Xxxxxx xxxx:
X. Orgány Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s žádostí x povolení x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky).
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zmocněnce x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, výslovně nevyžaduje xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 689/2005 Xx. XXX a x. 2724/2013 Xx. XXX.; xxxxx Ústavního xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: Z. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx a xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Ilonou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Žalobce xxxxx dne 19.1.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 21.12.2011 xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx cestovní doklad. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxx, kde žije x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx držitelem oprávnění x pobytu v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx rodinným příslušníkem xxxxxx ČR xxxxx §15x odst. 3 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxx se xxxxxxx podat xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87x téhož xxxxxx. Žalobce xxxxxx, xx podle §87a xxxx. 2 xxxx. x) a §87x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx cizinec xxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řízení x xxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x XX xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx právní pomoc xxxxxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pověřila xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx X. X. X., xxxxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, cestovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebyl vrácen x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx jméno a xxxxx xxxx oprávněna xxx držet. Žalovaný xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx osobně, xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx, jinak xxxx xxxxxxx na zastupitelský xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx žádné zákonné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postupuje, xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx 29.12.2011 x xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx republiky v Xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxx x zakázal žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dále, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx nesporné, xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x žádostí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doklad lze xxxxxx xxx oprávněnému xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Zadržení xxxxxxxxxx dokladu žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxx x cestovní doklad xxxxxxxxx Čínskou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poučení x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx, že držitel xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxx osobám. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, jež je xx xxxxxx x xxxxxxxxx dokladům xxxxxxxxx xxxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xx xxxxx §33 xxx. zákona, z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx, je povinen xxxxxxxx ho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponovat. Xxxxx městského soudu xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Žalovanému xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx xxx xxxxxx nenacházel na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xx jej xxxxxxxxx, xxxxxx státu, xxxxx cestovní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx nepochybné, xx xxxxxxxx doklad je xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx disponovat xxxxx jiný, xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx doklad xxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. a), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x jaké byl xxxx cestovní doklad xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladu x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle stěžovatele xxxxxx x xxxxx, xx cestovní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx kontrole, xxx xxx jí xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx §87b odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx pobyt xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx ani xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx vstupu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxx zvolit zástupce, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §87x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxx, ke xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání žádosti x přechodný xxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak, xxx pomocí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx stěžovatele x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 3, 36 xxxx. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx cestovní doklad xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx jí svěřen, xxx jej xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx čínský xxxxxxx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx doklady) ani xxxxxxx na xxxxx xxxxxx předmětného cestovního xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za jakým xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nefalšovat, xxxxxxxxxxxx, nepřenechávat, záměrně xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Držitel xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx zahraničí xxxx xxxxx. Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxx xxxx osobě xx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jako již x žalobě xxxxxxxx xx zásadu nevměšování xx xx vnitřních xxxxxxxxxxx státu. Žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
[5] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx, x stěžovatel xx x xxxxxxx x §105 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx advokátem. Xxxx Nejvyšší správní xxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 3 x 4 s. x. s., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ji stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x.
[7] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx nesprávně vyložen.
[8] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx pouze x důvodu tvrzené xxxx xxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx s nimi x xxxxxxx, nebo xx xxx jejím xxxxxxxxxx xxx porušen xxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx ovlivnit zákonnost, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx; za xxxxxxx xxxx xxxxxx xx považuje i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[10] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti, xxxxx by xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, publikovaný pod x. 787/2006 Xx. XXX, xx xxx 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX, ze xxx 17.1.2008, x. x. 5 As 29/2007-64, nebo ze xxx 25.5.2006, č. x. 2 Afs 154/2005-245, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná z xxx.xxxxxx.xx ), xx xxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jestliže není xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx soud řídil xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavu; x jakého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx; xxxx považoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo proč xxxxxxxxxx skutkový xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí může xxx xxxxxx, xxx xxxx opomněl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. xx. XXX. XX 84/94, xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97, x xx xxx 21.10.2004, xx. xx. II. XX 686/02, všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x xxxxx.xxxxx.xx ) xx jedním x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxxxxxx soudů xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ustanovení §54 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx nebylo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušujícím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Nejvyššší xxxxxxx xxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx názor xx rovněž xxxxxxxxxxxx. X xxx svědčí x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zpravidla xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx uplatněnou námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní doklad, xxx x souladu xx xxxxxxx.
[15] Xxxxx §82 s. ř. x. xx může xxxxx, kdo tvrdí, xx byl xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2004, x. j. 2 Xxx 17/2003-5, „definici xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxxx. faktické xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx), bezprostřední xxxxxx (xxx ohrožení, při xxxxxxxxxxx, příkazy xx xxxxxxxx xxxxxxx), zajišťovací xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, a ty xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxxx xxx písemného, xxx i faktického (xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx neformálnosti xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxxx je zahrnuto xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předeslat, xx xx 1.1.2012 xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx formulovat x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. Xx 1.1.2012 tak §82 x. ř. x. xxxxxxxxxx trvání xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 12.9.2012, x. j. 1 Aps 6/2012-5, x xxxx vyslovil, xx „xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxx právní xxxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx důležité, neboť x xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx x xxxxxx xxxx x napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx správy. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx postupem, má xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxx psychologický xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžadováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodování příslušných xxxxx o xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x civilních xxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx škody xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, O. Nezákonný xxxxx v daňovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, č. 10, x. 343).“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx právní xxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx totiž státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx zákonem, a xx způsobem, který xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx článku Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx [včetně xxxxxxx, poznámka Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá.
[19] Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelův cestovní xxxxxx.
[20] Zákon x xxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §108. Xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxx cizozemské xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §117 xxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxx §108 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx cestovní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx listina, která xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx za cestovní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx listinu xxxxxxx xxxxx státem xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jazyka, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx územní xxxxxxxx zahrnuje xxxxx x lze x xx xxxxxxx x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx cizince, x) xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) údaj x xxxx platnosti.
[22] Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx nebo pobytové xxxxxxxx x) cestovní xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cizince x 1. cizinec xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastním, nebo 2. xxxxxxx hodnověrně xxxxxxxxxx, xxxx má xxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx. d), e) xxxx x), pokud xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx doklad podle §108 xxxx. 1 xxxx. x), b), x), x) nebo x), xxxxx xx xxxxxxx státu, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. a), x), x), g) xxxx x) xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu předá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o doklad, xxxxx je důkazním xxxxxxxxxxx v trestním xxxxxx.
[23] X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dány zákonem x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx podmínky x xxxx, xxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxx žalovaný) xxxx xxxxxxxxx zadržet, xxxx. zabavit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doklad. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) byl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Aps 1/2005-65, xxxx. xxx č. 603/2005 Sb. XXX, „xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. xx xxxxxxx xxxxx, jsou-li - x xx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („zásahem“ x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout“. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx 3. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §82 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. (Xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx x naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx novelu x. x. x. xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §137 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx XX oprávněna xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x argumentací žalovaného xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxx poukazovaly xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx držitel xxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jiným osobám x z xxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho zástupkyni. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx totiž za xx, že xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxx důvodu (xxx xxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx vyřízení xxxxxxx x přechodný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. propůjčení xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx vlastnictví států, xxxxx xxxx doklady xxxxxx, xxxx tyto xxxxxxx xxxxx zapůjčeny xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestovního dokladu, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxx předal („xxxxxxxxx“) xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xx xx absurdum xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž takové „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx dokladů xxxxx trvá x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx počítají, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovanému xxxxx vytýkat, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx xxxxxx policie xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx xx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx xx jinak xxxxx xxxxxxxx doklad uvedený x §108 xxxx. 1, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx o přechodném xxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx nebo průkaz x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx policii.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problém, x xx xxxxx xxxxx xxxx analogii zákona, xx. xxxxxxxxx svou xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na zásady xxxxxxx v xxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx analogie xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (respektive xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Pl. XX 21/04, který xxxx, co poukázal xx xxxx pramenů xxxxxxx xxxxxxxxxx, uvedl, xx „x x xxxxx nastíněného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx doktrína xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxxx rámci xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ K obdobným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx analogická aplikace §33 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nepřichází x xxxxx xxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx zavazují toho, xxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx osoby (xxxxxx, xxxx. cizince). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxxxx obecně xxxxxxx xxxx nabýt (xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx, která xxxxx xxxx cestovní xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx nezávisle xx xxxx držiteli a xx xxx plně xx xxx xxxx (xxxx. jej nalezne xx xxxxx x xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx držiteli). V xxxxxxxxxx věci xx xxxx x takový xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx právní xxxxx v řízení xxxx xxxxx, jinými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, x to xx xxxxxxx xxxxxx, svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx dokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x podáním xxxxxxx žádosti, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxx zástupkyni xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx stěžovatelem stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx městského soudu, x níž poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §87b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxx xxxx občanem Evropské xxxx) xxx povinen xxxx žádost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomen, xx xxxxxx, xx xxxxxx x přechodný xxxxx xxxxx §87x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podávat x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx mimo území Xxxxx republiky, tak xxx xx učinil xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxxxxxxx zabavit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění žalovaného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx měl s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx x přechodný xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k xxxx oprávněna xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmocněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxx xxx xxxxx, xx převzetí xxxxxxxxxx dokladu zástupkyní xxxxxxxxxxx od žalovaného xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pobytu je (xxxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx kterému byla xxxxxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx stěžovatelem. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxxxxxxx, který byl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx výše) xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené s xxxxxxx své žádosti (xxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx zacházení x xxxxxxxxx dokladem xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx správní xxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx x řízení postupovat x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx). Nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxx lidové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx správní orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, x proto podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani se xxx xxxxxxxx dovolávat, xxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx soudu ani xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] X xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx stěžovatel se xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. s.).
[32] Podle §110 odst. 4 x. x. s. xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx a xxxxx-xx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nyní bude, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx z xxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[33] X xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. listopadu 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx