Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx nelze zohlednit xxx x řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 zákona č. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvod z xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx ze xxx 10.7.2013, č. j. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx dopady solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx dodává xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, a. x. (xxxx jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Předmětem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x fakturovaných xxxxxx xx uvedené xxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit x xxxxxx správci daně xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx text §7x x xxxx. zákona x podpoře, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyrobené xx xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx odvod, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Pl. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou krajský xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxx odvod xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad x xxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx protiústavní x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx provoz x další xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx xxxx záporné xxxxx stěžovatele xx xxx 2011 (po xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, přičemž xx solárním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účetním xxxxxx xxxx 2012, x xx ve xxxx 1,6 miliónů Xx. S navýšením xxxxxxxxxxxxx splátkám xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 celkem 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uhradil xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx byl schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx x další xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příčinou xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx - dle jeho xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x likvidaci xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx mít xxxxxxx xxxxx likvidační xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx by xxxxx xxxxxxxxx mezí protiústavnosti. Xxxxx závěr však xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx modeloval xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Posuzovaný xxxxxx xx xxxxxx z xxxx věcí, x xxxxx poplatníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (vedeném xxx §237 xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx z odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na zrušení xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudky xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, č. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. j. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, x. x. 2 Afs 53/2013-27; ze xxx 23.4.2013, x. j. 7 Xxx 104/2012-31 x č. j. 7 Afs 13/2013-25), xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rdousící xxxxx. X byť xxxxxxxxxx nevyslovil požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx x následném xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx patrný xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působení solárního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx vedeno xxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx nyní xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx xxx x následném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, zda může xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx daně xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx má tento xxxxx na poplatníka xxxxxxxxxx účinek, nemusí xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx nelze xxx xx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, x xx v xxxx, xxxxx by xx xxxxx stranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt odvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx trhu xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx kritérií xx xxx správce xxxx při xxxxx x xxxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (vzhledem x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx úvahu). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Pokyn Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno splnit xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx xxxxxxxxx právní xxx poskytuje.
[11] Xx xxxxxx od stížnosti xx xxxxxx plátce xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx xxx x uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x citace xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx komplikaci představuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxx daně (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx na xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x němu xxxxxxx xxxx nepřistoupí x xxxxxx xxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X tomu, xxx bylo možno xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx případě namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukce xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx bonus bez xxxx, aby z xxxx srazil xxxxx, x xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx závislá xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx kooperaci.
Ta přitom xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx poplatníka (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx judikatura xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvést solární xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poplatníkovi x xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vybírat (x xxxxxxxx xx xxx vymáhat) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací xxxxxx xxx xxxxxx daní, x xx xxxxx, xx zároveň velmi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx daně upustit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu může xxxxxxx financí x xxxx úřední, pokud xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího efektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Předkládající senát xx xxxxxxx názoru, xx xxxx Ústavního xxxxx na xxxxxxxxx, xxx vytvořila „koordinované xxxxxxxxx postupy“ xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx posečkání daně, xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministru financí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by byla xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx prominul xxx xx její xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[18] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, druhého x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx posuzovat likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, xxx v xx xxx navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx těžko xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postup, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v soudní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx předkládající senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx podmínka pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx posouzení nastolené xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx řádném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx nemohla xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., o xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% hrubé domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2010.
[22] Tento xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mohl vybrat xx dvou druhů xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx výkupní ceny xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx bonusů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx diferencované, x xx x ohledem xx xxxxxxxx investiční x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 úpravu xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §2 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x období xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxx xxxxxx činila v xxxxxxx výkupní xxxx 26% x u xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx odvodu, xx. xxxxxx xxx xxxx z přidané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zeleného xxxxxx poplatníkovi odvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrobenou x xxxxxxxxx období.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xx xxxxxxx odvodu xx povinen srazit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx stejné xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxx xxxxxx vykonávají xxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Zákon x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2012 Xx., o podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud i xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx neshledal zavedení xxxxxxxxx xxxxxx (§7a xx 7x a xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx rovině protiústavním. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx důvody, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který již xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obhájit přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xx přistoupení xxxxxxx xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx lze.
[28] Xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx následek xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. K snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již Ústavní xxxx vyjádřil v xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) tak, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytování. Xx platí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx poskytování xx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany zákonodárce, xxxx by s xxx současně bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx spoléhat xx to, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx výši xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx a Parlamentu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx důležitou skutečností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, a to x xxxx, xxxxx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 15 xxx, a současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx návratnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výrobci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx sociálně- xxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxx kladeným na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx garance patnáctileté xxxx návratnosti xxxxxxxx x xxxx výnosů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx výroby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvod xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx projevující se xxxxxxxxxxxx výrobců dostát xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx právní řád xxxxxxx způsobem, xxxxx xx eventuálním likvidačním xxxxxxx odvodu xxxxx §7x x násl. xxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, skýtá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx namísto srážky xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukce umožňuje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo zelený xxxxx xxx toho, xxx z něj xxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x stížnosti na xxxxxx plátce
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx pod xxxxx majetkovou odpovědností xxxxxxx odvod od xxxxxxxxxx vybírá a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx solárního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx (xx. x plátce), a xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx (xxx DPH) hrazené xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x odvodovém xxxxxx solární xxxxx xx poplatníka srazit xxxx vybrat x xx xxxxx do 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xx účet xxxxxxx daně. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx plátce xxxxxxx odvod nesrazí xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx včas, je xx xxxxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx dani. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „řešení xxxxx mezi xxxxxxx x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx plátce xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřeně x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx plátce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy neobsahuje xxxxx zvláštní mechanismus, xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx by z xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problematické, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx bezmála xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx paušálně, s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx typicky zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx práv bylo xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiústavně xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx stížnosti xxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx okolnostem x x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x když xxxxx xx případy, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatní možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxx xxx výplatě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxx do splátek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx metody xxxxxx x xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, či vybere, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx solární xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odváděn, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx odlišuje xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy ex xxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze slunečního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx solárního odvodu xx státního xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých výrobců.
[45] Xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx splátky xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxx na konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxx, x xxxx xx xx může xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx daňového řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx promíjení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) pravomoc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětnou daň.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x postupují xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx promíjet xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx spravují xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupinově xx xxxxxxx (xxx výrobci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx aktem xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, atd.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a procesní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prominutí xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx jistě nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §260 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx značné nesrovnalosti, xxxxx xx xx xxxxx odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce likvidačních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V bodu 88 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx možnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 odst. 1 xxxx. b) daňového xxxx xx promíjí xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx všem daňovým xxxxxxxxx, jichž se xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx dopadne x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zpravidla předem xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx efektu v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx za to, xx xx xx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx uplatnili xxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xx xxxxxxxxxx plátce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx povinnost xxxxxxxx individuální xxxxxxx x jednotlivým výrobcům, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxxxxxx mohla xxxxx xxxxxx nečinnosti protiústavní x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „dělba xxxx xxxx sama sobě xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyšší. Xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke korupci xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx některá xx složek moci xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxx x xxx brání x řádném xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx nečinnost zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx nález xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx xxx č. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x stížnosti xx postup plátce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[60] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx