Právní xxxx:
X. Konkrétní xxxxxx solárního xxxxxx xx výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (§237 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xx navazuje.
II. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx likvidační účinky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §260 x návaznosti xx §259 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 252/2006 Xx., č. 119/2011 Xx. x x. 220/2012 Xx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXX 2 xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXX 2 x.x.x., xx xxxxxx X. Xxxxxx 409, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Ivem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx X. Xxxxxx 409, Všenory, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 31, Xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012, x. x. 7303/12-1200, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 10.7.2013, x. x. 10 Xx 617/2012-65,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx dopady solárního xxxxxx na výrobce xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx dle §260 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na §259 xxxxxxxx řádu.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx x provozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X.XX Distribuce, a. x. (dále xxx „xxxxxxxxxx X.XX“). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx elektřinu xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2012. Xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx. K xxxx xxxxxxx o vysvětlení xxxxx §237 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxx postup xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxx daně xxxx povinna x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx správci xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx slunečního xxxxxx (xxxx xxx „solární xxxxx“) xxx §7a xxxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx období (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Budějovicích (xxxx xxx „finanční úřad“) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx text §7a x xxxx. zákona x podpoře, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxx z xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx vyrobené ze xxxxxxxxxx záření srazit, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2012 Sb.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Finančním ředitelstvím x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x jeho xxxxxxx likvidační dopad x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx. X žalobě a x doplňujícím xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvedl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxx data xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2011 (po xxxxxxxxxx ztráty a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx bezmála 6,2 xxxxxxx Kč, xxxxxxx xx solárním xxxxxx xxx stěžovatel xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 8,1 xxxxxxx Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledek xxxxxx x účetním xxxxxx xxxx 2012, x xx ve xxxx 1,6 xxxxxxx Xx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činí záporné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2012 xxxxxx 8 xxxxxxx Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 8,3 xxxxxxx Kč. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezatížil, xxxxxxxxx xx zisku, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx bance x xxxxx své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx - xxx jeho xxxxxxx - právě xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázalo xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/11 nelze xxxxxxxx xxx, že platná x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx likvidační xxxxxx (xxx. „rdousící xxxxx“), xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxx závěr však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx likvidačního účinku xxxxxx xxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx výrobce elektrické xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx případ xx xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxx poplatníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xxxx (vedeném dle §237 xxxxxxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení úpravu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x obecné rovině x souladu s xxxxxxxx pořádkem. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu. Zároveň xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx uvedl (srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.4.2013, x. x. 1 Xxx 5/2013-35; xx xxx 28.3.2013, č. x. 1 Xxx 7/2013-33; xx dne 15.8.2013, x. x. 2 Xxx 13/2013-28; ze xxx 30.7.2013, x. x. 2 Afs 53/2013-27; ze xxx 23.4.2013, x. j. 7 Xxx 104/2012-31 x x. x. 7 Xxx 13/2013-25), xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx nevyslovil xxxxxxxxx xx vedení dokazování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti na xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx patrný xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedeno mělo.
[8] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx nyní xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x souladu xx zákonem. Xxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx kategoricky, xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx tento xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx sražen xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx za užití xxxxxxx konformního výkladu. Xxxxx, správce xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přistoupit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt odvodu xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx při úvaze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x naprosté absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx úvahu). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxx kontrolovatelný xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zohledňovány, xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[11] Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx plátce xx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právně xxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné xxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x citace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 89 nálezu.
[12] Xxxxxx komplikaci představuje xxxxxxxxxx, xx správce xxxx může povolit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx žádost daňového xxxxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx poplatníka xxxxxxxxx odvodu (xxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxxxxxx. K tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx posečkání xxxx xxxxx xxxx, by xxx xxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx odvodu x xxxx xxxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx umožnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cenu xxxx xxxxxx bonus xxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[13] Praktická uplatnitelnost xxxxxx xxxxxxx xx xxx závislá xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx kooperaci.
Ta xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nést xxxxxxx spojené s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx, xx pominou xxxxxx x posečkání s xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xx ak xxxxxxxxxx xxxxxx musela xxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zprostí xx povinnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx elektrické xxxxxxx bude xxxxxxx (x případně xx xxx vymáhat) přímo xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxx účinků solárního xxxxxx xxxx xxxxx x nalézací rovině xxx xxxxxx daní, x xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v rovině xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užití §156 x 157 xxxxxxxx řádu, předestírá xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, které xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezvažoval.
[15] Xxxxx xxxxxxx xx institut xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxxx exekutiva xx xxxxxxx daně upustit. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §259 x 260 daňového xxxx.
[16] Podle §260 xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rdousícího xxxxxx x poplatníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vytvořila „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ směřující x xxxxxxxxxxxx případech xx zmírnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx posečkání xxxx, xxx vztáhnout i xx institut xxxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření zveřejněné xx Xxxxxxxxx zpravodaji, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxx x důvody xxx prominutí (x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by byla xxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxxx financí touto xxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxx (xx xxxx xxxx) buď xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x v takovém xxxxxxx xx xxx xxxxx zastavit xxxxxx [xxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] . Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx kterého xx k xxxxx xxxxxxxxxx x doloženým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posuzovat likvidační xxxxxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx o stížnosti xx xxxxxx plátce xxxx, xxx x xx xxx navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze. Institut xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx možný, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxxx xxxx předchozí postup, xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věc xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx atributy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od dosavadních xxxxxx, xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx senátu.
[20] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx totiž platilo, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného, xxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[21] Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x. 180/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných zdrojů xxxxxxx, xxxxxx xx 1.8.2005. Xxx implementoval xxxxxxxx 2001/77/XX, která xxx ČR stanovila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx xx xxxx 8% xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2010.
[22] Xxxxx xxxxx xxx rovněž Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX“) xxxxxxxx stanovit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx druhů xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ERÚ a xxxxxxxx xxxxxx. Výkupní xxxx x zelené xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] V xxxxxx xx prudký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijat zákon x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxx novelizován xxxxx x. 180/2005 Xx. o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7x xx 7x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx, je elektřina xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx uvedeném do xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xx 31. xxxxxxxx 2010.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxxx je výrobce, xxxxx vyrábí elektřinu xx slunečního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel regionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx činila x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 26% x x xxxxxxxx xxxxxx 28% xx xxxxxxx odvodu, xx. částky bez xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plátcem xxxxxx formou výkupní xxxx xxxx zeleného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření xxxxxxxxx x xxxxxxxxx období.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx základu xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx 25 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu.
[26] Xxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx x 1.1.2013 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xx xxx 15.5.2012, sp. xx. Xx. XX 17/11
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soud i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, vycházely x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2012, xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu (§7a xx 7i a xxxx §8 zákona x xxxxxxx) x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxx nepopiratelně xxxxxxxxx xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxx učinil xx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dalších xxxx definovaných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx.
[28] Xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za následek xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx státní podpory x xxxxxxxxxxx očekávání, xx již Ústavní xxxx vyjádřil v xxxx 159 xxxxxx xx dne 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10 (publikován xxx č. 119/2011 Xx.) tak, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem a xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx míry xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx poskytování. Xx platí xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce, xxxx xx s xxx současně bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx subjekty xxxxxx nemohly spoléhat xx xx, že xxxxxxxx času zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Parlamentu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnostem x xxxxxxxxx potřebám xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx …“.
[29] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xx, xx podle xxxxxxxxxxxx výpočtů předložených x řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x po xxxx xxxxxxxx zachována podpora xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupními xxxxxx xx dobu 15 xxx, a současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratnosti investice 15 let xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[30] Xxx uvedených xxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x delším (xxxxx xxxxxxx zachovaném) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Princip právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patnáctileté xxxx návratnosti xxxxxxxx x výše xxxxxx xx jednotku elektřiny x obnovitelných zdrojů, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů. X tomto xxxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx charakter xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx likvidační xxxxxx projevující xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxx xxxxx průběžně xxxxxxx závazkům, xxxxx xxxx nastaveny xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kteří, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sám xxxxxx zvláštní mechanismus xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvodu xxxxx §7x a násl. xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §156 x 157 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §156 a násl. xxxxxxxx xxxx, x xxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybrat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxx odvod.
[34] Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x odůvodněných xxxxxxxxx x xxxxxx výběrem, xxxxxxx srážkou, xx xxxxxx plátce odvodu, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx posečkání, xxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.4
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x stížnosti xx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx záření. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx majetkovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vybírá x xxxxxx xx státního xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plátce, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx daň xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx příjmů (tj. x plátce), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx plátce xxxxxxx x xxxxxx (xxx XXX) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx solární odvod xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybrat x xx lhůtě xx 25 xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesrazí xx nevybere xx xxxxxxx výši, případně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxx solární odvod xxxxxxxx (xxxxxxx) k xxxxx xxxxxx a xxxxxxx sankce (xxxx, xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx solárního xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx §237 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx pro „řešení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx psané xxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxxx.
[39] I kdyby xx xxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plátci xxxx xxx jakýmsi xxxxxxxxx krokem pro xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx x správce xxxx, xxxxxxxx §237 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přezkoumat xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxx plátce xxx srážce solárního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxx xxxxxxxxxx malých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx odvodu xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 89 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xx x xxxxxxxxx hlediska a x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx případů, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx paušálně, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx žádné výjimky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prokazujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vede xxxxxxx odvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatníka, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx dle §237 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx dalšího představovat xxxxxxxxx ochranu práv xxxx poplatníků, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx
[42] Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx solárního odvodu xxxxxxxxx institut posečkání xxxxx §156 x xxxx. daňového xxxx, x xxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xxxxxx odvodu namísto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx od poplatníka xxxxxx.
[43] X xxxxxxx x §156 daňového xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo z xxxx xxxxxx povolit xxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zdanění, dle xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sražena poplatníkovi xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx metody výběru x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srážkou, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x podpoře xxxxxx xx xxxxx, xxx solární xxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx je nemyslitelné, xxx xxx plátce, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nucen xxxxx xxxxxx srážky xxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx odlišuje xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výkupní xxxx, byli xx xxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x včasný xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x de facto xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx úhrady solárního xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx není bez xxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že zavedení xxxxxxxxx odvodu nebylo xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx mohou xxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případy a xxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudy x xxxxxxxxxx udělat xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na jednotlivce xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §259 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx daně xx jejího xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx některému x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxx xxxxx daňový xxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dne 19.11.2008).
[49] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu, xxxxxx xxxxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx muselo být xxxxxxxx pokynu Ústavního xxxxx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx by tedy xx xxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně) pravomoc xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
[50] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx §260. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc promíjet xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, a xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx událostech.
[51] Xxxxxxxxx daně podle xxxxxxxx xxxx xx xxxx děje (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx. §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx učiněným aktem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (daň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxx xxxx x konkrétní zdaňovací xxxxxx), xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů určitelných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §260 daňového řádu xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx období, atd.), x xxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úplného xxxxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxx rovnající xx xxxx. živelné pohromě xx xxxxxx §260 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx likvidačních xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X bodu 88 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11 si právě xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx možnost xxx xxxxxxxxx individuálních případů xxxxxxxx v xxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx financí dle §260 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x výše uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx aktu xxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx nemusí předcházet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které jsou xxxxxxxx takového xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx předem xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §260 xxxx. 3 daňového řádu xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xx xxx xxxxxx vymezené podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx solárního odvodu xxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx elektrické xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra financí xxxxxxxx, by u xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přeplatku xxx §155 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx každém xxxxxxxxxxxxx posouzení žádosti x xxxxxxxxx musel xxxxxxxxx, zda byly xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x v xxxxx rozsahu. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solární xxxxx poplatníkovi xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopady.
[56] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11. Úvaha xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx odehrávat xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ správního xxxxxxx.
[57] Eventuální nečinnost xxxx výkonné xx xxxxxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní x nemohla xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/05, „xxxxx moci xxxx xxxx sobě xxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxxx xxxxxx byla ústavním xxxxxxxxxxxx podřízena xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx x sebestřednosti, bytnění x xxxxxxx; absolutní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxx ústavní rámec xxxxx vymezení, svoji xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx x řádném xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ V xxx. xxxxxxx Ústavní xxxx x reakci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezeru x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; xxxxxxxxxxx pod č. 252/2006 Sb.)].
IV.
Závěrečné shrnutí
[58] Xxxxxxxxx xxxxxx solárního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx energie xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xx postup plátce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx, které xx ně xxxxxxxx.
[59] Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx proveditelný xxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu prominutí xxxx xxx §260 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xx §259 xxxxxxxx řádu.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[60] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxxxxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx