Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podnikání, v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 písm. e) xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx osvobozena xx daně z xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2184/2011 Xx. XXX a x. 2896/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx x ostatní (283/81, Xxxxxxx, x. 3415), xx xxx 21.3.2002, Zoological Xxxxxxx xx Xxxxxx (X-267/00, Xxxxxxx, x. I-3353), xx xxx 18.11.2004, Xxxxx Xxxxxx (X-284/03, Xx. xxxx., x. X-11237), xx xxx 27.10.2005, Levob Xxxxxxxxxxxxx x OV Xxxx (X-41/04, Xx. rozh., x. X-9433), xx xxx 29.3.2007, Aktiebolaget XX (X-111/05, Sb. xxxx., x. X-2697), xx xxx 16.10.2008, Xxxxxxxxxx Hockey Xxxx x Xxxxxxxxxx Ladies Xxxxxx Club (C-253/07, Xx. xxxx., x. X-7821), ze xxx 10.6.2010, Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (X-86/09, Xx. xxxx., x. X-5215), xx xxx 21.2.2012, Xxxxx Xxxxxxx (C-18/12).
Věc: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zoologická xxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x daň x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx Drážďanská 453/23, 400 07 Xxxx xxx Xxxxx - Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Lubomírem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 43, 400 01 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční ředitelství, xx xxxxxx Masarykova 31, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 24.11.2009, x. j. 3696/09-1300-500853, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 30.1.2014, x. x. 15 Af 8/2010-78,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx městem Xxxx xxx Labem xxxx příspěvková organizace. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx, ekologické, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxx výměrem xx xxx 15.4.2008, x. j. 108394/08/214913/7245, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací období 4. xxxxxxxxx xxxx 2007 ve xxxx 27.299 Xx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výši 556.344 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční ředitelství x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2009, x. x. 3696/09-1300-500853, xxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxx x zvýšilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 34.975 Xx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx; ten rozsudkem xx xxx 30.1.2014, x. x. 15 Xx 8/2010-78, žalobu xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Její hlavní xxxxxxxx tedy spadají xxx xxxxxx osvobozená xx daně x xxxxxxx hodnoty bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2007.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx
[4] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahrad xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxx kulturní služby xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx např. x §2 xxxxxx x. 203/2006 Xx., x některých xxxxxxx xxxxxxx kultury, resp. x xxxxxxx 2 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahrad xxx pojem xxxxxxxx xxxxxx zahrnout nelze. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx XXX.XX xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkce (XXX).
[6] Xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxx xxxxxx 132 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28. xxxxxxxxx 2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2006/112/XX“). Xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozdílnému výkladu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie X-267/00 xxxxxxx nepřesně.
[7] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 132 xxxx. 1 xxxx. n) směrnice 2006/112/XX, tedy výklad xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx judikatura výklad xxxxxxxxxxx ustanovení jednoznačně xxxxxx. Obdobně xxxx xx věci projednávané Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xx. xx. 5 Xxx 1/2011 xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx dvůr. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Soudního xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrady považovat xxxxx za kulturní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zoologické xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xx daně (xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx. Osvobození xx xxxx netýká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxx výjimku, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx restriktivně. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx souborem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxx okolnosti, za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daně.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx chov xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradu xx xxxxxxx chovu zvěře x oborách, lesoparcích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zoologické xxxxxxx daň x xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zahrada xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znevýhodněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx zřizovatel xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, nakládá-li xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx zoologické xxxxxxx výdaje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ztrátu xx pořizovatel xxxxxx xxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx x nedovolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx daní. Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx být xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxx 21.2.2013, C-18/12, xx věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxx zdanitelná xxxxxx, xxx sloužila x xxxxxx x technickému xxxxxxxxxx xxxxxx, souvisejí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by za xxxxxxxx služby xxxx xxx považováno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx děje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvířat xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznášela x protokole x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx odkázala xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx prostor, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřila xxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx stanovisko zopakovala xx xxxxxx xxxxxxx 26.2.2008. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxx prověřeny xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx x vyčkal xxxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx zrušen x xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[15] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x podrobnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx x finančního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x pohledu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vycházel xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 92). X xx plyne, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. vedení, xxxxxx x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx činnosti, x xxxx lze xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx galerie, divadla, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, zoologické x xxxxxxxxx xxxxxxx, akvária, xxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Šesté směrnice (xxxxxxxx Xxxx 77/388/XXX xx 17.5.1977 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států týkajících xx xxxx x xxxxxx), xxxxx mezi xxxxxxxx činnost xxxxx x činnost zoologických xxxxxx.
[16] Xxxxx žalovaného x výkladu §61 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x. 203/2006 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx č. 203/2006 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx daného xxxxxx. Osvobození xx xxxx obsažená x xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 132 odst. 1 směrnice 2006/112/XX.
[17] Xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx námitku xxxxxxxxx xx xxxxxx 12 x 13 xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxx, protože xxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx různá xxxxxxxx xxx xxxxxxx různých xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx kulturních xxxxxx xx veřejném xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx legis xxxxxx 132 xxxx. 1 xxxx. x) směrnice 2006/112/XX xx nutno xxxxxx tak, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx návrhu Xxxxx směrnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahrad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx daně xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx organizací poskytujících xxxxxxx xxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytovala, xxxx xxxxx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx daňového režimu xx xxxxx určit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kulturních xxxxxx xxxx celku, xxxxxx xxxxxx x nimi xxxx souvisejícími. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2013, č. x. 5 Xxx 1/2011-140. Xxxxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrady xx xxxxxxxxxxx kulturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. stavební xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění; x xxxxxx xxxxx byla xxxx stěžovatelka zřízena.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v daňovém xxxxxx x v xxxxxx soudním. Xxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx místě kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx je povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[22] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyhověl. Xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2014, x. x. 1 Xxx 21/2014-43, rozhodl, xx se odkladný xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[24] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx posouzení povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stěžovatelkou [XX. X); xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.], xxxx hodnotil námitku xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nesprávného xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [XX. X); důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x.].
XX. A) Xxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. x) zákona x dani x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o XXX xxxxxxxx kulturních xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx vodítko legislativa Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx kulturní xxxxxx neobsahuje, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx použít zmíněný xxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx stanoviska xxxxxxxxxx subjektů shledal xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-267/00, neboť x xxx se xxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxxx.
[26] Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx městem Xxxx nad Xxxxx xxxx příspěvková organizace; xxxx xxxx subjektem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx souvisejícího osvobozena xx daně x xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zoologickou xxxxxxxx, která nebyla xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx, považovat za xxxxxxxxxxx kulturních služeb xx smyslu §61 xxxx. x) zákona x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx. 132 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2006/112/XX [x xxxxxxx xx smyslu xx. 13 části X xxxx. 1 xxxx. n) Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nahradila xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxxxx 2006/112/XX; x xxxx xxx xx. 411 xx 413 xxxxxxxx 2006/112/XX].
[27] Osvobození xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx především x xx. 132 xxxxxxxx 2006/112/XX. Osvobození pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx plyne xxxxxxxxx x xx. 132 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kulturních xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxx projednávanou xxx xx tedy rozhodující xx. 132 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2006/112/XX x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxx. Xx xxxxxxxxxxx ustanovení §61 písm. x) xxxxxx o dani x přidané hodnoty. Xxxxx xxx xxxx xx daně osvobozena xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, obcí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxx z přidané xxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx x transpozici čl. 13 části X xxxx. 1 Xxxxx xxxxxxxx, xxxx. nyní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx souladu x xx. 132 odst. 1 směrnice 2006/112/XX, xxxx x osvobození xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty. Xxxx xxx tedy plně xxxxxxxxxxxx povinnost eurokonformního xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx, jenž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxx účinku ustanovení xxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx. K xxxx xxx doplnit, xx xxxxxxxx 2006/112/XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §61 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x přidané hodnoty xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx upravená x xx. 132 xxxxxxxx 2006/112/ES (resp. xxxxx x čl. 13 xxxxx A Xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v použití xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2008, Xxxxxxxxxx Hockey Xxxx a Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Club, X-253/07, Xx. xxxx. x. I-7821, bod 16 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2009, č. x. 9 Xxx 93/2008-94, publikovaný xxx x. 2184/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx osvobození xxxxxxxxxxxxx x čl. 132 xxxxxxxx 2006/112/ES xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx netýkají xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx činností, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.6.2010, Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-86/09, Sb. xxxx. x. X-5215, xxx 29, nebo xxxxxxxx xx xxx 21.2.2012, Xxxxx Xxxxxxx, X-18/12, xxx 18).
[30] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx posoudit na xxxxxxx stávající judikatury Xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxx éclairé), případně xx xx xxxxxxx xx xxxx otázky xxxx zřejmá x xxxxxxxxxxx x nevzbuzovala xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx při porovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí xxxxxxxx 2006/112/XX x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxx clair).
[31] Na xxxxxxx níže xxxxxxxxx xxxxxx (xxx body [32] xx [38]) xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx clair, xxxx xxx, ve xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx má xxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx CILFIT x Xxxxxxxxx di Gavardo XxX, C-283/81, Recueil x. 3415, bod 16). Xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítá xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx soud členského xxxxx předběžnou xxxxxx xxxx položit (xxx xxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx zahrada xx trvalým xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x po xxxx nejméně 7 xxx v kalendářním xxxx vystavováni pro xxxxxxxxx xxxxx žijící xxxxxxxxxxx, popřípadě xxx xxxxxxx xxxxxx. Posláním xxxxxxxxxxxx zahrad xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx živočichů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů, xxxxxx výchova xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. a), x) xxxxxx č. 162/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zoologických xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx x xx. 2 Xxxxxxxx Rady 1999/22/XX xx dne 29. xxxxxx 1999 o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[33] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx poslání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx z uvedených xxxxx xx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxx popřela: xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výhradně xx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx. ochranu ohrožených xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx výchovu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zoologických xxxxxx xx ovšem chov xxxxx xxxxxxxx živočichů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx výchovu x xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zařízením xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx zde xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žijící xx xxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx se více x xxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxűxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje; xxxxxxx „xxxxxxxxx, vzdělávání, xxxxxxxxxxxxx“; xxx Xxxxxx, X. Český etymologický xxxxxxx. Xxxx, 2001). Xxxx xxxxx Evropské xxxx kromě xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx druzích x x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxxxxxx 1999/22/XX).
[34] Xxxxxxx xxxxx podporuje xxxxxx návrh Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx 29.6.1973 (Úř. xxxx. C 80/73 x. 1), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, botanické a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxx sociální, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 X xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zoologickou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x z přílohy XXX xxxxxxxx 2006/112/XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, která xxxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx 7 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx 7 xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx, do cirkusů, xx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xx muzeí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, do xxx, xx xxxxxxx x xx podobné xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx kulturních xxxxxxxx). Xx služby xxxxxxxxxxx kulturním zařízením, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jistě xxxx možné nahlížet xxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státy Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx. 132 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2006/112/ES xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby [xxxx. §4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), §6 xxxx. 1 xxx 24 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zdanění xxxxxx (Bundesgesetz über xxx Besteuerung xxx Xxxäxxx), xx. 44 §2 xxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Code xx xx XXX) xxxx xx. 31 x xxxxxxx 9 xxxxxxx 13 britského xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxx Tax Xxx)]. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky by xxxx zřejmé x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXXXXX).
[37] Výše uvedený xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2002, Xxxxxxxxxx Society of Xxxxxx, X-267/00, Xxxxxxx x. 3353). Soudní xxxx se x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx xx. 13 xxxxx X xxxx. 2 Xxxxx směrnice (xxxxxx článku odpovídá xx. 133 xxxxxxxx 2006/112/XX), xxxxx stanoví, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx specifikovaných x čl. 13 xxxxx X xxxx. 1 písm. x), x), x), i), x), x) x x) Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxx xxxxx Spojeného království, xxxxx se zabývala xx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx dvůr xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx nezmínil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx služby, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 13 xxxxx X xxxx. 2 Xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 13 části X xxxx. 1 xxxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx of London). Xxxxxx dvůr tak xxxxxxxx x xxxx, xx činnost Zoological Xxxxxxx xx London xx xxxxxxxxxxxx xxx xx. 13 xxxx X xxx 1 xxxx. x) Šesté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Society xx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx, xxxxxx by xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 13 části A xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xxx xx x xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nevyjadřoval, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nutně vycházel x xxxx, že Xxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx §61 písm. x) xxxxxx x dani x přidané hodnoty xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahrad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 1999/22/XX x xxxxx xxxxx žijících xxxxxxxxx x zoologických xxxxxxxxx, xxxxxxxxx návrh Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx činnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služby, x xxxxxxxx x k Xxxxxxx III xxxxxxxx 2006/112/XX, z xxx xxxxx, že zoologické xxxxxxx xxxx kulturními xxxxxxxxxx. Podřazení zoologických xxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx rovněž praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx předmětné právní xxxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradou, xxxxx xxxxxx zřízena za xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 písm. x) xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx x jsou xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty bez xxxxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx dovolávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x §2 xxxxxx x. 203/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxx. X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx definice veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx pro xxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx ji i xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx xxx xx (xxx xxx [28] xxxx), xxxxxx xxx xxx xxxxxx §61 xxxx. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx definice kulturních xxxxxx uvedená v xxxxxx zákoně x xxxxxxxxx druzích podpory xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2013, x. j. 5 Xxx 1/2011-140, xxxxxxxxxxx xxx x. 2896/2013 Sb. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby zpracovaná xxxxxxxxxx subjekty (xxxxxxxxx X. L. xxxx xxxxxxxxxx XXX.XX) nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx ne xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X judikatury Xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxx x rámci úpravy xxxxxxxxx osvobození xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady, xxxxx xxx je DPH xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx poskytnutí služeb xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx, xx něhož xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o XXX xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx xxx 18.11.2004, Xxxxx Xxxxxx, X-284/03, Sb. xxxx. x. I-11237, bod 18). Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, za kterých xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 27.10.2005, Xxxxx Verzekeringen a XX Xxxx, X-41/04, Xx. xxxx. s. X-9433, xxx 19, xxxx rozsudek xx xxx 29.3.2007, Aktiebolaget XX, C-111/05, Sb. xxxx. x. X-2697, xxx 21).
[41] V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dodání zboží x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx 10 napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx je x případě stěžovatelky „xxxx. vstupné xx XXX, neboť xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx službu, (…) xxxxxx xxxxx v xxxxxx průvodce, xxxxx x brožury x XXX. Na xxxxxx xxxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozdělení uskutečňovaného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“ Východiska nastavená xxxxx citovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v projednávaném xxxxxxx respektována. Xxxxxxxxxxxx x podané xxxxxx xxxxx konkrétní výhrady xxxxx podřazení jednotlivých xxxxxx xxx kulturní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx ani Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, musela xx xx stěžovatelka xxxxxx do xxxxxx xxxxxx x následně xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vznesených x xxxxx směru, které xxxxxxxxx opodstatněnými.
IV. X) Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx
[42] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx znevýhodněna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx formu xxxxxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx městem xx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xx xxxx znamenala xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxx vyjádřil. V xxxxxxx případě by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2005, č. x. 2 Afs 24/2005-44, publikovaný xxx x. 689/2005 Xx. XXX, xx xxx 18.10.2005, č. j. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Sb. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx straně 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx „[x]xxxx zdanění xxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxx x hlediska XXX dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xx trhu xx srovnání x xxxxxx subjekty (…), xxxx kulturní xxxxxx xxxx x zákoně x XXX xxxxxxxxxx xx veřejném zájmu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx, x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zahrady. Pokud xxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx x xxxxxxx určitého xxxxx obchodní společnosti (…), měl vzít xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxx xxxxx (…).“ X xxxx uvedeného xxxxx, xx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx závěry x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx soudu.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), tak xx xxxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx forem xx xxxxxxx zoologické xxxxxxx, xxx také pravidla xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je-li zoologická xxxxxxx příspěvkovou organizací, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidelnými xxxxxxx příspěvky. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrady xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s sebou xxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx zoologickou xxxxxxxx x xxxxxx zboží x nimi úzce xxxxxxxxxxxxx xxxx osvobozena xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ovšem „nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx“ x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx pro xx z xxxx xxxxxx xxxxx vyplývají.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx vyměřena správními xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx přiznán xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx ni byla xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výsledné xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xx. i xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x čl. 132 xxxxxxxx 2006/112/XX, který xxx transponován do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty. Splňuje-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx zřízen xx xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tato xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osvobozena, x xx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx opačném. X diskriminaci xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[46] Xxx xxxxxxxx stěžovatelky, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výdaje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx jen xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahrad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx neplatí, xx xx zoologická xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ztrátovost xxxxxxxxxxx stěžovatelky tak xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxxxxxxxxx zoologické xxxxxxx), xxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §61 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx znevýhodňovalo. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
X. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., poslední xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[49] O náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxx soud rozhodl, xx se xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx