Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zohlednit xxx v řízení x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), ani x xxxxxxx řízení, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx x. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 s.r.o., xx sídlem K. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Mgr. Ivem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx K. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, č. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx na výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
III. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (xxxx jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx se staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. K jeho xxxxxxx o vysvětlení xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx daně xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit x xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) dle §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx §7x x násl. xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinen x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyrobené xx xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxxx xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxx odvod xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je proto x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx elektrárny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nucen xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Stěžovatel vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účetním xxxxxx roku 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činí záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 celkem 8 miliónů Xx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 miliónů Kč. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Primární xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - dle xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního odvodu, xxxxx xxxxxxxx vede x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxxx xxx solární xxxxx likvidační účinky (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx by mohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx z xxxx věcí, x xxxxx poplatníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx x xxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx na zrušení xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Zároveň xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx dne 28.3.2013, x. x. 1 Afs 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; ze xxx 23.4.2013, x. x. 7 Afs 104/2012-31 x x. j. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie rdousící xxxxx. X byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by při xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxx takové dokazování xxx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát je xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx postup xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx nebo vybrat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx výjimky. Xxxxxxxxx, xx x případě, xxx má tento xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx sražen xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přistoupit xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, a xx x míře, xxxxx xx xx xxxxx stranu eliminovala xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Kdyby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx by xx xx x dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytuje.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxx xx v xxxxx obtížně uplatnitelné. Xx je xxxxxx xxx x uvedeného xxxxxx Ústavního soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x němu správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. K tomu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, by xxx poplatník xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxx odvodu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx konstrukce xx umožnila plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, aby z xxxx xxxxxx odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx odvodu od xxxxxxxxxx.
[13] Praktická uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obavou plátce xxxx x toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx (poté, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx úhradou). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poplatníkovi x xxx, že xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vybírat (x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx a zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx, x xx xxxxx, xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím užití §156 x 157 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, které xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pomocí xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx úprava je xxxxxxxx v §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x daně, xxxxx spravují jím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí xxxx xxx xxxxx xxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx rdousícího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx zároveň názoru, xx apel Xxxxxxxxx xxxxx xx exekutivu, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx posečkání xxxx, xxx xxxxxxxxx x xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Finančním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx prominutí (x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx díl xxxxxxx subjektům stiženým xxxxxxxxx. X xxxxx xx situace xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministr xx xxxx xxx (xx xxxx část) buď xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxx by byl xxxxx xxxxxxxx řízení [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Předkládající xxxxx dospěl k xxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, ani x xx xxx navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky solárního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sice xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx právního xxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx povinny zohledňovat xxxx předchozí xxxxxx, xxxx xx vynutitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx izolovaného xxxxxxx jednoho ustanovení. Xxxxxx x soudní xxxxxxxxxxx x reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxx §17 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx totiž platilo, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx subjektem v xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx plátce xx xx místě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rdousícím efektu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, účinný od 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxx jen „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx druhů xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx výkupní xxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diferencované, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx novela zavedla x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxx solárního xxxxxx (§7a až 7x). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxx, xx elektřina xxxxxxxx xx slunečního xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx elektřinu xx xxxxxxxxxx záření, xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu odvodu, xx. xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx nebo zeleného xxxxxx poplatníkovi xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření vyrobenou x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx obdobím je xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu xxxxxx xx xxxxxxx srazit xxxx xxxxxx plátce xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx vyúčtování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují podle xxxxxxxx řádu.
[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx a nahrazen xxxxxxx č. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7i x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx snaze státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samy x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx považovat lze.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xx, že zavedení xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx za následek xxxxxxx míry státní xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) tak, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx, xxxx xx s xxx současně xxxx xxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Dotčené xxxxxxxx xxxxxx nemohly spoléhat xx xx, že xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx stav veřejných xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebám formou xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx zachována podpora xxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxxx elektřiny xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let xx xxxxxxx zařízení do xxxxxxx.
[30] Xxx uvedených xxxxxx se tak xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx jednotku elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx charakter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projevující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kteří, x xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x podpoře sám xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx likvidačním xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvod xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx z xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx povinností správce xxxx xxxxxxxx koordinované xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxxxx plátce xxxxxx, x to s xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozložení xxxxxx daně na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, která xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo u xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), x xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx daní. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) hrazené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvod xx poplatníka srazit xxxx xxxxxx x xx xxxxx xx 25 xxx xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxx odvodu taktéž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesrazí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx výši, případně xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, je xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx xxxxxx a xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x nástroj xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx plátcem x poplatníkem“, který xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx plátce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx plátce povinnost, xxxx bene bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřeně x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup plátce, xx. zda xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx zvláštní mechanismus, xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx konstatoval x bodu 89 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxx Ústavní xxxx. Xxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problematické, aby xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx nahradila xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu. Xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx aplikovatelnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx nesražení xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvodu. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx likvidaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu protiústavně xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx stížnosti xxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x odůvodněných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžádaného Xxxxxxxx soudem xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] V souladu x §156 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední povolit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx daňová xxxxxxxxx sražena poplatníkovi xxx xxx výplatě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx metody výběru x na xxxx xxxxxxxxxxx navazující povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nucen xxxxx metody xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx odlišuje xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výplatě xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx vyplatili xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, byli xx xxxx změny zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu nebylo xxxx o xxxx xxxxxxxx protiústavním, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx případech připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx být, xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některému z xxxxxx veřejné moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx muselo být xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx by tedy xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx stupni xxxxxxx xxxx) pravomoc xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daň.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx solární xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho správu xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx ve svém §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené správní xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx živelných xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (na xxxxxx xx shodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx individuálních žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx typ xxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, atd.), x xxxxx xxxxxxx x vymezit xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. živelné pohromě xx smyslu §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu, xxxx paušální xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxx skutkových okolnostech xxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X bodu 88 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx se promíjí xxx nebo příslušenství xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X povahy věci x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx, neboť okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx dopadne x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx xxxxxxxxx předem xxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx §260 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněním ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx to, xx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xx xxxxxxxxxx plátce xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx nemělo xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Úvaha ministra xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nemohla xx xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05, „xxxxx xxxx xxxx sama sobě xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxxxx podřízena idei, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxx x sebestřednosti, xxxxxxx x korupci; xxxxxxxxx xxx ke korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx úkoly x xxx xxxxx x řádném xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx xxx x. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx na výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx, xxx x xxxxxxx řízení, které xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx dle §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx otázkách a xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který o xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx