Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. x. x. s.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [§65 x §70 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. s. x. s.) xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1012/2007 Xx. XXX, x. 2258/2011 Sb. NSS x x. 2589/2012 Xx. XXX.
Xxx: Yongbo X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, xxx. XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Y., xxxxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Nad Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 4.4.2012, čj. 3 X 221/2011-29,
xxxxx:
X. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. s. x. s.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 s. x. x.).
XX. Skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudem v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím [§65 x §70 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxx 4.4.2011 zahájil xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxx §44x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů.
[2] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2011 návrh xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx návrh Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců („xxxxxxxxx správní xxxxx“, „Xxxxxx“) nereagovala x xxxxxxxxxx xx něj xxx žalovaný, jemuž xxx návrh xxxxxx xx xxxxxx.
[3] Žalobce xx proto žalobou xxxxxxx xxx 26.10.2011 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxx 22.11.2011 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx zjistil nedostatky x žádosti žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx x pobytu. Xxxxx xxx 23.1.2012 vyzval xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Městský soud xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 4.4.2012, xx. 3 X 221/2009-29. Xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx nedopustil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx a překážka, xxx niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. a) xxx. ř. z xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxx xx místě.
[6] Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx nebyl o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx vyrozuměn x xx se x xxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx až xx několikanásobném xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx Komisí. Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[7] Xxxxxxx soud měl xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, x xxxxxxx xxx xx xxx stalo. Opačným xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, x žalobce xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx úspěšný. Takový xxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 a §6 odst. 1 xxx. x. x xx. 38 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že x xxxxxxx řízení o xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu šetřil, xxx xxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x konal xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zjistil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx doložení a x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zaslal. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
[9] Xx správního xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx 1.11.2012 (xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx stěžovatele o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávat důvodnost xxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx předběžném xxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, čj. 3 Xxx 10/2010-113, xxxxxxxx:
„Xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx upravuje xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.], xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že takové xxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx si xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx ve xxxx x xxxxxxx xxxxx (§80 odst. 1 správního xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůt - xxx xxxxxxxxx, xxxx x pro správní xxxxx - nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou být (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx charakteru x které xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezaplacení xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zodpovězení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx není nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx pokračuje x, xxxx-xx pro to xxxxxxx podmínky, vydá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. dával xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. [xxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) x. x. x.], anebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovali xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakési xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (nulitní), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxx xxxx xxxxx xxxxx a je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nepřijatelný.“
[13] Xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor. X xxxxxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. 2 Xxx 4/2004-116, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx publikoval xx základě rozsudku xx xxx 20.4.2006, xx. 6 Ans 2/2005-68, xxxx xxxxxx xxxx:
„Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přerušil správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoví (§29 xxxx. 1, §40 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).“ (xxxx. xxx č. 974/2006 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Ans 7/2012-35. X rozsudku xx dne 16.7.2009, xx. 1 Xx 48/2009-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxxx xxxxxxx buď při xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x.“.
[14] Sedmý xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx x právnímu xxxxxx, xxxxx něhož xx možné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Podle názoru xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senátem základní xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx zájmů účastníka xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx přerušení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x odepření soudní xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Soud xx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti přezkoumávat xxxxxx, xxx něž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx.
[16] Xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx rozdílné xxxxxx názory, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerušení správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[17] Účastníci xxxxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x může xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 odst. 1 x. ř. s. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[19] X xxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádná pochybnost x xxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx posouzení této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx xx tedy xxx §17 x. x. s. dána.
IV. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxx x xxx, xxx xxxxx - x jaký - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, ale xxxx xxxxxxxxxxx o xx, xx xxxxxxxx xxxxxx skutkový xxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxx (xxxxxx o prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx tom xxxx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxx x xxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x takovému rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno, x xxxxxx skutkového xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx tak zřejmé, xx - s xxxxxxx xx to, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [12] - xxxxx xx sedmý xxxxx věc x xxxxx novou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx nemohl xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx otázku a xxxxxxx i x xx.
x) Xxxxxxx, x xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx skutkový xxxx
[22] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x době po xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx senát nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo musí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx.
[23] Xxx §81 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí“.
[24] Toto xxxxxxxxxx nepochybně platí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy a xxxxxx případů, xxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx např. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, čj. 1 Xxx 4/2008-62, xxxxxxxx, xx: „Xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxx. b) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podání žaloby. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čímž došlo x ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x žalobce nevzal xxxxxx xxxx, soud xx zamítne xxx §81 odst. 3 x. x. s. Xxx tento případ xx xxxxxxx povinen xxxx nepříznivý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxx (§60 odst. 1 x. ř. x.). X zde xx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx §60 xxxx. 7 s. x. x. (nepřiznání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hodných xxxxxxxxxx zřetele).“ Tento xxxxxx potvrdil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx. x v rozhodnutí xx xxx 15.3.2010, xx. 8 Ans 1/2009-72.
[25] Zpravidla ovšem xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxx, protože xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxx [§60 xxxx. 3 x. x. x.:
„Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro pozdější xxxxxxx xxxxxxx (…), xx navrhovatel proti xxxxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx.“]. Xxxxxxx-xx tak, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx k xxxx „xxxxxx zvláštního zřetele xxxxx“ (§60 xxxx. 7 x. x. x. x předchozím xxxxxxxx xxxxxxx).
[26] Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx nečinnost xxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx nečinnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx.
[27] Spornou je xxxx xxxxxx, xxx xx §81 xxxx. 1 x. ř. x. xx použít x v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx „[p]ředmětem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxxx bodů, xxxxx může xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx uplatnit (xxxx. §103 xxxx. 1 x. x. s.).“ Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustnou.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.8.2006, čj. 8 Ans 1/2006-135).
[29] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Xxx 3/2008-78, x xx dne 16.9.2009, xx. 1 Xxx 2/2009-79). Xxxxxxx x situacích, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinným x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxx, že xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x právě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx ale po xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že §81 odst. 1 x. x. x. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2007, čj. 1 Ans 8/2007-49). Xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx „vedl xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti nedopouštěl, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x.) xxx xxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxx ryze xxxxxxxxx.“ X tímto xxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu [28], xx později ztotožnil x xxxxxx senát x rozhodnutí ze xxx 21.3.2013, xx. 4 Xxx 3/2013-26. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 8/2007-49 xxxxxxx x xxxxx odstavce xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxxxx xxxx ji xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx tehdejší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.2.2008, xx. xx. X. ÚS 281/08).
[31] Existují xxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx názory. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx 2006 [28] xx xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx (1. xxxxx x roku 2007 zmíněný x xxxxxxxxxx bodě) xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. ř. x. x v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx zaměřeným na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Ans 3/2008-78. Oba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. aplikovat x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx [30]. X xxxx xxxx totiž podával xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterou řešil xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 [28]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodl zde xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx názorových větví xxxxxxxxxx se posuzování xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Rozšířený xxxxx xx však x xxxxxxxxx dvojdělením xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. s.). Xxxxxx nadále xxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx zřetelně vyjádřilo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx.
[35] X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx shledá, xx správní orgán xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx se xxxxx vytrácel; x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxx apelační, o xxxxx tu nejde x xxx podle xxxxxx jít nemá.
[36] Xx první pohled xx xxx, xx x xxxxxxxxx druhého xxxx, na něž xxxxxxxxxx první xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu přihlédnout xxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy krajský xxxx neshledá správní xxxxx nečinným a xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byl x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydal xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx apelačního prvku xx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporný (x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx): Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx kasační stížnost, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx důvodná, xx xxxxxx cestou moderace xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení). Xxxxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výsledku: xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx žaloba zamítnuta, x důvodná kasační xxxxxxxx xxxxx xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, navíc x xxx, xx (xxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xx xx xxxxxxx xxx cestou xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx soudu.
[38] Xxxxx xx x x xxxxxx situacích nutno, xxx Nejvyšší správní xxxx respektoval vlastní xxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx už Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx zrušit.
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x původnímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxx xx to xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu zamítnuta). Xxx xxxxxxxxx řízení xxx může xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx tedy shrnout, xx xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech x nečinnostních xxxxxx xxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, docházelo xx x xxxxxx xxxx věcí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x druhém xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx setrvává xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006, x zdůrazňuje, xx §81 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx.
x) Přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
[42] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx xx smyslu xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xxxxx, xx:
„Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může xx žalobou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxx, xx dřívější právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx dovolat se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx lhůtách xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, digitální xxxxxxxxx XXX ČR, XXX. xxxxxxx období, tisk x. 1080/0, dostupné xx xxx.xxx.xx ).
[45] Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní orgány xxxxx xxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx x zablokovat xxx zásah xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx x to xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx v xxxx xxxxxxx činil ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx použitím xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřijatelný.
[46] Xxxx nesprávnost xxxx xxxxxx x mylné xxxxxxxxxxxx xxx. kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 a xxxx. s. ř. x. Rozumí xx, xx x řízení x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx procesním rozhodnutím, xxxxx xx toliko xxxxxxxx vedení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxxxxxx žalobách xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx paraván, xxxxx xx xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxx průtahů“ (§6 odst. 1 xxx. x.).
[48] X xxxxxx xxxxxx tedy x řízení o xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, skutkovou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx přerušeno, xx x xxxxxx xxxxxx typu (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vysloveném xxxxxx xxx xxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx soud oprávněn x řádné žalobní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodnost přerušení xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[50] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázky, xxxxx mohly být xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x x. x. x. k xxxxxx XX. usnesení x x xxxx xxxxxxxxxx
1) Xxx xx to, xx xxxxx II. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx nelze xxxxxx. X xxxx xxx xxxxx následující xxxxxx.
2) X projednávané věci xxxx xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx dne 8.11.2011 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - Komise xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx xxxxx xxx 23.1.2012 výzvu x xxxxxxxxxx vad xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx listin, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dnů xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxx ho x následcích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x přerušení řízení x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx spolu x usnesením xxxx xxxxxxxxxxx doručena xxxxx xxx 6.2.2012.
3) Xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatel x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xxx 26.10.2011, tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezaslal. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení, Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 4.4.2012 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednak xx, xx x přerušení xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, jednak xx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
5) Obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx, kdy xx xxxxxx přerušeno, lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Nelze však xxxxxxxxxx přisvědčit v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 9 xxxxxx, xx xxx skutečnost, x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxx x době podání xxxxxxx, nadto xx xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxxxx x nečinnost v xxxx postupu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. nejpozději xx 4.6.2011) vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx 9 xxxxxx, xxxxx xxxxx ilustruje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x účelovému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx nebylo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx“, proto xxxxx považovat xxx xxxxxxx xx správnou x důvodnou. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx o xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx.“
6) Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existenci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybnil, namítal xxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nemůže xxx x řízení x xxxxxx x xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxxxxxx faktu, x xxxxx xxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx, totiž x tomu, xx xxxxxxxxxx dokumenty x xxxxxxx xx dne xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx za xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) domáhá, xxxxx z kasační xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, text xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx nějakého xxxxxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, že po xxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 16.5.2012 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2012.
7) X xxxx uvedenému základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxxx nečinnostní žaloby xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx či xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxx xxx, xxx ji xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx tu xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxx se xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobu xxxxxxx.
9) Xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx taxativně, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání. Xxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu je xxxxxx usnesení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro jiné xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxx).
10) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §65 xxxx. 1 správního xxxx za následek xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx, lhůta x vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxx běžet xxx dnem, xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 správního řádu, x neskončí dříve xxx 15 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxxxx řízení skončilo. Xx xxxx přerušení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x účastníci xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx. Xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakmile xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, vyrozumí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx do xxxxx, žádné usnesení xxx xxxxxxxx.
11) Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx má v xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx než xxx xx, které směřují x odstranění xxxxxxxx, xxx xxxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xxxxxx (nestačí xxxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xx vyrozumění účastníků).
12) X xxxxxxx na xxxx uvedené xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uváděných. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xx závazné xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx učinit úsudek x tom, zda xxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx běhu lhůty), xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx) x xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxx x xxx odpadla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlení xx xxxxxxx, případně xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx.
13) Xxxxxxxxxxxx se xxxxx x koncepčním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx problém xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx značně nejasně xxxxxxxxxxx, pouze stručně xxxxxxxx v bodu 47 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx podstatná (xxxx., xxx vyplývá x předchozí části xxxxx, v xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxx přeruší xxxxxxx, xx odpadnutí překážky xxxx nekoná) x x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx podstatná xxxx.
14) Nesprávnost uvedeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvádí-li xxxx XX. usnesení xxxxxxxxxxx senátu, že „xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx, xxxxx xxxx vytýkané xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x žalobě tato xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx souslednosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx samotné xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx přerušeno, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx tak měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xx do xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
15) X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozebírané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (a xxxx) x xxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx: Xxx xxxxxxxx o přerušení xxxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx i tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx? Xxxxx xx xxxxxxx xxx, znamenalo by xx, že xx xxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samý xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx ne, správní xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx neexistence xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xxxx otázku xx však xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, položit sám x xxx xx xx ni xxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxx dosud xxxxx xxxx senát xxx nejudikoval x x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx prakticky xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
16) Druhá xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx otázku xxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxx, jež xx xxxx xxxx zaslána xx xx uplynutí xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx žalobě? Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvod (aniž xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx i xxxxxxxx, xxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx správní xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxx xxxxx xx dovolím poznamenat, xx xxxxx mého xxxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažené xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx a správní xxxxx xxxx xxx, xxx striktním xxxxxxxxx xxxx, vydat xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx momentem xx xx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správní xxxxx xxx přípisem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxx xx xxx xxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx i xxx příslušnou otázku xxxxxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx (xx nakonec xxxxxx xxxx muset), xxxxxxx xx, xxx x souvislosti s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx irelevantní (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx nezávislý, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx účinků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx názoru xx xxxxxxx x Vedral xx xxxx xxxxxxxxx x §45 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx XX., na xxx. 482). Ani xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
19) Také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xx xxxx (xxx xxxx xxxxxx mírně xxx xxxxx věci) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxx), xx spornou xxxxx xxxxxxxxxxx otázku, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jen xxxxxxxxxx, xx xxx xx otázku x. 2 neposkytuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20) Xxxxxxx tedy xxxxx konstatovat, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx problém xxxx XX. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxx (xxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx odpovídá. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx význam. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx proto xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sedmému xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 14. ledna 2014
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx