Xxxxxx xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zohlednit xxx x xxxxxx x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x návaznosti na §259 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX 2 proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Barbary Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx K. Mašity 409, Všenory, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 10.7.2013, x. j. 10 Xx 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx případech xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx vrací k xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) vlastní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx elektrickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, a. x. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx staly xxxxxx za elektřinu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxx x fakturovaných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x elektřiny xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7x xxxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx znění za xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxxx xxx §237 odst. 3 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx text §7x x xxxx. zákona x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx a odvést xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx podmínky. Xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (publikovaný pod x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx ředitelstvím x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx zejména namítá, xx solární xxxxx xx v jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx proto x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobě a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvedl, jaké xxxxxxx vynaložil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx provoz x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx 2012 celkem 8 miliónů Kč, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Xx. X xxxxxxx, xx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zisku, kterým xx byl schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x další své xxxxxxx. Xxxxxxxx příčinou xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Odvolací xxxxxxxx ředitelství ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxx úpravou. Správci xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx vykládat xxx, že platná x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky (xxx. „rdousící xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahujícího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Posuzovaný xxxxxx xx dalším x xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadají x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (vedeném xxx §237 daňového xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx odvodu pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Zároveň xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Afs 5/2013-35; ze dne 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx dne 23.4.2013, x. j. 7 Xxx 104/2012-31 x č. x. 7 Afs 13/2013-25), xx x některých xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. A byť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by při xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx přesvědčen x tom, že x řízení o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x následném soudním xxxxxx není xxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxx, xxx může xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Správce xxxx xxxxx může v xxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx. Dovozovat, xx x případě, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xxx xxxxxx xx xxxxxx, tak xxxxx xxx za užití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx stranu eliminovala xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxx zároveň by xxx nepřípustně nezvýhodnila xxxx xxxx konkurentům xx xxxx se xxxxxxx energií. Není xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxx úvaze x takové modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx). Kdyby xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by to, xx xx se xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolovatelný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovány, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající právní xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx od stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx právně xxxxx, xxx xx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx povolit xxxxxxxxx úhrady daně (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx na xxxxxxx) xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx xxxx, xx xxx poplatník xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx umožnila plátci xxxxxx poplatníkovi vyplatit xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx x xxxx xxxxxx odvod, x pokud xx xxxxxx odvodu docílil xxxxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx obavou xxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset nést xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx úhradou). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx povinnosti v xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx daně.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxx není možné x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní, x ač xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx řádu, předestírá xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezvažoval.
[15] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx daně upustit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx financí x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxx správní orgány, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx solárního xxxxxx, vyjádřeného Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx posečkání xxxx, xxx vztáhnout i xx xxxxxxxx prominutí xxxx.
[17] Xxxxxx úprava xxxxxxxx ministru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zveřejněné xx Finančním xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx množinu daňových xxxxxxxx a xxxxxx xxx prominutí (x xxxxxxxx) xxxxxx daňových xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx prokážou, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právě x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx vypadala xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, xxx xx prokázal xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministr xx xxxx daň (či xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx neprominul x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[18] Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního, xxxxxxx x sedmého senátu, xx vyjádřen právní xxxxx, xxxxx kterého xx x xxxxx xxxxxxxxxx a doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posuzovat likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx daně, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutích odkazováno xxxxxx na xxxxxx x posečkání úhrady xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, ani x xx něj navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx právního státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx x nalézací xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 s. x. s. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je potřebné xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Pokud xx xxxxx platilo, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx dokazování x xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, účinný xx 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/XX, která xxx ČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8% hrubé xxxxxx xxxxxxxx elektřiny xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „XXX“) xxxxxxxx stanovit výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx energie si xxxxxx xxxx xxxxxx xx dvou xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX a xxxxxxxx xxxxxx. Výkupní xxxx a xxxxxx xxxxxx byly xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx investiční x xxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxx xxxx obnovitelných xxxxxx.
[23] V xxxxxx xx xxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx xxxxxx zákon x. 402/2010 Sb., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x účinností od 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 1. ledna 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x období xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkupní ceny 26% a x xxxxxxxx bonusu 28% xx xxxxxxx odvodu, xx. částky bez xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx plátcem xxxxxx xxxxxx výkupní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi odvodu xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x odvodovém xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xx základu odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plátce xxxxxx, x to xx 25 xxx xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx odvodu vykonávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. zn. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgány, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7i a xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx situace xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samy x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnit majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. K snížení xxxx státní podpory x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (publikován xxx č. 119/2011 Xx.) xxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx poskytování. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by s xxx současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx času zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx možnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx důležitou xxxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložených x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, a xx x míře, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výnosů za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupními xxxxxx xx xxxx 15 xxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostá xxxx xxxxxxxxxxx investice 15 let xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návratnosti xxxxxxxx x výše výnosů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx energie x obnovitelných zdrojů. X tomto směru xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx nastaveny ještě xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx vyžadovat xx zákonodárci zajištění xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kteří, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okamžité xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sám xxxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvodu podle §7x x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu x aplikaci §156 x 157 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 a xxxx. xxxxxxxx řádu, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx srážky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx vyplatil xxxxxxx xxxx xxxx zelený xxxxx xxx xxxx, xxx z xxx xxxxxx odvod.
[34] Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy směřující x odůvodněných xxxxxxxxx x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx umožnit daňovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů solárního xxxxxx x řízení x stížnosti na xxxxxx xxxxxx
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx příjmy xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Plátcem xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, která xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x výběru solárního xxxxxx xx ze xxxxxx postaven na xxxxxxxx srážkové xxxx, xx. xx majetkové xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příjmů (xx. x xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx plátce xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx solární odvod xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxx do 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx na účet xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nevybere ve xxxxxxx výši, xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx plátce, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx úhradě x xxxxxxx xxxxxx (úrok, xxxxxx), nikoli poplatník, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx solárního xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx dle §237 xxxxxxxx řádu představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plátci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, který xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx byl xxxx případným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochráněn. Bylo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx psané právní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx.
[39] I xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx krokem pro xxxxxxxx uplatnění stížnosti x správce xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 daňového xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plátce, xx. xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti zproštěn, xxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx mechanismus, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k výrobcům, xxx xxxxxxx konstatoval x xxxx 89 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx hlediska x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx problematické, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx typicky zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxxxx xxxx xxxxxxx odvod x xxxxxxxxxx likvidaci poplatníka, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dle §237 xxxxxxxx řádu nemůže xxx dalšího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Institut stížnosti xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x odůvodněných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx případy, kdy xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od poplatníka xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx může za xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo z xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky. Xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, posečkání xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx metody xxxxxx x na tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k odvodu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx odvod xxxxx, xx vybere, xxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákona nucen xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx dochází xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkupní xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, tedy ex xxxx. Xxxxx xx xxxxxx vyplatili výrobcům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výkupní xxxx, xxxx xx xxxx změny zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x včasný xxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxxx plátce za xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x výhradou, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x konkrétního xxxxxxx před uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Nejpřiléhavějším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků odvodu xxxxxxxxxx podle zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že nárok xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některému z xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o podpoře xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případných xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx tedy xx xxxxxxxxxxx, xxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx kterémukoliv xxxxxx xxxxxxx xxxx) pravomoc xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní finanční xxxxxx a postupují xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Ten xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx promíjet xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, a xx xxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, nýbrž xxxxx neohraničené xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx aktem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx nazvaným xxx §260 daňového řádu xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx druh xxxx, xxxx příslušenství, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx. xxxxxxx pohromě xx smyslu §260 xxxx. 1 písm. x) daňového xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 88 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx možnost xxx xxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx financí xxx §260 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx se xxxxxxx xxx xxxx příslušenství xxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž xx xxxxx prominutí xxxx. X povahy xxxx x výše uvedené xxxxxxxxxxxxxxx tohoto aktu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zpravidla xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 odst. 3 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx, x to způsobem xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 daňového xxxx. Správce daně xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přeplatek musel xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx výslovnému pokynu Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx výrobcům, xxxxx se xxxxxxxxx xx výjimečné situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, se proto xxxxxx odehrávat xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxx nečinnost xxxx výkonné by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 20/05, „xxxxx xxxx xxxx sama xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx složek moci xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx své úkoly x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx nastoupit kontrolní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ V xxx. xxxxxxx Ústavní xxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx namísto xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx pod x. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx ani x xxxxxx x stížnosti xx postup xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx řízení, které xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx