Právní věta:
I. S xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxx minimalizace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx x jasnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxx, xxx xx xxxx kompetence navzájem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx~ správních xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. X xxxxxxxxxx §3 xxxxxx XXX x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxx č. 458/2000 Sb. xxxxxxx, xx finančnímu xxxxxxxxxxx je svěřena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cenových xxxxxxx x při xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx pokut xx porušení cenových xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Účinností xxxxxx č. 458/2000 Sb. tedy xxxxx x přenesení xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodne-li o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx právním xxxxx x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x.)
Xxx: Veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx 25.5.2001 xxxxxxx žalobci xxxxx §15 odst. 1 xxxx. c) x x) zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxx 100 000 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.8.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx tak, xx xxxxxxx stanovenou xxxxxx uložilo ve xxxx 60&xxxx;000 Kč.
Žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx 1.1.2001 xxxxx xxxxxxxxx nový energetický xxxxx (x. 458/2000 Xx.), xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2000. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až dne 12.2.2001, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příslušný (na xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx kontrol xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxxx energetického xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce; protože xxxxxxxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §76 odst. 2 x. x. x.
X odůvodnění:
Požadavek xx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy x správních úřadů) xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx vymezené kompetence, x to jak x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx - ve shodě x konstantní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva - xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx odkázat na xxxxxxxx atributy, xxxxx xxxx každá právní xxxxxx splňovat x xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (zřejmost) x předvídatelnost následků. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soukromé sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je nutno xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx či konkurující. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx nanejvýš žádoucí xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx jako zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - jako xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx kontrolu x xxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx udělením xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx samotné x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx XX x xxxxxxx xxx, xxx - xx použití xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace - xxxxxxxx xxxxxxxx (přinejmenším) xxxxxx způsobem.
První xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x - poněkud zjednodušeně - xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x. 265/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu v xxxxxxxxxx x ukládat xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vychází x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx Xxxxxx energetické xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako průnik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx č. 265/1991 Sb. (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 458/2000 Sb.) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxx pokut za xxxxxxxx cenových xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetentní x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti cen xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxx č. 265/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce xxxx xxxxxxxxx xx zákonem x. 458/2000 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.2001. Xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxx o sobě xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x pokutách) x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx zákonodárce (xxxxxxxxxx x ratione xxxxx) xxxxxxx svědčí x text xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx §93 xxxxxxx, xx „xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí cenového xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pravomocí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Státní xxxxxxxxxxxx inspekci, což xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx x. 265/1991 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx kontroly xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx" Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 458/2000 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx stejnému xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx existují dvě xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx - xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kolize xxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx
xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx energetické xxxxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 458/2000 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx eliminationem). Xx je xxxxxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx §98 xxxx. 12, xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x XXX, xxxxx xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství a xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkají x dodržování xxxxxx x cenách - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx použít i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona č. 458/2000 Xx., taxativně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Energetickému xxxxxxxxxxx xxxxx x Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. finančním xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxxx §98 odst. 14 xxxxxx x. 458/2000 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx zákon x. 458/2000 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx x nepředpokládal, xx xxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx nové.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx kompetenční xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx ustanovení §5 odst. 2 xxxxxx č. 265/1991 Xx., xxxxx něhož xxxxxx uloží xxx xxxxx, xxxxx jako xxxxx zahájil xxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxx obsaženo xxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
x. 458/2000 Sb.) xxxxx xxxx pouze konflikt x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx případnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vyplývající x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx nedává odpověď. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx x xxxxxx x. 265/1991 Xx. xxxxxxxx již xxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 458/2000 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xx případy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x obecním xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx kontroly, x xxxxxxx s orgánem x věcnou působností xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx energetická xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 265/1991 Xx. xx xxxxxxx xxxxx vycházet xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx enumerativní xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx specifikované x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní předpis xxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 531/1990 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx nutno akceptovat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kompetence xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx č. 458/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x - xxxxxxxxx - oblasti cenové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx Státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx řízení xxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla Xxxxxx xxxxxxxxxxx inspekce. Xxxxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.3.1997, xx. xx. 7 X 155/94, in: Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x. 2/1998, xxx. 56 x xxxx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.3.1995, xx. zn. 6 X 28/94, xx: X. Xxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx. Xxxxx, 1999, xxx. 351 x xxxx.). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxx. D. Hendrych x xxx.: Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, 4. xxx., X. X. Xxxx, 2001, xxx. 94 x xxxx.; X Xxxxxx: Xxxxxxx xxxxx - xxxxxx část, Xxxx 2003, xxx. 188 a xxxx.; X Xxxxx: Xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxxx soudů, Xxxxxxxx xxxxx x. 1/2000, xxx. 14 a xxxx. a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxx: Allgemeines Verwaltungsrecht. 10. xxx., X. X. Beck, 1995, xxx. 247 a xxxx.).