Právní xxxx:
X. X xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. s. x. x.) xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 s. x. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx řízení xx vyloučeno z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1012/2007 Xx. XXX, x. 2258/2011 Xx. NSS x x. 2589/2012 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx, xxx. XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Y., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxx 25, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.4.2012, xx. 3 X 221/2011-29,
takto:
I. V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x násl. s. x. x.) vychází Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 odst. 1 x. ř. x.).
XX. Skutečnost, že xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 xxxx. x) x. x. x.], nesouvisí x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) xxxxxxx xx x žalobní xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 4.4.2011 xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §44x xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x o změně xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Protože xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce dne 20.9.2011 xxxxx xx xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxx Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců („xxxxxxxxx správní xxxxx“, „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na něj xxx žalovaný, jemuž xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.10.2011 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxx 22.11.2011 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxx, xxxxxx přikázala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti. Žalovaný xxxx zjistil nedostatky x žádosti xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx 23.1.2012 vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 4.4.2012, xx. 3 X 221/2009-29. Dospěl k xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx přerušeno, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx nepředložil xxxxxxxxxx listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxx. x. x xxxxxx xxxxxxxx doplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx.
[6] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx se s xxxxx xxxxxxxx městský xxxx nevypořádal. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že schválení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx představovalo xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx městského soudu.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx, xx xxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx se xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx univerzální xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxxx řízení nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stačilo xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx v xxxxxx x žalobě xxxxxx xxx úspěšný. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §6 xxxx. 1 xxx. x. x xx. 38 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stěžovatele za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx šetřil, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx úkony ve xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. Xx xxxx zjistil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zaslal. Závěrem xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
[9] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dne 1.11.2012 (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávat důvodnost xxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, xx. 3 Xxx 10/2010-113, xxxxxxxx:
„Xxxxxxxxxxx xxxx si v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení [§70 písm. x) x. ř. x.], xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxx) xx přesto nutné xxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude možné xxxxxx xx úsudek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxxxx-xx rozhodnutí xx xxxx v xxxxxxx xxxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zabránit xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx, jako x xxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx mohou xxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx charakteru x které představují xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x věci xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx nijak xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že přeruší-li xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxxx xx něj xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx počnou xxxx xxxxx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx přerušení xxxxxx je pak xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší jakkoli xxxxxxxxx, neboť rozhodnutí x přerušení xxxxxx xx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx měl správní xxxx přesto takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x. [xxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) x. x. s.], xxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx stanoví (§79 xxxx. 1 x. x. x.). Posléze xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx označeno xx nezákonné (xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxx xxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx.“
[13] Xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. 2 Xxx 4/2004-116, xx xxxxx xxxxx xxxxx zabýval xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku xx dne 20.4.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-68, xxxx xxxxxx xxxx:
„Xxxxxx xx nečinnost xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx nedůvodná, xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž okolnosti, xx nichž tak xxxxxx, odpovídají xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxx (§29 xxxx. 1, §40 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).“ (publ. xxx x. 974/2006 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Xxx 7/2012-35. X rozsudku xx xxx 16.7.2009, xx. 1 As 48/2009-54, Nejvyšší xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení xx xx xxxx mohl xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx nečinnost xxx §79 a xxxx. x. ř. x.“.
[14] Xxxxx xxxxx xx při předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxx k xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x účel xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx dochází xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx platil xxxxx třetího senátu, xxx by správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by soud xxxxx žalobu na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx měl x xxxxxx x žalobě xxxxx nečinnosti přezkoumávat xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx stavu, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vysloveny rozdílné xxxxxx xxxxxx, postoupil xxxxx senát věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. ř. x. Xxxxxxxxx se přitom x xxxxxxxx názoru, xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx přerušení správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[19] Z xxxx, xx bylo xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx posouzení této xxxxxx xxxxxx potřebné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x projednávané xxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je tedy xxx §17 x. x. s. xxxx.
XX. 2. Sporné xxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxx - x jaký - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav. Xxx xxxxxxx, správní xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx meritorně (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxx). Xxx tom však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vycházet Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxx xxxxxx, xx - x xxxxxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v názoru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx [12] - xxxxx xx sedmý xxxxx xxx s xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opětovně rozšířenému xxxxxx předložit x xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx této situace xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx další xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xx.
x) Xxxxxxx, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx
[22] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x dlouhodobému pobytu xxxxxxx, a xx x xxxx po xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxx rozhodnutí xxxx nebo musí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „[x]xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
[24] Toto xxxxxxxxxx nepochybně xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, nevykazuje judikatorní xxxxxxxxx. Tak např. Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodnutí ze xxx 25.6.2008, xx. 1 Ans 4/2008-62, xxxxxxxx, xx: „Xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podání xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx, čímž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx nevzal xxxxxx xxxx, soud xx zamítne xxx §81 odst. 3 x. x. x. Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepříznivý xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. ř. x.). I xxx xx xxxx může xxxxxxxx pravidlo §60 xxxx. 7 x. x. s. (nepřiznání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele).“ Xxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxxx xxxxxxx soud např. x x rozhodnutí xx xxx 15.3.2010, xx. 8 Ans 1/2009-72.
[25] Xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, protože xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§60 xxxx. 3 x. x. s.:
„Vzal-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro pozdější xxxxxxx xxxxxxx (…), xx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“]. Xxxxxxx-xx xxx, a xxxxxx bude zamítnuta, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (§60 odst. 7 s. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
[26] Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx nečinnost xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx nečinnost tu xxxxxxxx x minulosti xxxx, ale x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx; taková xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xxx xx §81 xxxx. 1 s. ř. x. má použít x x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx x minulosti xxxxx, xx „[p]ředmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (která byla xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxx vyplývá z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a je xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx uplatnit (xxxx. §103 xxxx. 1 x. x. x.).“ Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2006, xx. 8 Xxx 1/2006-135).
[29] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2008, čj. 1 Xxx 3/2008-78, x ze xxx 16.9.2009, xx. 1 Xxx 2/2009-79). Zejména x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x uložil xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tím, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx.
[30] Xxxxxxxx ale xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vyšel z xxxxxxxx názoru, xx §81 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2007, xx. 1 Ans 8/2007-49). Xxxxx, že opačný xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „vedl xxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxxx řízení: pokud xx xxxxx krajský xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx nesprávně žalobu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, x xxx xx tu xxxx xxx xxxxx pro xxxxxx jeho rozhodnutí (xxxx v projednávaném xxxxxxx), xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedopouštěl, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx by totiž x xxxxx xxxxxx (xxxxx §81 xxxx. 1 s. ř. x.) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxx, popírajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu [28], xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx senát x xxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, čj. 4 Xxx 3/2013-26. Xxxxxxxxxx čj. 1 Xxx 8/2007-49 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx x zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxx tehdejší stěžovatelky xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2008, xx. xx. X. XX 281/08).
[31] Xxxxxxxx xxx xxxx paralelně xxx xxxxxx názory. Prvý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 [28] se přiklání x xxxxxxxxxx aplikace §81 xxxx. 1 x. x. x. x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx (1. xxxxx z xxxx 2007 xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx přiklání k xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x. i v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx zamítl.
[32] O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 26.3.2008, xx. 1 Xxx 3/2008-78. Oba xxxxxxxxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, ale xxxxx, xx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx xx xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. aplikovat x x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem [30]. V dané xxxx xxxxx podával xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, jenž mu xxxxxx vydat správní xxxxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x typovou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 [28]. Xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tentokrát xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx první senát xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx názorových xxxxx xxxxxxxxxx se posuzování xxxxxxxxxx stavu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxx věcech.
[34] Rozšířený xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx posuzován xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neztotožňuje. V xxxx řadě žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxx platí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx smyslem kasačního xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[35] X situacích, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxx xxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xx xxxxx vytrácel; x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tak stalo xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xx nejde x xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx.
[36] Xx první xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na něž xxxxxxxxxx první senát, xx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx to xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx neshledá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nečinný byl x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx okolností xxxxx xx po xxxxxx xxxxxxxx krajským xxxxxx, xxxx. až po xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx apelačního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx): Nejvyšší správní xxxx xx - xx dalším zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx (x xxxxx proto, xx xxxx ve xxxxxxxxxxx důvodná, xx xxxxxx cestou moderace xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku: přestože xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx, byla xx xxxx žaloba zamítnuta, x xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc x xxx, xx (xxxxxx xxxxx část) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxx cestou xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[38] Xxxxx xx x v xxxxxx situacích xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx, že rozhodující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx svého rozhodnutí, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx skutkový xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx už Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx nevyhověl, xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx a rozsudek xxxxxxxxx soudu xx xxxxx zrušit.
[39] Xxxxxxx xxx přirozeně xxxxxxxx xxxxxx v (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x žalobu xxxxx zpět (pokud xx xx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudu jeho xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu zamítnuta). Xxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxx krajský xxxx - vůbec xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx všechny xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x prvním xxxx věcí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2006, x zdůrazňuje, xx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx jen pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v řízení x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ten xxxxxxxx stav, který xx xxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
x) Přezkoumávání důvodnosti xxxxxxxxx správního xxxxxx
[42] Xxxxx sporná otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[43] V xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ze smyslu xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxx, xx:
„Xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx pro xxxxxx x správního orgánu xxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx soud uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „možnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dovolat se xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x průtahům x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx“ (důvodová zpráva x soudnímu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 1080/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[45] Xxxx-xx xxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx průtahům xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zásah xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx, xx i to xxxx xxx nezákonnou xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx použitím xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxx nesprávnost snad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. Rozumí xx, xx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx procesním rozhodnutím, xxxxx xx toliko xxxxxxxx vedení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Podstatou xxxxx v tomto xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxxxx, xxx x přerušení xxxxxx došlo xxxxx xxxxxxx a po xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx není), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx je užil xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx zastřít porušování xxxxxxxxxx „vyřizovat xxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů“ (§6 odst. 1 xxx. x.).
[48] X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx plně podléhající xxxxxxx správního xxxxx xxxx součást zjišťovaného xxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx přerušeno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je skutečností xxxxx jinou, která xx právě vysloveném xxxxxx xxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx soud oprávněn x xxxxx žalobní xxxxxxx jako součást xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodnost přerušení xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[50] Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, který x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 14. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v souladu x §55a x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. x xxxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx
1) Xxx za xx, xx xxxxx II. xxxxxxxxxxx podstatu xxxx x xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxx nelze xxxxxx. X xxxx xxx xxxxx následující xxxxxx.
2) X projednávané xxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2011 xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx 23.1.2012 xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 1 písmeno x) xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručena fikcí xxx 6.2.2012.
3) Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatel k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx již xxx 26.10.2011, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezaslal. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx soudního xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2012 xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednak to, xx o xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx došlo xx xxxxxxxxxxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx.
5) Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxxx podrobněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl: Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx po xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přistoupí xx xx uplynutí xxxx xxxx xxx 9 xxxxxx, xx xxx skutečnost, v xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxxxx), existoval xxx x době xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xx je xxxxxxxxxx nečinný x xxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x nečinnost x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx 4.6.2011) vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx x tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 9 měsíců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx. xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x době xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx předcházející nečinnost x důvodnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx by x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxx x účelovému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je proto xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx trvá, xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx ke dni xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxx žalovaného, který xxxxxx přerušil z xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxx zcela xx xxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxx xxx došlo k xxxxxx přerušení.“
6) Mohu xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání x xxxxxxxx k přerušení xxxxxx došlo xx xx uplynutí xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx situace xxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě x xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx opřel Městský xxxx v Praze xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku) xxxxxx, xxxxx x kasační xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nasvědčuje xxxxx xxxx, že xx domáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxx 16.5.2012 x xxxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2012 xxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2012.
7) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxx právní xxxxxx.
8) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevydal xx správním řízení x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xx implicitně tak, xxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 správního xxxx) x zároveň xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby tak xxxxxx. Soud xx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tyto xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx posouzení xxx zaváže správní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxx.
9) Xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx institutem, xxxxxxx správní xxxxx xxxx, ale nemusí xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx podobně xxxx x jiných xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x v rozsahu x xxx xxxxxxxx (xxx soudy xxxx xxxxxxx).
10) Xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx 15 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxxxx řízení skončilo. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxx a účastníci xxx úkony, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přerušení. Xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakmile xxxxxxx překážka, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx, xx x řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx usnesení xxx nevydává.
11) Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx má v xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx pro úkony xxxxxxxxx orgánu, zvláště xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx než jen xx, xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xx xxxxxxx lhůt dochází xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx existence xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pomíjejí xxxxxxxxx, kdy důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
12) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx o přerušení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xx závazné jen xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x tom, zda xxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx), xxx nastaly (xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty) x xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x návaznost xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí), x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx zda x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxxxx s vydáním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx též zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
13) Neztotožňuji xx xxxxx x koncepčním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxx problém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodu 47 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx., xxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx překážky xxxx xxxxxx) x x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
14) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx-xx xxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx, kromě xxxx xxxxxxxx nepřiléhavosti xxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxx, vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxx uvedeno xxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx řízení přerušeno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx počátku řízení, xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výslovně xxxxx, xx by xxxxx jeho představ xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx do xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vytvořeny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
15) X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx za to, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx byly (x xxxx) k řešení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx: Lze xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxx před xxxx vydáním uplynula xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci? Xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxx byla xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x prodlení xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx neexistence jiných xxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prodlení xxx. Xxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sám x xxx si xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxx dosud xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x „důvodností“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx prakticky nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
16) Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx ne xx xxxxx otázku zní xxxxx: Xx skutečnost, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxx byla xxxxxxx xx xx uplynutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx? Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (aniž xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx první) x xxxxxxxxxx xx tak, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x překážku, xxx xxxxxx xxxx xxxxx o žádosti xxxxxxxxxx, x xxxx xx všechny xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x když výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
17) Xx tomto xxxxx xx xxxxxxx poznamenat, xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx, neboť xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tedy xxx, xxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxxx x) správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx pouze xxxxxxxxxx, xx výzvu xxxxxx xxxxxxx orgán xxx přípisem, xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx předepsaného xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxx má xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jakýkoliv, xxxx xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxx sedmý xxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx muset), xxxxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxxxxx (výsledek xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, jsou stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx názoru je xxxxxxx x Vedral xx xxxx xxxxxxxxx x §45 odst. 2 správního řádu, xxxxxx XX., na xxx. 482). Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx „důvodností přerušení xxxxxx“.
19) Také x xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, xx byť xx xxxx (xxx xxxx názoru mírně xxx xxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, posuzoval xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx stanovenou x usnesení xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxx xx otázku č. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx.
20) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mně nadále xxxxxxxxxxx rozpaky xxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx xxxx relevantní) xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xx otázku, xx niž xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx odpověď xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx význam. Za xxxxxxxx nejčistší xxxxxx xxxx proto za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sedmému xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu