Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 zákona x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x xxxxx lékárnické xxxxxx, vydaným xx xxx 1.4.2004.
Prejudikatura: x. 360/2004 Xx. XXX x x. 1786/2009 Xx. NSS; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx x Kamann (14/83, Xxxxxxx, s. 1891), ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Sb. xxxx., x. X-5795), a xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Mgr. Adamem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 8, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx dne 9.9.2008, x. x. 22627/2008, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 16.12.2011, č. j. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, nepřiznalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx získávání x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji rozsudkem xx xxx 16.12.2011, x. j. 5Ca 350/2008-37, zamítl.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx www.nssoud.cz .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Sb., x xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 věty šesté xxxxx xxxxxx datem xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Šestý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, dovodil, xx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 odst. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX v oblasti xxxxxxxx xxx získávání xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do souladu x právem Evropské xxxx. Xxxxxx, podle xxxxx xx lékaři xxxxx xxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx ČLK x xxxxxxxx době, xxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx č. 121/2004 Xx.), xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx v xxxxxxx x x právem Xxxxxxxx unie, jehož xxxxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx XXX xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, x to xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx a slouží xx xxxxxxx těch, xxxxx k datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx. Zakládá-li právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určitá xxxxx xxx získaly, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají osoby, xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx 17.4.2004, pak xxxx retroaktivní, protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. j. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb.
[12] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx poskytnutím xxxxxx xxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x potaz x xxxxxxx XXX, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 xxxx. x) a b) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 121/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 20/1966 Xx., o xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x x změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xx, xx xx účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx. nebylo třeba xxxxxxxxx ČLK pro xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx lékařská xxxxx x délce xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 let.
[14] Xxxx možné xxxxxxx xx novelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx přímo nedotýká xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxx xxxxxx x. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vedou k xxxx, xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx xxxx. Právní xxxxxx xxxx aplikovaných v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je identický. Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Zákon x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx x souladu x xxxxxx XX xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékařů [xxxx. §1 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxxxx přijetí tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx již xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx www.psp.cz , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Části xxxxx, Hlavy xxxxxx, x x vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxxxxxxxx xx zdravotnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Založena xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx specializací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx specializace xxxxx nové xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabezpečení specializačního xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípravy x xxxx, xxxxx xxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou zprávu).
[22] Xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx č. 95/2004 Sb. „[l]ékaři, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chirurgie, xxxxxxxx xxxxxxxxx, lékařská xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, patologická xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lékaři, kteří xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx xxxxx radiodiagnostika, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx radiologie x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx radioterapie, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx radiační xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 let ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxx xx xxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oborech. Xxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxxxxxx oborech specializovanou xxxxxxxxxxx odpovídající zákonu x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx praxe získat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx spojky „x“) xxxxxxx xxx xxxxxxxx - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx pět z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx č. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx splnění podmínek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x. 11 - Xxxxxxxx k získání xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lektora x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx řád“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx žádající o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splňovat xx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x vyhlášce č. 77/1981 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx č. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkouškou dle §21 zákona č. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxx téhož xxxxxx x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 odst. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit výjimku x licenčního xxxx, x to xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx komory xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) zákona x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxx č. 160/1992 Xx.“), xx znění xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx žadatel o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. osvědčení xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Popsaná právní xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxx novelizacemi xxxxxxxxx xx systému dvou xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx komora xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx svých xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ČLK Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, bylo x xxxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připojit xx. xxxxxxx osvědčení ČLK. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. se xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxxxx xxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. ovšem x xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxxxx zákon x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komoře xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, jež XXX xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zmocněním x nadále obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona.
[32] V xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x nového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxx podle jednoho x xxxxxxx umožňoval xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x výkladů xxxxxxxx, xx xx xxxxx získat mj. xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxx komory. Xxxxx xxxxxx řád xxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx. Současně ovšem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jemuž tato xxxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx dokladu o xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx podrobné xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx naruby“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx osvědčení sloužilo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxx - xxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 160/1992 Sb. pozbylo xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu soukromé xxxxxxxx praxe“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za náhodné x xxxxxxxxxx. X x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (schválených xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 xxx č. 188, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx www.vlada.cz ), konkrétně z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oznamovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx k označení xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x skutečnost „v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X hlediska xxxx xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx prvé až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx zdravotnické povolání xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx minulosti „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) musela xxxxxxxxxx pouze získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti (použití xxxxxxxxxx xxxx). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx přítomného xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xx minulý xxx x nutnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se xxxxx x vyjádření prosté xxxxxx posloupnosti, ať xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona č. 95/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx být xxxxxxxxx xxxx zákonodárce odlišit xxx situace, což xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx času v xxx xxxxxxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zůstala x xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“. V každém xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v šesté xxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx odkazem x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxxx specializovanou způsobilost xx…“. Xxxxxx xx xxxxx výklad, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory i xx xxxxxxxx, xxxx xx tvaru „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx s Legislativními xxxxxxxx xxxxx, použil xxxxx slovesa „xxxxxxxxx“ x x prvních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x nichž xx xxxxx xxxxxx, xx xx vztahují k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx odborné xxxxx xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxx xxxx. U těchto xxxxxxx pěti xxx xx xxxxxx jasné, xx xxxxx 1) xxxxx získat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx oboru xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. (což xxxxxxx nejen z xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxx); xxxx 2) si xxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxx vyplývá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx v textu xxxxx, ale x x xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxx xx účinnost xxxxxx x. 95/2004 Xx.); x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představujících xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dispozice, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v přítomném xxxx, xx. xxxxxxxxx xx užití časů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx věty šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) musel xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx směřující xxxx získání xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. se xxxxx pouze o xxxxx xxxxxxxx xxxx); x 2) nejméně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. se xxxx xxxxx pouze x užití xxxxxxxx xxxx); aby xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu právní xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx času obratem xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x naplnění hypotézy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx do doby xxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx paragraf xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx úprava posuzování xxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zdál xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětného ustanovení x „xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §44 jako transformačního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx náplně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xx skutečnosti xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxx přesvědčivějším jeví xxxxx, podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx smyslu.
[46] X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxx smyslu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xx x xxxxxx xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx v podobě xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx k xxxxxxxx rámci xxxxxxxx xx 1.4.2004 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx specializací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxx lékařská xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxx osvědčení o xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxx č. 160/1992 Xx. Pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx osvědčením ČLK.
[48] Xxxxxx rámec x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx x x xxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] V xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení, xxxxxxx xx xxxx pravomoc xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx tak zároveň xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zakázanou Legislativními xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx principů.
[50] Xxxx by možné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx textací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a hodlal xxx otevřít xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxx xxxxx a úmyslně xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x tím, xx xx prakticky xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx registrace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx přesvědčen, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Nadto xx xx xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx zřejmě xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
[51] Xxx proto xxxxxxx, že xx xxxxx x nevědomou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pochybení zákonodárce, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxx xx ponechal xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce nesvědčí xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx trvat xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx x xx „[x]xxxxx řád České xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxx, jehož jednotlivé xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx často xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x několika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2004, č. x. 1 Xx 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx akceptující osvědčení xxxxxx později.
[55] Systematický xxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Systematický výklad x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení vydaná xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx 18.4.2004 xx xxx „xxxxxxxx novelizací xx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., tj. do 1.4.2004 - xxx xx ovšem x xxxxxxx s následnou xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, později xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, pro xxxxx), xxx považovalo xx xxxxxxxx xxxxxx datum 18.4.2004.
[57] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxxxxx výkladem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékařů x základním xxxxx x přizpůsobení právní xxxxxx legislativě Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Rady 93/16/EHS, xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jejím xxxxx xx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. K tomuto xxxx xxxxxxx také xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx usazování x xxxxxxx xxxxxx služeb x lékařství a xx xx. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxxxxxxx: „vzhledem x xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx diskriminace na xxxxxxx státní příslušnosti x oblasti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx použije xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sdružení xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných dokladů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx lékařství x s cílem xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lékařů; xx x tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xx specializované xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x místa, xxx se má xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx za xxxxxxxx stále zřetelnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x všeobecnou xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx, takže důležitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zlepšení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x doplní xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ atd. (viz xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Nelze xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx v §19 x násl. xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xxxxxxx, předobraz této xxxxxx xxx nalézt x článku 24 x násl. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx prolíná xxxxx xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. např. §2 xxxx. x), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x na xxxxx xxxxxx xx. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx xx. 24 x násl. a xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Srovnávací tabulku xxxxxx xxxxxxxx XX x legislativou ES, xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx č. 445 pro 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[60] Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojal §44 odst. 1 xxxxxx větu xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx i xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ cestu k xxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxx upraveného v xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x délky požadované xxxxx, xxxxx i x atestace. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a proto xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Akceptace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transformačního xx xxxxxxxxx x zásadě xxx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx (z hlediska xxxxxx) odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxx zmíněným xxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých oborů, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx standardy xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x předobrazem xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, resp. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx možno x xxxxxxx s xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora XX xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.10.2004, Pfeiffer a xxxxx, C-397/01-C-403/01, ze xxx 5.7.2007, Kofoed, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx směřuje k xxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx klasického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním přikloněním xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nespravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX rozhodla xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x podle xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx nespravedlnost je xxxxx pouze xxxxxxxx, xxxx. není xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxx přechodného. Xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx vyřízení xxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx ČLK, x xx x xxxxx xxxxx diskrece ČLK (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Licenčního xxxx). X kdyby xxxx tuto skutečnost xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx momentální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxx domnělou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nesplnila-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v jeho „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) v xxxxxxxx případné xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxx komoře uplatnila xxxxx na xxxxxxx xxxxx x příp. xxxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxx komory xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxx nedostatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x době, xxx měla xxxxxxx xxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxx prvních xxxx vět xxxxxxxxxx §44 xxxx. zák. x. 95/2004 Sb. x zároveň cca xx 4 roky xxxx, xxx získala xxxxxxxxx XXX. Jen xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odstupem od xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx ČLK xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) by měl xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx ČLK (jejíž xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx).
[68] Pro úplnost xx xxxxx xxxxx, xx na uvedených xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Za xxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x splnění xxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hypotéz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx osvědčení - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx týkala původního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx získání specializované xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx může xxxxxxxxx x praxe xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaná Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezpochyby xxxxx přičítat pochybení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxx x sám xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx vládu, xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx na xxxxxxx teleologického x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx adresátem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se vhodné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xx, xxxxxxx xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výstupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx týká, xxxxxxx akademicky dokonalé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxx uplatněním xx vztahu x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx hodnotami, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx stěžovatelky zde xxxxx zejména kvalita xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nároků - xxxxxx in xxxxx mitius proto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x eurokonformním xxxxxxxx a cíli Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx závazkům, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx spolupráce (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xx xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolání. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx výkladu ji xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovaná Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx a volný xxxxx služeb x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx přednost xxxxxx xx dubio xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při zvážení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[75] Závěrem xx xxxxx zhodnotit, zda xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx způsobilost xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxx 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx; xx tyto xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxx ve smyslu §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx pouze osvědčení xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení xxxxxx xx po uvedeném xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx posuzované xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novely. Xx xxxxx xxxxxx xxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx soud xxxxxx výklad §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxx stěžovatelku. Xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustálený xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikaturou, xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx účinnými x xxxx xxxx vydání x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx žádosti). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx zohlednit x akceptovat xxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, P. Xxxxxx, X. Havlan x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Praha 2005, xxx. 160; E. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x kol., Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx Čeněk, Xxxxx 2008, str. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2011, č. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, x. x. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, č. x. 3 Ads 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxx vedl x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx podrobná xxxxx xx xxxx xxxx x zásadě xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Rozšířený xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx šestá zákona x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx osvědčením Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx. vydaným xx dne 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x ve věci xxxx.
[79] Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx důvodná. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx městského xxxxx „x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení … xxxxxxxxxxxxxx“, rozšířený xxxxx v plném xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 tohoto xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx retroaktivitou xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx č. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx rozšířený xxxxx, x závěru, xx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xx lékaře, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatelku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx až xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení vůbec xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na nesprávném xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodné xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx mít xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (srov. zejm. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Konečně xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří nepotřebovali x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx. na xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2011, x. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vydáním osvědčení xx xxxxxx ČLK.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Mezi xxxxxx vykonávajícími xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx, kteří byli x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x možnosti požádat x xxxxxxxxx XXX, x xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx XXX xxx vydání xxxxxxxxx) i xx xxxxxxx xxxx doby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx pochybení ČLK xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. napadeného správního xxxxxxxxxx) a není xxxxx vyhovět stěžovatelce, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikace xxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx. 66 x 67 shora.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx soudu x. x. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dostatečný. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odkazem xxxxxxxxx x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §44 odst. 1 xxxx šesté. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx rozsahu na xx xxxxxxxx.
[88] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[89] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx použití §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nad xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx