Právní věta:
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx příplatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx §122 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní xxx.
Xxx: a) Xxxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a Xxx. Jany Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: x) X. X., a x) X. X., xxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 33, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Hasičský záchranný xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 91, Olomouc, x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2011, ev. x. 2-7/XXX-2011 x xx. č. 2-9/PAM-2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.2.2014, xx. 38 Xx 56/2011-64,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobcům xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 10.479 Xx, x xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx orgán I. xxxxxx“) xxxxx dne 30.12.2010 rozhodnutí xx. x. 1-371-59/PAM-2010, xxxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxx období od 1.1.2011 xx 31.12.2011 xxxxxx příjmu a xxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxx xxx „zákon x služebním xxxxxx“) xx výši 1.150 Xx x zvláštní xxxxxxxxx XX. xxxxxxx (§120 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xx výši 1.600 Xx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. č. 1-372-156/XXX-2010, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x), x to xxxx jiné osobní xxxxxxxxx xx xxxx 850 Kč x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xx xxxx 1.400 Xx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx došlo ke xxxxxxx osobního příplatku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. skupiny xxxxxx xxxx 2010.
[2] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx specifikovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Žalobci xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx žalobám vyhověl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vrátil xx věci k xxxxxxx xxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je i xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním poměru xxxx aplikovatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 18.12.2008, sp. xx. 21 Xxx 5447/2007, xx dne 20.12.2007, xx. xx. 21 Xxx 3488/2006, x xx xxx 27.2.2013, xx. xx. 21 Xxx 832/2012. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx snížení xxxxxx rozpočtových prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xx odnětí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příplatku. Xxxxxxxxx xxx přiznání, xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx existentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxx rok 2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce, xxx xxx xxxxxxx Jednotných xxxxxxxx xxx určení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ZHS Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x hodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx vrchní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xx xx xxxx zvláštního xxxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 52/2010 nezaložilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx neodůvodnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx x §120 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xx. xxx, xx xx služba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, event. x mimořádné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx II. skupiny x xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příplatku XX. xxxxxxx pro určité xxxxxx bez xxxxxxxxxx xx změnu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smysl x xxxx xxxxxxx úpravy.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx věc k xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobcům xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státním xxxxxxxxx xxx xxx 2011, kdy xxx xxxxx xxxxxx prostředků xx služební příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxx o 10 %. Xxxxxxxxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx příslušníkům, stanovit xxxxxx příplatek x xxxxx částce. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx rozpočtové prostředky xxxxxxxxx xx pokrytí xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx příjmy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx státním rozpočtem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx odmítnout úvahy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx zákona xxxxxxx xx zálohy pro xxxxxxxxx nezařazené, xxx xxxxxx 80% služebního xxxxx.
[9] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, žalovaný uvádí, xx xxxx nijak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtem x rámci xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx předvídat xxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx o státním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx omezenou, xxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtovým xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.11.2013, xx. 6 Xxx 137/2012-41, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sice nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxx předpokládá xxxxxxx xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx složek xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx i možnost xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx. X x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podobné xxxxxxxxxx xxxx xx §4 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příjmu xx xxx nutno xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx (§122 x 120 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), ale x xx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxx xx zvláštní příplatek x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[12] Stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x) xx v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým mu xxx stanoven xxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxx přiznaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tuto část xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx omlouvá svůj xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v roce 2010, xxx taktéž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržením xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx prostředky totiž xxxxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx.
[14] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxx aplikovatelná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx domnívá, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývojem, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxx měly xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx dovoleno, xx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxx nestanoví xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku. Xxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxx nástrojem xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx nárokových xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx tím, že xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx souhlasí také x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx stížnosti hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pod xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kasační xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx brojí xxxxx nezákonnosti napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „s. ř. x.“). Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příplatek podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xx. dobu xxxxxxx kalendářního roku). Xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx zhodnotil xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx výměře xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx taková, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx určitou - na xxxxx xxxxxxxxxx rok. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. skupiny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobců xx xxx 2011, xxx xxx byly xxxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sníženy xxxxxx xxxx 2010. Žalobci x) byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z 2.700 Xx v xxxx 2010 xx 1.150 Kč v xxxx 2011 a xxxxxxxx příplatek II. xxxxxxx xx byl xxxxxx x 2.150 Xx x xxxx 2010 xx 1. 600 Kč x xxxx 2011. Xxxxxxx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1.300 Kč x xxxx 2010 xx 850 Kč x xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx x 1.950 Xx za xxx 2010 na 1.400 Xx x xxxx 2011. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na změnu xxxxxxxx xxx přiznání, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x zákoně o xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxxx pochybil, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx snížení xxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxxx xxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx [xxx body XX.x) x XX. x)], x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx [xxx bod XX.x)].
XX.x) Xxxxxxxxxx stanovení nižšího xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 2011
[23] Snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců xx xxx 2011 xxxxxx xxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxx, xx osobní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x §122 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřených rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §122 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx příslušníky XXX Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vrchní referent xx xxxxxx asistent x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (dále xxx „Xxxxxxxx pravidla“).
[24] Xxxxxx xxxxxxxxx je upraven x §122 xxxxxx x služebním xxxxxx xxx, xx xx „xxxxxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kvalitě xxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx odejmutí osobního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xx xx xxxx 60 % xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka.“ X xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx služby.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx dne 26.8.2009, xx. 3 Xxx 86/2008-80. Uvedl zde, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podkladem xxxxxxxxxx, jakými xxxxxxx xxx veden xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prokazatelných xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nejen o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx příplatek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxx je osobní xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx to xxxxx xxxxxxxx nestanoví, o xxxxx xxxxxxxx příplatku (xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx na posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx x souvislosti s xxxxxx xxx přiznání, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §131 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxxxx příplatek xxxx xxx xxxxxxx zaměstnanci, „xxxxx xxxxxxxxxx dosahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pracovních xxxxx než ostatní xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy x §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 330/2003 Sb., x platových poměrech xxxxxxxxxxx ve veřejných xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx pracovněprávní xxxxxxxx xxxxx upravují xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx žalobců xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 18.12.2008, xx. xx. 21 Xxx 5447/2007 x ze dne 27.2.2013, xx. xx. 21 Xxx 832/2012, xxxxx zmínil xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx, xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx velmi dobrých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxxx zhoršení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x kvality, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příplatků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohledňovala nutnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývojem.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx období) xxxxx xxxxxxxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx spíše za xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 Ads 86/2008-80, xxxxx dopadá xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx přiznaného xxxxxxxx příplatku lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxx jsou výkon xxxxxx v mimořádné xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx svěřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx příplatků xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxx §122 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru (xx. „stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušníků xxxxxxxxxx x zálohách x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx”). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kalendářní xxx xx xxxxxx xx stanovenému xxxxx xxxxxxxxxx míst, není xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osobní xxxxxxxxx xxxx xxx přiznáván, xxxxx či xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxx xxxxxx. Nedodržení xxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mzdové výdaje.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx soudem uzavírá, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx stanoven nižší xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2011 xxxxxx roku 2010, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxxxx námitek Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx osobního xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotná xxxxxxxx přehodnocují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příplatku v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: kritérium X - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx B - mimořádná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zohledněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránce xx nejedná x xxxxxxxx předpis (§5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), který by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx na xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.x) Xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx příplatku XX. xxxxxxx na xxx 2011
[31] V xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx příplatku II. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce a). Xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. skupiny xxxxxxx x) (byť xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx sám žalovaný x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx nezabýval. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxx.
[32] X xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx b) xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx orgán X. xxxxxx, odůvodnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxxxx k objemu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2011 xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařazení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx I., XX. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX XX 119108-1/XX-XX-2010, xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx byl xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX - xxxxxx 52/2010, xxxx jen „Pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XX“). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx pravdu v xxx, xx nebyly x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx lepší xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx příplatku) je xxxxxxxx x §120 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxxx něhož „[p]říslušník, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x ohrožení jeho xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k jiným xxxxxxxx rizikům, nebo xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěží, má xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3.000 Xx xx 6.000 Xx xxxxxxx x X. xxxxxxx x 1.000 Xx xx 4.000 Xx xx II. skupině”.
[34] Xxxxxxxxxx pro změnu xxxx xxxxxxxxxx příplatku xxxxx §120 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 27.11.2013, čj. 6 Xxx 137/2012-41, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru na xxx 2011 oproti xxxx 2010. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příplatku XX. xxxxxxx zde xxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kalendářní xxx 2011 xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §120 xxxxxxxxxx xxxxxx […] při xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx mzdových prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem xx xxxxxxxxx kalendářní xxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx příplatku, xxxx stěžovatel v xxxxxxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zánik. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zřejmé, x xxxxxx podkladů xxxxxxxx x jakými xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx řídil.
[35] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx soudu xx xxxxx třeba, stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zvláštního xxxxxxxxx xx xxxxxx §120 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příplatku xxxxxxx b) xxx xxx 2011, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §120 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. Sám xxxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příplatku xxxxxxxxx.
[36] Xxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx II. xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxx generálního xxxxxxxx XXX ČR. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx přiznat xxxxxxxx xxxxxxxxx II. xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx - asistent, xx xxxxx spadá x xxxxxxx b), xx 1.000 xx 3.200 Kč. Xxxxxxx x) xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. xxxxxxx na rok 2011 ve výši 1.400 Kč a xxx xxx snížen xxxxxx xxxx 2010, xxx představoval 1.950 Xx. Výše zvláštního xxxxxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxxx x) tedy xxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxx stanovenému xxxxxxx xxx rok 2011 x nebylo xxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ředitele XXX XX xxxxxxxx. Není xxxxx jasné, jakým xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx II. xxxxxxx. Xxxx situace xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx Pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS ČR, xxx xx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozmezí pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rok xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do nově xxxxxxxxxxx rozpětí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.6.2009, xx. 6 Xxx 129/2008-66).
IV.c) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
[37] Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx postupují x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud stanovují xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx vždy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodňuje xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxx poměru. Xxxx xxxxx je xxxxx něj nezbytná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
[38] Xxxxxxx xx kasační xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 21 Xxx 5447/2007 xxxxxxxxxxx v xxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx určitou xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 zákona x xxxxx a §7 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx míře souhlasí x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednorázové xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx krátkodobějšího xxxxx), xxxxx o odměnu xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X povahy věci xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osobní příplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxx, xx xx skončení xxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx příplatek xxxxxxx, xx xxxxx jej xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxx xx rozsahu xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. XX.x)].
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx má x zvláštní xxxxxxxxx XX. xxxxxxx, který xxxxxx nelze xxxxxxxx xx určitou dobu x po xxxxx xxxxxxxx jej xxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx vykonávané xxxxxx ve smyslu §120 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 137/2012-41. Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx „xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx zvláštního příplatku xx dobu xxxxxxx xx ideální x xxxxxxx […], nelze xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx rok xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předtím xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxx posouzení výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx použít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx judikaturu, xxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x služebním xxxxxx, x je tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příplatku xx xxxx xxxxxxx, xxxx. na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx (xxx body [38] x [39]) xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx neshledává xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předvídané xxxxxx, xx. xxxxx v xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxxx příplatku (§122 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x zvláštní xxxxxxxxx (§120 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx funkcionář xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjmu xx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příplatku xxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx chybného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vliv xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxx kasační xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx stanovení složek xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x státním xxxxxxxx, rozpočtovými xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx výši těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§122 xxxx. 1 x §120 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovovat xxxxxx x zvláštní příplatek xx dobu určitou (xx. xxxx jednoho xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x náklady řízení
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx najevo ani xxxxx xxxx, x xxxx musí xxxxxxx xxxx přihlížet z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.).
[45] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 xx spojení x §120 x. x. x. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti úspěšný, x xxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
[46] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx žalobcům xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx 3.100 Xx xx xxxxxxx xxxxxxx [(§9 odst. 4 xxxxxxxx 177/1996 Xx., o odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx)] sestávající x xxxxxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) advokátního xxxxxx], xxxxxxx výši mimosmluvní xxxxxx ve xxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx o 20%. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 4.960 Xx. X této xxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxx hotových výdajů xx xxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx advokát xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx xxxx odměna x xxxxxx odpovídající xxxx xxxx, xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, tj. 1.104,6 Xx, xx. xx xxxxxxxxxxxx 1.105 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx nákladů xxxxxx xx požadovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a) xxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx zastoupen x x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxx x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyčíslení xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx §11 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx b) však xxxxxxx náhradu nákladů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3.100 Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 300 Xx, přičemž xxxxxx xx zvýšena x daň z xxxxxxx xxxxxxx a xxxx tak 4.114 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxx k rukám xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx žalobce ve xxxx 10.479 Xx, x to do 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx