Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34c zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/06); rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Recueil, s. 3415) x xx xxx 11.7.2013, Komise xxxxx České republice (X-545/10).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x právní věci xxxxxxxxx Advanced Xxxxx Xxxxxxxxx a. s., xx sídlem Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 10.2.2014, x. x. 5 A 6/2014-45,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státní organizace, xxxx též „XXXX“) xxxxxx podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx x. x. 51 945/2012 - XXXX Prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu 2014 a pro xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x zveřejnila xxx x xxxxx 51 - 52/2012 Přepravního x tarifního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx 4.6 Nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxx jízdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezkonzumuje, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxx 10,- Xx xx každý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx stanoví, xx „XXXX xx vyhrazuje xxxxx vyhlásit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odřeknutou xxxxxxxx vybírat. Osvobozena xx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kde XXXX xxxxxx vybírat xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx portále xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §34g xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx žádost xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2012 xxxxxxx, že uplatňování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané trati x současného nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravcem. X xxxxxxx předmětného xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014 xxxxxx i jiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osvobození xx poplatku nemá xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx kritéria, podle xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx poplatku (XX Xxxxx, x. x., XXX rail x. r. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. s.).
[3] Xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Rozhodnutím xx xxx 28.3.2013, xx. xx. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx některé xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 zrušil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit poplatek xx žádné xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx období xxxxxxxx xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx jeho výše xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x souladu x §34x xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx prohlášení o xxxxx obsahovat i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx SŽDC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxxxx xx tento xxxxxxxx vybírá. X xxxx informaci proto Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014.
[4] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxx XXXX x některé xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.11.2013, č. j. 85/2013-130-XXX/5, změnil výrok X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx tak, xx vypustil Xxxxxxx xxxxxx formulovanou xxxxx xxxxxxxx větu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx jednostranným soukromoprávním xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x dráhách xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxxxxx x §34c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu x §553 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx případě znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním úřadem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Drážní úřad xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ovšem dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x §34x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x dráhách, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx dráhy. Xxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. ř. x.“). Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty. Obsah xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx XXXX xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kapacity xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) dle xxxxxx xxxxxxxxx požádají. Prohlášení xx pak xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx prohlášením x xxxxx nevykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a rozhodování Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx poučil, že xxxx v xxxx xxxx do jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád (xxxx xxx „x. x. x.“).
XX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x dráhách; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 As 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx x souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx xxxxx prohlášení x dráze. Takový xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým xx xxxx SŽDC). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xx právnickou osobou x nadřazeným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucím xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Subjektivní xxxxx nepřiznává též xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x přesto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx rozhodné, že xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, ale SŽDC, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, mohou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnické osoby. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXXX například Xxxxxx zemědělský x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxx.
[7] Xxx určení xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxx xx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxx. X tomu žalobkyně xxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 zákona x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x přidělení xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 2 zákona x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Obvodní xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, x xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx aktem xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 x 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx č. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, státní xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx, xx XXXX má xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 77/2002 Xx., xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx xx prohlašují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxx drážnímu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx nevykonává xx xxxxxx činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxxx xxxxxxx moci. X xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondem x Xxxxxxxxx x garančním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Žalobkyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx (dopravce xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx nichž ve xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx. Upravuje xxx jednostranně zejména xxxxx a povinnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy orgán xxxxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx přídělce x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx především jemu xxxxxx. Xxxxx se x vzájemná práva xxxx přídělcem a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Názor žalobkyně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, by xxxxxxxx xx absurdum xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adhezní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, představují akty xxxxxxx xxxx. Úprava xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na uplatňování xxxxx veřejného. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx především xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o dráze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx výhradním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx oprávnění x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx přidělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem veřejné xxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxx o dráze xxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepůsobí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx provozovat xxxxxxx, xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx x x plánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx vydává Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi se xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Žalovaný z xxxxxx důvodů Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx kasační stížnost xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (XXXX) xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, xxxxx xxxxxxxx právní moci, xxxxxxx proti xxxx XXXX podala xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx výhradním xxxxxxxxxxx státu x x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlastník x majetkem nakládá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxx prohlášení x xxxxx. Za xxxxxxxx považuje XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, že xxxxxx-xx jedna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: takovým xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx řeší. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx autoritativního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x žádné xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx činnost xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx o dráze xx xxx xxx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx transparentních x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx soukromoprávní xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nenařizuje.
[14] XXXX dále xxxxxxxxxx, xx povinnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xx netýká pouze xx x drah xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx možné xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxx xxxxxxx podmínky §171 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přídělci xxxxx xxxxx neukládá). Snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxx XXXX nerozumí. Společným xxxxxx těchto institutů x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx existence monopolu xxxxxx xxx xxxxxxx xxx charakteristiku právních xxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx XXXX xx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shodě x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx konstatuje, xx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx povaha věci, xxxx. xxxxxxxx vztahů, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (§10 x §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 odst. 1 x. x. x.). Pozornost xx xxxxx xxxxx zaměřit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, je-li xxxxxxxxxx xxxxx stát.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stát, což xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drah. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k dráze xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx organizací, xxxxxx x činnosti XXXX xxxx veřejného práva. Xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx do soukromoprávních xxxxxx, xxxx xx xxxxx x takovém xxxxxxx vykonával veřejnou xxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dráhy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Xx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxx (xxx §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx nejenom x xxx vlastnictví xxxxxxx, xxx navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx vlastník zajistit xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx xx x xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x dráhách, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxx, že xx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx) - xxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x akt xxxxxxx xxxx.
[22] K tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx směřuje od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx větší liberalizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Zmínit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx legislativně xxxxxx xxxxxxxxx monopol Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx po xxxxxxxxx x samozřejmě i xxxxx x dráhách, xxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nevytváří žádný xxxxxxx a podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx zásahů státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podnikatelské sféry, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxx (tak xxx se xxxxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx), nerozlišuje xxx mezi právním xxxxxxx dopravní cesty x vlastní xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx provozuje xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x tím nese x xxxxxxx dopravní xxxxx. Předkládaný xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx vlastní dopravy xx této cestě x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx cestu, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx dopravce xx xxxx xxxxx. (…) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx. K zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci, xxxxxx uděluje drážní xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx kapacita dopravní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní cesty xx xxxxxxxx. (Dráha xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx přijetí xxxxxx vnímána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx uvést projev xxxxxxxxxx H. O. xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx si xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx sjednocení xxxxxxx xx železnici xxxxx xxxxx proto, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pochopitelně xxxxxxxx x xxxxxxx xx občany. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Baťa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ševcům.“ (stenografický xxxxx x 25. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní trh x xxxxxxxxxx privatizovat xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xx x faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvalo, xxx xxxx uskutečněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x než xxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx faktickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dopravce. Xxxxx xx xxx xxxxxxx č. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x o změně xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx SŽDC. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxx je provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xx tím xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx funkci vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Dnem xxxxxx České republiky xx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 103/2004 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Xx., x xxxxxxxxxx provozu vozidel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 168/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Tímto xxxxxxx došlo mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx té doby xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy rozumí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vlaků xx úseku dopravní xxxxx v určitém xxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx dráze xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "přídělce"), kterou xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, b) xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx cestu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzájemně spolupracovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty.
[26] Xxxxxxxxxx §34x odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx platností jízdního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxx v Přepravním x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx žadatelům včetně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, c) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx cesty xx xxxxxx přesahující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) možnost vzdání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejím nevyužívání, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ceně za xxxxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x stanovení xxxx xx užití xxxxxxxx xxxxx, x) náležitosti xxxxxxx x přidělení xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx opravy x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx případy x xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx součástí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) vymezení xxxxxxx finančních xxxxxxx xxx přídělce i xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx závad na xxxxxxxx cestě a xxxxxxxxx její propustnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; systém xxxx xxxxxxxxx pokuty x xxxxxx.
[27] Důvodová xxxxxx x zákonu x. 103/2004 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oddělení xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní cesty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x právní formy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx spočívá x přidělení konkrétních xxxx vlaků v xxxxxxx, který žadatel xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dovoluje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx dráhy xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před uzavřením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x časových relací. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x případě xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx, xxxxxx povinností xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx.“
[28] Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2001/14/XX xx xxx 26. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xx. xxxx. L 75, 15.3.2001, x. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx tzv. zprávu x xxxx, jejímž xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxxx k železniční xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx měly veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva přístupu xxxxxxxxxxx ve zprávě x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „zprávou o xxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kapacit. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx nazvaný Xxxxxx x xxxx pak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx následující. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávu x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náklady xx xxxx xxxxxx. 2. Xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahuje informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Zpráva x síti xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx x síti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx žadatel xxxxx xxxxx stížnost xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx domnívá, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxx x síti. Podle xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačním subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 směrnice 2001/14/XX xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x síti. Zatímco xxxxx o dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o síti xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktualizaci x xxxxx zprávy o xxxx „podle potřeby“, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx nepředvídá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatné. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 30 odst. 6, xxx xxx zajištěn xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x České xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xx plně xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásadě xx rovnocenné. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx je mu xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx proti České xxxxxxxxx, C-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx odsouzena za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tato skutečnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno x xxxxxxx xx ve xxxx stupních.
[31] Navazujíc xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že současná xxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx vlastníkem xxxx, vykonává xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x provozovatele XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 zákona x xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx garantem odbornosti x xxxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxx x postupnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx principům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestě a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxx. Potřebnost xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx kolejiště x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x pro jiná xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx), x vyžaduje proto - xx-xx cílem xxxxxxxx tržních principů xx drážní dopravy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx sítě (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx monopolistou, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxxx odběratelích, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx síťových xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávní. Xxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, finanční xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx subjekt příslušný x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx delikty [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x §108 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx x licencích xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Úprava xxxxxx x xxxxxxx xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx xx s xx xxxx být xxxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX ze xxx 21. listopadu 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx týkající xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x násl. xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem a xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxx spíše okrajově xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx pochybnosti x xxx, že xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxx zákoníku x xx jeho xxxxxxxxx v xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx odvětví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx charakterem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx smlouvy xxx §276 - 280 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx neshledává, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxx kapacity (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. To na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx zabývají Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x garanční rolnický x xxxxxxxx fond, x. s., xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx x projednávaným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx povinnost xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvětvích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jevem. Xxxxxxxx lze v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx trhu s xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tepelné xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxx xxxxxxxx služby elektronických xxxxxxxxxx x připojení x xxxxxxx komunikační xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxx (x návaznosti xx xxxxx právní xxxxxxxx) předpokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxx vydají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, řády či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě budou xxxxxxxxx svoji činnost x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu či x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx zákona). Xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x součást xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx aktem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX ovlivňovat obsah xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx převádět xxxxx; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x formování xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odlišná.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - veřejnoprávní smlouvy x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx síťové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx eventuálně xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smluvní spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni ovlivnit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx regionální a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxx - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x přezkum xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx úřadem xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx slabší xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx dráhy, xxxx. XXXX x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dopravci by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, xx prohlášení x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx SŽDC.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 a násl. xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, publikovaný pod x. 740/2004 Xx. XXX). Jeho smyslem xx regulovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx stanovící xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx potenciálních dopravců, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx méně xxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních rozhodnutí xx xxxxxx správních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dráhách xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx zákona x xxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx standardním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, změnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x x xxx spojené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx xxxxx nulová.
[38] Žalobkyně xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxx vlastníka dráhy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx rozhodování x xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva xxxx xxxxx povahu. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x civilním xxxx xx správním xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx beze xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akt.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případech se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx telekomunikační xxxx) x regulujícími vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxx veřejnoprávní povahu, x xxxxx je xxxxx s uvedenými xxxxxxxxx akty xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezakládá samo x sobě žádná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx §34c xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním jednáním xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx prohlášení x xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx příslušné xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx proto xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami xxxxxxxx; xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[42] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx náhradu jen xxxx xxxxxxx, které xx vznikly v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx povinnost, x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx