Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx takové dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx a nelze xx x této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekci o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxx Šimky x xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Langáška v xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXX XXXXXXX s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 34/466, Praha 8, xxxxx žalované: Státní xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx x xxx xx vrací tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 odst. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Správního xxxxxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx tím, xx xx své xxxxxxxxxx xx adrese Xxxxxxxxx xx., Tábor, dne 2.3.2011 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, aniž xx tyto potraviny xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §7 zákona x xxxxxxxxxxx, a při xxxxxxxx kontrole provedené xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesplnila povinnost xxxxxxxx opatřením orgánu xxxxxx podle §5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x SZPI“), x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx provedené xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 A 57/2012-89 (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxx xxxxxxxx“), zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx věcně xxxxxxx, zákonné a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x tomto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x jejich uvádění xx xxxxx. Xx xxxxxxx smyslu vyznívá x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovanou x Xxxxxx veterinární xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx soudu: xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xx xxx 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx „koordinace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání činnosti xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx potravin ve xxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx příslušnosti žalované, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx dozoru x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační stížnosti x vyjádření xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x), x), c) a x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovnách x xxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx postup krajského xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx stala obětí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x toho xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porcované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx balenou potravinou xx smyslu §7 xxxxxx o potravinách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx potravinu xxxxxxxxxx potravinu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potravinu xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx, a z xxxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx měl xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamačních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sýra xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v právu xx informace, xxxxx xxx xxx doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx označování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx spotřebitel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx balíčcích xxxx xxx xxxxx čitelné x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxx potraviny xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxx zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že pro xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx informace x době xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnila se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x SZPI x xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx působnost xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx xxxx“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx úseků xx xxxx lišit, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx potravin (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx změně vlastností xxxxxxx potraviny, xxxx xx pouhá manipulace x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dokončen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx přitom xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx např. x krájení xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx komodity, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx k rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec xxxx x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx a XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx překračoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx spolupráce kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx mezi dotčenými xxxxxx, x to xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách mezi xxxx panuje shoda. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shledal SVS, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že tyto xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx, nebyly x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx xxxx“. Žalovaná xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx náležitostí. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána včas (§106 odst. 2 x. ř. s.). Xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. je xxxx splněna. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.). Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xxx se dají xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx právní xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastoupena (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx dne 25.5.2006, x. j. 2 Xxx 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. j. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. je xxxxx pokládat takové xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx argumentaci účastníka xxxxxx x xxxxxx x proč žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x xxxxxxx xx xxxxxxx anebo xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx nějaké xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, č. j. 2 Ads 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Sb. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že touto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx obdobné věci xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vzhledem x xxxx vyčerpávajícímu xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X kompetenčního ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vykonává státní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx potravin xx oběhu [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx dozor xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx má při xxxxxx a uvádění xxxxxxxx do oběhu xxxxxxxxx obecnou, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních úsecích, xxx xxxxxxx x xxxxxx masa, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x co není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx smyslu x účelu veřejnoprávní xxxxxxxx a hygienických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx veterinární xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější než xxxxxxxxx, xxxxxxx výrobní xxxxxx už xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxx potraviny živočišného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x fyzicky oddělenou xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin x musí být xxxxxxxx natolik, aby xxxxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o potravinách, xx. xxxx. x xxxxxxxxx masa. Xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat x xx vztahu x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx manipulací a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X samostatný xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x úpravě čerstvých xxxxxxxx xxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx živočišného původu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx a xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx svou povahou xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx i x xxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx staví naroveň; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxx uložených x xxxxxx xxxxxxxxx pultu xx xxxxx xxxxxxx), xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrolních x dohledových úkolů xxxxxx správy.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx od zákona xx xxxx s xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x této xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx xx základě Xxxxxx o součinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx balení xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx část Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemá xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxx. x §16 zákona o xxxxxxxxxxx a nelze xx xxx xxxxxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. koordinované xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem xxxxxxx, xxxxx jí xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů contra xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť zcela xxxxxxx §16 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chybně xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x věc vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx přes xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx zástupkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 13.2.2013, x xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx právním xxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činí tato xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 odst. 1 správního řádu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx příslušnosti. X xxxx posuzovaném xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový případ xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx x potravinách (shodně xxx §16 xxxx. 1 téhož zákona) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx působí xxxx xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekce (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xx 31.12.2013 xxx orgánem xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx Ústřední kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx ustanovení jednoznačně xxxxxxx, že žalovaná xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxx balených xxxx, xxx tomu xxxx v tomto xxxxxxx), nelze xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx x SZPI, xxx např. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx podotýká, xx xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxxxx x. j. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 a x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxx x námitky x kasační xxxxxxxxx xxxx formulovány takřka xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nahlížet xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx, xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úseky ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prodejna nebyla xxxxxxxxx na prodejní xxxxx x xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx by byla xxxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx