Xxxxxx věta:
I. S xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx státu xx xxxxxxxx sféry fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výklad xxxxxxxx předpisů, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx navzájem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx vrchnostenská rozhodnutí, xxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx~ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx újma.
II. X xxxxxxxxxx §3 xxxxxx XXX č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2000 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je svěřena xxxxxx věcná působnost x xxxxxxx cenových xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx cenových předpisů x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenových předpisů x xxxxxxxxxx a x ukládání xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx energie. Účinností xxxxxx č. 458/2000 Sb. tedy xxxxx x přenesení xxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxx x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx vysloví nicotnost xxxxxxxxxx (§76 odst. 2 s. x. x.)
Xxx: Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx S. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx porušení cenových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx dne 25.5.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx. Ministerstvo financí xxx 1.8.2001 žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 60&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního ředitelství x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 1.1.2001 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 458/2000 Xx.), který x xxxx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx kontrolách zahájených x xxxx 2000. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřízený Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.2.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx jej xxxxxxx x xxxxxxx kontrol xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx nulitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou, xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x.
X odůvodnění:
Požadavek na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx organizačního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z xxxxxx hlediska je - xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxx stručnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx atributy, xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx nutno xxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx aspiruje xx xxxxx vymezení věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx, x xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy aby xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx žádoucí xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenská rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx - xxxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu x xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx chápané xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx XX v oblasti xxx, xxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - spočívá ve xxx podstatě v xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Xx., provedenou xxxxxxx x. 458/2000 Sb., xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozšířením xxxxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxx finančnímu ředitelství. Xxxxxxxxxxx žalobce oproti xxxx vychází x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Státní energetické xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výklad právní xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx využít i xxxxxx další (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.). Výsledný xxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx metod.
V xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xx zákona x. 265/1991 Xx. (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx.) xxxxxxx, xx finančnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenových xxxxxxxx x energetice a xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx cen xxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x daném případě xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Xx. x xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx až xxxxxxx x. 458/2000 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2001. Tento xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) již xxx x xxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x energetice (včetně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx) x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxxx x ratione xxxxx) ostatně xxxxxx x xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxx xx výslovně x xxxxxxxxxx §93 xxxxxxx, xx „zřízení xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad x pravomocí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 265/1991 Xx. Xxxxx novelou xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kontroly cen x xxxxxxx xxxxxxxxxx" Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx účinností xxxxxx x. 458/2000 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxxxxx x finančních xxxxxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx úpravy, x xxxxx jedna - xxxxxxxx - stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx druhá - xxxxxxxx - xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx režim zvláštní, xx nutno v xxxxxxx xxxxxx kolize xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxx (xxxxx
xxx xxxxxxxxx x xxx generalis, lex xxxxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx udělování xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxx zákon (č. 458/2000 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje, x působností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx). Xx je xxxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx §98 xxxx. 12, upravujícího xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x zařízeních Ministerstva xxxxxx, Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x XXX, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx působnost Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce, xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxx x xxxxxx - xxxx oblasti xxxxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx č. 458/2000 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Energetickému xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekci - xxxxxxx orgánům xxxxxx, xxxx např. finančním xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx x ustanovení §98 xxxx. 14 xxxxxx x. 458/2000 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zahájená xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx x. 458/2000 Sb. xxxxxx xxxxx novou úpravu xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x nepředpokládal, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiné xxx xxxxx nové.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řeší xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx č. 265/1991 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zahájil xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x zákoně xxxxxxxx xxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x. 458/2000 Xx.) xxxxx xxxx xxxxx konflikt x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působnosti, xxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx nedává xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x. 265/1991 Sb. xxxxxxxx již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kolize xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, krajským xxxxxx x obecním xxxxxx (xxxxx též xxxxxxxx xxxxxx), xxxx mezi xxxxxx x obecnou xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxxx x orgánem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx x daném případě Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce xxx xxxxxx x. 265/1991 Xx. xx xxxxxxx xxxxx vycházet xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxx x xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx enumerativní, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kontrol, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších právních xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§1 odst. 1 zákona č. 531/1990 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce realizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx omezil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxxx xx ve sledovaném xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x - xxxxxxxxx - oblasti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x pokutě xxxxx xxxxxxxxx finanční ředitelství xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx nulity (xxxxxxxxxx, xxx negotium) vydaného xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tu xxxx xxx, co xx xxxx způsobilé x xxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx nebo právnické xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 21.3.1997, xx. xx. 7 X 155/94, xx: Soudní xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx, č. 2/1998, xxx. 56 x xxxx.; rozsudek Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xx: X. Mazanec: Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, 1999, xxx. 351 a xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxx. D. Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx - obecná xxxx, 4. vyd., X. X. Xxxx, 2001, str. 94 x násl.; X Xxxxxx: Správní právo - obecná xxxx, Xxxx 2003, xxx. 188 a xxxx.; X Mates: Nicotné xxxx x judikatuře xxxxxxxxx soudů, Obchodní xxxxx x. 1/2000, xxx. 14 a xxxx. a ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. vyd., X. X. Xxxx, 1995, xxx. 247 a xxxx.).