Xxxxxx věta:
I. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v řízení x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x xxxxxxxxxx na §259 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 252/2006 Xx., x. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, JUDr. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx X. Mašity 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Odvolací finanční xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. j. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 10.7.2013, x. x. 10 Af 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) vlastní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dodává do xxxxxxxxxxx sítě společnosti X.XX Distribuce, a. x. (xxxx jen „xxxxxxxxxx X.XX“). Předmětem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do distribuční xxxx v měsících xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxx x fakturovaných xxxxxx xx uvedené xxxxxx. K xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx plátce xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx E.ON stížnosti xxx §237 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xx text §7a x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx xx výkup xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx a odvést xxxxxxx odvod, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx solární odvod xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad x xxxx k xxxxxxxxx jeho majetkové xxxxxxxx, xx proto x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx protiústavní a xxxxx být xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X žalobě a x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvedl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fotovoltaické elektrárny, xxxxx xxxxx provoz x xxxxx xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2011 (po xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx rok xxxxx xxxxxx 8,1 miliónů Xx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. X navýšením xxxxxxxxxxxxx splátkám xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2012 celkem 8 miliónů Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uhradil xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Kč. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, dosahoval xx xxxxx, xxxxxx xx xxx schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx x další xxx xxxxxxx. Primární xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak - xxx xxxx xxxxxxx - právě xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či rozporu xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 17/11 nelze xxxxxxxx xxx, xx platná x účinná xxxxxx xxxxxx xxxx být x některých poplatníků xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx připustil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx likvidačního účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx
[6] Posuzovaný případ xx xxxxxx z xxxx xxxx, x xxxxx poplatníci solárního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (xxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx) x x následném xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxx svých rozhodnutích xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z odůvodnění xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.4.2013, x. x. 1 Xxx 5/2013-35; ze xxx 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. j. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; ze xxx 23.4.2013, x. j. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Afs 13/2013-25), xx x některých xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. A xxx xxxxxxxxxx nevyslovil xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v následném xxxxxxx řízení, x xxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by při xxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxx vedeno mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxx přesvědčen x tom, že x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x následném soudním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, zda může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx postup xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, x xx x xxxx, xxxxx by na xxxxx xxxxxx eliminovala xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho konkurentům xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx kritérií xx měl xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedený postup, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby byly xxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutů, xxxxx stávající právní xxx poskytuje.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx posouzení individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska Ministerstva xxxxxxx obsažené v xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx splátky) xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x xxxx xxxxxxx xxxx nepřistoupí x xxxxxx povinnosti), xxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx případě xxxxxxx xxxxxx uplatnil možnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx umožnila plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx závislá na xxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxxxx xxxxxx plátce xxxx x xxxx, xxx v budoucnu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx úhradou). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zprostí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx částku zpět xx poplatníkovi x xxx, xx xxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Protože xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací xxxxxx xxx xxxxxx daní, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Tímto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx xxxx upustit. Xxxx úprava xx xxxxxxxx x §259 x 260 xxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx financí z xxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx spravují xxx xxxxxx správní orgány, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx mimořádných událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu x xxxxxxxxxx solárního xxxxxx, vyjádřeného Xxxxxxxx xxxxxx. Předkládající xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Ústavního xxxxx xx exekutivu, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxx xxx prominutí (i xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich případě. Xxxxxxx xx byla xxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxx xxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx. V praxi xx xxxxxxx vypadala xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx likvidační xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministr xx xxxx xxx (či xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx neprominul x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] . Xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx by následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X dosavadní judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uváděnými xxxxxxxx prvního, xxxxxxx x sedmého xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na postup xxxxxx daně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na řízení x posečkání xxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx, xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individuální lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx povinny zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx izolovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Hodlá-li xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx to, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx námitky likvidačního xxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xx místě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx efektu xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx odvodu
[21] Prvním xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx upravoval xxxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx č. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných zdrojů xxxxxxx, xxxxxx od 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/XX, která xxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx domácí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obnovitelných xxxxxx. Xxxxxxx energie si xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx: povinného xxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx investiční x provozní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obnovitelných xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx elektráren xxx přijat xxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 úpravu solárního xxxxxx (§7x xx 7x). Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx slunečního xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x období xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výrobce, xxxxx vyrábí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkupní xxxx 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx základu odvodu, xx. částky bez xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx elektřinu ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx obdobím xx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xx základu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx 25 dnů xx xxxxxxxx odvodového xxxxxx; ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxxxxx řádu.
[26] Zákon x podpoře obnovitelných xxxxxx xxx s xxxxxxxxx k 1.1.2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx dne 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7i x xxxx §8 xxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívají xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx ekonomické realitě, xxxxxxx samy x xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. X snížení xxxx xxxxxx podpory x legitimního xxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxx 159 nálezu xx dne 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) xxx, xx „xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx xxxx je xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho účelnost, xxxx. veřejný zájem xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxx o xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx stav veřejných xxxxxxx, s čímž xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zůstává x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x míře, která xxxxxxx výrobci elektřiny xxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxx výnosů xx xxxxxxxx elektřiny xxx xxxxxxx výkupními xxxxxx xx dobu 15 xxx, a současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investice 15 let xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xx vztahu x době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx uskutečněno x xxxxxx (avšak xxxxxxx zachovaném) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výrobci xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx očekávali. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státního rozpočtu.
[31] Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx od skutečnosti, xx to xxx xxxx, který zákonem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxx motivoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obnovitelných zdrojů. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx regulovaném xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nemohli xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Jestliže xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx zvláštní mechanismus xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx likvidačním xxxxxxx xxxxxx xxxxx §7x x xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxx §156 x 157 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 a násl. xxxxxxxx řádu, x xxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx konstrukce umožňuje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x něj xxxxxx xxxxx.
[34] Ústavní xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xx povinností správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx plátce xxxxxx, x xx x xxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozložení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx
[35] Poplatníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Způsob xxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátce, nikoli xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxxxx), x xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat x xx lhůtě do 25 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Pokud plátce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx výši, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx solární xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příjem xx xxxxxxxxx solárního odvodu.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jedná xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx plátcem x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx byl xxxx případným nezákonným xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx absurdní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bene xxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] X kdyby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx jen jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xx. xxx plátce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštní mechanismus, xxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 89 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx nahradila bez xxxxxxx xxx soudní.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx bezmála xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxx odvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx patrné, xx xxxxxxx institutu stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx poplatníků, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx může xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, posečkání xxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxx xx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx výběru x xx xxxx xxxxxxxxxxx navazující povinnost xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx je nemyslitelné, xxx byl xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx solární xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx dochází xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zeleného xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xx facto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nevyvazuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro spravedlivé xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §259 daňového xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příslušenství, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některému x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivé zákony xxxx xxxxx daňový xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx daňového řádu xx xxx 19.11.2008).
[49] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xx zákonodárci, xxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx předmětnou xxx.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxx, xxxx správu xxxxxxxxxx územní finanční xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx xx svém §260. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx promíjet xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx financí, xxxxx jde x xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx řízené xxxxxxx xxxxxx, a to xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx mimořádných, xxxxxxx živelných xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx děje (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx individuálním správním xxxxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx typ daně x konkrétní zdaňovací xxxxxx), není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určenému xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx). Tímto aktem xxxxxxx povahy (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx financí vymezit xxxxxx xxxxx adresátů, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx příslušenství, xxxxxxxxx období, atd.), x jakém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx předpokladem částečného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx solárního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x protiústavnosti samotného xxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 si právě xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxx §260 odst. 1 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx týká. X xxxxxx xxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx prominutí xxxxxxx x které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx důvodu se xxxxx §260 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené podmínky xxxxxxxxxx efektu x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx solárního xxxxxx xxxx podmínky konkretizovat, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx institutem, jehož xxxxxxxxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx odehrávat ve xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Eventuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxxx x nemohla by xxxxxx xxx soudní xxxxxx. Jak již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05, „xxxxx moci xxxx sama sobě xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x společnosti. Každá xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, bytnění x xxxxxxx; absolutní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx úkoly x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx, který je xx systému xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxx. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x reakci na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx nález xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx pod č. 252/2006 Xx.)].
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx postup xxxxxx xxxx, ani v xxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx případech je xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu