Xxxxxx xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx nelze zohlednit xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx plátce xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xx navazuje.
II. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx stávající právní xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §260 x návaznosti xx §259 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. a x. 220/2012 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvod z xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: XXX 2 s.r.o., xx xxxxxx K. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx K. Mašity 409, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 31, Brno, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 10.7.2013, x. x. 10 Xx 617/2012-65,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, ani x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxx. Vyrobenou elektrickou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, x. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx E.ON“). Xxxxxxxxx xxxxx se staly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx distribuční xxxx v xxxxxxxx xxxxx až xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx E.ON xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za uvedené xxxxxx. X xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx srazit x xxxxxx správci xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního záření (xxxx xxx „solární xxxxx“) xxx §7a xxxxxx č. 180/2005 Xx., o podpoře xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX stížnosti xxx §237 odst. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx text §7a x xxxx. xxxxxx x podpoře, x xxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx za výkup xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Xx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Finančním xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx a všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx krajský xxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vede x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x intencích xxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx protiústavní x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. X xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx fotovoltaické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x další skutečnosti. X xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx 2011 (xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jistoty xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Xx, přičemž xx xxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xx xx xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 miliónů Kč. X xxxxxxx, xx xx stěžovatele solární xxxxx nezatížil, xxxxxxxxx xx xxxxx, kterým xx byl schopen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxxx vykládat xxx, že platná x účinná právní xxxxxx nemá xxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx připustil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky (xxx. „xxxxxxxx xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx modeloval možnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadají x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (vedeném xxx §237 xxxxxxxx xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odvodu pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxx svých rozhodnutích xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx rovině x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx rozsudky ze xxx 4.4.2013, č. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx dne 28.3.2013, x. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx xxx 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; xx xxx 30.7.2013, č. x. 2 Xxx 53/2013-27; xx dne 23.4.2013, x. j. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Afs 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xx xxxxxx předpoklad, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx na postup xxxxxx xxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uvalení solárního xxxxxx na výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx daně xxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxx plátce xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx vybrat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxx, xxxxxxx xxxx xx naznačeným xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k jakési xxxxxxxxxx výše odvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxx xxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx zřejmé, x jakých xxxxxxxx xx xxx správce xxxx při xxxxx x takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx se xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovány, xx xxx předkládajícího xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Na xxxxxx od xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. z citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažené v xxxx 89 xxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxx toho, aby xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxx. Xxxx konstrukce xx umožnila plátci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx bonus xxx xxxx, aby x xxxx srazil xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx kooperaci.
Ta xxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxx muset nést xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx pominou důvody x posečkání x xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx solární xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx (x xxxxxxxx po xxx xxxxxxx) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezvažoval.
[15] Xxxxx xxxxxxx je institut xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx může ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Xxxxx §260 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x daně, xxxxx spravují xxx xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx nebo částečně xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být zcela xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího efektu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Předkládající senát xx zároveň xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx likvidačních xxxxxxxx solárního xxxxxx, xxx xxx vysloven xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministru financí xxxxx opatření xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji, x xxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx efekt právě x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jako kdyby xxxxxxx financí touto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stiženým xxxxxxxxx. X praxi xx situace vypadala xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx (xx xxxx xxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx neprominul x x takovém xxxxxxx xx byl xxxxx zastavit řízení [xxx §106 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního, xxxxxxx x sedmého senátu, xx vyjádřen právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xx něj navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx těžko xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na vynutitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx základní atributy xxxxxxxx státu. Hodlá-li xx předkládající xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx nelze, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx na xxxxx xxxx dokazování o xxxxxx rdousícím xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx i krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Prvním xxxxxxx České republiky, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Ten xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/77/ES, xxxxx xxx XX stanovila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxx xxx „ERÚ“) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obnovitelných zdrojů. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx druhů xxxxxxx: povinného výkupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ERÚ x xxxxxxxx xxxxxx. Výkupní xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx kategorie obnovitelných xxxxxx diferencované, x xx x ohledem xx rozdílné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxx xx prudký nárůst xxxxx fotovoltaických xxxxxxxxxx xxx přijat xxxxx x. 402/2010 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 180/2005 Xx. x podpoře xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx xxxxxx zavedla x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxx solárního xxxxxx (§7a až 7x). Xxxxxxxxx solárního xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze slunečního xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 do 31. xxxxxxxx 2013 v xxxxxxxx uvedeném xx xxxxxxx x období xx 1. xxxxx 2009 do 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Poplatníkem xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záření, xxxxxxx odvodu je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavy. Xxxx xxxxxx činila x xxxxxxx xxxxxxx ceny 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plátcem xxxxxx formou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatníkovi xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrobenou x odvodovém období.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plátce xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx stejné xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx k 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx dne 15.5.2012, xx. zn. Xx. ÚS 17/11
[27] Xxxxxxxxx judikatura, jakož x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7x xx 7x x xxxx §8 xxxxxx x podpoře) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepříznivé ekonomické xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ekonomické realitě, xxxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dalších xxxx definovaných podmínek xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[28] Xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx považoval xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. X snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xx dne 19.4.2011, xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxx xxx x. 119/2011 Xx.) tak, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný zájem xx jeho xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by s xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx času xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřehodnotí. Xxxxx xxxxxx opomenout xxx související odpovědnost xxxxx a Xxxxxxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx výdajů …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx zachována podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupními xxxxxx xx xxxx 15 xxx, x xxxxxxxx xx garantována xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Dle xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx ve vztahu x době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx, že její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x delším (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výrobci xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné sociálně- xxxxxxxxxxx změnám x xxxxxxx kladeným na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx od skutečnosti, xx xx byl xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návratnosti xxxxxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxx xx nárazový charakter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx projevující se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň vyžadovat xx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx, jenž umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, i xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx xxxxxxxx restrikcí x budoucnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x podpoře xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx právní řád xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §7x x násl. xxxxxx x xxxxxxx xxxx předejít.
[33] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace například xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 a násl. xxxxxxxx xxxx, i xxxx pouze na xxxxxxx, xxx plátce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatníka vybrat. Xxxx konstrukce umožňuje xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx vyplatil výkupní xxxx nebo zelený xxxxx xxx toho, xxx x něj xxxxxx odvod.
[34] Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx povinností správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxxx případech x odvodu xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rozložení xxxxxx daně na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxx xxxxxx, jejíž příjmy xxxx xxxxxxxxx solárnímu xxxxxx, xx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, která pod xxxxx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxx odvod od xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx státního xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx solárního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx srážkové xxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Srážková xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx příjmů (tj. x xxxxxx), x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x částky (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodanou xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx srazit xxxx xxxxxx x xx xxxxx do 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx lhůtě xx xxxxxx odvodu taktéž xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (úrok, xxxxxx), xxxxxx poplatník, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxxxxxxxx xxxx plátci xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxx xxxx plátcem x poplatníkem“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x poplatník xxx xxxx případným nezákonným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx povinnost, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39] X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřeně x žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxx srážce solárního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x podpoře. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx odvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx umožní individuální xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx konstatoval x bodu 89 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxx Ústavní xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx problematické, xxx xxxxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx případů, xx xxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu. Xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx výjimky xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx odvodu. Krajské xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítaly xxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx tvrzení a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxxxx vede xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxx xxxxxxx protiústavně xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx individuální posouzení xxxxxx solárního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zdanění, xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkovi xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metody xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx nerealizovatelná. Xxxx-xx xxxxx x podpoře xxxxxx na xxxxx, xxx solární odvod xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx odváděn, xxx xxxxx xxxxxx nucen xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vybrání se xx srážky xxxxxxxx xxx, že k xxxxxxx dochází nezávisle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Pokud xx xxxxxx vyplatili xxxxxxxx xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx xxxxx výkupní xxxx, xxxx by xxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x včasný xxxxx solárního xxxxxx xx státního xxxxxxxx x de xxxxx xxxxxxx na platební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobců.
[45] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je vhodné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxx x sobě xxxxxxxx protiústavním, avšak x výhradou, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx případech připustit.
[47] Xxxxxxxx xxxxx být, xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx obecné xxxxx x povinnosti udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx před uplatněním xxxxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxx, x xxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx rdousícím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx případných hmotně-právních xxxxxxxx, ani pravomoc xxxxxxx daně x xxxx promíjení. Předpokladem xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx vhodný xxxxxxxxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, na xxx xxxxxxx likvidačním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tedy xx zákonodárci, aby x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci (ať xxx kterémukoliv stupni xxxxxxx daně) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxx.
[50] Xxx výše xxxx xxxxxxx, že solární xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní finanční xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí xxxx xxxxx ve xxxx §260. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ministru xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, x xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx živelných událostech.
[51] Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxx xx shodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - srov. §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neohraničené skupině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx (xxx výrobci xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx aktem xxxxxxx povahy (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §260 xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí) může xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, co konkrétně xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx příslušenství, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx.), x xxxxx xxxxxxx x vymezit skutkové, xxxxxx-xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx předpokladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnající xx xxxx. živelné pohromě xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) daňového řádu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11 si xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx možnost své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §260 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx nebo příslušenství xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jichž xx xxxxx prominutí xxxx. X povahy věci x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť okruh xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prominutí, xxxxxx xxxxxxxxx předem xxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu se xxxxx §260 odst. 3 daňového xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx zveřejněním xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra financí xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §155 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x přeplatek xxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solární xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx solárního xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výslovnému xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx výjimečné situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Xxxxx ministra xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „absolutního“ xxxxxxxxx xxxxxxx.
[57] Eventuální nečinnost xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 20/05, „dělba xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx základem xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Každá xxx xx sklon x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx; absolutní xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx složek xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx brání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, který je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ V cit. xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nečinnost zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Pl. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; xxxxxxxxxxx pod x. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné xxxxxxx
[58] Xxxxxxxxx dopady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu v xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další xxxxxx xx věci
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx otázky. X xxxxxxx x ustanovením §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx