Právní xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické komoře x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Xx. XXX x č. 1786/2009 Xx. NSS; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Xxxxxx (14/83, Recueil, s. 1891), ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxx, x. I-8835), xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Xx. xxxx., x. I-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., x. X-365).
Xxx: XXXx. Xxxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Mgr. Adamem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Maltézské xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. x. 22627/2008, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 16.12.2011, č. j. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx náhrada nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, č. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona č. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozkladem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Ca 350/2008-37, xxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxx přidělena x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx věci.
[4] X xxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx a xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.8.2012, x. j. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxxx správních xxxxx xx www.nssoud.cz .
XX. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k posouzení xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.II.a
[6] Šestý xxxxx x rozsudku xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „ČLK“, xxxx. „komora“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 a xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxx, podle xxxxx xx lékaři xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ČLK x xxxxxxxx xxxx, xxxx x po xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. (resp. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), xx xxxx x popření smyslu xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx x x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx XXX byla x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx lékařské xxxxx, x xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxxxx dopady xxxx právní úpravy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxxx xx ochranu xxxx, xxxxx x datu 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx určitá xxxxx xxx získaly, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x diskriminaci xxxx xxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Zákon x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., o uznávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X bodu 2. xxxxxxxx, že specializovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ČLK xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx lékařské praxe xx 17.4.2004, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx.
XX.x
[11] Třetí xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, bylo-li osvědčení XXX xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx účel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx doplnit xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou. Xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx ČLK, xxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. nebylo xxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti jsou xxxxx existence osvědčení XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x délce xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 let.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxx zákona x. 220/1991 Sb. Xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx, ale spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx XXX, nelze xxxx xxxxxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx xx x xxxxx vyplývající x xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetího x xxxxxxx xxxxxx x x nyní posuzované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je zřejmé, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxxxxx soudu není xxxxxxxx.
XX. Posouzení sporné xxxxxx
[19] Zákon x. 95/2004 Xx. upravuje x xxxxxxx x xxxxxx XX mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 xxxx. 1 xxxx. b)]. Xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx systému získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v základním xxxxx a x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx.xxx.xx , xxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákona x. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - zejm. Části xxxxx, Xxxxx čtvrté, x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ČSR x. 77/1981 Xx., x zdravotnických pracovnících x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zdravotnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nástavbových xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[21] X souvislosti se xxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx zákon x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx I. stupně x základních oborech xxxxxxxxxxxxxx x resuscitace, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, oftalmologie, ortopedie, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplní chybějící xxxx odborné praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali specializaci X. stupně x xxxxxxxxx oboru radiodiagnostika, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxx radiologie x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. stupně v xxxxxxxxx oboru radioterapie, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru do 5 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základním oboru xxxxxxx lékařství, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitřní xxxxxxxxx, xxxxx xx doplní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxx xx xxxx xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx, kteří získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx nepřetržitě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo pro xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto pravidla xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx do budoucna - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx xxx od xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx chybějící část xxxxxxx praxe xxxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxx úpravou.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx věta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjmenovaných oborech xxxxx i bez xxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx „x“) xxxxxxx dvě podmínky - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxx svých členů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stavovském předpisu x. 11 - Xxxxxxxx k získání xxxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx odborného xxxxxxxx, lektora v xxxxxxxx xxxxx, vedoucího xxxxxx x primáře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx licence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splňovat mj. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxx č. 3 x vyhlášce č. 77/1981 Xx., xxxx. xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Xxxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxxxxx komory xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit xxxxxxx x licenčního xxxx, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x požadované xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx na podkladě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vědecké rady xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx přezkoušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Podle §10 xxxx. 3 písm. x) zákona x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx xxx jen „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx nestátního zařízení xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojit xx. xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx dosavadního osvědčení xxxxxx.
[29] Xxxxxxx právní xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novelizacemi xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Mezi podmínkami, xxxxx XXX Licenčním xxxxx stanovila, bylo x xxxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx osvědčení XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx získat specializovanou xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. ovšem s xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 220/1991 Sb., xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) x xxxxxx umožňoval Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx potvrzovalo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx obsaženým x §2 odst. 2 xxxx. c) xxxxx zákona.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x výkladů umožňoval xxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xx ji xxxxx získat mj. xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou pravomoc XXX xxxxxxxxx obsoletní (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx stanovil, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxx xxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČLK, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxx nepříliš jasné xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x dosavadní xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxx - podle xxxxxxx x výkladů xxxxxxx xxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 160/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx x xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory x xxxxxx soukromé xxxxxxxx praxe“.
[36] Použití xxxxxxxx času xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxx. I x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998 xxx x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznaný význam xxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Tato xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx dvojího xxxxxxxxxx. Xxxxx se jednat x skutečnost „v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx prvé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (použití xxxxxxxx času) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona - xxx xx minulý xxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xx xxxxx x vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx došlo před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Přechodné xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. používá xxxxxxxx xxxx opakovaně, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx ti, „xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx textu xxxxx xxxx chybí xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx času x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx smyslu“. Může xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx právní xxxxxxxx“ xxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxxx času x xxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. V každém xxxxxxx popsaná odlišnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti raději xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy.
[39] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx xx…“. Nabízí xx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx účinnosti xxxxxx, x xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx, užil xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ti…“.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x Legislativními xxxxxxxx xxxxx, použil xxxxx slovesa „získávají“ x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1, x nichž xx xxxxx xxxxxx, xx xx vztahují x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že u xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx budoucího xxxx. U těchto xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. (xxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i z xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a xx skutečnosti, xx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx získat); xxxx 2) si xxxxxxx chybějící část xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx vyplývá nejen x užití budoucího xxxx x xxxxx xxxxx, xxx x x toho, xx xxxx xxxx odborné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.); x xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx právní normy xxxxxxxxx v přítomném xxxx, tj. xxxxxxxxx xx užití xxxx x hypotéze právní xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx věty šesté xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx (xxxxxxx případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx času); x 2) nejméně xxx x posledních xxxxx let xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. se xxxx xxxxx xxxxx x užití minulého xxxx); xxx xx xxxxxxx uvedených skutečností, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx xxxxx, nastala xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx normy posouvá xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[42] Dílčí xxxxx xx tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxxx xxx varianty.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx vnímaným cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zdál xxxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, resp. xxxxxxx xxxx účinků na xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[44] Dlužno xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětné věty §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxx senát, nelze xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx náplně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. článek 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), jakkoliv xxxxxxx xxxxxx ustanovení x na skutečnosti xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] X hlediska xxxxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Sb. a xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ slova smyslu.
[46] X xxxxx systematického xxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x celému právnímu xxxxx - a xx x xxxxxx xxxxxx do 1.4.2004, xxxx x podobě xxxxxx od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx účinnému xx 1.4.2004 xx xxxxxxx relativně xxxxxxxxx. Xxxxxx specializací x xxxxxx nutným získáním xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxx lékařská komora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx osvědčením XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx účinné od 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx disponovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich získávání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu (registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx osvědčení, třebaže xx tato xxxxxxxx xx xx původního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x původně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx tak zároveň xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zakázanou Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxx xx možné xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivnímu xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx otevřít xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - x právě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účel x xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx registrace nestátního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx xx záměr xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odrazil x xxxxx zákonného xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx.
[51] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x nevědomou xxxxxxxx novelizaci, xxxx x pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx než o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, zamýšleje xxxxxx xxxx xxxx. Popsané xxxxxxxxxx zákonodárce nesvědčí xxxxxxx, podle nějž xxxx xxx xxxxxxxxx XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §44 odst. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že systematický xxxxxx takovou interpretaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx soud x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx imperativu, podle xxxx xx každý xxxxxxx právní xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x směřuje k xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx „[x]xxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx spolu xx xxxxxxxxxx systémových xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxx odpověď na xxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a rozumně xxxxxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 13.5.2004, x. x. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx zjevné, xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Systematický xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx jazykovému výkladu), xxxxx 18.4.2004, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x interpretaci xxxxxxxxxxx osvědčení vydaná xxxxxxx. Dlužno přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 by xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 95/2004, xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializací lékařů x xxxxxxxxx xxxxx x přizpůsobení xxxxxx xxxxxx legislativě Xxxxxxxx xxxx (x kontextu xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejm. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx též jen „Xxxxxxxx“). Existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx získání xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx zvýšit úroveň xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalitativních x xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxx lékařů x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx směřuje xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x lékařství x xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx k xxxx, xx … xx … xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx provedená xxxxxx xxxxxxxxx zacházení se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx“, „xxxxxxxx k xxxx, xx s xxxxxxx na vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikaci x oboru lékařství x x cílem xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvnitř Xxxxxxxxxxxx na stejnou xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx z xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx určitá minimální xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxx délky, způsobu xxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x tomu, xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx přípravy xx xxxxxxxxxx lékařství vyplývá xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx má xx xxxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi lékařským xxxxxxxx a xxxxxx xx jedné straně x všeobecnou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příprava všeobecného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zlepšení xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lékařům, xx laboratoří x xxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxx a vybavením“, „xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xx nezbytné x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x doplní xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Nelze xxxxxxxxxx o xxx, xx účel právní xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odraz xxxxxxxxx v §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, předobraz této xxxxxx xxx xxxxxx x článku 24 x násl. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prolíná xxxxx xxxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 písm. d), §5, §7 xxxx. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx druhé xxxxxx xx. 2, 4, 5, xxx xxxxxxx čl. 24 x xxxx. x xxxxxxx Směrnice - x podrobnostech viz xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x legislativou ES, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 445 pro 4. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx xxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nesvědčí. Při xxxxxxxx xxxx specializované xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx kladených xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x akceptaci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxx požadované xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (z hlediska xxxxxx) odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kvantitativních xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxx, xxxx xx usnadnění xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx harmonizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxx xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx souladný x x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxx x účelem xxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson x Kamann, 14/83, xxxx. x pozdější xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Kücükdeveci, X-555/07, xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu , xxxx. http://curia.europa.eu ).
[64] Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx přikloněním xx x závěru xxxxxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx si xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nerozumnému xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zdát xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx komory xxx xxx 5.3.2004. Kdyby XXX rozhodla xx xxxxx stanovené §4 xxxx. 3 Licenčního xxxx, stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx specializované způsobilosti x podle jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zdánlivá, xxxx. xxxx důsledkem xxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx zákona č. 95/2004 Sb. jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti právní xxxxx na vyřízení xxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx upravoval x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx XXX, x xx x xxxxx xxxxx diskrece ČLK (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, nebo §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, že soudní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxx xxxxx xxx xxx domnělou tvrdost xxxx aplikace. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxx. xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx dne 20.5.2008, xxxx x době, xxx měla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxx xxx ustanovení §44 xxxx. zák. x. 95/2004 Xx. x zároveň xxx xx 4 xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx xxx předpokládat, xx x xxxxx xxxxxx, zahájeném s xxxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx XXX (xxxxx xxxxxxxxx XXX bylo x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydáváno x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx měl xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK (jejíž xxxxxx ovšem nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ničeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, nikoliv x splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx ČLK xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx deklaratorní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx účelu osvědčení XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx může xxxxxxxxx i praxe xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx komorou do xxx 17.4.2004. Adresátům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx používaných xxxxx xxxxxxx připouští xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, ve xxx praxi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zavádějící.
[70] Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (in xxxxx xxxxxx). Je-li xxxxx adresátem x xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxx xx vhodné xxxxxxxxx se k xxxxxxx příznivějšímu pro xx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výstupem xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nebylo xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlevě xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx osvědčení XXX x jeho xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestojí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx hodnotami, xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti. Xxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrozí xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vedla xx zpřísnění xxxxxx - výklad xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx „pouze“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx závazkům, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx jejího práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx x článek 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx negovala xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpřísnila xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxx upravila xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxx výkladu ji xxxxx nelze xxxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx služeb x xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx přednost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx interpretaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nespravedlivé či xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxx xxx vliv novela xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx X. odst. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydala xx 17. xxxxx 2004 osvědčení x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx; xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx šesté xxxxxx x. 95/2004 Sb., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestou xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx osvědčení xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx do 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení komory xx xx xxxxxxxx xxxx, bylo by x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x shora xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podrobněji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx totiž nemůže xxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx situace xx xxxxx nastala xxxxx, kdyby soud xxxxxx výklad §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxx stěžovatelku. Xxx xx xx xxxxx xxxxx zabývat x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx by přitom xxxxxxxxxxx ustálený obecný xxxxxxx, xxxxxxxxx doktrínou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho vydání x xxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zahájení xxxxxx (xxxxxx žádosti). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu ke xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx orgán rozhodující x xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxxxxx x akceptovat novou xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. např. X. Xxxxxxx in X. Xxxxxxx, X. Průcha, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxx právo procesní, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxx Čeněk, Xxxxx 2008, xxx. 195; x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, č. x. 1 As 24/2011-79, xx dne 25.9.2008, x. x. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. j. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, x. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, č. x. 6 Xxx 151/2004-46). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx tak vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Sb. xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Sb. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx odstavci, byla xx xxxxxxxx xxxxx xx toto xxxx x xxxxxx nadbytečná.
V. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx x souhrnu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x. 220/1991 Sb. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx samé
[78] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx stížní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xx xxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx praxe jsou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.
[80] Námitka xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí argumentaci x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx x odstavcích 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. odst. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x závěru, že xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. dopadalo xxxxx xx ty xxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stěžovatelku, která xxxxxxx xxxxxxxxx až xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx na nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tento xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ostatně, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx. xxxx. 75, příp. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx městský xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxx hodnocení skutečnosti, xx ustanovení §44 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepotřebovali x výkonu svého xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx XXX. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2011, č. x. 8Ca 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx žádosti x XXX xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx nepříznivé xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xx strany ČLK.
[85] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích. Xxxx xxxxxx vykonávajícími svou xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx a x zaměstnaneckém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, x xx relevantně (x xxxxxxxx xxxx XXX xxx vydání xxxxxxxxx) i xx xxxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx vydání xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx žádá o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřiléhavého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Xx 135/2008-59, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka tvrdila, xx odkazem xxxxxxxxx x nutnosti xxxxx xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx námitka xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xx odkazuje.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti úspěšná, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žádné xxxxxxx nad rámec xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Brně xxx 1. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx senátu