Xxxxxx věta:
Dohoda mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, pokud xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Langáška x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx sídlem Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx žalované: Státní xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 A 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx dne 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx žalobkyni (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podle §17a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xx výši 75 000 Xx x povinnost xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx adrese Purkyňova xx., Tábor, xxx 2.3.2011 xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), zamítl. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx žádosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx relevantních informací. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx věcně xxxxxxx, zákonné a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx žalované odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vyhovující, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx manipulaci s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x jejich xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx uvádění xx oběhu. Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Státní veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího soudu: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx potravin ve xxxxxx k §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x založení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobním xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Předně xxxx přesvědčena, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stala xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx se z xxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, že xx prodávané xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spotřebitelům, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spotřebitele xxx potravinu xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, a z xxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx spotřebitel při xxx měl xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamačních právech. Xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky znamenal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx váženého sýra xxxxxxx ke krácení xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými xx xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé porce xxxx xx spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx balíčcích xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx neměl xx vitrín xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx znalostí xxxx, x zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx je při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x době rozhodování x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx krajského soudu. Xxxxxx, xx podle xxxxxx o SZPI x podle §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, nicméně xxxx působnost má x Xxxxxx veterinární xxxxxx (dále jen „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadní xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úseků xx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx chladicí xxxxx, xxx také jen x oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx specifického režimu xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úschovy). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx činnost, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx manipulace x xxxxxxxxxx (krájení, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx xxx dokončen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak např. x xxxxxxx čerstvého xxxx jde x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravidla a xxxxx požadavky xxxx xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách.
[6] Žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx měla x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxxxxxxxxxxx osob. Žalovaná xxxxxxxxxx na to, xx xxxx dotčenými xxxxxx, a xx xxxxxx xxx nadřízeného Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx shledal SVS, xxxxx upozornila na xxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Žalovaná xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejprve x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.). Xxxxxxx stížnost xxxx podána včas (§106 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx se dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stěžovatelka „x xxxxxx právní xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx odůvodnila xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, č. j. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež je xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x proč žalobní xxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx liché, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx vůbec nějaké xxxxxx x řízení xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx žádnou z xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xx, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx problému polemizuje x žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Na xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx, proto jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx x xxxx vyčerpávajícímu odůvodnění xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x potravinách vykonávají xxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x uvádění xxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx speciální, xxxxx obecnou působnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx nepochybně i xxxx) v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozlišování xxxx, co je x co xxxx xxxxxx, xx třeba xxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem x xxxxxxx tepelné xx xxxx technologické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimo provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s rizikem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ lze xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x potravin xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x potravinách, xx. xxxx. z xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx činnostech souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x k prostorům, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx živočišného původu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) maso x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx svou povahou xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x z xxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx x věcná xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikat x xxxxx xx xxxxx velmi xxxxxx xxxx (xxxx. umístěním xxxxxxx fyzické přepážky xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx chladicím xxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxx by podstatně xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx pojmů) vymezeny x §16 xxxxxx x potravinách. Jakákoli xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze založit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (xxxx xx xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x součinnosti xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná nebo xx by správní xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, resp. koordinované xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivých zákonných xxxxxxxxxx secundum et xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx zřejmé, xx xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť zcela xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Při posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxx, než xxxxxxxx rozsudek zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, a proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (shodně xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx inspekce (xxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxx, xx xx 31.12.2013 byl orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústřední kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx). Již z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx žalovaná xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx (x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jak tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx), nelze xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly orgány Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx o XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx způsobu prodeje x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx x. x. 7 As 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx shledat xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x nabídky xxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. ř. x. x současně x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx. Krajský soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx předně zaměří xx xx, zda xxxx kontrolovaná prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx úseky xx xxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách. Pokud xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx x xxxxxxx xx v ní xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx