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 103/2004 Xx. x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úplného xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx 2001/14/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx bezpečnosti do xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dochází x úplnému oddělení xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze celostátní x xx dráze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx je x xxxxxxxx xxx organizace x právní xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x přidělení konkrétních xxxx vlaků x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x kapacita xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z licenčního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxxx tras x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx, xxx se xxxxxxxxx základní podmínky xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/ES xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Správa železniční xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.“
[28] Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2001/14/XX ze xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx směrnice uvádí, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podniky xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx této xxxxxxxx „zprávou x xxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, postupů x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx zpoplatnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x síti xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypracuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřesahující náklady xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahuje informace xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx x dotyčné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx X. 3. Zpráva x xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx potřeby. 4. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx kapacity infrastruktury. Xxxxx článku 30 xxxx. 2 xxxx. x) má xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x ním xxxxxxx xxxxxxx, xx xx diskriminován xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která se xxxxxx mj. xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx k zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkoumání.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/XX xx xxxxxx, xx xxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x dráhách xxxxxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktualizaci x xxxxx xxxxxx x xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx posouzení předložené xxxxxx věcné příslušnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x článku 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx úřadu. Požadavku xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx či posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx unie, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx proti České xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx byla Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxx xx xx určující xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx či xx xxxx stupních.
[31] Xxxxxxxxx xx xxxxx řečené Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx existenci xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, vykonává práva x povinnosti xxxxxxxxx x provozovatele SŽDC. Xxxxxxxxxx xxxx xxx x zásadě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo xx xxx provozování dráhy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 zákona x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je poskytnutí xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx železnici xxxxxx na xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxx vlastnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxx jiná xxxxxx odvětví (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx cílem xxxxxxxx tržních principů xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (eventuálně xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx sítě, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, případně xx x užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a nákladná, xx současná právní xxxxxx síťových xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx požadavky. Tento xxxxxxx x síti x její xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se odehrává x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx působí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména jako xxxxxx odborné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx (xxxxxxxx řízení), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx [xxxx. zejména §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x licencích či xxxxxxxxx deliktech), ale x soukromého práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxx).
[34] Úprava xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx odvětví x x blízké xxxx xx s xx xxxx být srovnatelná (xxx k tomu xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx dne 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx železničního xxxxxxxx, Xx. věst. X 343, 14.12.2012, s. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx typicky rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (úřední xxxxxxxx dle §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx). Naopak xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem x xxxxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vůbec ne. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx x tom, že xx xxxxx x xxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx obsaženým především x občanském xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jednání xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné nabídce (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kapacity (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxx. Xx na xxxxxx xx rozhodování x přidělování xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx intervenční xxxx x Podpůrný x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. x., které x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jevem. Xxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx energie x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx další právní xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x xxxxxxxx smlouvy. Xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxx stanoven xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx podléhají schválení Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x energetického zákona). Xx x xxxx xxxxx nečiní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x součást xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního procesu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx by x souladu x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX ovlivňovat obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx touto xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná, xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vertikální: xxxxx xx subjektů právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; povaha x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx na výjimky, xxx xxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx - veřejnoprávní smlouvy x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxx xxxxxx xxxxxx x silnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx), jednak - a xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Drážní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Řízení před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX x projednávané xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx schopni xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. a) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty stát, xxxxx SŽDC.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx nelze). Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx správním xxxxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité konkrétní xxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx regulovat xxxxxxx xxxxxx vztahů s xxx, že na xxxx základě budou xxxxxxxxx vydávána xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx potenciálních dopravců, xxxxx jsou x xxxx jeho xxxxxx xxxx méně xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx správních xxxx stanovících xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Odkaz xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nepřiznává subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx. Územní rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx pozemek xxxx.) a x xxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx s prohlášením x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nulová.
[38] Žalobkyně xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povahu. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 je xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx, že „[p]ro xxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, nikoliv xxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X tímto xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx a při xxxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Pokud xxx o žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx čísel, xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx případech xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx akty (rozhodnutí, xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx telekomunikační xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx xxxx není vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx veřejnoprávní povahu, x proto xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Jednak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x ohledem xx xxxx uvedené přijmout.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x dráhách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x dráhách xx rozhodnutím správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve spojení x §46 xxxx. 2 s. ř. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; jelikož Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[42] O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xx náhradu xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxx, xx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx