Právní xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx řízení, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 220/2012 Xx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x odvod z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx X. Mašity 409, Všenory, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 10.7.2013, č. j. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx postup xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx ně navazuje.
II. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce (dále xxx „stěžovatel“) vlastní x provozuje fotovoltaickou xxxxxxxxxx x obci Xxxxx. Vyrobenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx do distribuční xxxx x měsících xxxxx xx červen 2012. Xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxx stěžovateli jen xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx xxx, že xxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního záření (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) dle §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xx xxxx §7x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx povinen x xxxxxx xx výkup xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx, kterou krajský xxxx zamítl.
V kasační xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx solární xxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vede k xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx řízení a xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, jaké xxxxxxx vynaložil xx xxxxxxxx fotovoltaické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx skutečnosti. X odkazem xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodářský xxxxxxxx xxxxxx v účetním xxxxxx roku 2012, x to ve xxxx 1,6 miliónů Xx. X navýšením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele za xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Kč, xxxxxxx na solárním xxxxxx uhradil xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, že xx stěžovatele xxxxxxx xxxxx nezatížil, dosahoval xx xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Primární xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak - dle xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správci xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá být x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx solární xxxxx xxxxxxxxxx účinky (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I zde xxxx modeloval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalším x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadají x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (xxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxx svých rozhodnutích xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx odvodu je x xxxxxx rovině x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx rozsudky ze xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx dne 23.4.2013, č. j. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x některých xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxxxxx xxxxx. X byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx vedení xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedených rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxx vedeno xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvalení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx může v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo vybrat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx výjimky. Dovozovat, xx x případě, xxx má xxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxx, správce daně xx naznačeným postupem xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx x jakési xxxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx poplatníka, a xx v xxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx efekt odvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu xx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx zřejmé, x jakých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedený xxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xx xx xx v dané xxxxxxx otevřel velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx stávající xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup plátce xx posouzení individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx uplatnitelné. Xx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx obsažené v xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na splátky) xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxx, xx xxx poplatník xxxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxx xxxxxx v xxxx případě namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plátci xxxxxx poplatníkovi xxxxxxxx xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, aby x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset nést xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx pominou xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musela dovodit, xx xxxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Protože xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pomocí xxxxx může xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Podle §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx spravují xxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx daň nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx mimořádných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx apel Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx vztáhnout x xx xxxxxxxx prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministru financí xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxx x důvody xxx prominutí (x xxxxxxxx) jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich případě. Xxxxxxx by byla xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx financí touto xxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx likvidační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx neprominul x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx má xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx k řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, v xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx na řízení x posečkání úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxx x stížnosti xx postup plátce xxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze. Institut xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na vynutitelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx věc xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx státu. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přísluší xxx §17 x. x. s. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx xxx řádném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx obstát.
III.2
Úprava xxxxxxxxx odvodu
[21] Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákon x. 180/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx od 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx jen „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vybrat xx dvou xxxxx xxxxxxx: povinného xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ERÚ a xxxxxxxx bonusů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx investiční x provozní náklady xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijat zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx novela zavedla x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 úpravu solárního xxxxxx (§7a až 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odvodu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkupní ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx odvodu, xx. xxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx hrazené xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření vyrobenou x xxxxxxxxx období.
[25] Xxxxxxxxx obdobím xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srazit xxxx xxxxxx plátce xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx; xx stejné xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx postupují podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x podpoře obnovitelných xxxxxx xxx x xxxxxxxxx k 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx orgány, xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxx neshledal zavedení xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x a xxxx §8 xxxxxx x podpoře) x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx situace xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx snaze státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx učinil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samy x xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xx přistoupení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx.
[28] Xx zásadní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. K snížení xxxx státní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx xxxx je xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx obzvlášť x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx naplňování určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spoléhat xx xx, že xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx související odpovědnost xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x po jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x míře, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx xxxx 15 xxx, x xxxxxxxx xx garantována prostá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze do xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, než výrobci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx podmínek xx xxxxx zákonných opatření xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xx slunečního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx garance patnáctileté xxxx návratnosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx motivoval xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx výroby energie x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x faktickým xxxxxxx, xxxxx na regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx charakter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výrobců xxxxxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx účinností zákona, xxx xxxxxxx vyžadovat xx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, kteří, x xxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jejich konkrétní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx eventuálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §7x a xxxx. xxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním soudem x aktuálnímu xxxxxxx x aplikaci §156 x 157 xxxxxxxx xxxx na solární xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx například xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxx odvod.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x odůvodněných případech x xxxxxx výběrem, xxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxx xxxxxx odvodu, x xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, jejíž příjmy xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, xx podle xxxxxx x podpoře xxxxxxx elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx pod xxxxx majetkovou odpovědností xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybírá x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distribuční xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx postaven na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x částky (xxx XXX) hrazené xxxxxxxxxxxx za dodanou xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx srazit xxxx vybrat x xx xxxxx xx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyúčtování xxxxxx.
[37] Xxxxx plátce xxxxxxx xxxxx nesrazí xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx úhradě x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x nástroj xxxxxx pro „xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx plátce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatník xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx absurdní xxxxx xx plátce xxxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx krokem pro xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plátce, xx. xxx xxxxxx xxx srážce solárního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x podpoře. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výrobcům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx případů, xx xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx nesražení xx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajské xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nepředložení dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx výjimečné situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx odvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx postup plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem x x odůvodněných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle stanoviska Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx individuální posouzení xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. daňového xxxx, x xxxx pouze xx případy, kdy xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] V xxxxxxx x §156 daňového xxxx může xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxx, posečkání xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx splátek x povahy xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Dává-li xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx solární xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx plátce, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx do státního xxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx zákona nucen xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy ex xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výrobcům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx změny xxxxxx xxxxx odpovědni xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx na platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xx splátky xxx xxxx bez xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případy a xxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxx obecné soudy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx před uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i když xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x tomuto prominutí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx xxxxx daňový xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o podpoře xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx případných xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx promíjení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx stupni xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx výše bylo xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxx, xxxx správu xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pravomoc promíjet xxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx jde x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, x to xxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových zákonů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx živelných xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx předem určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitelných xxxxx skupinově xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx nazvaným xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úplného xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx pohromě xx xxxxxx §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx xxxxxx nesrovnalosti, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 88 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx právě xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxx formální xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx prominutí dopadne x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx konkretizovat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xx to, xx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vrácení přeplatku xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Správce xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatníkovi xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11. Úvaha xxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx sobě xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyšší. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, který je xx systému xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Ústavní xxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx namísto xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx pod x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx