Právní věta:
Dohoda xxxx xxxxxxxxx orgány stanovující xxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, pokud zákon xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx x této xxxxx aplikovat.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Langáška v xxxxxx věci žalobkyně: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Vaníčkem, advokátem, xx xxxxxx Šaldova 34/466, Praha 8, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. j. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Budějovicích xx dne 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výši 75&xxxx;000 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Tábor, xxx 2.3.2011 nabízela k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx brojila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (dále xxx „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx manipulaci x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dohoda, xxxxx xxxx uzavřena mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx názoru krajského xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nedocházelo x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx potravin ve xxxxxx x §16 xxxxxx o potravinách.“ Xxxxx dohodou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx žalobním námitkám.
II. Xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x), c) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx přesvědčena, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx nicotnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x tak xxxx dána kontrolní xxxxxxxx orgánů státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx stala obětí xxxxxxx trestné činnosti x z xxxx xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx tvrdil krajský xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1169/2011, o xxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení českého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka poté xxxxxxxxxxxxxxx skutečnosti o xxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx měl xxx xxx rozhodování k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx znamenal, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx krácení xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx stěží xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přístup. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx znalostí xxxx, x zabránit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx nákupu sýrů xxxxxxxxxxx znát xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Žalovaná xx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx podle xxxxxx x XXXX x podle §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozor xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontaminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úschovy). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx manipulace x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, x tak např. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx požadavky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx o potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx překračoval xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x snížení xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx nadřízeného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx panuje xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázala xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx shledal XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a protože xx nebylo předmětem xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Žalovaná xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[9] Xxxxxxxx k logice xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Stěžovatelka „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx však odůvodnila xxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xx xxx 25.5.2006, x. j. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx xxxxxx x xxxx uvedených xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x to, xx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx polemizuje x žádné konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx plně odkazuje.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx a uvádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecnou, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato speciální xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx je x xx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x potravinám xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tepelné či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve výrobním xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx potraviny živočišného xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prodejních xxxxxxx, kontrolují orgány xxxxxxxxxxx správy. Úpravou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx čerstvé potraviny xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx jako samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z potravin xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx vztahu x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zařízením xx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx. O samostatný xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx xx zařízení xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxx. připravuje nezpracované (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx zákona xx xxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxx, což je xxxxxx i x xxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx velmi xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxx uložených v xxxxxx chladicím xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jsou (byť xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxx aplikovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx x součinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, neboť xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx oporu v xxxxxx, resp. x §16 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx správní xxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx legem uzavřít, xxxxx xx však, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx zakládá speciální xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx žalované. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx neodročil xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
[16] Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, že absence xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činí xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze ty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 téhož xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx 31.12.2013 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústřední kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx). Již z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx žalovaná xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx konstatovat, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x jejího xxxxx x xx xxxxxx o XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Inspekce u xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (shodně xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, č. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx několikrát xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx č. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx shledat důvod xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nevyužil možnosti xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx kontrole potravin xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zaměří xx to, xxx xxxx kontrolovaná prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úseky xx xxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, věcná příslušnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx