Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, mohla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jen ve xxx samostatné působnosti, xxxxxxx jí žádný xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx učinila v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, č. 714/2000, b) x xxxxxxxx pokuty xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx - Čáslavský, X. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Xxxxx, x. s., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 27.2.1997, xx. xx. 30 Ca 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty.
Na xxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx X., x. x. o., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Xxxxxxx xxxx v Klatovech xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejné výši.
Žalobou xx xxx 24.8.2000 xx obchodní xxxxxxxxxx X. (xxxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) ze xxx 22.6.2000, jímž bylo xx základě jejího xxxxxxxx „xxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000, kterým xx xxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Takto byl xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx 1999 xxxxx do xxxxxxx 29 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxx 2000 xxxxx xx provozu 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx vyhlášce (xx. 1 xxxx. 2) je xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x §14 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Vzhledem x tomuto ustanovení x s použitím xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx a x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xx xxx xxxxxxx dovodit x x §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx pravomoc. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxx xx třeba považovat xxxxxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx dokonce za xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx sedmém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx x hmotněprávního xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uváděl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx zákonem ani xxxxxxx řádem, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx pokutou xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx proti xxxxxx x xxx, xx porušil §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Xx., x hracích xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxx xxxxxxx x povinností xxx §12 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněna. Závěrem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vůči tomu xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx pravomoc. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, ale Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xxxxxxxx nicotnost obou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx před xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení - zjišťovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky) xxx posuzovat - xxxx xx použití xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v soudním xxxx správním - xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zahraničních xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx shodují xxxx xxxx x xxx, xx nicotnost nastává xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx pravomoci.
Zrovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx jednalo.
Z xxxxxxxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx - k xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx.
Xx tomto xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, že x zavedení xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. X xxxx vydalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Ruda. oprávněno xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k jeho xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §15 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 29.1.1999, x §14 odst. x xxxx. h) xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx znění xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x xxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx věci xxxx ovšem xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správu (výkon xxxxxx) uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávalo Xxxxx Xxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx) anebo v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popsané xxxxxx bylo „donutit" xxxxxxxxxx, aby xxxxx (xxx. ve lhůtě x xxxx stanovené xxxxxx závaznou vyhláškou x.1/99) xxxxxx svoji xxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx [§1 písm. x), §10a, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x 2, §58 daňového xxxx].
X xxxx xx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na vymezeném xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx otázky (xx. zda Město Xxxxxxx Xxxx vykonávalo xxxxxx místního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx tedy xxxxx xxxxxx x příslušných (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx charakter) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxx o xxxxxx XXX č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích (xxxxx x místních xxxxxxxxxx), x xxxxx bylo xxxxx jiného zřejmé, xx obce xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. g)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx (§14), že x xxxxxx xx věcech xxxxxx poplatku xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, která poplatek xxxxxxxx, xxxx ke xxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prominout (§16, §10x xxxx. 1) x že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x nich xxxxx dovodit, zda xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je nezbytné xxxxxxx, xxx byla xxxxx daná problematika xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - x zákoně XXX č. 367/1990 Xx., o xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx zákon pouze xxxxxxxxx xxxxxx některé xxxxx, xxx spadaly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. x) xx xxxx. x), §14 odst. 2]. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxx poplatků a xxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce [§14 xxxx. 1 xxxx. x), i)].
Pokud xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx, xxxxxx zákon xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (§21 xxxx. 1). Na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1).
Xxxxx názoru xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxxxxx otázku klíčové, xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx jednalo.
Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu (xxxxx správy) místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxx působnosti, a xxx je xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) uvedeného místního xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx konstatuje, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 byla xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xx x xx [xxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx sazeb] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx x xx. 1/2 citované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, je namístě xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, které mu xxxxxxx xxxxxxx rada xxxx městské xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. x) bod 1, §58 odst. 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx orgány xxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx označují xxxxxxxx slova „Xxxx" („Xxxxx") x xxxxxx xxxx xx xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx zřejmé, že x xxxxxx x xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví i xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Ruda xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a adresný xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x nikoli Město Xxxxxxx Xxxx „zastoupené" xxxx městským xxxxxx) xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výherní xxxxx přístroj, a xxx je zřejmé, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nikoli x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx (x xxx xxxxx neměl xxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), protože xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda.
Jestliže xxxx Městský xxxx Xxxxxxx Ruda konal xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x předmětu, xxxxx nenáležel do xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx pochybení, xxx spočívalo x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx xx výsledek xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" x x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxx x uložení pokuty xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Ruda; xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 425/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx uvedeno, vyplývá, xx jak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soud xxxxx xxxxx rozsudek, xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2, §78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxxxx neexistují, x xxx xx ani xxxxx rozsudkem zrušit.