Právní věta:
I. Xxxxxxx xxx, xxxxxx se xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxx xxxxx správního xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Pokud xx základě xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx žalobou xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx upřít aktivní xxxxxxxxxx procesní xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1794/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx Xxx. Aleše Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18.7.2013, č. j. 8 A 77/2013-27,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 18.7.2013, x. j. 8 A 77/2013-27 xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxxxx podala xxx 21.5.2013 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx odpůrce xxxxx 30.4.2012 xxx x. x. MHMP-659872/2012/DOP-04/Ma xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 2012 x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx dovolené xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 (Malá Xxxxxxx - Lahovičky) x 80 km/h xx 50 xx/x. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jako xx opatření xxxxxx xxxxxx hledět. Jelikož xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rychlost 80 xx/x, xxxxxx xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolené xxxxxxxxx xx 50 xx/x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x „xxxxxx“ x obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx uživatelů, mohl xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxx 9.5.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jízdy 74 xx/x, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx x paušální xxxxxx 1.000 Xx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2013, x. x. 8 A 77/2013-27, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodl, že xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx stanovení místní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze dle xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx xxxx otázky xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx, xxxxx xx xx založena xx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx právech a xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx navrhovatelky, protože xxxxx xxxx názoru xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §18 odst. 4 zákona č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx jet xxxxxxxxx nejvýše 50 xx/x, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxx x xxxx i x xxxx xxx 30 km/h. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nezkrátilo, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) včasnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x důvody dle §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (x. x. s.), xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x §101x xxxx. 1 a §101x odst. 2 x. ř. x. xx xxxxxxx x §80 zákona o xxxxxxxxx provozu, §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x §171 - 174 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx omezena xxx xxxx hmotná xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §80 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx užívání pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx práva xxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxx, xx v dotčeném xxxxx Xxxxxxxxxxx ulice x Praze 5 xxxxx motorovým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosahovat xxxxx rychlosti xxx 80 xx/x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedla, xx dne 9.5.2012 xx xxxx xx xxxxx xxxxx naměřena xxxxxxxx xxxxx 74 xx/x, když xxxxxxxx xxxxxx x. X 20x xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 50 km/h xxx xxxx umístěna xxxxxx 2.5.2012, x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx názoru stěžovatelky xxxxx, že xxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx B 20x xxxxxxxxxxx nejvyšší povolenou xxxxxxxx xx 50 xx/x, xxxxx xx xxxx skutek xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx zmíněná xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxx 80 km/h, přičemž xxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx řidičského xxxxxx. Xxxx okolnosti by xxxxxxxxxxxx vedly k xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx (které xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx měl) xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, kterými xxxxxxx xxxx odůvodnil xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ani xxxxxxxx xx xxx 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxx rozsudek xx xxx 10.6.2010, x. j. 2 Xx 2/2010-116, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx situaci nedopadají x argumentovat xxxx xxxxx není xxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxx neměla možnost xxxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxx ochránila xxx xxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části XX. xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxx xxxx dle stěžovatelky xxxx xxxxx na xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrci xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatku xxxx xxxxx legitimace k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx věcné legitimace xxx, xx překročením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx než 30 km/h x xxxx xx dopustila xxxxxxxxx. Xxxxxx otázkou xxxxx xx, xxx xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxx omezena x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx xxxxx stěžovatelky xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxx §22 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx x 1.8.2011 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx x možnost, xx xx městský xxxx xxx x úmyslu xxxxx xxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx, že se xxxx jednáním, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 74 km/h, xxxxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx změnou pravidel xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx šlo x snížení nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 50 xx/x, xxxx xx xxxx, která xx pro xxxxxx x obci stanovena x x §18 xxxx. 4 xxxxxx x silničním xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy neplyne xxxxxxxxx odlišného xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx původní xxxxxxxx; xx xxxxx xx xx, xx xxxxx takový xxxxx xxxxxx existovat, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxxxx provozu, musí xxxx jezdit xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního značení, xxxxx xx xxxx xxxxx i v xxxxxxx dnů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx jezdit xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spáchala xxxxxxxx přestupek.
[8] Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka replikou, x níž xxxxxx, xx o posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nemůže být xxxxxx. Toto hodnocení xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x zpřísnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx použila pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx třídu xxxxxx xx xxxxxxxx xxx možnost xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informován xxxxxx x mít xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx může xxx reálný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx řidič xx xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nesouvisí. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx názoru, xx kdyby xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx být x xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ji však xxxxxxx připravil.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[9] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxx xxxx středníkem x. x. s.) x x xxxxxx v xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 xxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. s.). Xx xxxx xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x.
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vznesenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu. Xx tomu tak xxxxx, že xxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, x jehož xxxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxx zamítl, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx takové, xxxxx výrok xx xxxxxxx xxxxxxxx. Pod xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx a xx xxxxxxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx zavázán. Nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění soudního xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxx jednat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx soud xxxxx xxx rozhodovací xxxxxx. Xx takové xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x řízení provedeny (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.2003, č. x. 2 Xxx 58/2003-75, č. 133/2004 Xx. XXX nebo xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 47/2003-13, x. 244/2004 Sb. XXX; xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ).
[12] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení nejvyšší xxxxxxxx rychlosti z 80 xx/x xx 50 km/h xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 5 xxxxxxx xx svých xxxxxxx nesrozumitelně, neboť xx městský xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx nepůsobí xxxxx přehledně, přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxx x xxxx 50 xx/x (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx §18 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx) x tedy, že xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolená xxxxxxxx xxx, xxx ji x xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx překročí nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 30 xx/x, xx již x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx redundantní x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - městským xxxxxx xxxxxxxx §22 xxxxxx x přestupcích xxx x rozhodné xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopustit, již xxxxxxx. (Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §125c xxxxxx x silničním xxxxxxx).
[13] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a není xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Odpůrce naopak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx části Strakonické xxxxx x Xxxxx 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx stanovila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích.
[14] Xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §171 správního xxxx: „Xxxxx této části xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat závazné xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“
[15] Xxxxx §61 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxx xxxxxxx.“ Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, případně x doprovodnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo dopravními xxxxxxxxxx.“
[16] Ustanovení §77 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx:
„Xxxxxx a xxxxxxxxxx úpravu provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx provozní xxxxxxxxx xxxxxxx na silnici X. třídy, xxxxx xxxxxxxxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[17] Dle §101x xxxx. 1 x. x. x. „Návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x textu xxxxxx, správně xx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx návrhu, a xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx souvislost mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 20.1.2010, x. x. 1 Xx 3/2009-82, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx x xxxxxxxx vydání xxxxx územního plánu xxx xxxxxx na xxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx.
[19] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. X 20x xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxx na 80 km/h, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxx úpravy by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx 50 km/h. Xxxxxxxxxxx xxxx svislé xxxxxxxx značky xxxx xxxxxxxxxxx došlo ke xxxxx místní úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značka xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxxx x. X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 50 xx/x (xxxx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx zde totiž xxxx nová xxxxxx xxxxxxxx značka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úseku xx 50 km/h (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x silničním xxxxxxx) tím, že xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx B 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na 80 xx/x xx x souladu x §6 xxxx. 3 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxx x. 30/2001 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx křižovatky. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxx xxx ta skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. X 20x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na 80 xx/x; již tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[20] Při xxxxxxxxx právní povahy xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X rozsudku xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, x. 1794/2009 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xx 1.4.2008 (xxxxx xx dni 31.3.2008 xxx xxxxxx §129 xxxx. 1 zákona x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx proces xxxxxx xxxxxxxxx nevztahoval xxxxxxx xxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx x xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx shoduje, tedy x konkrétním případě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx (mimo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x 80 km/h xx 50 km/h.
Odpůrce xx tedy xxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx literatura xxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxx opatření xxxxxx xxxxxx změnit xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Polygon, Xxxxx 2012, str. 1392). Xxxxxxx xx postupuje x x xxxxxx xxxxx známé soudu x xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rušena xx měněna xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxx by xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxx předložena stěžovatelkou x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx 5 xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx. X tímto xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxx nebyla xx xxxxx xxxxxxx dotčena, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx musela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xx nově stanovenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 X 36/2013, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx x potvrdilo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, č. j. 1196789/2012/XxxXx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx byla uložena xxxxxx ve výši 2.500 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx xx výši 1.000 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (sankce) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Za takových xxxxxxxxx xx v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xx opatřením xxxxxx povahy xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx věcnou, xxxxx xxxxxxxxx dotčení na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxxxxx zákonem předepsaného xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem citované xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyslovený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116.
XXX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xx věcné xxxxxxx, odůvodňuje shledání xxxxxx závěru xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval v xxxxxxx xxxxxxxxx namítanými xxxxxxxxxxx správního orgánu. X xxxxxx xxxxxx xxx městský soud, xxxxx xxxxx vyjádřeným xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ne.
[25] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx