Xxxxxx věta:
Dohoda mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx žalované: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx dne 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx dne 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 písm. x) zákona x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx své xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Tábor, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx označeny xxxxx x xxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 146/2002 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízeného xx xxx 13.2.2013 a xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, xx xxxxxxx, resp. porcování xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx smyslu vyznívá x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx veterinární xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem xxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx dohodou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx výkonu dozoru x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxx žalobním námitkám.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka kasační xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x), c) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ve smyslu §16 odst. 1 xxxx. b) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána kontrolní xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup krajského xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stala xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti x x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx prodávané porcované xxxx xxxx nebalenou xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potravinu zabalenou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě šlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx odlišné interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobu prodeje xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x xxxxxx, xx spotřebitel xxx xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx váženého sýra xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx informace, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx xx spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx balíčcích sýrů xxx stěží čitelné x xxxxxxxxxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxx. Xx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx vybírat potraviny xx xxxxxxxx věci, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx sýrů xxxxxxxxxxx xxxx informace x xxxx rozhodování x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx podle xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx působnost xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, jímž xx xxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, přičemž xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx chladicího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou úschovy). Xxxxxxx je pak xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xx pouhá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x logiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x krájení čerstvého xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravidla x xxxxx požadavky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec nebo x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), jejímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potravinách, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx administrativní zátěže xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x potravinách mezi xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, jež byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x nich podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „prodejní xxxx“. Žalovaná xxxx xxxxxxx x výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejprve x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x zkoumal přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx xx xxxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx zastoupena (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx za důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx žalobní xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx anebo tam, xxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provedeny (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod č. 133/2004 Xx. NSS.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek netrpí x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xx, xx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxx problému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Na xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx k xxxx vyčerpávajícímu odůvodnění xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx vykonávají xxxxxx dozor xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx nepochybně x xxxx) x prodejnách x prodejních xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozlišování xxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hygienických xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx byl xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo prodejních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxxxxxxxx je xxxx třeba rozumět xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jednat x x krájení xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx úsek“ lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx syrovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než x případě xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x k prostorům, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X samostatný xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx zákona se xxxx xxxx povahou xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i z xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx staví naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znamenal, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx xxx potravinami xx xxxxx vznikat x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx by podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx úplně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx ani xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné působnosti xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jsou (byť xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xx zákona xx xxxx s xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx něhož lze xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx kontrole balených xxxx na xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx balení xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oporu v xxxxxx, xxxx. x §16 zákona x xxxxxxxxxxx a nelze xx tak xxxxxxxxx. Xx neznamená, že xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná nebo xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice k xxxxxxx jednotlivých zákonných xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx pro správní xxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o potravinách, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx se tak xxxx, xxx x xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
[15] Za xxxx situace již xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup soudu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxx vady příslušnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přihlédnutím k xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (shodně xxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx dozoru: x) xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx v xxxxx xxxxxxx), nelze proto xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx o XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nebo suroviny xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, xx xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, se xxxx xxx několikrát xxxxxxxx vyjádřil, x xx dokonce v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx x právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx x námitky x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx shledat xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx praktikovaný způsob xxxxxxx x xxxxxxx xxxx je tak xxxxx xxxxxxxx jako xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx vrátil krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx v dostatečném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělena xx xxxxxxxx úseky xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx a zároveň xx x ní xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy.
[19] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Karel Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx