Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální podle §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx jednáním vlastníka xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx podle xxxxx xxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 13/2006 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Recueil, x. 3415) a ze xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx republice (X-545/10).
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x Xxx. Xxxx Brothánkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxxx World Xxxxxxxxx x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Moravská Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Najmanem, LL.M., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx L. Xxxxxxx 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Praha 1, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 10.2.2014, č. x. 5 A 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx též „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 pod x. x. 51&xxxx;945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx platné pro xxxxxxxx xxxxxxxx řádu 2014 x xxx xxxxxx xxx 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxx 2014“) x xxxxxxxxxx jej x čísle 51 - 52/2012 Přepravního x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze 2014 x xxxx 4.6 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx plánovaným xxxx jízdy mimo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1 440 xxxxx, xxxxxxxx přidělenou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinen xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx výši 10,- Xx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělené x xxxxxxxxxxxxxx kapacity xxxxx. Dále xx xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tratě, xx kterých xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tohoto poplatku xxxx jen ta xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyhlášených tratích. Xxxxxx tratí, xxx XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyhlášen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o přidělení xxxxxxxx cesty xxxxxx xxxxx §34g odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Xxxx xxxx s odkazem xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 01/2012 xxxxxxx, že uplatňování xxxx xxxxxxxxx poplatku xxx xxxx 4.6 xx možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxx x současného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o přidělení xxxxxxxx cesty, kteří xxxx xxxx xxxxxx, xx formulace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedena žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., MBM xxxx x. x. o., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dráhy, x. x.).
[3] Xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prohlášení o xxxxx 2014. Rozhodnutím xx xxx 28.3.2013, xx. zn. XX-XXX0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx 2014 zrušil, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxx X. x) x xxxx 4.6 zrušil xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx za nevyužití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po dobu xxxxxxxxx xxxxxx prohlášení xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX.“ V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2013/2014 je xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesty neupravuje, x xxxxx je xxxxxxxxx jeho xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu s §34x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx obsahovat i xxxxxx konkrétních tratí, xx nichž xxxx xxxx nebude poplatek xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx SŽDC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nebude xx 2.9.2013 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx trať, xx xxxxx xx tento xxxxxxxx vybírá. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx úřad xxxxxxx xxx 4.6 xxxxxxxxxx x dráze 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX a některé xxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 14.11.2013, x. j. 85/2013-130-XXX/5, xxxxxx xxxxx X. x) rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z §34c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx musí xxx v xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx tvoří jeho xxxxxxx. Výjimka xxxxxxxxxxx XXXX v prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx Drážním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ovšem dle xxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným zájmem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx a x §34x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nevyužívání přidělené xxxxxxxx dráhy. Proto xxxxxxxx xxxx větu xxx náhrady xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45, odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §46 xxxx. 2 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxx x xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxx x dráze xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxx XXXX xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jiného xxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx subjektech (dopravcích), xxx následně x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx těchto xxxxxxxxx požádají. Xxxxxxxxxx xx pak přezkoumatelné Xxxxxxx úřadem x xxxxxx dohledu xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx ovšem xxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx povaze. SŽDC xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nevykonává působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X projednání xxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx x této xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. s. x.“).
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x dráhách; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve veřejnoprávní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, č. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxx XXXX x xxxxxxx x xxxxx dopravců. Xxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxx xxx aktem xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx v souladu x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (kterým xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx a věcné xxxxxxxxxx SŽDC, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [§34b xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx]. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní práva, xxxxx jen x xxxxxx důvodu dovodit, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx typické, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nepřiznává xxx xxxx. xxxxxx rozhodnutí xxxxx §77 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x přesto o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, ale XXXX, xxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osobou xx xxxxx XXXX například Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx fond nebo Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a lesnický xxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyně platit.
[7] Xxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x nástroj xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx právo je xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx povahu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx č. 44/1988 Sb., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), na rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxx na xxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Prahu 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx aktem xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx stížnosti
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti x xxxx xxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 a 5 x §21 odst. 3 zákona x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, státní xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právní předpis xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu správnímu xxxxx xxx jinému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX výkonem xxxxxxx xxxxxx. SŽDC xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svou povahou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x garančním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx, že xx xx xx proces xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vztahovat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx silnější xxxxxxxxx XXXX xxxxx z xxxxxxxxxxx monopolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci - xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx stanoví xxxxxx obchodní xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx smlouvou x provozování drážní xxxxxxx xxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vlastněné železniční xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx užívání svého xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, xxxxxxx xxxxx, prohlášení o xxxxx xx týká xxxxxxx přídělce x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx práva xxxx přídělcem a xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x komplex vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx pod §1 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx adhezní smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxxx by xxx xxxx od počátku xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlášení o xxxxx nelze usuzovat xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejného. Tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze, neodpovídá xxxxxxx, neboť jakýkoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx jeho xxxxxx xx neřídí xxxxxxx xx správním xxxx x zavazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x dobývacímu prostoru xxxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x x ochraně práv xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxx oprávnění x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxxx se xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájit xx xx vydání povolení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx na obdobnou xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx vázáno není. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepůsobí erga xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přídělcem x xxxx dopravci, kteří xx dotčené dráze xxxxxx xxxxxxxxxx dopravu, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx radiového spektra. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx o xxxxxx jeho xxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x nimi se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx z xxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (XXXX) xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx zmiňované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx dne 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx xxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesta xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x právu hospodaření XXXX. Xxxxxxxxx nemůže, xxxx-xx vlastníkem, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx-xx jedna xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxx obsah, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx je x nákup xxxxxx, xxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxx nelze. Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xx xx věcí xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, práv x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX není zákonem xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx svých činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx x xxxxxxx svěřen Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx drah xx xxxxxxxxxx správní řád. Xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx xxxxxx SŽDC xxxxx xxxxxx smluvních přepravních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nenařizuje.
[14] XXXX xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xx netýká xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX není možné xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přídělci xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x prohlášení o xxxxx xxxx xxx xxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. SŽDC xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx SŽDC xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx požadované xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti soudu xxxx xxxxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx věci, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxx oprávněny xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx práva (§10 a §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 odst. 1 x. s. x.). Pozornost je xxxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x regionální, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. SŽDC, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx stát.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, což xxxx mylně navozovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drah. Xxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx drah xxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, že správu xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx je xxxxxx organizací, xxxxxx x činnosti XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx organizace, běžně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx do soukromoprávních xxxxxx, aniž by xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx závěr x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Ze xxxxxx x dráhách takové xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastník xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx §20 x 21 zákona x xxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxxxxxx, „[x] xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka dráhy, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemovitosti. Vlastník xxxxx xx xx xxxxxx povinen nejenom x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale navíc xx xxxxxxx udržovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx provozování dráhy. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx xx x xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x dráhách, xxxx x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx zákonem uložena xxxxxxxxx xxxxx prohlášení x dráze celostátní x regionální x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, že by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx) - xxx xx musí x xxxxxx xxxx jednat x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx století xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba především xxxxx x. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx po xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Xx., x dráhách, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímých xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx stávající xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxx (xxx xxx se xxxxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx mezi právním xxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxxx dopravy xx xxxx cestě. Xxxxxxx ze skutečnosti, xx osoba, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x tím nese x břemeno dopravní xxxxx. Předkládaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx cestu, druhý xxx xxxxxxx. Rozlišuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxx x právy x xxxxxxxxxxx dopravce xx xxxx xxxxx. (…) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx drážní správní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx cestě návrh xxxxxx předpokládá xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad za xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx kapacita xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. (Dráha xxxx nafukovatelná - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům xxxxxx xxxxx privatizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla x xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx projev xxxxxxxxxx X. O. xxx projednávání xxxxxx xxxxxx o dráhách: „Xxxxx si xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s dopadem xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Jistá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tratě ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Českých xxxx xxxxx x xxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx celé desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx č. 77/2002 Xx., x akciové xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx dopravní xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxxxx xxxxxxxx, vznik x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx SŽDC. Xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx vlastníka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx (§34b zákona x dráhách). V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x xxxxxx x xxxxxxx).
[25] Podle §34x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tras xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 2 kapacitu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (xxxx xxx "xxxxxxxx"), kterou xx x) Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx se x xxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxx státu, b) xxxxxxxx dopravní cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx více přídělců, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupracovat x koordinovat xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx zřídí xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx přídělci povinnost xxxxxxxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jízdního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxx v Přepravním x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx obsahovat: a) xxxxxxxxxx povahu dopravní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx při nedostatku xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, d) podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx x xxxxxx uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity dopravní xxxxx xxx jejím xxxxxxxxxxx nebo částečném xxxxxxxxx xxxxxx informace x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) informace o xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx ceny xx užití xxxxxxxx xxxxx, x) náležitosti xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx rezervní xxxxxxxx dopravní xxxxx xxx opravy x xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx finančních pobídek xxx přídělce x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2004 Xx. x těmto novinkám xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX x přidělování xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x žadateli o xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxx nezávislým xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxxx spočívá x přidělení konkrétních xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty dráhy xx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopravní cestu xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx grafikonu xxxx xxxxxxxx xxx požadavky xx obsazení xxxx x xxxxxxxx relací. Xxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xx tuto xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx časový xxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx, xxxxxx vypořádání x xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx přidělování xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx dopravní cesty.“
[28] Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/14/XX ze xxx 26. xxxxx 2001 x přidělování xxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxxxxxxxxx (Xx. věst. L 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Xxxx směrnice xxxxxxx tzv. xxxxxx x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální x zákoně o xxxxxxx. Bod 5 xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx se xxx xxxxx této xxxxxxxx „zprávou x xxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxxx všeobecných pravidel, xxxx, postupů x xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x xxxx pak xx svých čtyřech xxxxxxxxxx normuje následující. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vydání. 2. Xxxxxx o xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obsah zprávy x síti xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx x mění xxxxx potřeby. 4. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíce před xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxx xxxx případně železničním xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx mj. xxxxxx x síti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
[29] X textu xxxxxx 3 směrnice 2001/14/ES xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx transpozicí xxxxxx x síti. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vypracování xxxxxxxxxx x dráze celostátní x regionální xxxxxxxxx xxxxx, směrnice xxxxxx x provozovateli. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projednat xxxxxx x síti xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx redukoval xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx zprávy x xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 30 xxxx. 6, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je x České xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xx plně xx xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxx řízení xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v zásadě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxx xxxxxx předpisu Xxxxxxxx unie, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx článku 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx CILFIT, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, X-545/10, EU:C:2013:509, xxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulujících železniční xxxxxxx. Xxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Drážního xxxxx xx x xxxxxxx se směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Drážního xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Pro xx je určující xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáváno v xxxxxxx xx xx xxxx stupních.
[31] Xxxxxxxxx xx dosud řečené Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx současná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx postavena xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, vykonává práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdo xx xxx provozování xxxxx xxxxxxxxx úřední povolení (§11 zákona x xxxxxxx). Provozovatel xx xxxx garantem odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx existenci x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trhu principům xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkurenčního prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úplných xxxxxxxxx x železniční xxxxxxxx cestě x xxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxxxxxx dopravcům. Xxx xx zajistit transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx po železnici xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx kapacitu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x pro jiná xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - xx-xx xxxxx xxxxxxxx tržních principů xx drážní xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (eventuálně xxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx monopolistou, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx jim xxxxxxxx libovolné xxxxxxxx xxxxxx užívání, xxxxxxxx xx z užívání xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x výstavba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zpravidla velmi xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvětví xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníka (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx svou síť xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx x její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normami xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupujících do xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx a orgán xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o podmínkách xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (energetický xxxxx), x §108 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Regulační xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx x licencích xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozhodování sporů xxxxxxxxxx xx přístupu x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx přibližuje xxxxxxxxxx xxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x x blízké xxxx xx x xx xxxx být xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2012/34/XX xx xxx 21. xxxxxxxxx 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční xxxxx xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx typicky xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti provozovatele x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx dle §11 x xxxx. x xxxxxxx xxx §24 x xxxx. zákona x dráhách). Naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozovatelem a xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxx obsah xxxxxx smluvních ujednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ne. Xxxxxxxx správní soud xxxxx nemá pochybnosti x tom, že xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v současné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx zákoník. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx charakterem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. veřejný návrh xx uzavření smlouvy xxx §276 - 280 obchodního xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx neshledává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kapacity x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx) xxxx zjevně xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. To xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x přidělování dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x garanční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů či xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ničím xxxxxxxxxx x x xxxxx podnikání x xxxxxxxx odvětvích dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x smlouvy týkající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §50, 72 x 76 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x veřejné komunikační xxxx x §63 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pravidel, xxxx či obchodních xxxxxxxx xx x xxxxxx rovině stanoven xx vyhláškách Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx podléhají schválení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx zákona). Xx z nich xxxxx nečiní akty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx regulovanou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx postavení xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx senátu, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: jeden xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx vystupuje jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu, xxxxxx xxxxx xxx xxxx vůle, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzniku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx.“ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx paušálně, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx zcela xxxxxxxxx - veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx x výše xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiblížení xx xxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxx xxxxx postavení vlastníka (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Tímto mechanismem xx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx plynoucí xx směrnice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx zákona x dráhách), jednak - x to xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx úřadem xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxxx XXXX neplyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x dráhách, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx normou xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Na xxxxxx od xxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 a násl. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx se x xxxxxx konkrétní xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, publikovaný xxx x. 740/2004 Sb. XXX). Xxxx xxxxxxx xx regulovat určitou xxxxxx xxxxxx x xxx, xx na xxxx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xx naproti tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx vydání xxxx méně xxxxx, xxxxx x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Prohlášení o xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx slouží jako xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx toto xxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx, změnit způsob xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx scelit xxxxxxx xxxx.) x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x prohlášením x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nulová.
[38] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xx „[p]ro xxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx v civilním xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.“ X xxxxx závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx beze zbytku xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxx považovat za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx analogie s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), soud xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx báňský xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxx xxxx xxxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x uvedenými xxxxxxxxx xxxx srovnávat. Xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, č. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolání, xxxx xxxxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx proto xxxxxxxxxx v souladu xx zákonem, pokud xxxxxxx žalobu odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. ř. x. x současně xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; žalovanému xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx §60 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Marie Žišková
předsedkyně xxxxxx