Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx od zákona xx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx nepředpokládá, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Langáška v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absorpční podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1000 Xx. Správního deliktu xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx tím, že xx své provozovně xx xxxxxx Purkyňova xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx porcované x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx označeny xxxxx x souladu s §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx kontrole provedené xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x SZPI“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 A 57/2012-89 (xxxx jen „xxxxxxx soud“ a „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o odročení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, zákonné x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx v tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx manipulaci s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx oběhu. Ve xxxxxxx xxxxxx vyznívá x xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx soud měl xxxxxx na mysli xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx krajského xxxxx „koordinace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx nepřisvědčil ani xxxxxx xxxxxxxx námitkám.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a), x), x) x x) zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypořádal s xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx řádně omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx setrvala xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx xxxxxx §7 xxxxxx o potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx balenou potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx potravinu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě šlo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru Evropské xxxx. Stěžovatelka poté xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobu prodeje xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxx xxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx váženého xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx informace, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx by spotřebitel x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx informacemi, xxxxx xx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x spotřebitel xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, který xxx xxxxxx vybírat xxxxxxxxx xx znalostí věci, x zabránit jakýmkoli xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxx zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nákupu sýrů xxxxxxxxxxx znát xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx ve svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx, xx podle xxxxxx x XXXX x xxxxx §16 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“, jímž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx masa zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také jen x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků x xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxx xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změně vlastností xxxxxxx potraviny, není xx pouhá manipulace x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závodě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x tak xxxx. x krájení xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úseky xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mléka, ryb, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušnost ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), jejímž xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a snížení xxxxxxxx administrativní zátěže xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetenčnímu sporu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x potravinách xxxx xxxx panuje xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila na xxxx, že xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxx“. Žalovaná xxxx xxxxxxx i výtky xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx podána xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx splněna. Kasační xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 s. x. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx „z xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odůvodnila xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx utvářejí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xxxx opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně zjištěné x xxxxxxx xx xxxxxxx anebo xxx, xxx není zřejmé, xxx xxxxx nějaké xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx problému polemizuje x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něj x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx má xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dána xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úsecích, xxx dochází k xxxxxx masa, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x prodeji xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx není xxxxxx, xx třeba xxxxx ze xxxxxx x účelu veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x potravinám xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, jejichž výrobní xxxxxx už xxx xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxx bude jednat x x xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx úsek“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Toto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xx vztahu x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx jednotlivých druhů xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx jednat v xxxxxxx, xxx jsou x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zařízení xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nezpracované (xxxxxx) maso x xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx x z xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx úsek x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pultu xx xxxxx vynětím), xxx by podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx správy.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx Xxxxxx x součinnosti. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx (xxx xx použití neurčitých xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jakákoli xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od zákona xx xxxx s xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich působnost xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x součinnosti, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (jako xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) mimo xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, neboť xxxx část Dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx aplikovat. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, v níž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx pro správní xxxxx, natož xxx xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, než xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přes xxxxxx x opakovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené na 13.2.2013, x xxxxx xx jimi Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vyjádřit xx x dalším xxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx činí xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx vady příslušnosti. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxx zákona) xxxxx stanoví, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dozoru: a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 byl orgánem xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Ústřední kontrolní x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepochybně orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx i ze xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2014, x. x. 6 Ads 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx kasačním xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x potravinách, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx č. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx praktikovaný způsob xxxxxxx x nabídky xxxx je xxx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Nevyužil možnosti xxxxxxxxxx §110 odst. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx v dostatečném xxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx zaměří xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx úseky xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx a zároveň xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx.
[19] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx