Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34c xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Rozhodnutí drážního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx §34g zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx příslušné soudy x xxxxxxxxx soudním xxxxxx podle xxxxx xxxx x. s. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 448/2005 Xx. NSS; usnesení Xxxxxxxxx xxxxx č. 13/2006 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/06); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Recueil, s. 3415) x ze xxx 11.7.2013, Komise xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (X-545/10).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx a regionální, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a. x., xx xxxxxx Hornopolní 3314/38, 702 62 Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Najmanem, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 745/24, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx L. Svobody 1222/12, 110 15 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-SPR/5, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení Správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1003/7, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.2.2014, x. x. 5 X 6/2014-45,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
IV. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxx, státní xxxxxxxxxx, xxxx xxx „XXXX“) xxxxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xxx 26.11.2012 xxx č. x. 51 945/2012 - XXXX Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx platné pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2014 x xxx xxxxxx řád 2014 xxxxxx od 15.12.2014 (xxxx jen „prohlášení x xxxxx 2014“) x zveřejnila jej x xxxxx 51 - 52/2012 Přepravního x tarifního věstníku. Xxxxxxxxxx x dráze 2014 v xxxx 4.6 Xxxxxxxxx přidělené xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx vzdá-li xx xxxxxxxx přidělené kapacity xxxxx xxxx plánovaným xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx přidělená kapacita xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 1&xxxx;440 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx SŽDC poplatek xx xxxx 10,- Xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přidělené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx xxxxxxx, xx „XXXX xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tratě, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vyhlášených xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx XXXX nebude xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxxxx provozování xxxxx.“
[2] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podala xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014. Mimo xxxx x xxxxxxx xx výměr Ministerstva xxxxxxx č. 01/2012 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 4.6 xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trati x současného nevyužití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014 xxxxxx x jiní xxxxxxxx x přidělení xxxxxxxx cesty, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx uvedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx trať xxxxxxxx xx xxxxxx tratí xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx (XX Xxxxx, x. x., XXX rail x. x. x., Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x. s.).
[3] Xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxxxx žádostí zahájil xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx 2014. Xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, xx. zn. MP-OKO0025/13, x. j. XXXX-12392/13/Xx, Xxxxxx úřad xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxx. Xxxxxxxxx výrokem X. b) x xxxx 4.6 zrušil xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SŽDC.“ V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxx jízdního xxxx 2013/2014 xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx 01/2013, který xxxxxxxx xx nevyužití xxxxxxxx cesty xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x souladu s §34x xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx tratí, xx xxxxx bude xxxx nebude poplatek xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úřad xxxxxxx, xx SŽDC na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxxx xx 2.9.2013 xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vybírá. O xxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 4.6 prohlášení x xxxxx 2014.
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolání XXXX x xxxxxxx xxxxx osoby. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2013, x. x. 85/2013-130-XXX/5, změnil xxxxx X. x) xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxx, xx vypustil Drážním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxx xx jednostranným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoví všeobecné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x dráhách xxxxxxxxxx, xxx přídělce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx dopravce xxxxxx xx nevyužívání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxxxx x §34c xxxx. 2 písm. x) xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx musí xxx x xxxxxxx x §553 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě znamená, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tratí je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x dráze, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Výjimka formulovaná XXXX x prohlášení x xxxxx 2014 xx xxx svou xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxx přídělce, ani xxxxxxxx, a proto xxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušena. Věta, xxxxxx Drážní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx 2014 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v rozporu x veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x x §34x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, který x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vypustil.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2014, x. j. 5 X 6/2014-45, xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obsah xxxxxxxxxx xx sice x xxxxx SŽDC xx xxxxxx přídělce xxxxxxxx, nikoliv však x xxxxxx veřejnoprávní xxxx, xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezakládá třetím xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx následně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x dráhách, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nevykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx od právní xxxx usnesení podat xxxxxx k civilnímu xxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. s. x.“).
XX. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx x dráhách; rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxx. X vymezení xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 4 Xx 47/2003-125, xxxxxxxxxxx xxx x. 448/2005 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uznává, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je zcela x xxxxx SŽDC x nikoliv x xxxxx dopravců. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx x souladu x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx mechanismus, xxxxxx by dopravce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx autoritativně xxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx plyne dle xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx XXXX, která xx xxxxxxxxxx osobou x nadřazeným x xxxxxxxx postavením nad xxxxxxxxx subjekty plynoucím xx xxxxxx [§34x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx]. Tvrdí-li městský xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, je xxxxxxx, xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx též xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxx, xxx SŽDC, xxxxx dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy vykonávat x právnické xxxxx. Xxxxxxx osobou xx xxxxx XXXX xxxxxxxxx Xxxxxx zemědělský x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx xx vliv xx xx, xxxx xxxxxxxx xx odřeknutí xxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní povahy xxxxxxxxxx x dráze xx xxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx soukromým, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahu xx tohoto práva xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Xx. XX 14/06. Xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 44/1988 Sb., o xxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), na xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x. 151/2000 Sb., x telekomunikacích a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně Obvodní xxxx pro Prahu 1 xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, x. j. 25 C 23/2013-96, x jiné xxxx xxxxxx x závěru, xx prohlášení x xxxxx je aktem xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného ke xxxxxxx stížnosti
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 a 5 x §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 77/2002 Xx., x xxxxxxx společnosti Xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx železniční xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxx, xx XXXX má postavení xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 77/2002 Xx., xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx a působnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ji prohlašují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecně závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx drážnímu správnímu xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi XXXX x žalobkyní xxxxxxxxxxx Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a lesnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na proces xxxxxx prohlášení o xxxxx měl vztahovat xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci - xxxxxx xxx x vykonatelnost (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx poskytne xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vlastněné železniční xxxxxxxx xxxxx. Upravuje xxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dopravcům. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx týká xxxxxxx přídělce a xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jemu xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přídělce, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, představují xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přídělce.
[11] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx výhradním vlastníkem. Xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx institut xxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ochraně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx dobývání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem veřejné xxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx na xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravci, kteří xx dotčené xxxxx xxxxxx provozovat dopravu, xxx proto x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spektra. Xxxx akty vydává Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx (nejde o xxxxxx xxxx majetku), xxxxxxx v souvislosti x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně zmiňuje x institutech veřejného xxxxx - xxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx.
[12] Žalovaný z xxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (XXXX) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96, dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx proti xxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx, ovlivňovat xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx tvorbě xxxxxxxxxx x dráze. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx, xxx x vztah xxxxxxxxxxxxx: takovým xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx. XXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxx xx svých činností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úřadu a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx SŽDC xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x dráze xx tak xxx xxxxxx XXXX spíše xxxxxx smluvních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Regulace xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[14] XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx netýká pouze xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx neukládá). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx regulací XXXX nerozumí. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutů x xxxxxxxxxx x xxxxx může být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xx xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxxxx monopolu xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx SŽDC xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná.
V. Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[16] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx podána včas x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x osobou zúčastněnou xx řízení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx rozhodoval xxxxxxx orgán postupující xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. právních xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní orgány xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§10 x §141 xxxx. 1 správního xxxx, §244 xxxx. 1 o. s. x.). Pozornost xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. XXXX, xx-xx xxxxxxxxxx dráhy xxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x současné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně mocenského xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx své vlastnické xxxxx x dráze xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx složky a xxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx, xxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[20] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, jehož xxxxxxxxx x xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx vlastnictvím xxxxxxxxxx xxxx (viz §20 x 21 xxxxxx x xxxxxxx). Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, „[x] této souvislosti xx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dráhy, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xxxxxxxx xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x své vlastnictví xxxxxxx, ale navíc xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dráhy. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxx-xx xx o xxxxx celostátní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx dráhu k xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx, tisk x. 1198, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Vlastníkovi xxxxx je mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x dráhách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx) - zda xx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx.
[22] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx především xxxxx č. 212/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxx sektoru. Podle xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 51/1964 Sb., x dráhách, xx xxxxx xxxxxx x. 104/1974 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dopravě xx xxxxxxx. Nejenom xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx, naopak obsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, že stávající xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxx cestou x xxxxxxxx xx xxxx cestě (xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx" nejenom xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx automaticky x tím nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x stanovuje xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx dopravce xx této xxxxx. (…) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx drážní xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy na xxxxxxxx cestě návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uděluje drážní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxx. (Dráha xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx xxxxx).“ Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx privatizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x době přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx: „Xxxxx si xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx došlo proto, xxx xx zlevnila. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopadem xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 25. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxxxx xxxxxx konané xxx 14.12.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx drah xxxxx x tomu, xx k faktickému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxx pozvolna. Xxxxx xxxx desetiletí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dopravce. Xxxxx xx xxx xxxxxxx x. 77/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxx založení, xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x upravil xxxxxxx SŽDC. Xx xxxx koncipována xxxx xxxxxxxxx osoba, jež xx xxxxxxxxx řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx tím účelem XXXX hospodaří s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x provozovatele dráhy xxxxx zákona o xxxxxxx (§21 xxxxxx). Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tratě xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x držení xxxxxxxxxx vlastníků.
[24] Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 103/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 56/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 307/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k oddělení xxxxxxx přidělování kapacity xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (§34x zákona x xxxxxxx). V xxxx souvislosti xxx xxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (§34x zákona o xxxxxxx).
[25] Xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxx dopravní cesty xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx úseku dopravní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx. 2 kapacitu dopravní xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "přídělce"), xxxxxx xx x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, b) xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx-xx kapacitu xxxxxxxx cesty xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx více xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prohlášení x xxxxx x zveřejnit xxx v Xxxxxxxxxx x tarifním xxxxxxxx. Xxxxx odstavec pak xxxxx, xx musí xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxx xxxxxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx železniční xxxxxxx, b) zásady, xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx žadatelům včetně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) podmínky xxxxxxxx na dopravní xxxxx, x) podmínky xxx přidělení kapacity xxxxxxxx cesty na xxxxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o rezervaci xxxxxxxx s xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx odebrání xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx při jejím xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) podrobnosti o xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx sjednávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odměny.
[27] Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 103/2004 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
„X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů Xxxxxxxx 2001/14/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vybírání xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oddělení xxx. licenčního xxxxxx x žadateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx následného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx kapacity xxxxxxxx xxxxx dráhy xxxxxxx x přidělení konkrétních xxxx vlaků x xxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx úřadem. (…) X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx dopravní cestu xx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxxx xxxx x časových xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx prohlášení x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxx 2001/14/XX xxxxxxxx časový scénář xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vypořádání a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx cesty xx xxxxxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[28] Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a regionální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - konkrétně xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/14/XX xx dne 26. xxxxx 2001 x přidělování kapacity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infrastruktury (Xx. xxxx. X 75, 15.3.2001, s. 29 - 46, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 005 x. 404 - 421). Tato směrnice xxxxxxx tzv. zprávu x síti, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o dráze xxxxxxxxxx x regionální x xxxxxx x xxxxxxx. Xxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxx se xxx účely xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zpoplatnění x xxxxxxxxxxx kapacit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxx Zpráva x síti xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. Provozovatel xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x síti, kterou xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. 2. Xxxxxx o xxxx stanoví povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx železničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx informace xxxxxxxx podmínky přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zprávy x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx X. 3. Zpráva x xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx. 4. Xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měsíce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 30 xxxx. 2 xxxx. x) xx žadatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxx poctivě, xx xx diskriminován xxxx xxxxx poškozen, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx. zprávy x xxxx. Podle xxxxxxx odstavce xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] X xxxxx xxxxxx 3 xxxxxxxx 2001/14/ES xx xxxxxx, že xxxxxxxx prohlášení o xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníku xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x síti xx „zúčastněnými xxxxxxxx“, xxx xxxxx zákon x dráhách xxxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxx. Konečně směrnice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxx zákon o xxxxxxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x článku 30 odst. 6, xxx byl zajištěn xxxxxxx xxxxxxxxxx regulačního xxxxx, xxxx xx x České xxxxxxxxx Xxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx neupravuje věcnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, takže xx xxxx xx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxx, xxxxx soud xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Jelikož xxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/ES xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, nepřistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předložení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx článku 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX, 283/81, XX:X:1982:335, xxx 10).
[30] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx je xx xxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, C-545/10, XX:X:2013:509, xxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železniční xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx se směrnicí, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx skutečnost xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální, xxxxxxx xx, zda xxxx být toto xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xx xxxx xxxxxxxx.
[31] Navazujíc xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx - vlastníka xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx naopak jen xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§11 zákona o xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odbornosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyžadovat xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxxxx ekonomická xxxxxxx je ovšem xxxxxxx na existenci x provozuschopnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Důvodem xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze celostátní x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, který má xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx x železniční xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx kapacitu. Xxxx xxxxxxxxx vyvolává xxxxx deformace trhu, xxxxx xxxx xxxxxxx x pro xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx - je-li cílem xxxxxxxx xxxxxxx principů xx xxxxxx xxxxxxx - specifickou xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx provozovatel) je xxxxx přirozeným xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. uživatelích xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x užívání xxxxx vyloučit. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nákladná, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sérii xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele), xxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx svou xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odborné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupujících xx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxxxx xxxxxxxxx a orgán xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxxxx č. 458/2000 Xx., o podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), a §108 xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx (např. rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx deliktech), xxx x soukromého xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x x blízké době xx s xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/34/XX xx xxx 21. listopadu 2012 x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xx. xxxx. X 343, 14.12.2012, x. 32 - 77, xxxxx transpoziční lhůta xxxxxx xxx 16.6.2015). Xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxx xxxx typicky rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odborné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx §11 x násl. x xxxxxxx dle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x občanském zákoníku x do jeho xxxxxxxxx x xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třeba v xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx na jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávního kontraktačního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§1780 - 1784 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dříve xxx. xxxxxxx návrh xx uzavření xxxxxxx xxx §276 - 280 obchodního xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx technické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. To xx xxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabývají Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx x xxxxxxxx rolnický x xxxxxxxx xxxx, x. x., které x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx povinnost jeho xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx není ničím xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jevem. Xxxxxxxx lze v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx výroby x xxxxxxx tepelné xxxxxxx x §50, 72 x 76 energetického xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §63 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx. Energetický xxxxx xxxx (x návaznosti xx další xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost x uzavírat xxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx (§97x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx x xxxx xxxxx nečiní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx-xx xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, musel by x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 4 Xx 47/2003-125, existovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči XXXX xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx o dráze. Xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx rozlišení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx jeho obsahu xx tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx regulace xx xxxxxx vertikální: xxxxx xx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x proti xxxx xxxx; xxxxxx a xxxx účasti subjektů xxxxxxxx vztahu xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxxx aplikovat paušálně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx síťové xxxxxx x silnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx směrnice 2001/14/XX xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické nerovnosti xxxxxxxxx a přiblížení xx smluvní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mechanismus, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) schopni xxxxxxxx xxxxx prohlášení o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zveřejněním (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxx - x xx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxxx před Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx dráhy, resp. XXXX x projednávané xxxx, xxxxxxxxxx autoritativně x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze. Xxxxxxxxxxx SŽDC xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx ten xx xxxxx kompetenční normou xxxxxxxxx, xx prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx XXXX.
[37] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx oprávněn xxxxx (xxxxxxxxx dráhy, jak xxxx výše xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité konkrétní xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2004 Xx. XXX). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti xxxx konkrétním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úzkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresátech xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (takovou xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxxxxxx). Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxx na železniční xxxxxxxx cestě. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pro xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo (xxxxxxx xxxxxx, změnit xxxxxx xxxxxxx pozemku, rozdělit xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) a s xxx spojené povinnosti. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dráze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx nulová.
[38] Xxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xx právem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva mělo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2006, Pl. XX 14/06 xx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, že „[x]xx xxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxx projednávat x xxxxxxxxxx x civilním xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samotného.“ X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx věci se xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x regionální xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx.
[39] Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxx analogie s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx dobývacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx radiového xxxxxxx), soud sdílí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx (rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx správními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad) x xxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Prohlášení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, x xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnávat. Xxx věc rovněž xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 ze xxx 10.10.2013, x. x. 25 X 23/2013-96. Xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx argumenty xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xx prohlášení o xxxxx celostátní a xxxxxxxxxx nezakládá samo x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx dráhy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx §34g xxxxxx o xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o odvolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxxx poučil x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx x civilnímu xxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[42] X xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx dle §60 xxxx. 5 x. x. s. právo xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení uložena xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodl, xx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx