Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x nelze xx x této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Šaldova 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. j. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx žalobkyni (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx absorpční xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1000 Xx. Správního deliktu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Tábor, xxx 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx sýry porcované x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx stejného jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „zákon x SZPI“), x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx zástupkyně xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx neměl xxxxxxxx relevantních informací. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx věcně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně věcné xxxxxxxxxxxx žalované odkázal xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a nedochází xxx k jejich xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx oběhu. Xx xxxxxxx smyslu vyznívá x dohoda, která xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, žalovanou x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx soud měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem byla xxx názoru krajského xxxxx „xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, xxx nedocházelo x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx námitkám.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) a x) zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx provozovnách x xxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odročení jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 zákona x potravinách, a xxxxxx balenou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx balenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x xxxxx prodeje xx žádost spotřebitele xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a z xxxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx poté xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx k závěru, xx spotřebitel při xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx závěr xx xxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx xxx prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke krácení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty by xxxx xx poměrně xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx stěží čitelné x xxxxxxxxxxx neměl xx vitrín přístup. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva dle xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx znalostí xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato zásada xxx xxxxxxxxx její xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx podle xxxxxx o SZPI x podle §16 xxxxxx o potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji potravin xxxxxxxxxxx původu, nicméně xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o potravinách xx klíčovým pojmem „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení je xxxxxxx u prodeje xxxxxxxxx masa xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení jednotlivých xxxxxxxxxx úseků xx xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chladicí pulty, xxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx chladicího xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potravin (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úschovy). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny, není xx pouhá manipulace x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx závodě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx přitom nutno xxxxx x logiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx potraviny, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx požadavky bude xxxxxxxxx za xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx a XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány, který xx překračoval rámec xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxxxx orgány kontrolovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 zákona x xxxxxxxxxxx mezi xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx příslušnou xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx shledal SVS, xxxxx upozornila na xxxx, xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Dohody o xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, nebyly x nich podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.). Kasační stížnost xxxx podána xxxx (§106 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx povinného zastoupení xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadený rozsudek xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx „z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, x. j. 2 Xxx 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx vyvrácené. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx skutkových zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, typicky xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody o xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx pochybností přezkoumatelný, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x posouzení kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx citovaného rozsudku x xxxxxxxx k xxxx vyčerpávajícímu xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx živočišného původu, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx a uvádění xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární správy xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx masa, mléka, xxx, drůbeže, vajec xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozlišování xxxx, co xx x co xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxx technologické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, jejichž výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve výrobním xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx nebo prodejních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Úpravou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxxxx, nepochybně se xxxx bude xxxxxx x x krájení xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktů mikrobiologickými xxxxxx x potravin xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. např. x xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pultu. Proto xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou při xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx uvedených v §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx či zařízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx živočišného xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx obvykle upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) maso x xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona xx xxxx svou xxxxxxx xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad potravinami xx xxxxx xxxxxxx x měnit se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (např. umístěním xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx chladicím xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně úplně xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani na Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od zákona xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o součinnosti, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx při manipulaci x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx část Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxxxx jako celek xx xxxxxxxxx xxxx xx xx správní xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx uzavřít, xxxxx xx xxxx, xxx bylo uvedeno xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách, xxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx posouzení xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přes xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené na 13.2.2013, x proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezabýval.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Zásadně xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx koncepci zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx působí tyto xxxxxx xxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx, že do 31.12.2013 byl orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx), nelze xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce vůbec xxxxx xxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2014, č. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, se xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx a námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, xxxxx ani x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx. Nevyužil možnosti xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 písm. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx vyloučena a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veterinární správy.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx