Právní xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., o Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické komoře x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Sb. NSS x x. 1786/2009 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xxx Xxxxxx a Xxxxxx (14/83, Xxxxxxx, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer (X-397/01 xx X-403/01, Recueil, x. X-8835), xx xxx 5.7.2007, Kofoed (X-321/05, Sb. xxxx., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (X-555/07, Xx. xxxx., s. I-365).
Věc: XXXx. Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXx. X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx nám. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, x. j. 22627/2008, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/VZV/ZamCh, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb., o xxxxxxxxxx získávání a xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx lékaře, zubního xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 95/2004 Xx.“). Xxxxxxxxx napadla rozhodnutí xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxx xxxx.
[4] V xxxxxxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
XX. Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Usnesením xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 189/2008 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 xxxx. 1 věty šesté xxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. x. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx komory (xxxx xxx xxx „XXX“, xxxx. „xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] Ustanovení §44 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004 x xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx XXX x xxxxxxxx době, xxxx x po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxx xx x xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxx nic nemění xxx skutečnost, xx XXX byla i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 220/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx xxx „xxxxx x. 220/1991 Xx.“).
[9] Xxxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx zmírnit dopady xxxx právní úpravy xx práv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu těch, xxxxx x datu 2.4.2004, xxxx. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx práva xxx získaly, nejedná xx xxx dalšího x diskriminaci xxxx xxx, kteří tato xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 18/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx jen zákon x. 189/2008 Xx.“), xxxxx v xx. X bodu 2. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ČLK vydala xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx 17.4.2004, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Xxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[12] Xxxx xxxxxx xxxxx x teleologického xxxxxxx, xxx účel normy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x potaz x xxxxxxx ČLK, xxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 220/1991 Xx.].
[13] Dále třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 121/2004 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 20/1966 Xx., o xxxx o zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 160/1992 Sb., x zdravotní xxxx x nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 111/1998 Sb., x vysokých xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 368/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx jen „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti ve xxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. To, xx od xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vliv xx uznávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podmínkami přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx existence xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x nepřetržitá xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx novelu jiného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxx se xx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxx zákona x. 220/1991 Xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva.
[15] Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxxx xx vhodnosti xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx vyplývající x xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx úrovně kvalifikace.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem xxxxx §44 xxxx. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xx xx účinnosti zákona x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx doba, xxx došlo xx xxxxxxx xxxx zákonných xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx soudu ze xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx xxxx. Xxxxxx základ xxxx aplikovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Xx. upravuje x xxxxxxx x xxxxxx EU mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzdělávání lékařů [xxxx. §1 odst. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x změnu již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 445 xxx 4. volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. Xxxxx xxxxx, Xxxxx čtvrté, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví XXX x. 77/1981 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x specializacích xx xxxxxx xxxxxx oborech.
[21] X souvislosti xx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 95/2004 Xx. obsahoval xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx, na specializace xxxxx nové právní xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabezpečení specializačního xxxxxxxxxx do doby, xxx xxxxx k xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 zákona č. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, lékařská mikrobiologie, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx anatomie, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v základním xxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx lékařství, xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxx specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, kteří xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, získávají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vnitřní lékařství, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odborné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do 5 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx doplnění xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx páté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxxx lékařské praxe x nejméně 5 x posledních 6 xxx xxxxxxxxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxxxxx I. xxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx oborech specializovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb., xxxxx si do xxxx let od xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx xxxxx stanovenou x souladu s xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx si odbornou xxxxx. Specializovanou způsobilost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i bez xxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx (xxx vyplývá x xxxxx spojky „a“) xxxxxxx dvě podmínky - 1) xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx šesti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx splnění podmínek, xxx xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx členů x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx x získání xxxxxxxxx (licence) k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxx České xxxxxxxx komory, k xxxxxx funkce odborného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, vedoucího xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotnickém xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx xxx“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx specializaci x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx č. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Xx., resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělávání ukončené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §21 zákona x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx téhož xxxxxx x daném oboru.
[27] Xxxxx §7 xxxx. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v mimořádných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu, x xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxx komory xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady komory xxxx xxxxxxxxxxxxxx komory xxxxx písemně x xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx též xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx znění xxxxxxx xx 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 18.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojit xx. xxxxxx x vzdělání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx vytvořily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx XXX Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (třebaže xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx osvědčení ČLK. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx x. 95/2004 Sb., účinný xx 2.4.2004, změnil xxxxxx specializací. Xxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o vzdělání, xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní organizace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež XXX xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 tedy xxxxxx řád xxxxxxxx xxx x nového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory. Současně xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z nadále xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx pro registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X období xx 18.4.2004 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX prakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx stanovil, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx podrobné xxxxxxxxxx věnované xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx vyhnout xxxxxxxx, xx xxxx xxx nepříliš xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx logiku xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx specializace xxxxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x stalo se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxx novelizace §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx smyslu.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx náhodné x xxxxxxxxxx. X x Legislativních xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.3.1998 pod x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na www.vlada.cz ), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxx, zpravidla xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxx xxxxxx skutečnost mohla xxx xxxxxxx charakteru. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx měla předcházet xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx prvé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx.“ je však xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx slova xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (použití xxxxxxxx času) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Otevřenou xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx by xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx ustanovení §44 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx času xxxxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xx, „xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx „podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“. To xxxx xxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx xxxxx jednat xxxx x reflexi xxxxxxxxxxx, že zatímco x případě odkazu xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxx dosavadní xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx dosavadní právní xxxxxx xxxxxxxxx. X xx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx času x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle kterého xx použití xxxxxxxx xxxx v šesté xxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časové posloupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před přijetím xxxx právní xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i části xxxx, xxxxx níž „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“. Nabízí xx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx budoucna, užil xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xx vztahují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx budoucna - xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx chybějící xxxx odborné xxxxx. Xx xxxxx přitom xxxxx, že u xxxxxxxxx doplnění chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx pěti vět xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx oboru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx minulého xxxx, xxx i z xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ a xx skutečnosti, že xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx získat); xxxx 2) xx xxxxxxx chybějící xxxx xxxxxxx praxe xxxxx xxxx právní úpravy (xxx vyplývá nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x textu xxxxx, xxx i x xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx až v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); x xxxxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hypotézu xxxxxx normy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy (v xxxxx právní normy xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xx užití xxxx x xxxxxxxx právní xxxxx).
[41] Xxxxxx tomu xxxxx věty šesté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) xxxxx získat xxxxxxxxx České lékařské xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx času); x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx (xxxxxxx případný jazykový xxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx. se xxxx xxxxx xxxxx x užití minulého xxxx); xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, totiž 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nezakotvení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxx. xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vnímaným xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - což xxxx xxxxxxxxx vyjádřeno x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x „objektivním slova xxxxxx“, xxxx. omezení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx získaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx předmětné věty §44 xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx uzavřenou (xxxx. xxxxxx 51 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x na skutečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. x xxx zohlednění záměru xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxx - x xx v podobě xxxxxx xx 1.4.2004, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 a xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx x xxxxxxxx rámci účinnému xx 1.4.2004 xx xxxxxxx relativně přehledná. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxx č. 160/1992 Xx. Pak podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osvědčením XXX.
[48] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 do 17.4.2004 x xxxxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxxx specializací x xxxxxx získávání xx xxxxx nejeví xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx bylo možné x x xxxxx xxxxxx získat osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] X xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx, třebaže xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xx xxx zároveň xxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[50] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k získání xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxx xxxxx x úmyslně xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i nadále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx změní xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx získávání specializované xxxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx obstát. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemá nejmenší xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx xx záměr xxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[51] Lze proto xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx, zamýšleje xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx být xxxxxxxxx XXX - již xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Vyjde-li soud x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx imperativu, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx „[x]xxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxxxx systémových xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bývá xxxxxxxxx často xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2004, x. j. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx ideálu racionálního xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx pouze osvědčení xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx později.
[55] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad x širším slova xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretaci akceptující xxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxxx. Dlužno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 xx xxx „nepřímou xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xx pozdější xxxxx xxxxxxx xxxxx nezměněného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx s xxxxxxxxxx nevyslovenými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně x xxxxxxxx zprávě, xx xxx xxxxxxxx spíše x interpretaci akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., tj. xx 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, později xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, xxx xxxxx), xxx považovalo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený senát xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx.
[58] Xxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (v kontextu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx období xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx získání xxxx xxxxxxxxxx. Jejím cílem xx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx péče stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx usnadnit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu služeb x lékařství a xx xx. xx xxxxxx vzájemného uznávání xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … zakázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx použije xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro přístup x činnostem lékaře x xxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či sdružení xxxx xxxxxxxx x xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx státními příslušníky xxxxxxxxx xxxxx, uvnitř Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lékařů; xx x tohoto xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravě, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsobu xxxxx x místa, xxx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, která se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx …“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx přípravy xx xxxxxxxxxx lékařství xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx lékařských xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a výukou xx xxxxx straně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemohou být xxxxxx uspokojivým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx pacienty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx povolání xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybavením“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx státě zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxx získat x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Nelze xxxxxxxxxx o tom, xx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, xxxxxxxxx této xxxxxx lze nalézt x článku 24 x xxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxxxxxxxxx x získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. např. §2 písm. x), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x na druhé xxxxxx xx. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x xxxx. a xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx Srovnávací xxxxxxx xxxxxx předpisu ČR x legislativou ES, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 445 xxx 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx xxxx zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx otevřít „xxxxxxxxx“ cestu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upraveného x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx specializované xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje právě xxxxxxx xxxxxx, totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároků - sice doplněných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx x získání osvědčení, x xx x xxxxxxxxx případě nejen x xxxxx požadované xxxxx, nýbrž i x xxxxxxxx. Jen xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nahradit, xxxx. xxxxxxxx základní xxxxxx úpravu.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxx zmíněným xxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx cíl, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálních xxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ty, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx v §19 x xxxx. xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Výklad xxxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx přechodného xx xxxxx souladný x x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx možno v xxxxxxx x cílem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativy (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Xxxxxx, 14/83, xxxx. z pozdější xxxxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, X-397/01-X-403/01, xx xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, xx xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx , příp. http://curia.europa.eu ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §44 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004.
[65] Xxxx definitivním přikloněním xx x závěru xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[66] Zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx nespravedlivé x ohledem na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x České xxxxxxxx komory xxx xxx 5.3.2004. Xxxxx XXX rozhodla xx xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x podle jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zdánlivá, xxxx. není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxx přechodného. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx řádu, xxxxx Xxxxxxxx xxx upravoval x řadu dalších xxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xx x rámci xxxxx diskrece XXX (xxx např. §4 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). X kdyby xxxx tuto skutečnost xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx soudní xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx momentální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx podmínky předmětného xxxxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xx xxxxxxx, xxx proti xxxx komoře xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx a xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Zejména z xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx specializované způsobilosti xx xxx 20.5.2008, xxxx x době, xxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prvních xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. xxx. x. 95/2004 Xx. x xxxxxxx cca xx 4 xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxx, zahájeném s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x v xxxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx ČLK (neboť xxxxxxxxx XXX bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiným účelům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxx xxx xxxxxx případný xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx ČLK (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx pro xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto osvědčení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx teprve xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx osvědčení - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x podstaty xxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx XXX, nikoliv možného xxxxxxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx x rozumnosti „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i praxe xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připouští xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx vládu, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odlišný od xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx). Je-li xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci stěžovatelka, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx, třebaže xx xxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Výstupem soudního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teoretického problému. Xxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx mitius xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nebylo xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a prodlevě xxxx (xxx opožděným) xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxx xx však xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chrání.
[72] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxx, reprezentovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx. Změna právní xxxxxx xxxxx vedla xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xx xxxxx mitius proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx před změnou xxxxxx xxxxxx.
[73] Výklad xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxxx respektování xxxxxx xxxxxxxx spolupráce (xxxx. xxxxxx 4 odst. 3 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxx argumentovat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx diskriminujícím xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolání. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx zpřísnila xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxx zpřísněných xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx přednost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatelky. Toto xxxxxx, xxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, zároveň xxxx při xxxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx způsobilost xxxx xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxx xx 17. dubna 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx; na tyto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“. Xxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xx 17.4.2004. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x kontextu posuzované xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné novely. Xx totiž nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky žádný xxxx.
[76] Jiná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výklad §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pro stěžovatelku. Xxx xx se xxxxx xxxxx zabývat x xxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustálený obecný xxxxxxx, xxxxxxxxx doktrínou x judikaturou, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx s právními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnými v xxxx xxxx vydání x pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platná x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx rozhodující x odvolání/rozkladu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, X. Průcha, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Správní xxxxx xxxxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; X. Xxxxxxxxxx, X. Novotný, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Praha 2010, xxx. 180; S. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx xxxxx procesní, Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2008, str. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.4.2011, č. x. 1 Xx 24/2011-79, xx xxx 25.9.2008, č. j. 6 Xx 23/2006-98, xx xxx 17.12.2008, x. j. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, č. x. 3 Xxx 44/2006-45, xxxx xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak vedl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx byl výklad xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxx před xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem soud xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx úvaha xx toto téma x xxxxxx nadbytečná.
V. Xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx
[77] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x době xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské komory xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 220/1991 Sb. xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx samé
[78] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ve věci xxxx.
[79] Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedla-li xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předmětného ustanovení … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx předchozí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx X. odst. 2 xxxxxx x. 189/2008 Xx.
[82] Městský xxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx senát, x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xx lékaře, xxxxx získali xxxxxxxxx XXX před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx osvědčení xx xxx 15.5.2004, předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx městského soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx účinky.
[83] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxx závěr městského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx. xxxx. 75, příp. 76 xxxxx).
[84] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 95/2004 Sb. uvedlo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx tvrdila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 19.7.2011, x. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xx dni xxxxxx žádosti x XXX splnila xxxxxxxx xxx vydání osvědčení x do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. Diskriminací xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx praxe x x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx zřejmý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x zaměstnaneckém xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x osvědčení XXX, x to xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx XXX pro xxxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxx osvědčení xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx oddělenou xx současného řízení (xxxx. napadeného správního xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledků tehdejší xxxxxxxxxx ČLK x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx nepřiléhavého výkladu x xxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. j. 8Xx 135/2008-59, rozšířený senát xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka tvrdila, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, souvisela xxxx xxxxxxx xxxx x hodnocením xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx senát nepovažoval xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. za použití §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému, xxxxx xx jinak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 x. x. x.).
X Xxxx xxx 1. dubna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu