Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x nelze xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX CZECHIA xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXXX CZECHIA s.r.o., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Praha 7, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx žalované: Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x kasační stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. j. 10 X 57/2012-89, se xxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx žalované ze xxx 18.4.2012, č. x. XX986-3/120/9/2011-XX (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx změněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Táboře xx xxx 1.11.2011, x. x. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, že žalobkyni (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podle §17x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx o potravinách“), xxx analogickém použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xx xxxx 75&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx., Xxxxx, dne 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx sýry xxxxxxxxx x zabalené bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxx označeny údaji x xxxxxxx s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekci x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx brojila stěžovatelka xxxxxxx, kterou Krajský xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx soud“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxx xx oběhu. Xx xxxxxxx xxxxxx vyznívá x dohoda, která xxxx uzavřena xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxx příslušnosti xxxxxxxx, xxx pouze k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle jejího xxxxxx dochází v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx se její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx balenou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx spotřebitelům, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx spotřebitel xxx xxx xxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx krácení xxxxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx již doma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x době rozhodování xxxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx, xxxxx ty by xxxx xx poměrně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čitelné x xxxxxxxxxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potraviny xx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxxxx uvést x xxxx. Xxxx xxxxxx xxx potvrzuje xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx sýrů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx krajského soudu. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o SZPI x xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx působnost má x Xxxxxx veterinární xxxxxx (dále jen „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx úsek“, jímž xx dle žalované xxxxx xxxxxxx samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx lišit, může xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pulty, xxx také xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx specifického režimu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny, není xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx závodě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx živočišného xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx čerstvého xxxx xxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxx potraviny, který x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx úpravu xxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, vajec nebo x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a XXX xx dne 21.7.2009 (xxxx xxx „Dohoda x součinnosti“), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x snížení xxxxxxxx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Žalovaná xxxxxxxxxx xx xx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxx SVS, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, jež byly xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Žalovaná xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.). Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx xxxx (§106 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[8] Nejvyšší správní xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x zkoumal přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. ř. x.). Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx dají xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, x. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. x. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ). Za xxxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx argumentaci účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxx xxxxxx budou takové xxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provedeny (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx č. 133/2004 Xx. NSS.). Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek netrpí x je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xx, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx problému polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku ani xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx i xxxxxx xxxx věci podstatně xxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx rekapituluje xxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxx x xxxxxxxxxxxxx plně odkazuje.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx surovin x xxxxxxxx živočišného xxxxxx, x kterých za xxxxxxxx stanovených x §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Žalovaná xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx nepochybně x xxxx) v prodejnách x prodejních xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx masa, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx je x xx není xxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hygienických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x potravinám xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tepelné či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější než xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozumět xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čerstvé xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx úsek“ xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx oddělení xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí být xxxxxxxx natolik, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontaminace xxxxxxxxxxx produktů mikrobiologickými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. např. x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x ve xxxxxx x k xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X samostatný xxxx xx xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx čerstvých xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx u jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx zákazníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx úsek xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úseky x xxx i xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x měnit xx xxxxx velmi xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přepážky xxxx jednotlivé druhy xxxxxxxx uložených v xxxxxx xxxxxxxxx pultu xx jejím vynětím), xxx by podstatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění kontrolních x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx použití neurčitých xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 zákona x potravinách. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nelze xx x xxxx xxxxx aplikovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxxxxx žalované xx kontrole balených xxxx na xxxxxxx Xxxxxx o součinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při manipulaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx. xxxxxx balení xxxx krájení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx Dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxx celek xx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovou xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. koordinované xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx legem uzavřít, xxxxx jí xxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx contra xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx, x níž xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx.
[14] Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů veterinární xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti správních xxxxxx navíc chybně xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx situace xxx xxxxx ztrácí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené na 13.2.2013, x proto xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx právním xxxxxxx týkajících xx xxxxxxx stížnosti. Zásadně xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 téhož zákona) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx: x) xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, c) Xxxxxx zemědělská x xxxxxxxxxxxxx inspekce (pro xxxxxxx zdejší soud xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx balených xxxx, jak tomu xxxx x tomto xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x XXXX, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx: „Inspekce u xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší správní xxxx podotýká, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx č. x. 7 As 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i právní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx formulovány takřka xxxxxxx, nelze xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx je tak xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej balených xxxxxxxx ve xxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Nevyužil možnosti xxxxxxxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx potravin xxxxxx v řízení xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, xx xxxx xxxxxx zaměří xx xx, xxx xxxx kontrolovaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x potravinách. Pokud xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx a xxxxxxx xx v xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx příslušnost xxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxx sýrů xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx správy.
[19] X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda xxxxxx