Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx věcnou působnost xxxxxxxx od zákona xx, pokud xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá, s xxxxxxx na čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxxx x nelze xx x této xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené XXXx. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Šaldova 34/466, Xxxxx 8, xxxxx žalované: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. BF986-3/120/9/2011-SŘ, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 A 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“), xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx v Xxxxxx xx xxx 1.11.2011, x. j. CR385-3/2011/187/3/2011-SŘ, xxx, že žalobkyni (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxx podle §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložena xxxxxx xx xxxx 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Purkyňova xx., Xxxxx, xxx 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx sýry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §7 zákona o xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x XXXX“), k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxx provedené xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“ a „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízeného na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x konstatoval, xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x jejich xxxxxxx xx oběhu. Xx xxxxxxx smyslu vyznívá x xxxxxx, která xxxx uzavřena xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalovanou x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xx xxx 21.7.2009), xxxxxx účelem byla xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x překrývání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx x založení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx výkonu xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx nepřisvědčil ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Předně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx dochází v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x tak xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Napadla rovněž xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stala xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx omluvila.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx názoru, xx xx prodávané xxxxxxxxx xxxx byly nebalenou xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx potravinou xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx. Poukázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx balenou potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabalenou x místě xxxxxxx xx xxxxxx spotřebitele xxx xxxxxxxxx zabalenou xxx účely xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx šlo x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva navrhla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxx xxx xxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx reklamačních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělenými mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx porce xxxx by xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ty by xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sýrů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitelům xxxxxx, který xxx xxxxxx vybírat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx znát informace x době xxxxxxxxxxx x koupi.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o SZPI x xxxxx §16 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx dozor xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx působnost xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx úsek“, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx rozumět samostatnou x fyzicky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx oddělení jednotlivých xxxxxxxxxx úseků xx xxxx xxxxx, xxxx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jen x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx změně vlastností xxxxxxx potraviny, xxxx xx pouhá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž výrobní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx potraviny, který x ohledem xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pravidla a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx x rozdělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx úseky xxxx x úsecích, xxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxx, mléka, xxx, xxxxxxx, xxxxx nebo x xxxxxxx zvěřiny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách. Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x SVS xx dne 21.7.2009 (xxxx jen „Xxxxxx x součinnosti“), jejímž xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx mezi dotčenými xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx upozornila na xxxx, xx tyto xxxxxxxx xx týkaly xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x protože xx nebylo předmětem xxxxxxxxxx sporu, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx napadající interpretaci §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
III. Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x hlediska splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 s. x. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx podána včas (§106 odst. 2 x. ř. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 s. ř. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Stěžovatelka „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx zastoupena (xxx xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, xx dne 27.7.2007, x. j. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x proč žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové xxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody o xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx není zřejmé, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provedeny (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. xxx x. 133/2004 Sb. NSS.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx žádnou z xxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx ostatně xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx polemizuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx obdobné xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx vyčerpávajícímu xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx plně odkazuje.
[11] X kompetenčního xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx při xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x potravinách], xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx má při xxxxxx a uvádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx nepochybně i xxxx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úsecích, xxx dochází x xxxxxx masa, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozlišování xxxx, xx xx x co xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx smyslu x účelu veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Potraviny, x xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxxx speciální působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx už xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx potraviny živočišného xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolují xxxxxx xxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čerstvé xxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx bude xxxxxx x o xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný xxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx oddělenou xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx oddělení je xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx riziko kontaminace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx. xxxx. z xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx syrovými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx pultu. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx x xx xxxxxx x k prostorům, xxxxxxxxx x zařízením xx jednotlivým pracovníkům, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx manipulací a xxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx, xxx jsou x úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. připravuje xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx staví xxxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikat x měnit se xxxxx velmi xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložených x xxxxxx xxxxxxxxx pultu xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xxxxxx.
[13] Žalovaná xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx x součinnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx neurčitých xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx stanovující věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx něhož lze xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady zřídit x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelze xx x této xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx příslušnost žalované xx xxxxxxxx balených xxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx uvedených x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prováděné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx nemá xxxxxx oporu x xxxxxx, xxxx. v §16 zákona o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice k xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx, x xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx, natož pro xxxxx závazná.
[14] Xxxxxxxx x výše uvedenému xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx balených xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o potravinách, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx působnost žalované. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x citovaném ustanovení, xxx tomu, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx prodejní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx navíc chybně xxxxxxxxx Dohodu x xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[15] Xx xxxx xxxxxxx již xxxxx ztrácí význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na 13.2.2013, a proto xx jimi Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přisvědčit názoru xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicotnost xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 téhož xxxxxx) xxxxx stanoví, xx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx působí tyto xxxxxx dozoru: x) xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, b) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (a to xxxxxx xxxxxxx balených xxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx dalšího konstatovat, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx x XXXX, xxx např. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx u xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx osoby") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx suroviny xxxxxx x jejich xxxxxx (…)“ (xxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxxx sýrů xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx č. x. 7 Xx 35/2008-144, x. j. 7 Xx 34/2008-181 a x. x. 4 Xxx 87/2012-34). Za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx i právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx a námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, nelze ani x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.4.2013, x. j. 6 Xxx 37/2014-46. Na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx a nabídky xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx prodej xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
XX. Závěr x xxxxxxxxxx o nákladech xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 s. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. x současně s xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, se xxxx xxxxxx zaměří xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx prodejna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx v ní xxxxxxxxx k úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy.
[19] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx