Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. xxxx podmíněno xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské komoře, Xxxxx stomatologické xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx 1.4.2004.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Xx. NSS x x. 1786/2009 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, von Xxxxxx x Kamann (14/83, Recueil, x. 1891), xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (C-397/01 xx X-403/01, Xxxxxxx, x. X-8835), ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx (X-321/05, Sb. rozh., x. X-5795), x xx xxx 19.1.2010, Xxxxxxxxxxx (C-555/07, Xx. xxxx., s. X-365).
Xxx: XXXx. Vladimíra X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 8, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 375/4, Xxxxx 2, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 9.9.2008, x. x. 22627/2008, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Dosavadní průběh xxxxxx
[1] Rozhodnutím xx xxx 22.5.2008, x. x. 18002/2008/XXX/XxxXx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví žalobkyni xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. Žádost xxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 95/2004 Sb.“). Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví rozkladem, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.9.2008, xx. 22627/2008.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra zdravotnictví xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2011, x. x. 5Xx 350/2008-37, zamítl.
[3] Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a rozhodnutí, xxxxxxx, xx existuje xxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxx k otázce xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxx věci.
[4] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Xxx 37/2012-16, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
II. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, x. x. 3 Ads 37/2012-16, xxxxxxxxx třetí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx „zda xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 8 zákona x. 95/2004 Xx., x xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx §44 odst. 1 věty šesté xxxxx zákona datem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 17.4.2004.“.XX.x
[6] Šestý xxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, x. j. 6 Xxx 43/2012-22, xxxxxxx, xx osvědčení České xxxxxxxx komory (xxxx xxx jen „XXX“, xxxx. „komora“) musí xxx datováno xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxx xxxxxx x gramatického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
[7] Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 2.4.2004 a xxx xxxxxx xx xxxxxx uvedení xxxxxxxxxxx XX v xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ČLK x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. (resp. xxxxxx x. 121/2004 Xx.), by xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx v xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxx zajišťuje.
[8] Xx xxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx XXX xxxx x xx datu xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx praxe, x to xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx a České xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx č. 220/1991 Xx.“).
[9] Úprava xxxxxxx xxxx diskriminační, protože xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx x slouží xx xxxxxxx těch, xxxxx x datu 2.4.2004, resp. 17.4.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vůči xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx x. 189/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 18/2004 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx x. 189/2008 Xx.“), xxxxx x xx. X xxxx 2. xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx ČLK vydala xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx 17.4.2004, pak xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.
II.b
[11] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.7.2012, x. x. 3 Xxx 8/2012-25, dovodil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti i xxxxx, xxxx-xx osvědčení XXX xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.
[12] Xxxx přitom xxxxx x teleologického xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx ČLK, xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx povolání [§2 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
[13] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 121/2004 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx x. 121/2004 Xx.“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xx xxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xx, xx xx účinnosti xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxx třeba xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti jsou xxxxx existence xxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx 5 z xxxxxxxxxx 6 xxx.
[14] Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x nepromítla xx xx xxxxx zákona x. 95/2004 Sb. xxx zákona č. 220/1991 Xx. Takový xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx vyplývající x xxxxxxx XXX (oprávnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 8 xxxxxx x. 95/2004 Xx. a zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx obou zákonných xxxxxxxx.
[17] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporných xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, č. x. 3 Ads 37/2012-16.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx rozšířený xxxxx x závěru, že xxxx pravomoc xx xxxx. Xxxxxx základ xxxx aplikovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x x xxxx posuzované xxxx xx identický. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x dosavadních xxxxxxxxxxxx soudu není xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx sporné xxxxxx
[19] Xxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §1 odst. 1 písm. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx x změnu již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získávání xxxxxxxxxxxx lékařů x xxxxxxxxxx x základním xxxxx a x xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 445 xxx 4. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxx též xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Zákon xxxxx účinnosti xxx 2.4.2004.
[20] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu č. 95/2004 Xx. vycházela xxxxxxx xx xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - zejm. Xxxxx xxxxx, Hlavy xxxxxx, x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX x. 77/1981 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odborných xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Založena xxxx xx xxxx stupních xxxxxxxxxxxx, nástavbových specializacích x specializacích xx xxxxxx úzkých xxxxxxx.
[21] X souvislosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 95/2004 Xx. obsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle dosavadních xxxxxxxx, na specializace xxxxx nové právní xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx akreditovaných xxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx.; x upravila xxxxx xxxxxxxx specializační xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu).
[22] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Xx. „[x]xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx I. stupně x xxxxxxxxxx oborech xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, klinická xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx specializovanou způsobilost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxxxxxxx specializačního xxxxx xx 5 let xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost x xxxxx dětské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx xx 5 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Lékaři, xxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specializaci X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx x zobrazovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto specializačního xxxxx xx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud si xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oboru xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx podle dosavadních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx oboru xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nejméně 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, kteří získali xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oborech. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., xxxxx xx xx xxxx let xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovenou x souladu s xxxxx právní xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx, šestá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx. Specializovanou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx „x“) xxxxxxx dvě xxxxxxxx - 1) získali xxxxxxxxx ČLK k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx let xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávala xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx komora xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsaženým x §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx komora xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 - Xxxxxxxx k získání xxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx praxi, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxxxx řád“).
[26] Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx licence x xxxxxx soukromé lékařské xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxxxx x. 77/1981 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvedených v xxxxxxx x. 2 xxxx x. 3 x vyhlášce x. 77/1981 Sb., xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkouškou xxx §21 xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxx.
[27] Xxxxx §7 odst. 6 Licenčního xxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxxxxx případech po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okresního xxxxxxxx udělit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x to jak xxxxxxx z požadované xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x požadované xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx oborovou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx představenstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx jej odůvodnit. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[28] Xxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx x. 160/1992 Xx.“), xx xxxxx xxxxxxx do 17.4.2004, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx zákona, xx xxxxx účinném xx 18.4.2004, xxxxx žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojit mj. xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx novelizacemi vycházela xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx. Xxxx dávala Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ČLK Licenčním xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stupně (xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připojit mj. xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx xx 2.4.2004, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. lékařům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX k xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. ovšem x xxxxxxxxx od 18.4.2004 xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1991 Xx., xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx, které potvrzovalo xxxxxxx podmínek, xxx XXX stanovila k xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx členů v xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. c) xxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x nového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxx podle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání xx. xxxxxxx, xxxxx získali xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxx x x validity tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] X xxxxxx od 18.4.2004 právní xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxx xx. xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sloužila), xxxxxxx stanovil, xx xxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[34] Xxxxxx podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx šesté xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx xxxxx vyhnout xxxxxxxx, xx xxxx xxx nepříliš xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx registraci nestátního xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx specializace prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxxx umožnilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobilosti - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxx smyslu.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xx x hlediska posuzované xxxxxx otázky musí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xx, xxxxx získali xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxx času nelze xxxxxxxxx xx náhodné x xxxxxxxxxx. X x Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (schválených usnesením xxxxx ze xxx 19.3.1998 xxx x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx ), konkrétně x xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 5 vyplývá, xx v textu xxxxxxxx předpisu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx času, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísla. Z xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 3 xxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že použití xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] Tato xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jednat x xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxx 2.4.2004. X xxxxxxxx xxxx xxxx „Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx osvědčení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxx 5 x xxxxxxxxxx 6 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ xx však xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx „x subjektivním xxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory (xxxxxxx xxxxxxxx času) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx přítomného xxxx xxxxxxxx x datu xxxxxxxxx zákona - xxx xx minulý xxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx prosté xxxxxx posloupnosti, xx xxx x získání xxxxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx času opakovaně, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spojení xx, „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. X předmětném xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx být výsledkem xxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx „subjektivním xxxxx xxxxxx“. Xxxx xx ovšem xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x případě odkazu xx „xxxxxxxxx právní xxxxxxxx“ xxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx nahrazena xxxxx, zůstala x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní právní xxxxxx xxxxxxxxx. I xx xx však xxxxxxxx spíše výkladu xxxxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. V xxxxxx xxxxxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx předmětného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobilost xx…“. Nabízí xx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx přítomného xxxx odkazuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x chtěl-li xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx budoucna, užil xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx…“.
[40] Xxxxxxxxxxx ovšem, x xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ x v xxxxxxx xxxx větách xxxxxxxxxx §44 odst. 1, x nichž xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx budoucna - xxxx, xxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx přitom xxxxx, xx x xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxxx odborné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx lékař 1) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. (xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx minulého času, xxx i x xxxxx „xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxx); xxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx vyplývá xxxxx x užití budoucího xxxx x xxxxx xxxxx, ale i x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx.); x konečně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx 3) získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx. nezávisle xx xxxxx časů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[41] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 1) musel xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx (přičemž případný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx získání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. se xxxxx xxxxx x xxxxx minulého xxxx); x 2) nejméně xxx x posledních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx jazykový xxxxxx směřující naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx minulého xxxx); aby xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obratem xxxx „podle dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[42] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx jazykový xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx varianty.
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vnímaným xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxx konkrétně vyjádřeno x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. Úmysl xxxxxxxxxxx xx tedy zdál xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „objektivním xxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 95/2004 Xx.
[44] Xxxxxx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxx předmětné xxxx §44 jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak judikoval xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx výkladem (xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx) x priori xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx. článek 51 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 95/2004 Xx. x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxx“ slova xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x xx x xxxxxx xxxxxx do 1.4.2004, xxxx v podobě xxxxxx xx 2.4.2004 xx 17.4.2004 x xxxxxxx x podobě xxxxxx xx 18.4.2004.
[47] Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnému xx 1.4.2004 xx xxxxxxx relativně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx lékařská xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxx osvědčení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 160/1992 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx XXX.
[48] Xxxxxx rámec v xxxxxx xxxxxx xx 2.4.2004 do 17.4.2004 x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nejen zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (registraci xxxxxxxxxx zařízení), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] V xxxx xx 18.4.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nestátního zařízení, x níž xxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvědčení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osvědčení xx xxx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx.
[50] Xxxx by možné xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímání xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraveného jádrem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x právě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i nadále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx propříště sloužit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nejmenší xxxxx x důvodových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou lékařskou xxxxxxx xxxxxx odrazil x textu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx.
[51] Lze xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x nevědomou xxxxxxxx novelizaci, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce nesvědčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx osvědčení XXX - xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx každý xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx „[x]xxxxx řád České xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vzájemných systémových xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jediném xxxxxxxx, xxx v několika xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neposkytuje-li xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxx xxxxxx otázku, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx a rozumně xxxxxxxxxxx“ (xxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2004, č. j. 1 As 9/2003-90).
[53] Xx xxxxxx, xx xxx přijímání xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx později.
[55] Systematický xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx data (xxxxxx jazykovému xxxxxxx), xxxxx 18.4.2004, xxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxx, xx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 18.4.2004 xx xxx „xxxxxxxx novelizací xx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu.
[56] Xxxxx zákonodárce, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxx akceptující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do účinnosti xxxxxx č. 95/2004 Xx., xx. xx 1.4.2004 - xxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 95/2004, pro xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 18.4.2004.
[57] Rozšířený xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
[58] Účelem xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializací xxxxxx x xxxxxxxxx oboru x přizpůsobení právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxx 93/16/XXX, xxxx též xxx „Xxxxxxxx“). Existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x úprava xxxxxx získání xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxx kvalitativních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx směřuje xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, xxxxx usnadnit xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služeb x lékařství a xx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx: „xxxxxxxx x xxxx, xx … xx … zakázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb; xx xxxxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx členství v xxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osvědčení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikaci x xxxxx lékařství x x xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uvnitř Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx se jeví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx x tohoto xxxxxx je vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx odbornou xxxxxxxx xxxx vztahovat …“, „xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxx lékařských xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx důležitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxxxxx péče, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lékařům, xx laboratoří x xxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybavením“, „xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx přípravu ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a doplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lékaři xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“ xxx. (viz xxxxxxxxx Xxxxxxxx).
[59] Nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx účel právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx, předobraz xxxx xxxxxx lze xxxxxx x článku 24 x xxxx. Směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x. 95/2004 Xx. (xxxx. xxxx. §2 xxxx. d), §5, §7 odst. 4, 5, §24 xxxx. 1, §26 xxxx. 2, 3 x xx xxxxx xxxxxx čl. 2, 4, 5, již xxxxxxx xx. 24 x xxxx. x xxxxxxx Xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx Srovnávací tabulku xxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx ES, xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx tisku č. 445 xxx 4. xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ).
[60] Xxxxxxxxxxxxx třetí xxxxx zastával názor, xx zákonodárce xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xx budoucna xxxxxxx xxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upraveného x xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie.
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, totiž x xxxxxxxxx původních xxxx přísných xxxxxx - sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx řád XXX xxxxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx případě xxxxx x délky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx lze proto xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx základním posláním Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dohled xxx xxxxxxxxxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx x proto xxxxxxxxx ČLK x xxxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx.
[62] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx standardy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výsledek xx xxx x rozporu x xxx xxxxxxxx xxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx stanovením základních xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s ohledem xx xxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx oněmi xxxxxxxxxx standardy xxxxx xxxxxxx právě xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §19 x xxxx. zákona x. 95/2004 Sb. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxxx cestu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[63] Výklad xxxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx přechodného je xxxxx xxxxxxxx x x povinností tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx účinku směrnice, xxxxx nějž je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx možno x xxxxxxx s xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativy (srov. xxxxxxxx Soudního dvora XX ze xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann, 14/83, xxxx. z pozdější xxxxxxxxxx ze dne 5.10.2004, Pfeiffer a xxxxx, X-397/01-X-403/01, ze xxx 5.7.2007, Xxxxxx, X-321/05, ze xxx 19.1.2010, Xüxüxxxxxxx, X-555/07, xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu , xxxx. xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx ).
[64] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx směřuje x xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti na xxxx xxxxxxx by xxxx xxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx účinností xxxxxx x. 95/2004 Xx., xx. do 1.4.2004.
[65] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx si xxxxxx, xxx xxxxxxx řešení xxxxxx k nerozumnému xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zdát xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxx již xxx 5.3.2004. Kdyby XXX xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výkladu §44 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. Xxxxxxx nespravedlnost je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx žádosti xx xxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x řadu dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx odlišného xxxxxxx XXX, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX (xxx xxxx. §4 xxxx. 3, poslední xxxxxxxx, nebo §4 xxxx. 5 Xxxxxxxxxx xxxx). I kdyby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxx domnělou xxxxxxx xxxx aplikace. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x jeho „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx) v xxxxxxxx případné xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x příp. xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx pochybením xxxxxx xxxxxxx.
[67] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx nedostatku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o posouzení xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2008, xxxx x době, xxx měla xxxxxxx xxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. zák. x. 95/2004 Sb. x zároveň xxx xx 4 xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČLK. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx ČLK (xxxxx xxxxxxxxx XXX bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy vydáváno x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ČLK (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx).
[68] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx na uvedených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx svému základnímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx XXX xxxx xxxxxxxxx osvědčení - xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx či deklaratorní xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxx týkala původního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx získání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptoval xxxxxxxxx xxxxxx Českou xxxxxxxxx komorou do xxx 17.4.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx většina xxxxxxxxxx používaných metod xxxxxxx připouští více xxxxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxx, xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxx odlišný xx xxxxxx, k němuž xx třeba xxxxxxxxx xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx legitimně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxxxxx xxxxxx požadavek výkladu xxxxxxxxxxxxx xxx adresáta xxxxxx normy (xx xxxxx xxxxxx). Je-li xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxx příznivějšímu xxx xx, třebaže by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Výstupem soudního xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dubio xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačné xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx nedostatku legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti.
[71] Xxxxxxx xx však xxxxx zvažovat, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x jinými xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxx stěžovatelky zde xxxxx xxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx pochybovat x tom, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrozí tento xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx totiž vedla xx zpřísnění nároků - výklad xx xxxxx mitius xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[73] Xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozporný x x eurokonformním xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx unii, xxxxxxx respektování zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx 15 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x článek 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx negovala xx xxxxxxx omezila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxx upravila xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpřísněných podmínek. Xxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x volný xxxxx služeb v xxxxxxxxx.
[74] Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx přednost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx eurokonformním xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zároveň xxxx xxx xxxxxxx xxxxx konkurujících si xxxx x hodnot xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[75] Závěrem je xxxxx zhodnotit, zda xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx č. 95/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Sb., xxxxx xxxxxxx článku X. xxxx. 2 „[x]xxxxxxxxxxxxxx způsobilost xxxx xxxxx, kterým Xxxxx xxxxxxxx komora xxxxxx xx 17. dubna 2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lékařské xxxxx; xx xxxx xxxxx se nevztahuje xxxxxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxx xx smyslu §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“. Xxxx ustanovení fakticky xxxxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx šestou xxxxxx x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx relevantní xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 17.4.2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx uvedeném xxxx, xxxx xx x kontextu posuzované xxxx x shora xxxxxxxxxxx argumentace nadbytečné xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx zmíněné novely. Xx xxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[76] Xxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxx, kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xxx xx se xxxxx musel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 189/2008 Sb. xx situaci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx doktrínou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx platná x xxxx zahájení xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozkladu xx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodování (xxxx. xxxx. X. Xxxxxxx xx X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx, Správní xxxxx procesní, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2005, xxx. 160; E. Xxxxxxxxxx, V. Novotný, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2010, xxx. 180; X. Xxxxxxx x xxx., Xxxxxxx právo procesní, Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2008, xxx. 195; x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 1 Xx 24/2011-79, xx dne 25.9.2008, x. j. 6 Xx 23/2006-98, xx dne 17.12.2008, x. x. 1 Xx 68/2008-126, xx xxx 24.10.2007, č. x. 3 Xxx 44/2006-45, nebo xx xxx 22.9.2005, x. x. 6 Xxx 151/2004-46). Respekt x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxx xxxx x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 189/2008 Xx. xx xxxxxxxxxxxx i tehdy, xxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx č. 95/2004 Sb. xx xxxxx před novelou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx soud xxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx úvaha xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[77] Rozšířený xxxxx x souhrnu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx šestá xxxxxx x. 95/2004 Xx., x době do xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 189/2008 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona č. 220/1991 Xx. xxxxxxx xx dne 1.4.2004.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[78] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvisí xx spornou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx věci xxxx.
[79] Stěžovatelka především xxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 95/2004 Xx. x xxxxxxxx na xxxxxx, xx x osvědčení XXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedla-li xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu „x hlediska všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx … xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxx argumentaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových metod x xxxxxxxxxx 19 - 74 xxxxxx xxxxxxxx.
[81] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx retroaktivitou xxxxxx X. xxxx. 2 xxxxxx č. 189/2008 Xx.
[82] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx. xxxxxxxx pouze xx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 17.4.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 189/2008 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx (srov. xxxx. xxxx. 75, xxxx. 76 xxxxx).
[84] Konečně xxx městský xxxx xxxxx stěžovatelky pochybil xxx hodnocení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxxxxx xxxxx soudu ze xxx 19.7.2011, č. x. 8Xx 135/2008-59. Xxxxxxxxxx také, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx nepříznivé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osvědčení xx xxxxxx XXX.
[85] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 95/2004 Xx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vykonávajícími xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx praxe x x xxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX, x to xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx XXX pro vydání xxxxxxxxx) x po xxxxxxx xxxx doby xxxx nabytím platnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x. 95/2004 Sb.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ČLK xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do značné xxxx otázkou oddělenou xx xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikace xxxxxx. X podrobnostech argumentace xxx odkázat xxxx. xx odst. 66 x 67 xxxxx.
[87] Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. 8Xx 135/2008-59, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx odkazem xxxxxxxxx x nutnosti spíše xxxxxxx xxx formálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal napadený xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. s.).
[89] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx použití §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx. Žalovanému, jemuž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3 s. x. x.).
X Brně xxx 1. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx