Právní xxxx:
X uložení xxxxxx podle §37 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxx xxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx zákona XXX č. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodla x xxxxxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: a) k xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, č. 714/2000, x) k xxxxxxxx pokuty podle §37 xxxxxxxx řádu - Xxxxxxxxx, M. x xxx.: Daňové xxxxxxxx - 1. xxx, Xxxxx Xxxxx, x. x., 1999, xxx. 206-214; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 27.2.1997, xx. xx. 30 Xx 183/95; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.4.1997, xx. 31 Ca 94/96-20.
Xxx: Obchodní společnost X., s. x. x., proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty.
Na xxxxxxx odvolání právnické xxxxx X., x. x. x., „xxxxxx" xxx 22.6.2000 Okresní xxxx v Klatovech xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx 147&xxxx;000 Xx xxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxxx výši.
Žalobou xx xxx 24.8.2000 xx obchodní xxxxxxxxxx X. (jako žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx dne 22.6.2000, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „změněno" rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 2.5.2000, kterým jí xxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx uložena pokuta xx výši 147&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx povinnosti vyplývající xx xxxxxxxxxxx, že x xxxx 1999 xxxxx xx provozu 29 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx 2000 xxxxx xx provozu 30 xxxxxxxx přístrojů. Výši xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx Ruda xxxx orgán vykonávající xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx je příslušný x vybírání xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 1/99, o xxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxx hrací přístroj. X citované xxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 2) xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxx ustanovení je x xxxxxxx s §14 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx x xxxxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x logického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti obce, xx xxxxxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x z §1 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxx je rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, protože xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx pravomoc. Na xxxxxxx xxxx okolnosti xx třeba považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní akt, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx xx xxxxxx žalobním xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (tj. zda xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zabýval xx xxx, xxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx pokutou xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx porušil §5 x §20 xxxxxxxx x. 223/1993 Xx., x hracích xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx totožná x xxxxxxxxxx dle §12 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích. Dále xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboř xxxx uložené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxx povinnost, avšak xxx xxxx tomu xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, xxx Město Xxxxxxx Ruda.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §76 odst. 2 x. x. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx tím, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx úřední xxxxxxxxxx - xxx. xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx (anebo xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx posuzovat - xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jurisdikce xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním - xxx x existujícího xxxxxxxxx aktu.
Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxx x xxxxxxxxx je xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxx xxxxxxx xx nesplnění povinnosti xx úseku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx nezaplacení poplatku xx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývalo, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodlo xxx 29.1.1999 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Ruda. X xxxx vydalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99, xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1.4.1999.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Město Xxxxxxx Ruda. xxxxxxxxx xxxxxx zavést a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku [§1 xxxx. g), §15 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999, a §14 odst. x xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 29.1.1999], x tak je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx místního poplatku xxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ovšem xxx xxxxxx xxxxx rozhodující, xxx správu (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti (tzn. xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx x ukládání xxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx řádně (xxx. ve xxxxx x xxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou x.1/99) splnil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxx přehlédnout, xx xxxxxx byla i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx [§1 xxxx. x), §10x, §13 xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, §1 xxxx. 1 a 2, §58 xxxxxxxx xxxx].
X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž hmotného xxxxx.
Xxxxxx xxxx otázky (xx. zda Xxxxx Xxxxxxx Ruda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné či x přenesené xxxxxxxxxx) xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx aktech (xxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) účinných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x Městského xxxxx Xxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx poplatcích), x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§1 xxxx. g)], xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx ve svém xxxxxxx obvodu xxxxxxx (§14), že o xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxx (§13), xx xxxx, která poplatek xxxxxxxx, xxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prominout (§16, §10x odst. 1) x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§15).
X xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx dovodit, xxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxx daná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - x xxxxxx XXX x. 367/1990 Xx., x obcích.
Naposled xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 odst. x písm. x) xx písm. x), §14 xxxx. 2]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x), i)].
Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stejný xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxx. 1). Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (§24 xxxx. 1).
Xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích pro xxxxxxxxxxx xxxxxx klíčové, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx sledovaném xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, spadalo xxxxxx takového úkolu xx samostatné působnosti xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx, xx správu (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx za provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxx, xx správa (xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx (výkon xxxxxx) místního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Železná Xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/99 xxxx rovněž xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti, x xxxx to x xx [xxxxx xxxxxx na §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx sazeb] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxx x xx. 1/2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx provádí Xxxxxxx úřad Xxxxxxx Xxxx, je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx plnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rada xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§58 xxxx. 3 xxxx. a) xxx 1, §58 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxx x obcích]. Xxxxx řečeno, správu xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Železná Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx uložilo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx x xxxxx xx xxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „Obec" („Xxxxx") a názvem xxxx xx xxxxx (§58 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx, xx x xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx záhlaví x xx zbývajícího xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 2.5.2000 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx a adresný xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxx městský úřad (x nikoli Xxxxx Xxxxxxx Xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx však xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxx spadala xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx.
Xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výsledek xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx) činnosti, xxxxx xx nicotné.
Nápravu v xxxxxxxx směru nezajistil x odvolacím xxxxxx xxx žalovaný (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx dokonce xxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" a x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nicotné [§50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §5 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx č. 425/1990 Xx., o okresních xxxxxxx].
X toho, xx xxxx xxxxxxx, vyplývá, xx jak xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Ruda, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx akty, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2, §78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxx postupovat, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx je ani xxxxx rozsudkem xxxxxx.