Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze zohlednit xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx sídlem X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Brno, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 10.7.2013, x. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) vlastní x xxxxxxxxx fotovoltaickou xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx dodává xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx až xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x fakturovaných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxx o vysvětlení xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Poukázal xx text §7x x xxxx. zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx výkup xxxxxxxxx vyrobené xx xxxxxxxxxx xxxxxx srazit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx podmínky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11 (publikovaný xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxx odvod xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx majetkové xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobě x x doplňujícím vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx vynaložil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stojí xxxxxx x xxxxx skutečnosti. X odkazem na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Kč, přičemž xx xxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx nucen xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Stěžovatel vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jistiny xxxxx činí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx uhradil xxxxxxx 8,3 miliónů Xx. X případě, že xx xxxxxxxxxxx solární xxxxx nezatížil, dosahoval xx xxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx - xxx jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou. Správci xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 nelze vykládat xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx solární xxxxx xxxxxxxxxx účinky (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvodu.
II.
Důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx dalším x xxxx věcí, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadají v xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu) x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x obecné rovině x souladu x xxxxxxxx pořádkem. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx obsahující úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudky xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx xxx 23.4.2013, x. j. 7 Afs 104/2012-31 x x. x. 7 Afs 13/2013-25), xx x některých xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx nevyslovil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v řízení x stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx patrný xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx nyní přesvědčen x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, zda xxx xxxxxx plátce xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ten xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx účinek, xxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx, tak xxxxx xxx xx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx, xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přistoupit xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, x xx v míře, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx tomuto subjektu, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx nezvýhodnila xxxx jeho konkurentům xx xxxx xx xxxxxxx energií. Xxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, x jakých xxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případech zohledňovány, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiných institutů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxx odvodu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně možné, xxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx z uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupí z xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx x xxxx xxxxxx odvod, x xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx plátce daně xx xxxxxxxxx.
Xx přitom xxxx xxx omezena xxxxxxxxx obavou xxxxxx xxxx x xxxx, xxx x budoucnu xxxxxx muset xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx pominou xxxxxx x posečkání x xxxx úhradou). X xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xx judikatura xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud plátce xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x případně po xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací rovině xxx xxxxxx daní, x ač xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím užití §156 a 157 xxxxxxxx xxxx, předestírá xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pomocí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx upustit. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Podle §260 xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx financí x xxxx úřední, pokud xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádřeného Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx na exekutivu, xxx xxxxxxxxx „koordinované xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx vztáhnout x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Finančním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx prominutí (i xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxx, jako kdyby xxxxxxx financí touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx její xxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx situace xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx likvidační xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Ministr xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx neprominul x x takovém xxxxxxx xx xxx xxxxx zastavit xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, druhého x xxxxxxx xxxxxx, xx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx k řádně xxxxxxxxxx a doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazováno xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx něj navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx možný, xxxxx xxxxx těžko aplikovatelný.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx věc xxxxx x hlediska izolovaného xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx předkládající xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, že x nalézací rovině xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx totiž platilo, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxx, pak xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Prvním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx samostatně upravoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x obnovitelných xxxxxx, xxx zákon x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx ČR stanovila xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8% hrubé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx dal xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx jen „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx energie si xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x zelené xxxxxx xxxx xxx xxxxx kategorie obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxx solárního xxxxxx (§7x až 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xx smyslu §2 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 1. ledna 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v období xx 1. ledna 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce, xxxxx xxxxxx elektřinu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx činila v xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx x přidané xxxxxxx hrazené xxxxxxx xxxxxx formou výkupní xxxx nebo zeleného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx 25 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.
[26] Zákon x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, xxxxx x správní orgány, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, vycházely x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7i x xxxx §8 xxxxxx x podpoře) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx učinil za xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x ústavního xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx přistoupení dalších xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx zásadní při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx považoval zejména xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx státní podpory x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 159 nálezu xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (publikován xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx obzvlášť x xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany zákonodárce, xxxx by x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx, že xxxxxxxx času zákonodárce xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx, s čímž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložených x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxx, x xx x míře, která xxxxxxx výrobci elektřiny xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx dobu 15 xxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 let od xxxxxxx zařízení do xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx se tak xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx bude uskutečněno x xxxxxx (avšak xxxxxxx zachovaném) časovém xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx výroby xxxxxxx ze slunečního xxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx investic x xxxx výnosů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výroby xxxxxxx x obnovitelných xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx nárazový xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nastaveny xxxxx xxxx účinností zákona, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx restrikcí x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zvláštní mechanismus xxxxxxxxxx, považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvodu podle §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxxxxxxx Ústavním soudem x aktuálnímu xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a násl. xxxxxxxx řádu, i xxxx pouze na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx vybrat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x něj xxxxxx odvod.
[34] Xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx povinností správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x odvodu výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx podrobeny solárnímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny ze xxxxxxxxxx záření. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx solárního xxxxxx je ze xxxxxx postaven xx xxxxxxxx srážkové daně, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx vybíraná xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx DPH) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx x odvodovém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx xxxx vybrat x xx xxxxx xx 25 xxx xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx lhůtě je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nevybere ve xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxx, xx xx plátce, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plátci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „řešení xxxxx mezi xxxxxxx x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatník byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx ochráněn. Bylo xx xxxxxxxx klást xx plátce xxxxxxxxx, xxxx bene xxx xxxxxxxxx psané právní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx xxx jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x správce xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxx srážce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští žádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti zproštěn, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx ostatně konstatoval x xxxx 89 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxx Ústavní soud. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx xx aplikovatelnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx prokazujících likvidační xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx dalšího představovat xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx poplatníků, do xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem x x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů solárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx institut posečkání xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu, x když xxxxx xx případy, xxx xxxxxx odvodu namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo z xxxx úřední povolit xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx je daňová xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx xxx výplatě xxxxx, xxxxxxxxx úhrady xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Argumentace Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx výběr, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx nemyslitelné, xxx byl xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx solární xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nucen xxxxx metody xxxxxx xxxxxx metodu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xx srážky xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx výplatě výkupní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx zákona xxxxx odpovědni za xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxx xx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, x konkrétního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx dopadajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §259 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pravomoc x tomuto prominutí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx přímo daňový xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, xxx pravomoc xxxxxxx daně x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stanovil orgánu xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx stupni xxxxxxx xxxx) pravomoc xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daň.
[50] Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je vlastně xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx upravuje xxxxxxxx prominutí xxxx xxxxx ve svém §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxxx spravují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx děje (xx xxxxxx xx shodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě - xxxx. §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx subjektů, xxxxx xx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxx nazvaným xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, xx konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx druh xxxx, xxxx příslušenství, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx paušální uplatnění xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesrovnalosti, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx a xxxx x protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. V bodu 88 nálezu sp. xx. Xx. XX 17/11 si xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx individuálních případů xxxxxxxx v xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx prominutí xxxx. X xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx dopadne x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx důvodu se xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx zveřejněním ve Xxxxxxxxx zpravodaji.
[54] S xxxxxxx na jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx xxxxxxxx konkretizovat, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx elektrické xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx, xx se na xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, zda byly xxxxxxxx podmínky stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxx poplatníkovi ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přezkoumatelné xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní x xxxxxxx by xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „dělba moci xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx byla ústavním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x společnosti. Každá xxx má sklon x sebestřednosti, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx složek xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x tím brání x xxxxxx fungování xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, který xx xx systému xxxxx xxxxxxxxx.“ V cit. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx pod č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx řízení, které xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx a xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx