Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx plátce daně (§237 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx xx §259 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx č. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. a x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxx z xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 s.r.o., xx sídlem K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx X. Mašity 409, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.7.2013, x. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně navazuje.
II. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxx x provozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodává do xxxxxxxxxxx xxxx společnosti X.XX Distribuce, a. x. (xxxx jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Předmětem xxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xx distribuční xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx červen 2012. Xxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx x fakturovaných xxxxxx xx uvedené xxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx plátce xxxx xxxx povinna x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z elektřiny xx slunečního záření (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“) dle §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx následně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx §7x x xxxx. zákona x xxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Pl. XX 17/11 (publikovaný xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Finančním ředitelstvím x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx již ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx elektrárny, xxxxx xxxxx provoz x xxxxx skutečnosti. X odkazem xx xxxx data xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx 2011 (po xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Kč, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xx xx xxxx 1,6 miliónů Xx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splátkám xxxxxxx xxxxx činí záporné xxxxx stěžovatele xx xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 miliónů Kč. X xxxxxxx, xx xx stěžovatele solární xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx xxxxx, kterým xx xxx schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x další xxx xxxxxxx. Primární příčinou xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak - dle xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoc x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/11 xxxxx vykládat xxx, že xxxxxx x účinná právní xxxxxx nemá xxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx solární xxxxx likvidační účinky (xxx. „xxxxxxxx efekt“), xxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx dalším x xxxx věcí, v xxxxx xxxxxxxxxx solárního xxxxxx napadají x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx (xxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu) x v následném xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx odvodu pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx svých rozhodnutích xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxx je x obecné rovině x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedl (xxxx. xxxxxxx rozsudky xx xxx 4.4.2013, č. x. 1 Afs 5/2013-35; ze xxx 28.3.2013, x. j. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. j. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Xxx 53/2013-27; ze xxx 23.4.2013, x. j. 7 Afs 104/2012-31 x č. x. 7 Afs 13/2013-25), xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokazování xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx senát je xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx může x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x případě, xxx má tento xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, tak nelze xxx xx xxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, x xx x xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx efekt odvodu xxxx tomuto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx nezvýhodnila xxxx xxxx konkurentům xx xxxx xx xxxxxxx energií. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x takové modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (vzhledem x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx úvahu). Xxxxx xxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxxxxx by xx, xx xx xx xx x dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx dle předkládajícího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx xx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx posouzení individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně xxxxx, xxx je v xxxxx xxxxxxx uplatnitelné. Xx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. z citace xxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx komplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tj. x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupí x xxxxxx xxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx subjekt od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx poplatník xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplatit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, aby x xxxx xxxxxx odvod, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx posečkat x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx.
Xx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plátce xxxx x toho, xxx v budoucnu xxxxxx muset xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxxx (poté, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx (x xxxxxxxx po xxx vymáhat) xxxxx xxxxxxx daně.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx a zohlednění xxxxxxxxxxxx účinků solárního xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx, x xx možné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx spravují xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň nebo xxxxxxxxxxxxx daně mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx zároveň xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx na exekutivu, xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxx xxx vysloven xx vztahu x xxxxxxxxx posečkání daně, xxx vztáhnout x xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Finančním xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xx byla xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx financí touto xxxxxxx prominul daň xx její díl xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx. X praxi xx xxxxxxx vypadala xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, xxx xx prokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx daň (či xxxx část) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora uváděnými xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx senátu, xx vyjádřen právní xxxxx, podle kterého xx x xxxxx xxxxxxxxxx a doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu x řízení x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazováno xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je sice xxxxxx možný, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx právního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vynutitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jenom x hlediska izolovaného xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxxx v soudní xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přísluší xxx §17 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Současně xx splněna x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx xxx řádném xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xx xx xxxxx xxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Prvním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxxx x. 180/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/XX, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx obnovitelných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dvou xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx a zelené xxxxxx byly xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx rozdílné investiční x provozní náklady xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] V xxxxxx xx xxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx xxxxxx xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx novela xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 úpravu xxxxxxxxx xxxxxx (§7x až 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx slunečního xxxxxx x období xx 1. xxxxx 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. ledna 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Poplatníkem xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx slunečního záření, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxx činila x xxxxxxx výkupní xxxx 26% x u xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to xx 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, xxxxx x správní xxxxxx, xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx situace xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx č. 119/2011 Xx.) tak, xx „xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx jeho poskytování. Xx platí xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx jedná x xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx času zákonodárce xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Parlamentu xx xxxx veřejných xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx výrobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výnosů za xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenami xx dobu 15 xxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostá xxxx návratnosti xxxxxxxxx 15 let xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx uvedených xxxxxx xx tak xxxxx xx vztahu x xxxx návratnosti xxxxxxx pouze do xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) časovém xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné sociálně- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx státního rozpočtu.
[31] Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx to byl xxxx, xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxx patnáctileté xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx motivoval xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx činnosti v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x faktickým xxxxxxx, xxxxx na regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx průběžně xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika předvídali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx a okamžité xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x a xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxx předejít.
[33] Dle xxxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x aplikaci §156 x 157 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx, skýtá možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posečkání xxxxx §156 a násl. xxxxxxxx řádu, i xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx vybrat. Xxxx konstrukce umožňuje xxxxxx odvodu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkupní xxxx xxxx zelený xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxx.
[34] Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx povinností xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x odvodu výběrem, xxxxxxx srážkou, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx prodloužení xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, jejíž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxx odvod xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx stanovení x výběru xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx daň vybíraná xxxxxxx přímo x xxxxxx příjmů (xx. x xxxxxx), x xx z důvodu xxxxxxxxx správy daní. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x částky (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat a xx lhůtě xx 25 dnů po xxxxxxxx odvodového xxxxxx xxxxxx na účet xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx lhůtě je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, případně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (úrok, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx solárního xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči plátci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dani. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, který xxxxxx zejména x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní moci x poplatník byl xxxx případným nezákonným xxxxxxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx xx plátce povinnost, xxxx bene xxx xxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx solární xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxx daně přezkoumat xxxxx postup xxxxxx, xx. zda xxxxxx xxx srážce solárního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Ten xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx zproštěn, xxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx mechanismus, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxx Ústavní xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx hlediska x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx bezmála xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nesražení či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné situace, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, xx xxxxxx, že xxxxxxx institutu stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dalšího představovat xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem x x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, vyžádaného Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx institut posečkání xxxxx §156 x xxxx. daňového xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatní xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X souladu x §156 xxxxxxxx xxxx může za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx správce xxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx zdanění, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxx do splátek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metody výběru x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, nikoliv srážkou, xx beze změny xxxxxx nerealizovatelná. Dává-li xxxxx x podpoře xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx metodu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx srážky odlišuje xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není xxx xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xx výjimečných a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx obecné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivce xx xx stávající xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx jejího příslušenství, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx přímo xxxxxx xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případných xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tedy xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stanovil orgánu xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně) pravomoc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x postupují xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx daňových zákonů, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xx xxxx děje (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (zde výrobci xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx). Tímto xxxxx xxxxxxx povahy (xxx xxxxxxxx nazvaným dle §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx druh xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém rozsahu x vymezit xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a procesní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Zavedení solárního xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnající se xxxx. xxxxxxx pohromě xx smyslu §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx individuálních případů xxxxxxxx x budoucnu.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §260 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx prominutí xxxx. X povahy xxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx jen xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx podmínky konkretizovat, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra financí xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnili xxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek musel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx a v xxxxx rozsahu. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatníkovi xx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Rozhodnutí x prominutí xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonná moc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat či xxxxxxx, xx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální nečinnost xxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní x xxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx sleduje xxxx vyšší. Od xxxxxx počátku xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx idei, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x společnosti. Xxxxx xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx své úkoly x xxx xxxxx x xxxxxx fungování xxxxx (v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X cit. xxxxxxx Xxxxxxx soud x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [viz nález xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx xxx x. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx dle §260 xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další xxxxxx xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx rozhodne v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx