Právní xxxx:
X. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. s. x. x.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního orgánu x přerušení xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím [§65 x §70 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. s. x. s.) xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1012/2007 Xx. XXX, x. 2258/2011 Xx. XXX x x. 2589/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxx. XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupeného Xxx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx 25, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 4.4.2012, čj. 3 X 221/2011-29,
xxxxx:
X. V xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (§81 odst. 1 x. x. x.).
XX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přerušení xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím [§65 x §70 xxxx. x) s. ř. x.], xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx. x. x. s.) xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 4.4.2011 zahájil xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §44x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
[2] Protože xxxxxxxx o žádosti xxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2011 návrh na xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Na xxxxx návrh Komise xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx cizinců („xxxxxxxxx správní orgán“, „Xxxxxx“) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx něj xxx xxxxxxxx, jemuž xxx návrh zaslán xx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xx xxxxx žalobou xxxxxxx dne 26.10.2011 x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxx 22.11.2011 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx zjistil nedostatky x žádosti žalobce x prodloužení povolení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytu. Xxxxx xxx 23.1.2012 vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012, xx. 3 A 221/2009-29. Xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx nedopustil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. a) xxx. ř. z xxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxx na místě.
[6] Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. Namítal, xx nebyl o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyrozuměn x xx xx s xxxxx xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx několikanásobném xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx, za xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx kdy se xxx xxxxx. Opačným xxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxx přiznal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a žalobce xx x řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §6 xxxx. 1 xxx. ř. x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stěžovatele za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zjistil xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nedoložení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx přerušil. Xxxxxxxxxxx xxxxx a přerušení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx spis a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[9] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx 1.11.2012 (xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx. Xxxxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, xx. 3 Xxx 10/2010-113, vyslovil:
„Stěžovatelé xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xx x xxxxxxxx správními xxxxx vyloučeno xxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.], xxxx však toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť jen xxx xxxx možné xxxxxx si úsudek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx třeba odmítnout xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxx (§80 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx řízení (typicky xxxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx nijak xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x, xxxx-xx pro to xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx jako xx nečinný, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx překážky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx fakt přerušení xxxxxx je pak xxxxxxxxxxx, kterou správnímu xxxxx xxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxx přesto takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxx učinit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxx k obcházení xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx buď žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. [xxxxx by xxxx v daném xxxxxxx nepřípustná xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §70 xxxx. x) s. x. x.], anebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůtě x xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.). Posléze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx označeno xx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxx xxxx xxxxx xxxxx a je xxxxx třeba xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
[13] Xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor. X xxxxxxxx ze xxx 15.12.2004, xx. 2 Ans 4/2004-116, xx xxxxx xxxxx xxxxx zabýval xxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx rovněž publikoval xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.4.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-68, xxxx xxxxxx xxxx:
„Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. x. je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx stanoví (§29 odst. 1, §40 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).“ (xxxx. xxx x. 974/2006 Xx. NSS). Xxxxxx xxxxxx názor vyslovil xxxx x rozsudku xx xxx 3.8.2012, xx. 6 Ans 7/2012-35. X xxxxxxxx xx xxx 16.7.2009, xx. 1 Xx 48/2009-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x.“.
[14] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiklonil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx k právnímu xxxxxx, xxxxx něhož xx možné přezkoumávat xxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx popírá xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a účel xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx třetího xxxxxx, xxx by správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxxxxxx xxxxxx přerušit, xxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxx měl x xxxxxx x žalobě xxxxx nečinnosti přezkoumávat xxxxxx, pro xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx x nežádoucímu stavu, xxx x určité xxxxxx byly v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory, postoupil xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. ř. s. Xxxxxxxxx se přitom x právnímu xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[18] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, zda je xxxx jeho xxxxxxxx x může xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 odst. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
[19] X xxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádná pochybnost x xxx, xx xx xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx posouzení xxxx xxxxxx otázky potřebné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 x. x. x. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20] Rozšířený senát xx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního problému xxxxxx vyhnout dalším xxxxxx x tom, xxx vůbec - x xxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx městského soudu x xx podání xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx uvedeno, xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx meritorně (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl). Xxx tom xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx také x xxxxxx, zda Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno, x xxxxxx skutkového xxxxx má x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx vycházet Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura.
[21] Xx tak zřejmé, xx - x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx [12] - xxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx ekonomie posoudil x xxxx xxxxx xxxxxx otázku x xxxxxxx x x xx.
x) Xxxxxxx, k xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumá xxxxxxxx xxxx
[22] Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xx xxxxxx rozsudku krajského xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxx §81 xxxx. 1 x. x. x. platí, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti „[x]xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
[24] Xxxx xxxxxxxxxx nepochybně xxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán věcně xxxxxxxx před rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, nevykazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 1 Xxx 4/2008-62, xxxxxxxx, xx: „Řízení x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx §47 xxxx. b) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx podání xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx nevzal xxxxxx xxxx, soud xx xxxxxxx xxx §81 odst. 3 x. x. x. Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepříznivý následek xxxxx xxxxxxxxxx neúspěchu x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). X xxx xx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx §60 xxxx. 7 x. x. s. (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).“ Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x v rozhodnutí xx xxx 15.3.2010, xx. 8 Xxx 1/2009-72.
[25] Zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [§60 xxxx. 3 s. x. x.:
„Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce (…), xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.“]. Xxxxxxx-xx tak, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxx „xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx“ (§60 xxxx. 7 s. ř. x. v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněný).
[26] Pro xxxxxxx je třeba xxxxx, xx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx slouží k xxxx, xxx nečinnost xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxxxxxx provedením výroku xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby se xxxxxxx domohl xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xx §81 xxxx. 1 s. ř. x. má použít x v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx může správní xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 1 x. ř. x.).“ Xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx-xx správní xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx pravomocný xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.8.2006, čj. 8 Xxx 1/2006-135).
[29] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Xxx 3/2008-78, x ze xxx 16.9.2009, xx. 1 Xxx 2/2009-79). Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x uložil xx xxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx tím, xx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx přihlédl, byl xxxxx popřen smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxx vyšel x xxxxxxxx xxxxxx, xx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 8.11.2007, xx. 1 Xxx 8/2007-49). Xxxxx, že xxxxxx xxxxxx by v xxxxxxxxx případech „xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zde xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx, x xxx xx xx tedy xxx důvod pro xxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx x projednávaném xxxxxxx), avšak v xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž x novém řízení (xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x.) věc posoudil xxxxx aktuálního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ S xxxxx xxxxxxx, popírajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu [28], xx xxxxxxx ztotožnil x xxxxxx senát x rozhodnutí xx xxx 21.3.2013, xx. 4 Ans 3/2013-26. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxx 8/2007-49 xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, sp. xx. X. ÚS 281/08).
[31] Existují xxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxx. Prvý xxxxx rozšířeného xxxxxx x roku 2006 [28] xx přiklání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. Druhý (1. xxxxx x xxxx 2007 zmíněný x xxxxxxxxxx xxxx) se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. i v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx senát x dalším rozhodnutí xx xxx 26.3.2008, xx. 1 Xxx 3/2008-78. Xxx protichůdné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx §81 odst. 1 x. ř. x. aplikovat x x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem [30]. X xxxx xxxx xxxxx podával xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2006 [28]. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Tímto rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx větví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx však x xxxxxxxxx dvojdělením xxxxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxx xxxxxxx rozlišování nemá xxxxx x xxxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. s.). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[35] X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx správní orgán xx nečinný, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx poté, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx shledal, xxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx smysl, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx vytrácel; x xxxxxx xxxxxxxxx by xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxx nemá.
[36] Xx xxxxx pohled xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na něž xxxxxxxxxx první xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, protože xx xxxx být ekonomicky x xxxxxx úsporné. Xxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinným a xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. až po xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxx správní soud xx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx): Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx - xx dalším zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx důvodná (x xxxxx proto, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx důvodná, xx xxxxxx xxxxxx moderace xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx by xx xxx xxxxxx očividně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx žaloba zamítnuta, x důvodná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu xx byla zamítnuta xxxx, xxxxx x xxx, xx (zřejmě xxxxx část) náhrady xxxxxxx xxxxxx by xx mu dostalo xxx cestou moderace, xxxx jen podle xxxxx xxxxx.
[38] Xxxxx xx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjišťuje xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx vydané rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxx; byla-li xx xxxxxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx nevyhověl, xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v (tomto) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx zpět (xxxxx xx xx neudělal, xxxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx změny ve xxxxxxxxx stavu zamítnuta). Xxx zastavení řízení xxx xxxx krajský xxxx - vůbec xxx xxxxx moderační xxxxx - žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx soudního řízení.
[40] Xxx xxxx shrnout, xx pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcech xxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, docházelo xx x prvním xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x druhém xxxx xxxx xx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů nebyl xxxxxx.
[41] Proto xxxxxxxxx xxxxx setrvává xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x roce 2006, x xxxxxxxxxx, že §81 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, který xx xxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxxx xxxxxx otázka xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, xx:
„Xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x správního orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx.“
[44] Ustanovení soudního xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtách xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XXX. xxxxxxx období, xxxx x. 1080/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ).
[45] Xxxx-xx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx se xxxxx xxxxx průtahům xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx připustit, xxx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxx xxxxxx x zablokovat xxx xxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx i xx xxxx xxx nezákonnou xxxxxxxxxx. Xxxxxx závěr xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx slepou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxx účinků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxx by protiřečilo xx. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxxx názor xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxx xxxxxxxxxxx snad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) s. x. x., která xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xx, xx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx smysl xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx toliko xxxxxxxx vedení xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ostatně xxx xxxxx nečinnostních žalob xxxxxx takového rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx tedy není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx zrušení takového xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx x xx xxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxx přerušení řízení xx nedůvodné xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zastřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxx zbytečných průtahů“ (§6 odst. 1 xxx. x.).
[48] Z xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, skutkovou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx zjišťovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxx přerušeno, xx x řízení xxxxxx typu (o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx jinou, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemění.
[49] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x řízení x žalobě xx xxxxxxx proti nečinnosti xx soud xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[50] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 14. ledna 2014
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x s. x. x. k výroku XX. usnesení x x xxxx odůvodnění
1) Xxx za xx, xx xxxxx XX. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxx nelze využít. X xxxx mne xxxxx následující xxxxxx.
2) X projednávané xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu v xxxxxxx stanovené xxxxx, xxx x dodatečné xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxx 8.11.2011 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - Komise xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxx vydal xxx 23.1.2012 xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx listin, k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pěti dnů xx doručení xxxxx x xxxxxx ho x následcích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx usnesením i x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx, x to xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx spolu x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx doručena fikcí xxx 6.2.2012.
3) Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx dne 26.10.2011, tedy xxxxx xxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žádosti nezaslal. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.4.2012 žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx jednak to, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.
5) Obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx poněkud podrobněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: Xxx souhlasit x xxx, že po xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx přisvědčit x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx než 9 xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxx zákonné xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx 4.6.2011) vyzval xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přerušil. Xxxxxxx, xxx k tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx marném xxxxxxxx xxxxx 9 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx. xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x době xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxx přerušeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnost x důvodnost xxxxxx xxxxxx zvrátit. Xxxxxx xxxxxx by v xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxx k účelovému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx trvá, když xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx nebylo. Argumentaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nutnosti doplnění xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx“, xxxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx x s ohledem xx to, xx xx xxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“
6) Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx existenci důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx všech xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx situace xxxxxx xxx x řízení x xxxxxx k xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx opřel Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxx, totiž x tomu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do dne xxxxxxxxxx soudu správnímu xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx za xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx z kasační xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nasvědčuje xxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx 16.5.2012 x xxxxx přerušení xxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2012 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx vydal až xxx 1.11.2012.
7) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti i xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x s xxx xxxxxxx xxxxxx účinky.
8) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx rozhodnutí (ať xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx či xxxxxxxxxxx §71 odst. 3 xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx lze x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx z aplikace xxxxxxxxxx §71 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) x zároveň xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx. Soud xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxx a xxxxx výsledku posouzení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxx.
9) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxx xxxxxxxxxxxxx institutem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formou xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx odvolání. Xxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozsahu x něm xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxxx).
10) Xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, lhůta x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx běžet xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx dříve xxx 15 dnů xxx dne, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx přerušení xxxxxx činí správní xxxxx a xxxxxxxxx xxx úkony, xxxxxxx xx zapotřebí k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §65 odst. 2 správního řádu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxx, xx x řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx o xxx xxxxxx xx xxxxx, žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
11) Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o přerušení xxxxxx má x xxxxxx jen dva xxxxxx účinky, stavení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x omezení možnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xx, xxxxx směřují x odstranění xxxxxxxx, xxx byla důvodem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x přerušení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxx přerušit), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pomíjejí xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx přerušení xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx tedy x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx spisu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
12) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx názoru totiž xxxxxxxx věci spočívá x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx x přerušení xxxxxx, xxxxx toto usnesení xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x účastníky. Xxxx xx xxx může xxxxxxxxx učinit úsudek x xxx, zda xxx důvody uvedené x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx rozhodná xxx xxxxxxx xxxx lhůty), xxx xxxxxxx (počátek xxxxxxx xxxx lhůty) x xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozběhnutí xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), a xxx xxx tedy xxxxxxxxxx xx zda x xxx odpadla xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlení xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tu xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
13) Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 usnesení rozšířeného xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx., xxx vyplývá x xxxxxxxxx části xxxxx, x případě, xxx správní orgán xxx xxxxxxx důvodně, xx odpadnutí překážky xxxx nekoná) x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
14) Nesprávnost xxxxxxxxx xxxxxxxx mohu nejlépe xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, že „xx povinností soudu xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx řízení je xxxxxxxxx xxxxxxx“, pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx vytýkané xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nemá xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx nemohla). Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx samotné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tvrdil xxx, xx xxx měl xxxxxxxx postupovat xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx představ xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
15) X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xx, xx x projednávané xxxx xxxx (x xxxx) x xxxxxx xxxxx xxx právní xxxxxx. První otázka xxx xxxxx: Lze xxxxxxxx o přerušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x tehdy, xxxxx již xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx? Xxxxx xx odpověď xxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí vrací xx zpětnou xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx doplnit xxxxxx podle §45 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxx byla xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx xxxxx by tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx být xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x prodlení xxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx xx xx ni xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx téma xxxxx xxxxx xxxx senát xxx xxxxxxxxxxx x x „důvodností“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
16) Druhá xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx ne xx xxxxx xxxxxx zní xxxxx: Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxx xxxx zaslána xx po uplynutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx o nečinnosti xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx? Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvod (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx x překážku, xxx kterou xxxx xxxxx x žádosti xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x když xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
17) Xx xxxxx místě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle mého xxxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jakýchkoliv právních xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx striktním xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxx. 1 písmeno x) správního řádu. Xxxxxxx sporným xxxxxxxx xx xx pouze xxxxxxxxxx, xx výzvu xxxxxx správní orgán xxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx lhůty a xxxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxx má xxx xxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xx si xxxxxx sedmý xxxxx xxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxx to, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výsledek xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důvodem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx názoru je xxxxxxx i Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §45 odst. 2 správního xxxx, xxxxxx XX., na xxx. 482). Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
19) Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xx soud (xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx) x průvodnímu usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (lhůtu xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxxx), xx spornou vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx řízení přerušeno xxxxxxx. Lze jen xxxxxxxxxx, že ani xx otázku č. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx.
20) Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, jaký problém xxxx II. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx (xxx rozhodnutí xx xxxx relevantní) xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým senátem, xxx xxxx názoru xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchopení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx niž pro xxxx neukotvenost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx odpovídat xxxxx, x poskytnutá xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx proto za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx k projednání x rozhodnutí.
V Xxxx xxx 14. xxxxx 2014
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx