Právní xxxx:
X. Cizince, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxxxxx bylo posléze xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46a xxxx. 1 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx uplynula, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxx xxxxx zajistit xxxxx §124a zákona o xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opětovném „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, neboť nesplňuje xxxxxxxxx na dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Sb.), xxxx. s čl. 52 odst. 3 xx spojení x xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx zajištěním, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx x další dobou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx 180 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro sčítání xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2129/2010 Xx. XXX, č. 2641/2012 Xx. NSS, x. 2936/2013 Xx. XXX, x. 2950/2014 Xx. XXX; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.4.1979, Xxxxx (148/78, Recueil, x. 1629), xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), ze xxx 26.2.1986, Marshall (152/84, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.5.2007, Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx x. 199/05), xx xxx 2.10.2008, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 34082/02), xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx xxx 29.1.2008, Saadi xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, ECHR 2008), xx xxx 25.5.1998, Xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 24276/94, Xxxxxxx 1998-XXX), xx dne 28. 5. 2002, Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 46295/99, XXXX 2002-IV), xx xxx 11.6.2009, X. X. xxxxx Řecku (xxxxxxxx x. 53541/07), xx xxx 15.11.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 22414/93, Xxxxxxx 1996-X), xx dne 9.7.2009, Xxxxxx proti Německu (xxxxxxxx x. 11364/03), xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx xxxxx Polsku (xxxxxxxxx č. 45355/99 x x. 45357/99);
Xxx: Xxxxxxxx M. (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx cizince, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Langáška x xxxxxxxx Mgr. Evy Xxxxxxx v právní xxxx žalobce: X. X., zast. Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 12, Xxxxx 8 - Karlín, xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 ze xxx 13. xxxx 2013, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x. j. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x. x. 1 X 68/2013-22 xx xxx 22. xxxxx 2013 xx xxxx x věc xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vrací k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení sporu x dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 9. xxxxxx 2005 sp. xx. 6 To 230/2005 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x délce 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílnictví xxx §251 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 tehdy xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 11. února 2013 xxx žalobce xxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 12. února 2013 xxxx xxxxxxx uloženo xxxxxxx vyhoštění podle §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“); xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doba 1 xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx doba 50 xxx x xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §123x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx X. 9 - P., X. 706 x x xxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx XX. Xxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx neplnil, xxxx xx danou xxxxxx xxx 10. května 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxx vydala Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx policie (xxxx xxx „žalovaná“) xxxxxxxxxx x. x. XXXX-61668/X-2013-000022, xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxx xxx xxxx, xxx 13. xxxxxx 2013, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odbor xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXX-86/XX-XX02-XX-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zařízení xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46a xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 13. xxxx 2013.
[4] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. XXXX-61668/XX-2013-000022 xx dne 17. xxxxxx 2013 o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno na xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 10. května 2013 x. j. XXXX 61668/XX-2013-00002.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx §27 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx 13. xxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. x. OAM-86/LE-BE02-PS-2013 x. x.: X x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[6] Tentýž xxx, xxxx rozhodnutím xx xxx 13. xxxx 2013 č. x. XXXX-61668/XX-2013-000022, na xxxxxxxx xxxxxxx žalovaná reagovala xxx, xx xxxxxxxx x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 60 dnů. V xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, že xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx probíhající xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebude překážkou xx vycestování xxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §27 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx rozhodnout x této xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxxx xxxx zahájeno xxx 17. 05. 2013, xxxxxxxx xxx důvodný xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxx o Vaší xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[7] Předmětné xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14. xxxx 2013 xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx (dále xxx „městský xxxx“), xx které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxx 2013 č. x. 1 A 68/2013-22 tak, xx xxxxxx žalobce shledal xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2013 x. x. XXXX-61668/XX-2013-000022 xxxxxx x xxx xxxxxx zpět xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx možností xx postup xxx §124x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §123x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2013 x. x. 1 As 90/2011-124, který xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx dvorem Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) x xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2013 xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podána xxxxxxx x pokračování xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx nutné, je xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Třetí xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx cizince xxx §46x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxx žalovaná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a x posuzovaném případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 120 xxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě mohly xxxxxxx xxxxxx x xx uplynutí xxxxx 120 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx §46x xxxxxx x azylu ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Doba, xx xxxxxx je cizinec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zajištění, xxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxxxxxxxxx §125 xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícími x xx. 15 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/ES xx xxx 16. xxxxxxxx 2008, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x případě navazujících xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x zákoně o xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx x xxxxx bude lhůta 180 dnů krácena xxxxx x xxxxx 120 dnů xxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 53 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xx xxxx 60 dnů; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx maximální přípustné xxxx zajištění a xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxx x xx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. října 2013 č. x. 1 X 68/2013-22 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“) podala xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 180 xxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46a zákona x azylu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců je xxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxx svěřuje xxxxxxxxxxx policii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx. 180 dní. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nad cizincem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx činit kroky x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkladem xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právního názoru xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. listopadu 2009 xx xxxx X-357/09 Xxxxxxx.
[11] Další xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124 xx xxx 31. xxxxxxxx 2013. Xxx xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx v přijímacím xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předpokládá xxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §46x zákona x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců zajištěného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxx cizinec xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx ano, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxxxx kladné xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 uvedl, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojít xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (§124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 120 dní xxx xxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §124 či §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daném území, x shora citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx 180 xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §125 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zajištění xxxxxxx xx delší xxxx x xxxxxxx s xx. 5 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx jen „Xxxxxx“); xxxxxxxxx cizince na xxxx xxxxx xxx 180 xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a přesné xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx nezákonnost spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x předcházejícím xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §125 xxxxxx o pobytu xxxxxxx x §46x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však současně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 90/2011-124, x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx, xx xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx straně xxxxx xxxxxxxx xxx §46a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupem xx xxxxxxx §124 xxxxxx x pobytu cizinců. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx podle §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxxx ochranu, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx přezkumu musí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx titulu x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky.
[15] Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesmí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cizince (xx již xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x azylu) xx institutem, xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, dále jen „XXXX“, xx věci Xxxx proti Xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2007 č. 199/05, Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 2. října 2008 x. 34082/02, Rashed xxxxx České republice xx xxx 27. xxxxxxxxx 2008 č. 298/07, Saadi proti Xxxxxxxxx království xx xxx 29. xxxxx 2008 x. 13229/03, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx), xx xxxx je xxxxxxxxxx i čl. 52 xxxx. 3 xx xxxxxxx x xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, x xx. 8 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“; srov. xxxx. xxxxx Pl. XX 10/08 ze dne 12. května 2009, X 115/53 XxXX 427, 229/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[16] XXXX x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxx základní účel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudky XXXX Kurt xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx 1998 x. 24276/94, §122-123, Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxx 2002 x. 46295/99, §63, xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx, tak x xxx zajištění xx xxxxxx §46x xxxxxx x xxxxx) xxxxx společně xxxxx, xx x omezení xxxxxx svobody xxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx. Úmluva dle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obsažen x hmotném x xxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxx, xxx xx slučitelné x požadavky x xxxx Xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX ve xxxx X. D. xxxxx Xxxxx xx xxx 11. xxxxxx 2009 x. 53541/07, Chahal xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1996 x. 22414/93 x shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království). X tomto xxxxxx xxxx xxx zohledněna xxx judikatura ESLP xxxxxxxxxx xx xx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovolující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelný, aby xx zabránilo riziku xxxxxxx, jež xx x xx. 5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx proti Německu xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 x. 11364/03, xxxxxxxx XXXX xx věcí Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 27. xxxxxxxxx 2003 č. 45355/99 x 45357/99, srov. xxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech: xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 477-499). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. shora xxxxxxxx xxxxxxxx Rashed xxxxx Xxxxx republice), x jakkoli Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. 5 Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx maximální nepřekročitelnou xxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxx Xxxxxxx. Podle xx. 8 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx nesmí xxx stíhán xxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x důvodů x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx opírat x xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxx (srov. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: komentář. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2012, x. 217-218; xxxx. též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 9 Xx 5/2010-74 xx xxx 22. xxxxxxxx 2010, publ. xxx x. 2129/2010 Sb. XXX, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[18] V projednávané xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve podle §124 zákona o xxxxxx xxxxxxx. Poté, xx žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §46x xxxxxx x xxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §127 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx uplynula xxxxxxxxx xxxxx stanovená §46x xxxxxx x azylu, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x žádosti x azyl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „přezajistila“ xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za celou xxxx dobu (xx 13. května 2013 x až do xxxxxxxxxx městského xxxxx 22. xxxxx 2013) xxxxxxx neopustil xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxx xx proměňoval xxxxxx titul xxxx xxxxxxxxx.
[19] X takové xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxxx [14] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právní úprava (xxxx. §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zpět xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx nepozbyl postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na úpravu xxxx xxxxxxxxxxxxx institutů, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx návratu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx mírnější xxxxxxxx. Působnost xx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §163 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx; zajištění xx vykonává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §130 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Dle §124 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx policie „xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx jiné] xxxxxxx staršího 15 xxx, ... o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ... a xxxxxxxxxxx uložení zvláštního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud ... x) xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx na xxxxx zajištění xxxxxxx 13. xxxxxx 2013, xxx xx xxxxxxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §124x, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ žalobce xxxx, xx uplynula xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx „xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince, který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, jestliže xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §119 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 6 xxxx 7.“ Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx X-534/11 Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx případ xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxx xxxxxx xxxx speciální xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51 xx xxx 7. xxxxxxxx 2011). Xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx dle §124x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 3 Xx 30/2011-57 xx xxx 28. xxxxxx 2012 či xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 1 Xx 132/2011-51).
[23] Xxxxxxxxxx §125 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 180 dnů x xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx až do xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xxx xxxxxxx zajištění podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2008/115/ES ze xxx 16. xxxxxxxx 2008, x společných xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx směrnice xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xx „státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu“. Xxxxxxxxx xx xxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxx xx. 15 odst. 1, xxxxx xxxxx „xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, že x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebo x) xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxxxx přípravě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jakékoli xxxxxxxxx xxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx dokud jsou x náležitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyhoštění.“ Xxxxxxxxxx xx. 15 odst. 5 návratové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx 6 xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx střet x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx 9 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x některém xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pobývající na xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx cizince x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxx §46x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (x xxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx) „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců až xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 120 dní, xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti, xxxx c) xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx by žadatel xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx pořádek.“
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx odráží xx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Do 18. xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxx Xxxx x. 2003/9/XX, kterou xx xxxxxxx minimální xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „původní xxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxx přijímací směrnice xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu nebo xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx.“ Xxx xx. 7 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx-xx to nezbytné, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx členské xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx č. 2005/85/XX, x minimálních xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka (xxxx xxx „ xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx. 18 xxxx. 1 x 2.
[27] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx výkladu“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. dubna 1984 ve xxxx x. 14/83 Xxxxxx xxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx vykládat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxx xxxx, včetně netransponovaných xxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dovoluje).
[28] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištění xx účelem správního xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, položil Xxxxxxxx xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx, zda xxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x neměl xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnici. Xxxxxx dvůr xx xxxx X-534/11 Arslan xxxxxxxxx posuzoval situaci, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx podá xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx případě konstatoval, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxx, xx žadatel x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvedeného xxxxx (xxxx. odst. 48 x 49). Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx to xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jeho zajištění xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx původní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, pro xxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx o xxxx. „Xx proto prozatím xx xxxxxxxxx státech, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x z práva xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx smí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx.“ X xxxx, „x xxxxxxx, ... kdy xxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 15 [návratové xxxxxxxx] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx a mařil xxx vyhoštění, a xxx xxxx žádost x azyl xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx xxxx němu xxxx xxxxxx, xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podání xxxxxxx x azyl“ (srov. xxxx. 56 a 57). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxx x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xx. 18 xxxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx podáním xxxx xxxxxxx a xxx xxx. „Xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx takovýchto xxxxxxxx objektivně xxxxxx x tomu, xxx xx dotyčný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokračovaní xxxxxxxxx rovněž xxxxx x. 7 xxxx. 3 [původní přijímací xxxxxxxx]“ (xxxx. xxxx. 58 a 59).
[29] X xxxxx Evropské xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve věci Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx země, xxxxx požádal x xxxxxxxxxxx ochranu. S xxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x právem Evropské xxxx takové vnitrostátní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cizince - xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx - z xxxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx výkon xxxxxxxxxx x navrácení. V xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx objektivně nutné x tomu, aby xx daný cizinec xxxxxx definitivně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci C-534/11 Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 1 Xx 90/2011-124 ze xxx 31. července 2013, xxxx. xxx x. 2936/2013 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxx cizinců xxxx, xx xxxxxxx podali xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx „xxx případy, v xxxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx „xx xxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval, xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxxxx x. 326/1999 Xx. ... xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, vydá xxxxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx původního rozhodnutí x zajištění (případně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx dle §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.“
[31] Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, skutkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatně xxxxxxxx od případu Xxxxxx, jejž Nejvyšší xxxxxxx xxxx řešil xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx že xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuvažoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podruhé x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx cizince xxxxx x režimu xxxxxx o pobytu xxxxxxx, aniž by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochrany rozhodlo x xxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx cizince xxxxx §46x zákona o xxxxx rozhodlo x x návaznosti xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ukončila. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx č. x. 1 Xx 90/2011-124 xxxxx není možné xxx xxxxxxx následovat, xxxx. je xxxxx x ohledem xx xxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázkou, xxx xx xxxxxxx §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x „přezajištění“ xxxxxxx xx xxxxxx cizineckého xxxxxx.
[32] Ustanovení §124x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odst. 62 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Xxxxxx), jež xx prolomitelné xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Arslan, xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxx soud interpretoval xxxxxxxxxx §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 1 As 90/2011-124. Obdobně xx xxxxx nutno dospět x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu by xxxx xxxxx xxxxxxx xxx novým xxxxxxxxxxx xxx §124x zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxx pokud xx žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účelově, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektivně xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx definitivně vyhnout xxxxx navrácení. Xx xxx xxxx xxxxx x jenom xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (x xxxx xxx nedošlo) x xxxxxxxxx xxx §46x xxxxxx x azylu.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §124x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx, xxx též xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx omezeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla stanovena (xx. 8 xxxx. 2 xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx x podle Xxxxxxxx dvora musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx plného „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxxxxx“ (srov. xxxx. 56 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X-534/11 Arslan). V xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupným, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakování xx xxxxxxxxxxxx zajištění, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x takovém xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; váže xxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx xx nejméně. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, vnitrostátní úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xx xxxxxxxx maximální lhůty xxxxxxxxx dle §46x xxxxxx x azylu xxxxxxxx „přezajistit“ v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§124x), xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx změn, xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx, x kterou xxxxxxxxxxxx opřela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx český xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx C-534/11 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxx č. 103/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2013 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx obou zajišťovacích xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x), dle xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §46x xxxxxx o azylu; xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců xx smyslu §130 x xxxx. xxxxxx x pobytu cizinců (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx středisku) a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx pořádek [§46x xxxx. 1 písm. x); k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. x. 5 Azs 13/2013-30 xx xxx 17. xxxx 2013]. Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 103/2013 Xx., xx xxx 17. xxxxx 2012, xxxx x. 843/0 xxxx xxxxx odůvodňovala reakcí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice x „xxxxxx krokem“ x xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a zákona x azylu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx učiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx xxxx zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx setrvávat x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx x zajištění“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“. O opětovném xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx „prvním xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajišťování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xxxxxxx zajištěný x xxxxxx zákona x pobytu cizinců xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx §46x odst. 2 zákona x xxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 do 5 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní ochraně“). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx výslovně xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx x xxxxxx §46x xxxxxx o xxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxx aprobaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x právu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-534/11 Xxxxxx. Xxxxxxx přijímací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013 nahradila xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 2013/33/XX, kterou xx xxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince x xxxxxxxx 7 xx 11. V xx. 8 odst. 1 xxxxxxx, že: „xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX ze dne 26. června 2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx statusu mezinárodní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx jiná, xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxx x xxxxxxxxx žadatele x xxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 3 písm. x) též xxxxxx xxxxxxxx, je-li zajištěn xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a mohou-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti, xx xxxx žadatel již xxx možnost přístupu x azylovému xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx činí žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx… Xxxxxx zajištění xx stanoví ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 19. července 2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x. 2013/32/EU, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „nová xxxxxxxxxxxx směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje x čl. 26. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2015 x xxxxx procedurální xxxxxxxx ve lhůtě xx 20. xxxxxxxx 2015, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 20. xxxxxxxx 2018. Dané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx podoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci. Xxx xxxx xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx přímého účinku xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx. Evropský xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 1986 xx xxxx x. 152/84 X. X. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx and Xxxxx-Xxxx Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Authority (Xxxxxxxx) xx xxxxxxx (současného) xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx vertikální xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx může uplatnit xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx směrnice xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx provedení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxx 1979 ve xxxx x. 148/78 Xxxxxx zastupitelství xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx).
[37] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v tomto xxxx neobstojí.
[38] Ostatně xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, která se xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxxx nástroji xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx podal x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxx xxxx předání x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x pokud xxxxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxx xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx stěžovatelka, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiku úpravy xxxxxxxxxxx lhůt zajištění, xxxxxxx xx x xxxx vytýkanými nedostatky xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx zajištění xxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx nucen xxx §46a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx či x přijímacím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx (za běžných xxxxxxxxx) x souhrnu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 180 xxx (§125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců).
[40] Pokud xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx by xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správná. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxx §46x zákona x xxxxx, změní xx xxxxx právní xxxxx xxxx zajištění, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení osobní xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx se x xxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu.
[41] Xxxxxxxxxx ustanovení §180 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „doba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ 180 dnů; xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od „okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx o xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. x. 3 Azs 24/2013-42. „Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx x azylu xx ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx bude ‚xxxxxxxxxxxxx‡ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cizince. Xxxxx xx doba, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx započítává xx xxxxxxx xxxx zajištění, xxxxx nesmí (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx 180 xxx.“
XX. Závěr x náklady řízení
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx-xx, plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxx takový výklad xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xxxxxxxxxx §124a xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxx §46x odst. 1 zákona x xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx setrvat v xxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trvání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx naplněn, xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx představovala. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právním názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Šimka
předseda senátu