Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x české lékárnické xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: x. 360/2004 Xx. XXX x č. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), ze dne 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Xx. xxxx., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., s. X-365).
Xxx: XXXx. Vladimíra K. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x získání specializované xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Adamem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Maltézské xxx. 8, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. x. 22627/2008, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického povolání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozkladem, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. j. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, jemuž xxxx xxx přidělena x xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx věci.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. j. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxx mohlo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šesté xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.II.a
[6] Šestý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, dovodil, xx osvědčení České xxxxxxxx komory (dále xxx xxx „XXX“, xxxx. „komora“) musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. Vyšel přitom x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 a xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x oblasti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, podle xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ČLK v xxxxxxxx době, tedy x po datu xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (resp. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), by xxxx x popření xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a byl xx x xxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právě citovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 220/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx komoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, nejedná xx bez xxxxxxx x diskriminaci xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Zákon x. 189/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx 17.4.2004, xxx xxxx retroaktivní, protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx z dosavadní xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx XXX datováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom xxxxx x teleologického xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx odborností výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 121/2004 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx školách x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx též xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Xx, xx od účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx třeba xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx existence xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x délce xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx č. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navázána xx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX (oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 odst. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že až xx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxx rozhodná xxxx, xxx došlo ke xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxx.
[17] X podrobnostem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx, že xxxx pravomoc xx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx senátu x x xxxx posuzované xxxx xx identický. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Xx. upravuje x souladu x xxxxxx EU mj. xxxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékařů [xxxx. §1 odst. 1 xxxx. b)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 445 xxx 4. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz , xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx ze xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - zejm. Xxxxx xxxxx, Hlavy xxxxxx, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných odborných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X souvislosti xx xxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx zákon x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx specializací, xxxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby, xxx dojde x xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x upravila xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx zařazeny xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 zákona č. 95/2004 Xx. „[l]ékaři, xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, klinická xxxxxxxxx, lékařská xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oftalmologie, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, patologická xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx odborné praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx radiologie x zobrazovací metody, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru radiační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxx 5 x posledních 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně xx vyjmenovaných oborech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. měli xxxxxx xx budoucna - podle xxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx do xxxx let od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, kteří kumulativně (xxx xxxxxxx x xxxxx spojky „x“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx šesti let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Česká xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x souladu se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxx osvědčení ve xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx licence k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Sb. nebo xxxxxxxxxxx specializaci x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx téhož xxxxxx x daném xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit xxxxxxx x licenčního xxxx, x xx jak xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx délky xxxxx. Výjimka xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vědecké rady xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx xxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx xxxxxxx x registraci nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Popsaná xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systému dvou xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek, xxx xxxx komora xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ČLK Xxxxxxxxx xxxxx stanovila, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, změnil xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dosavadního osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Sb., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež XXX stanovila x xxxxxx soukromé praxe xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zmocněním x nadále xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx x výkladů umožňoval xxxx získání xx. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x nadále stanovil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx podle původní xxxxxx úpravy xxxxxxxx), xxxxxxx stanovil, xx xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx dokladu o xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx logiku xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobilosti - podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx textu „ti, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx. I x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (schválených usnesením xxxxx xx xxx 19.3.1998 xxx x. 188, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), konkrétně x xxxxxx článku 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla. X xxxxxx článku 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx dvojího charakteru. Xxxxx xx xxxxxx x skutečnost „x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx datu 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx získávají specializovanou xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x výkladu xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxx skutečnost xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx času). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx - xxx by xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx jedná x vyjádření xxxxxx xxxxxx posloupnosti, ať xxx k získání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Přechodné ustanovení §44 xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx věty chybí xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx odlišit xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „subjektivním xxxxx smyslu“. Může xx xxxxx xxxxxx xxxx x reflexi xxxxxxxxxxx, xx zatímco x xxxxxxx odkazu xx „dosavadní právní xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava nahrazena xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx času x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxxx specializovanou způsobilost xx…“. Xxxxxx xx xxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx užití přítomného xxxx odkazuje xxxxx xx okamžik xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx, xxxx xx tvaru „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x x prvních xxxx větách ustanovení §44 xxxx. 1, x xxxxx je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx specializované způsobilosti xx budoucna - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx odborné praxe xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx vět xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (což xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx budoucího xxxx x xxxxx xxxxx, ale i x xxxx, xx xxxx xxxx odborné xxxxx xxxx možné xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.); a xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, totiž 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xx užití xxxx x hypotéze xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx věty šesté xxxxxxxxxxx ustanovení lékař 1) musel xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad směřující xxxx získání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) nejméně xxx z xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směřující naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. se xxxx xxxxx xxxxx x užití xxxxxxxx xxxx); xxx xx xxxxxxx uvedených skutečností, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nezakotvení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hypotézy xxxxxx normy xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx.
[42] Dílčí xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx obě xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx posléze přijatého xxx č. 95/2004 Xx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Sb.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx náplně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx uzavřenou (xxxx. článek 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx skutečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. a xxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přesvědčivějším jeví xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - a xx v podobě xxxxxx do 1.4.2004, xxxx v podobě xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx x podobě xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Pak podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osvědčením XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 do 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx disponovala xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx získat osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx XXX. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xx xx původního xxxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[50] Xxxx by xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nějž zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx otevřít paralelní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxx xxxxx x úmyslně xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxx, xx xx xxxxxxxxx změní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx propříště xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx parlamentních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Nadto xx se záměr xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx pro tuto xxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, xx xx xxxxx o nevědomou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x pochybení zákonodárce, xxxxx než o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx ponechal xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, zamýšleje xxxxxx xxxx účel. Popsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle nějž xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x získávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Vyjde-li xxxx x principu racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xx vzájemných systémových xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx nikoliv x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxx právní otázku, xx xxxxxxxx vyložit xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2004, x. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
[54] Jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., stejně xxxx xxxxxxxxxxxx akceptující xxxxxxxxx xxxxxx později.
[55] Systematický xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu), xxxxx 18.4.2004, ale x zásadě rovněž xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 by xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhou“, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx zákonodárce, vyjádřený xxxxxxxxx obecně v xxxxxxxx xxxxxx, se xxx směřovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx do účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004 - což xx xxxxx v xxxxxxx x následnou xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxxx xxxx zpracovatelem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékařů x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Rady 93/16/XXX, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Existence specializované xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx zvýšit úroveň xxxxxxxxx péče stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K tomuto xxxx směřuje xxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lékařství x xx xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; že xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sdružení xxxx xxxxxxxx v xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx diplomů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx všechny zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx lékařů; xx x xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx a místa, xxx xx xx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x xxxx, xx potřeba zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx straně x všeobecnou xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx pacienty může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx přispět x ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výběrového xxxxxxxx x odborným lékařům, xx laboratoří a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxx v každém xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (viz xxxxxxxxx Směrnice).
[59] Nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx specializací xxxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx v §19 x násl. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx 24 x xxxx. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prolíná xxxxx xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 xxxx. x), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx druhé xxxxxx xx. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x násl. x xxxxxxx Směrnice - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisu XX x legislativou XX, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na www.psp.cz ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojal §44 xxxx. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx x xx budoucna umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x tím otevřít „xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx nesvědčí. Při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároků - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x atestace. Jen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx posláním Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dohled nad xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx x proto xxxxxxxxx XXX x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání odborné xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného ustanovení xxxx transformačního xx xxxxxxxxx v zásadě xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (z hlediska xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xxx v xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx stanovením základních xxxxxxxxxxxxxx x kvantitativních xxxxxxxxx xx odbornou xxxxxxxx lékařů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x ohledem xx další cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx upraveny xxxxxxx x §19 x násl. zákona x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx přechodného xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx účinku směrnice, xxxxx nějž je xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z pozdější xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, C-397/01-C-403/01, xx xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Kücükdeveci, C-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. http://curia.europa.eu ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti na xxxx xxxxxxx by xxxx xxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx přikloněním xx x závěru xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zdát xxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxxx u Xxxxx xxxxxxxx komory xxx xxx 5.3.2004. Kdyby XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx řád xxxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, a xx v rámci xxxxx diskrece XXX (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx pružně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci a xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ výkladu) v xxxxxxxx případné liknavosti Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxx jí xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx komoře xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, která xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 20.5.2008, xxxx x době, xxx měla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prvních xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. zák. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx xxx xx 4 roky xxxx, kdy získala xxxxxxxxx ČLK. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx ČLK (xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx účelům xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) by xxx xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx na uvedených xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Za xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x získání xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx osvědčení, xx xxxxx považovat xxxxx x hypotéz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx účelu osvědčení XXX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i praxe xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná Xxxxxx xxxxxxxxx komorou xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezpochyby xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odlišný od xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx přiklonit xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nejasnou x zavádějící.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (in xxxxx mitius). Je-li xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx vhodné xxxxxxxxx xx k xxxxxxx příznivějšímu xxx xx, xxxxxxx xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ideální x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řízení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx specializované způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx však xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxx specializované způsobilosti. Xxxxx xxx pochybovat x tom, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrozí tento xxxxx. Změna právní xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nároků - xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx existujícího xxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Výklad xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx závazkům, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektování xxxxxx xxxxxxxx spolupráce (srov. xxxxxx 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx nepříznivý xxx stěžovatelku xx xxxxxx jejího xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx diskriminujícím xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky negovala xx výrazně omezila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpřísnila xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx výkladu ji xxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou se xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx xxxx teleologickému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxx xxxxxx, nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx ustanovení, zároveň xxxx xxx zvážení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[75] Závěrem xx xxxxx zhodnotit, zda xx xx posuzovanou xxx vliv xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx vydala xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; na xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“. Xxxx ustanovení fakticky xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestou xxxxxx x. 95/2004 Xx. x výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, bylo xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novely. Xx totiž xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx nastala xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustálený xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, totiž xx správní xxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxx platná x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Dojde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu ke xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. S. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, P. Průcha, X. Xxxxxx a X. Kadečka, Správní xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; E. Xxxxxxxxxx, V. Novotný, Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; S. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Plzeň 2008, xxx. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, ze xxx 25.9.2008, č. x. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, ze xxx 24.10.2007, x. x. 3 Ads 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obecnému principu xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 189/2008 Sb. xx xxxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatelku příznivější. Xxx xxxxx soud xxxxx xxx v xxxxxxxxxx odstavci, xxxx xx podrobná xxxxx xx toto téma x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá zákona x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb. xxxxxxx xx dne 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X ohledem xx xxxxxxxxxx, že stížní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřeného použití xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát rozhodl x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedla-li xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx městského soudu „x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx argumentaci x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx článku X. odst. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. dopadalo xxxxx xx ty xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení xx xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít ve xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Rozšířený xxxxx shledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx logickým. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx odpovídá x xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 shora).
[84] Konečně xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybil xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. uvedlo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. na rozsudek xxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2011, č. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx také, xx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxx u XXX xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedostala xxxxxxxx zaviněním, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x zaměstnaneckém poměru xxxxxxxx zřejmý xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx, kteří byli x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxx x xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx ČLK, x to xxxxxxxxxx (x hlediska lhůt XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx oddělenou xx současného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x není xxxxx xxxxxxx stěžovatelce, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikace xxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zejm. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, jakým xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxx soudu x. j. 8Xx 135/2008-59, rozšířený senát xxxxxxxxx za dostatečný. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nutnosti spíše xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx směru pak xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] X xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx použití §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, protože mu x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu