Xxxxxx věta:
Dohoda mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX proti Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekci o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx věci žalobkyně: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxx: Státní xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 15, Brno, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, č. x. 10 A 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Táboře xx xxx 1.11.2011, x. x. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, že xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o potravinách“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absorpční xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, že xx své provozovně xx adrese Xxxxxxxxx xx., Tábor, dne 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx xxxx porcované x zabalené xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx označeny údaji x xxxxxxx x §7 zákona o xxxxxxxxxxx, x při xxxxxxxx kontrole provedené xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx stejného xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x SZPI“), x xxxxxxxxxx nedostatků zjištěných xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx soud“ a „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxx za věcně xxxxxxx, zákonné x xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vyhovující, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nedochází xxx k xxxxxx xxxxxx, ale pouze x jejich xxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx, aby nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx potravin xx xxxxxx x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované, xxx xxxxx k xxxxxxxxx výkonu dozoru x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a), x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx dochází v xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx x z toho xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porcované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravinu zabalenou x místě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx přímého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení českého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Stěžovatelka poté xxxxxxxxxxxxxxx skutečnosti o xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxx měl xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamačních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx xx xxxxxxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx balíčcích sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x spotřebitel xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx znalostí xxxx, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx nákupu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx podle xxxxxx x XXXX x podle §16 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (dále xxx „XXX“). Pro pochopení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx klíčovým pojmem „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, může xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změně vlastností xxxxxxx potraviny, xxxx xx xxxxx manipulace x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx výrobní xxxxxx byl xxxxxxxx xx výrobním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxx. x xxxxxxx čerstvého xxxx jde o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, který x xxxxxxx na xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravidla x xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx za úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx, xxxxx, ryb, xxxxxxx, xxxxx nebo x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství, xxxxxxxxx a SVS xx dne 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenos xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potravinách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx spolupráce kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx jim xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx tyto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x procesní xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, z něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 x. x. x.). Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xxxx (§106 odst. 2 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Dospěl k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti, xx však xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, všechna xxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx pokládat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx skutkovými xxxxxx budou xxxxxx xxxx skutkových zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx anebo xxx, xxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.12.2003, č. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. pod č. 133/2004 Xx. NSS.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx x xxxx uvedených vad xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx ostatně xxxxxx i to, xx s jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx kasační stížnosti xxx xxxxxxxx polemizuje x žádné konkrétní xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku ani xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx o potravinách xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává státní xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx potravin xx oběhu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Žalovaná xxx má xxx xxxxxx x uvádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obecnou, naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato speciální xxxxxxxxx je xxxx xxx kontrole potravin xxxxxxxxxxx původu (což xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Při rozlišování xxxx, xx je x xx není xxxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx veterinární správy, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxx živočišného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx xxxx prodejních xxxxxxx, xxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Úpravou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čerstvé potraviny xxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepochybně se xxxx xxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx úsek“ xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatních potravin x musí být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x potravinách, xx. např. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx syrovými potravinami xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba pojem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx při xxxxxxx jednoho zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nezpracované (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx zákona se xxxx svou povahou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx i x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx naroveň; xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úseky x xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mohly vznikat x xxxxx xx xxxxx velmi xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivé druhy xxxxxxxx uložených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx úplně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x dohledových xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 zákona x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx něhož xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx žalované xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx. xxxxxx balení xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prováděné za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, resp. koordinované xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jí však, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx contra xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx interpretuje xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx, natož pro xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx a vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Za xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx přes xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené na 13.2.2013, x proto xx jimi Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx vyjádřit se x dalším právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti. Zásadně xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušnosti správního xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případ xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 odst. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx do 31.12.2013 byl orgánem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx). Již z xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx x tomto xxxxxxx), nelze proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxx z jejího xxxxx i xx xxxxxx o XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx xxxxx") kontroluje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, x xx dokonce v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nabídky xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx x. x. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 x x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. a xxx vrátil krajskému xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 2 písm. x) x. x. s. x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v dostatečném xxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx xxxxxx xx to, zda xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x potravinách. Xxxxx xx prodejna xxxxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx a xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů xx xxxx vyloučena a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární správy.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx