Právní xxxx:
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány stanovující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx, pokud zákon xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXX XXXXXXX xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekci x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXXX XXXXXXX x.x.x., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 8, Xxxxx 7, zastoupené JUDr. Xxxxx Vaníčkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 34/466, Xxxxx 8, xxxxx žalované: Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 15, Xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 A 57/2012-89,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 13.2.2013, x. x. 10 X 57/2012-89, se xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2012, x. x. XX986-3/120/9/2011-XX (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxx změněno rozhodnutí xxxxxxxxxxxx v Táboře xx xxx 1.11.2011, x. x. XX385-3/2011/187/3/2011-XX, xxx, xx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxx §17x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x potravinách“), xxx analogickém xxxxxxx xxxxxx absorpční xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx výši 75 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx výši 1000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx provozovně xx adrese Xxxxxxxxx xx., Tábor, xxx 2.3.2011 nabízela x xxxxxxx sýry porcované x zabalené xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxx označeny xxxxx x xxxxxxx s §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2011 se xxxxxxxxx stejného jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením orgánu xxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 146/2002 Xx., o Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x XXXX“), x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxx 2.3.2011.
[2] Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 13.2.2013, č. x. 10 X 57/2012-89 (xxxx jen „xxxxxxx soud“ x „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13.2.2013 x xxxxxxxxxxx, že žádosti xxxxxx vyhovět, xxxxx x tomu neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx x tomto xxxxx pokládal xx xxxxxxx x vyhovující, x konstatoval, že xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxx považovat xx manipulaci s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx, xxx pouze x jejich xxxxxxx xx oběhu. Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena mezi Xxxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.8.2009 (xxxx. zdejšího xxxxx: xxxxxxx soud měl xxxxxx na mysli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2009), xxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „koordinace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k založení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxxxx dozoru. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provozovnách x xxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 1 xxxx. b) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti vznesla xxxxxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádosti x odročení xxxxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx z xxxxxxx řádně xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx prodávané xxxxxxxxx xxxx byly nebalenou xxxxxxxxxx dle §8 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1169/2011, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx potravinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely přímého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxx x přímý xxxxxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx s citovaným xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prodeje xxxxxxxxxxx sýrů x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx pro xxx rozhodování x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxx závěr by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx váženého sýra xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx popisky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx na poměrně xxxxxx balíčcích xxxx xxx xxxxx čitelné x xxxxxxxxxxx neměl xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx znalostí věci, x xxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx zásada xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxx sýrů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodování x xxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx o XXXX x podle §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx prodeji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxx xxxx působnost xx x Xxxxxx veterinární xxxxxx (dále xxx „XXX“). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x potravinách xx xxxxxxxx pojmem „xxxxxxxx xxxx“, jímž xx xxx žalované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx lišit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx také xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx přepážkami x xxxxxxxxxxxx specifického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx teplotou xxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastností xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), jejíž výrobní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx. x krájení čerstvého xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx požadavky bude xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úseky xxxx x úsecích, kde xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, ryb, xxxxxxx, xxxxx nebo x prodeji xxxxxxx, xxxxxx příslušnost xx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o potravinách. Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x spolupráci xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XXX xx xxx 21.7.2009 (xxxx xxx „Xxxxxx x součinnosti“), jejímž xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o potravinách, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, nikdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ohledně xxxxxxx §16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx shoda. Xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxx příslušnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx SVS, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx se týkaly xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Dohody x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, nebyly x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ a „prodejní xxxx“. Žalovaná dále xxxxxxx i výtky xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxxxx §7 zákona o xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejprve x hlediska splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka je xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.). Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx bodů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx „x xxxxxx xxxxxx opatrnosti“ xxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti, xx xxxx odůvodnila xxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, ze xxx 25.5.2006, x. j. 2 Afs 154/2005-245, xx xxx 27.7.2007, x. j. 8 Xxx 75/2005-130, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx nebo z xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx za důvodnou xxxxxx argumentaci účastníka xxxxxx x xxxxxx x proč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedostatkem xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxx rozumět xxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx soud opřel xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjištěné x rozporu se xxxxxxx anebo xxx, xxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxx. pod x. 133/2004 Xx. XXX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelný, x xxxx ostatně xxxxxx x to, xx s xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že touto xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zabýval xx xxxxxxxx obdobné xxxx xxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 23.4.2014, x. j. 6 Xxx 87/2013-131. Za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx věci podstatně xxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčové xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxx x xxxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxx při výrobě x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx [§16 xxxx. 1 písm. x) bod 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx], xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx x uvádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx veterinární xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální xxxxxxxxx je dána xxx xxxxxxxx potravin xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx x prodejních xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx, xxx, drůbeže, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x co xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xx xxxxxx x účelu veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizikovější než xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx čerstvé potraviny xxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxxx.
[12] Zákonný pojem „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxx xxxx samostatnou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prodejny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx zabránění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx. např. x xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložení x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zařízením xx jednotlivým xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxx xxxxxxxx obvykle xxxxxxxx manipulací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx jednat x xxxxxxx, xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona o xxxxxxxxxxx používány xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx živočišného xxxxxx xxxx kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. připravuje xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxx x xxxxxxxx balí xxxx. Xxxxxxxx úsek ve xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx blížit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx i x xxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx staví xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx x věcná xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx xxx potravinami xx mohly vznikat x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pultu xx xxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění kontrolních x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jsou (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů) xxxxxxxx x §16 xxxxxx x potravinách. Jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx zákona xx xxxx x xxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx zřídit x jejich působnost xxxxxxxx pouze zákonem, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v této xxxxx aplikovat. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnost žalované xx kontrole xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx živočišného xxxxxx (xxxx je xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx) mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx přímého xxxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli, xxxxx xxxx část Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx. x §16 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx nezákonná xxxx xx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx uzavřít, xxxxx jí však, xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů contra xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx, x níž xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx závazná.
[14] Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx právní otázku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prodejně xxxxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx potravin xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, zda xxxxxxxx stěžovatelky byla xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
[15] Xx xxxx situace xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadající xxxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx x opakovanou žádost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízené xx 13.2.2013, x proto xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx x dalším právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx činí xxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxx. X nyní posuzovaném xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly potravin x xxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx) xxxxx stanoví, xx xx kontrole dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxx xxxxxx: a) xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, x) orgány xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx 31.12.2013 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potravin xxxxx Ústřední kontrolní x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaná xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxxx xxxxxxx balených xxxx, xxx xxxx xxxx v tomto xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušné. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x SZPI, xxx xxxx. §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxx nebo suroviny xxxxxx k jejich xxxxxx (…)“ (shodně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2014, x. x. 6 Xxx 87/2013-131).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xx zbývajícím xxxxxxxx xxxxxxxx, týkajícím xx xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx způsobu prodeje x nabídky sýrů xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx č. x. 7 Xx 35/2008-144, x. x. 7 Xx 34/2008-181 x x. j. 4 Xxx 87/2012-34). Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x právní xxxx xxxx podstatně xxxxxx x námitky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takřka xxxxxxx, xxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxx xxxx shledat důvod xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.2013, x. x. 6 Xxx 37/2014-46. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §7 zákona o xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 písm. a) x. x. x. x současně x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušnosti jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zaměří xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdělena xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxx 2 zákona x potravinách. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zároveň xx x xx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx x §16 odst. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sýrů by xxxx vyloučena x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[19] X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx