Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, mohla xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, jen xx xxx samostatné působnosti, xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého orgánu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx její rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) k xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, x. 714/2000, b) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 daňového xxxx - Xxxxxxxxx, M. x xxx.: Xxxxxx xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Praha, x. s., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.1997, sp. xx. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 25.4.1997, xx. 31 Xx 94/96-20.
Xxx: Obchodní xxxxxxxxxx X., s. x. x., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x uložení pokuty.
Na xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx X., x. x. x., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Okresní xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda x xxxxxxx pokuty 147&xxxx;000 Xx této obchodní xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx sankci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx dne 24.8.2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. (jako xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxx 22.6.2000, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Železná Xxxx xx xxx 2.5.2000, xxxxxx xx xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 147&xxxx;000 Xx. Takto xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx místního poplatku, xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx 1999 xxxxx xx xxxxxxx 29 xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a x xxxx 2000 uvedl xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezměnil.
V xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xx, xx xx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přístroj. X xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) xx xxxx xxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x §14 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xx xxxxxx, že xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x z §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx akt, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx sedmém xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem ani xxxxxxx xxxxx, a xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx pokutou xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxx, xx porušil §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Xx., x hracích xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx jen povinnost xxxxx vyúčtování provozu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x povinností xxx §12 zákona x xxxxxxxx poplatcích. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx uložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx xxxx tomu xxxxxxxx, který má x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx skutečně pravomoc. Xxx xxxxx není Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, xxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 odst. 2 x. x. s.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx před xxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx ke zkoumání xxxxxxxxxx žaloby, musel xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - tzn. xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxx namítáno některým x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. jeho xxxxxx x objektivním xxxxxx Xxxxx republiky) xxx xxxxxxxxx - xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx plné jurisdikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxx xx některých zahraničních xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 daňového řádu xx patrné, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx oprávnění - xxxxxxxx - k xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pokuta uložena xx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatku xx provozované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku rozhodlo xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx. X xxxx vydalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1.4.1999.
Xxxxx druh místního xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku [§1 xxxx. x), §15 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, a §14 xxxx. x xxxx. h) zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx účinném xx dni 29.1.1999], x xxx xx xxxxxxxxxx, xx správcem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Železná Xxxx.
Xxx posouzení věci xxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx správy). Do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx cílem popsané xxxxxx bylo „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx řádně (xxx. ve xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx [§1 písm. x), §10x, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X tomu je xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezující xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx plnit. Jde x xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx, xxxxx hmotného xxxxx.
Xxxxxx xxxx otázky (xx. zda Město Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místního poplatku x xxxxxxxxxx xx x přenesené působnosti) xx tedy nutno xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx aktech (xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) účinných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx Železná Ruda). Xxxxxxxx xx třeba xx xxxxxx x xxxxxx ČNR č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§1 xxxx. x)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx ve xxxx xxxxxxx obvodu zavedla (§14), xx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poplatku platí xxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích nestanoví xxxxx (§13), xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§16, §10x xxxx. 1) x že xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x níž upraví xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X těchto ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxx z nich xxxxx dovodit, zda xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxxxx, jak xxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - x xxxxxx XXX x. 367/1990 Xx., x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx spadaly xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. x xxxx. x) xx písm. u), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce [§14 xxxx. 1 xxxx. x), i)].
Pokud šlo x xxxxxxxxxx působnost xxxx, stejný zákon xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahu stanoveném xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (§24 xxxx. 1).
Xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, spadalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxx jednalo.
Zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxxx xxxxxx) místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx nepochybné, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) místního poplatku x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 byla rovněž xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx to x ní [xxxxx xxxxxx na §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx v xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Železná Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx plnil x xxxxxxx samostatné působnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rada xxxx městské xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. x) bod 1, §58 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, že všechny xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx označují xxxxxxxx xxxxx „Obec" („Xxxxx") a xxxxxx xxxx xx xxxxx (§58 odst. 6 xxxxxx x obcích).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx zřejmé, xx x xxxxxx x xxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x xx zbývajícího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000 o xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx městský xxxx (x xxxxxx Město Xxxxxxx Ruda „zastoupené" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), protože xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné působnosti Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správní (x xxxxxx slova xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx nicotné.
Nápravu v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx (respektive xxxx kompetenční předchůdce), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx akt určitým xxxxxxxx „změnil" a x odůvodnění rozhodnutí xxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vydáno x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx; proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 425/1990 Xx., o okresních xxxxxxx].
X xxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2, §78 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxxx xxxx není xxxxx vázán x xxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx ani xxxxx rozsudkem xxxxxx.