Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx posléze xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx ukončeno xxxxx, xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §124a zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx jednotlivce veřejnou xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.), xxxx. x xx. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zařízení xxx zajištění cizinců x režimu zákona č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx této povinnosti xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx 180 dnů. Xxxxxxxxx dobu zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx cizinec bude xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro sčítání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelná xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, x. 2641/2012 Xx. XXX, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, x. 1891), ze dne 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (C-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), ze xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 24276/94, Xxxxxxx 1998-III), xx xxx 28. 5. 2002, Stafford xxxxx Spojenému království (xxxxxxxx x. 46295/99, XXXX 2002-XX), xx xxx 11.6.2009, S. X. xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx xxx 9.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11364/03), xx dne 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Věc: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx Mgr. Xxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx House, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, proti xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx se řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalované x. x. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx xxx 13. xxxx 2013, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc se Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Arménské xxxxxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2005 xx. xx. 6 Xx 230/2005 xxx xxxxxxx xxxxxx trest xxxxxxxxx x xxxxx 10 xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx 11. února 2013 xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxx 2013 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 1 roku, po xxxxxx xx nelze xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx 50 xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - X., X. 706 a x předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Polici XX. Xxxxxxx tuto povinnost xxxxxxx neplnil, byla xx xxxxx adresu xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké policie, xxxxx xxxxxxx zajistila.
[2] Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx cizinecké policie (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Tři xxx nato, xxx 13. května 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochraně. Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační politiky xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx 13. září 2013.
[4] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalovaná přípisem x. j. KRPA-61668/ČJ-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno na xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2013 č. j. XXXX 61668/ČJ-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx dne 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxx 60 xxx. X xxxxxxxxxx dospěla xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cizince; xxxxxxx x xxxxxx, xx dané řízení „xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx předepisuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx-xx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx ČR xxxxx xxxxx o Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxxx nebude překračovat xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výroku xxxxxx rozhodnutí.“
[7] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezákonnost. X xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2013 x. x. 1 X 68/2013-22 xxx, xx xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[8] X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx cizince, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx způsobů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xx postup dle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, při xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možnost se xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2013 č. x. 1 Xx 90/2011-124, který navázal xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxx dvůr“) x xxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x x posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zajištěn xxx §46x zákona x azylu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx 120 dnů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajištění. Xxxxxxx soud konstatoval, xx §46x xxxxxx x xxxxx ve xxx podstatě představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní svobody xxxxxxxx. Xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx překročit xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx názor by xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 5 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX ze xxx 16. prosince 2008, o společných xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx 120 xxx xxx §46x zákona x xxxxx, xxx také x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činila 53 xxx. Žalovaný však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ní xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2013 č. j. 1 A 68/2013-22 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx režim se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx policii oprávnění, xxx xxxxxxx zajistila xx dobu max. 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přijímacím xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxxxxx xxx cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by bylo xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení veškerých xxxxxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zúžil. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 30. xxxxxxxxx 2009 ve věci X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx možnost xxxxxxx v následném xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx ano, xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxx xxxxxx ospravedlňují xxxxxx xxxxxxxxx cizince x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nové rozhodnutí xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxx, že x xxxx zajištění xxxxx xxxxxxx dojít xx základě §124a xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§124 xxxxxx o xxxxxx cizinců), xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x xxx xxxx zajištěn xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty 120 dní xxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x předmětné xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zajištění xx xxxxxxx §124 xx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxx citovaným xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxx. X uvedené xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx ihned xx xxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o zajištění xxxxxxx na základě §46x xxxxxx x xxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelovou. Xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx doba xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím xxxxxxxxxx lhůtu 180 xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx neposkytuje xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nadto xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxx dobu x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“); xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx delší xxx 180 dnů se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., byv xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xx xxxxx skutečnosti, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx a §46a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124, a xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx situace, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podají xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, na straně xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx žalobce, který xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i otázkou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx od skutečnosti, xx zajištění xxxxxxx (xx již xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou mezinárodních x vnitrostátních instrumentů, xxxxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx „XXXX“, ve věci Xxxx proti Řecku xx xxx 10. xxxxxx 2007 x. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 2. xxxxx 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 x. 298/07, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx), xx nějž xx xxxxxxxxxx x xx. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, a xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 xx xxx 12. xxxxxx 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Sb., xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] ESLP x xxxxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx základní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením xx. 5 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbavení xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX Xxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. května 2002 x. 46295/99, §63, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Pro xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců, xxx x pro xxxxxxxxx xx xxxxxx §46a xxxxxx o xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx moc přistoupit xxx x důvodů xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX obsahuje xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx je slučitelné x xxxxxxxxx a xxxx Xxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXXX xx xxxx X. X. proti Xxxxx ze xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 č. 22414/93 x shora xxxxxxxx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx zákona“, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxx, xxx je x čl. 5 Xxxxxx neslučitelná (k xxxx xxxx. rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, rozsudek ESLP xx xxxx Xxxxxx xxxxx Polsku xx xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, xxxx. xxx Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx Xxxxxx xxx judikatura XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx svobody jinak xxx x xxxxxx x způsobem, který xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx co xx xxxxxxxxxxxxxx základu i xxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, xxxx. xxx x. 2129/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[18] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx nejprve podle §124 zákona o xxxxxx cizinců. Poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx dle §46x xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §46a xxxxxx o azylu, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx (od 13. xxxxxx 2013 x xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx titul jeho xxxxxxxxx.
[19] V xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, ale xxx otázku, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ pro xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx do xxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zajišťovacích xxxxxxxxx, xxxx xxx žalobce xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění náleží xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxxx xx vykonává x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §130 xxxxxx o pobytu xxxxxxx]. Xxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx, xxxxx ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx porušil povinnost xxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx „oprávněna xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x správním xxxxxxxxx zahájeno x xxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x), anebo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, že §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx představuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecnému §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx policie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, a přistupovat x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx č. j. 3 As 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 odst. 1 xxxx. f) zákona x pobytu cizinců „xxxxxxxxx musí být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx ministerstvo x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2008/115/XX xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxx pouze xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu“. Zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 15 xxxx. 1, xxxxx něhož „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mírnější xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx probíhá řízení, xx xxxxxx přípravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo b) xxxxxxx státní příslušník xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx dokud xxxx x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx úkony směřující x xxxxxxxxx.“ Ustanovení xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. 1 xxxxxxx xxxx maximální xxxx xxxxxxxxx 6 měsíců; xxxxxxxxxxx této doby xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx právem, xxx bodu 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx určitých skupin xxxxxxxx) „setrvat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 dní, xxxxxxxx x) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx c) xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx veřejný pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx žadatele x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx taktéž xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx danou problematiku xxxxxxxx Xxxx č. 2003/9/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x azyl (xxxx xxx „xxxxxxx přijímací xxxxxxxx“). X xx. 7 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x azyl se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx přijímací xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx určeném xxxxx.“ Kromě původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx x. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) x čl. 18 xxxx. 1 a 2.
[27] Xxxxxxxx k xxxxxxxxx uvedených institutů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „eurokonformního výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10. xxxxx 1984 xx věci x. 14/83 Sabine xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Kamann proti Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx, v xxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx).
[28] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx být proto xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající xx xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v zajištění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince xxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x procedurální směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě konstatoval, xx x původních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx žadatel o xxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stupni, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. 48 x 49). Požádá-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xx bude xxx za následek xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx harmonizovanou xxxxxx xxxxxx, pro něž xxxx být zajištěn xxxxxxx o xxxx. „Xx xxxxx prozatím xx xxxxxxxxx státech, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx žadatel x xxxx zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [xxxxxxxxx směrnice] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx x mařil xxx vyhoštění, x xxx xxxx xxxxxx x azyl patrně xxxxxx xxxxx x xxxxx pozdržet či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx němu xxxx vydáno, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka x zajištění x xx podání xxxxxxx x xxxx“ (xxxx. xxxx. 56 a 57). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechat xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx z podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx charakterizují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx. „Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, aby xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [xxxxxxx přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. odst. 58 x 59).
[29] X xxxxx Xxxxxxxx xxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx návratová směrnice xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za souladné x právem Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nutné x xxxx, xxx xx xxxx cizinec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci X-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. j. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. pod x. 2936/2013 Sb. XXX, xxxxxx řešení xxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to „xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu“. Xxxx xxxxxx mělo xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx pana Xxxxxxx xxxxxxxxxx policií aplikováno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx rozhodnutí uvede, xx xxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nadále xxxxxx. Xxxxxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx xxxxxxx x narativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, jejž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx §124x, xxxxx obecného xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx nebyl ani xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé a xxxx xx režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxx x jeho xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx schopno xxxxxxxxxx. Xxxxx a podstatnou xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx Arslan xxxxx x přezajištění xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x zajištění podle §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho prvotní xxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 1 As 90/2011-124 xxxxx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nutno x ohledem na xxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu xxxxxxx xx otázkou, zda xx základě §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bylo již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx dostává xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zajištěn x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan), jež xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx x xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx eurokonformně s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretoval xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x rozsudku x. x. 1 Xx 90/2011-124. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxx novým rozhodnutím xxx §124a zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx pokračování xxxxxxxxx bylo objektivně xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx však pouze x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (a tedy xxx nedošlo) k xxxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. odst. 56 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-534/11 Arslan). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prodlužování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxx in xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx povinnost xxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a po xxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx dle §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x situaci, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznalo xxxx, xxxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxxxx.[34] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx český zákonodárce xx závěry rozsudku Xxxxxxxx dvora xx xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx do jisté xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 103/2013 Sb., kterým xx mění zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x účinností xx 1. xxxxxx 2013 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x), xxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, rozhodlo-li xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xx xx vycestování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 dále xxxxxxx, že „podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž §46x xxxxxx o azylu; xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx podle §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx obavu, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx [§46x xxxx. 1 písm. x); x výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Sb., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 tyto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxx“ k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, xxxx až xxxx, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě „xxxxxxxxxx o zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x zákona o xxxxx“. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxx, jež má xxx „prvním xxxxxx“ x celkové změně xxxxxxxx zajišťování cizinců, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46a xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx propojil xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx režimu xxxxxx x azylu, x to xxxxx xxxxxxxx §127 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx §46x zákona o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani změny x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx C-534/11 Arslan. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x platností od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady č. 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, xx: „xxxxxxx státy nesmějí xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2013/32/XX xx xxx 26. června 2013 x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx, nelze-li účinně xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně vyjmenované xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx řadí nová xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxx. x) xxx případ xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxx návratové xxxxxxxx „xx účelem přípravy xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doložit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx žádost x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx… Důvody zajištění xx stanoví xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady x. 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní ochrany (xxxx jen „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26. Xxxxxxx státy mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx řádů xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. její xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Xxxx xxxxxxxx však pouze xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx institutů xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx opět xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx č. 152/84 X. H. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxxx povinnosti (xxxxx xxxxxx vertikální sestupný). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx účinek směrnice xxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. xxxxx 1979 xx xxxx x. 148/78 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce neposkytoval xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně podá xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx účelová, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx disponují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx je např. §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve lhůtě 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx patrné, xx xx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stíhání xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx žalobce nevyužit, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důvodů.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx xxxx zajištění, xxxxxxx xx s xxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx přechodu x xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x azylu. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[40] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odhlédl xx xxxxx závěru, xx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znovu „xxxxxxxxxxx“, bylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx správná. Jakkoli xxx zajišťovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišný xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx po podání xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zařízení pro xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, muselo xx se x xxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, přesnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §180 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx srozumitelně xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 xxx; tuto xxxx přitom xxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. x. 3 Xxx 24/2013-42. „Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x azylu xx xx xxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x režimech xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx započítává xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesmí (za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx o omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, posléze xxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx cizinec xxxxxx status xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx, xxx jinak, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kasační stížnosti xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx