Právní věta:
Dohoda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. j. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém použití xxxxxx absorpční xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx výši 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Správního deliktu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zabalené bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekci a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x XXXX“), x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxxxx provedené xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odročení xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, zákonné x xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx manipulaci x xxxxxxxxxx x nedochází xxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx vyznívá x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, žalovanou x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k §16 xxxxxx x potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k založení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) a x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx vypořádal s xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obětí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx smyslu §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx balenou potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx odlišné interpretace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx způsobu prodeje xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke krácení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxx doma xxxxxxxxxxx sdělenými xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx při označování xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést v xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nákupu sýrů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x době rozhodování x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že podle xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx má x Státní veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, xxxx xx dle žalované xxxxx rozumět xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení je xxxxxxx u prodeje xxxxxxxxx masa zásadní xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chladicí pulty, xxx také xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx specifického režimu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx manipulace x xxxxxxxxxx (krájení, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx byl xxxxxxxx xx výrobním závodě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x logiky xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxx stěžovatelky na xxxxxxxx xxxxx xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shledal XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež byly xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x protože xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se kasační xxxxxxxxx zabýval nejprve x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. ř. x.). Xxxxxxx stížnost xxxx podána včas (§106 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Dospěl x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k logice xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko ke xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx zastoupena (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. je xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v žalobě x proč žalobní xxxxxxx účastníka považuje xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené. Nedostatkem xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové xxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky tam, xxx xxxx opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx žádnou z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační stížnosti xxx problému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté přistoupil x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval ve xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx rekapituluje klíčové xxxxxx citovaného xxxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x uvádění potravin xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených v §16 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx při xxxxxx x uvádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) v prodejnách x prodejních xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxx tepelné xx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny živočišného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x potravinách je xxxx třeba rozumět xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxx bude xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx jako samostatnou x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx produktů mikrobiologickými xxxxxx x potravin xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a zařízením xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se tak xxxxxx jednat x xxxxxxx, kdy xxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx úseky x xxx x věcná xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx potravinami xx xxxxx vznikat x měnit se xxxxx xxxxx krátké xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx jednotlivé druhy xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx chladicím xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož lze xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx zřídit x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx nelze založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Xxxxxx x součinnosti nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. v §16 zákona o xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx aplikovat. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uzavřít, xxxxx jí xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť zcela xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se tak xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx jiného, xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx již xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx přes xxxxxx x opakovanou žádost xxxx xxxxxxxxxx neodročil xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, a xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx x dalším xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Nicotnost ve xxxxxx §77 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (shodně xxx §16 xxxx. 1 xxxxx zákona) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 byl orgánem xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a právnických xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xx xxxx již několikrát xxxxxxxx vyjádřil, x xx dokonce v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxxxx x. j. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx x námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx shledat důvod xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. x současně s xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxx kontrolovaná prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úseky ve xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx v xx xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx