Právní věta:
I. Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxx x žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx §117 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky).
II. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zmocněnce x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu, xxxxx zákon č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podání takové xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx obstarání xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx rovněž svěřit xxxx cestovní doklad.
Prejudikatura: x. 603/2005 Sb. XXX, č. 689/2005 Xx. NSS x x. 2724/2013 Xx. XXX.; nález Ústavního xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Ilonou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx sídlem Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I.
Přehled xxxxxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxx dne 19.1.2012 x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx 21.12.2011 dopustit xxx, xx xxxxxxx xxxx cestovní xxxxxx. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx uvedl, xx je xxxxxxx Xxxx, kde xxxx x xxxxxxx xx, xxxxxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle §15x odst. 3 xxxx. a) x xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“), x xxxxx xx xxxxxxx podat žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmínil, xx podle §87x xxxx. 2 xxxx. x) x §87x xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců, xx cizinec xxxxxxx x xxxxxxx předložit xxxxxxxx doklad, jinak xx xxxxxx x xxxx žádosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xxxxxx, doručil xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím své xxxxxxxx, která x XX xxxx. Žalobce xxxxxx svého xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Sedlákovou, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pověřila podle §26 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o advokacii, xxxxx zaměstnankyni, paní X. P. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebyl xxxxxx x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx žalobce se xxxx dostavit osobně, xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xx zastupitelský xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxx xxx pas xxxxxxxx xxxxxx xx 29.12.2011 x na xxxxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx republiky v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho cestovního xxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x porušování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, xxxxxx zamítl x xxxxxxx dále, xx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxx řadě xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxx, xx xxxxxx x povolení x přechodnému pobytu xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx své zástupkyně xx xxxxxxx substituční xxxx xxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx zaměstnankyně xxxxx x žádostí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx originál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci) xxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxx xxxxx žalobce. Městský xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx x cestovní doklad xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx, že držitel xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx lze analogicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež je xx xxxxxx x xxxxxxxxx dokladům provedena xxxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xx znění §33 xxx. xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx oprávněny zadržet xxxx xxxxxxxx doklad x zaslat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nelze vytýkat, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx cestovní xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx postup xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx považovat xx nezákonný, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávněn disponovat xxxxx xxxx, xxx xxxx držitel, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxx xxx vystavil.
[3] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vady dokazování x nesprávné posouzení xxxxxxxx otázek, xx. xxxxxx uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx, x xxxx byl xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx městského soudu, x xxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxx x cestovním dokladu x analogicky aplikoval xxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx x potaz, xx xxxxxxxx doklad xxxxx xxxx zástupkyni xxxxxx, aby xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole, xxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §87b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx žalovaným x xxxxx xxxxxxxxx xxx, že žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vstupu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx žádost xxxxxx podat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx si x xxxx zvolit zástupce, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přílohami xxxxxxxxx x §87a xxxx. 2 zákona x pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x cestovní xxxxxx. X takovém případě xxxx cestovní doklad xxxxxx x prokázání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, které xxxxxx uplatnit jinak, xxx pomocí xxxxx xx právní pomoc xxxxx čl. 37 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxx s čl. 3 odst. 3, 36 odst. 1 x 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, zrušil x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx popřel její xxxxxxxxxxx, neboť postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zástupkyni xxxxxx, xxx xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxx jej zástupkyně x rámci zastoupení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému pobytu. Xxxxxxxx prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx doklad xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx občanů xxxxxxxx doklad nefalšovat, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx navíc povinen xxx pečlivě uschovávat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx osobě. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx již x žalobě poukázal xx xxxxxx nevměšování xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezadržuje xxx, jak bylo xxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nedůvodnost.
II.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
[5] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx podána včas, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx §102 x. x. x. xxxxxxxxx, x stěžovatel xx x xxxxxxx x §105 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx advokátem. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom vady xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), b) x x) x. x. x.
[7] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. lze xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spočívat x xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx je aplikován xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx vyložen.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x nimi x xxxxxxx, xxxx xx xxx jejím xxxxxxxxxx xxx porušen xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx zákonnost, x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro nesrozumitelnost.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx mít taková xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[10] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti napadeného xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx vadou nepřezkoumatelnosti, xxxxx xx to xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx.
[12] Xxxxx jde x obsah xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxx ustálenou xxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 18.10.2005, č. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod x. 787/2006 Sb. XXX, xx dne 14.7.2005, č.j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX, xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 29/2007-64, xxxx xx xxx 25.5.2006, č. x. 2 Xxx 154/2005-245, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx.xxxxxx.xx ), xx xxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx soud řídil xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx argumentaci v xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx ze xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. ÚS 84/94, xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97, a xx dne 21.10.2004, xx. xx. XX. XX 686/02, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x nalus.usoud.cz ) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na řádný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx soudů xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. ustanovení §54 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxxxxxxx xxx xxxx vyplývat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro to, xx xxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x xxxxxxxx porušujícím xxxxxxx zaručené xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.
[13] X projednávaném xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správní xxxx takové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx odůvodnil x xxxx xxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x to, že xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu věcně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx neodůvodněného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx nezjistil v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí.
[14] Xxxxxxxx správní soud xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x posuzované xxxx xx jedná x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní doklad, xxx v xxxxxxx xx zákonem.
[15] Podle §82 x. ř. x. xx xxxx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx němu xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx u soudu xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx toho, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
[16] Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2004, x. x. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xx kterým xxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxx stanovena xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx zásahy (xxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy), zajišťovací xxxxx atd.; tedy xxxxxx xxxxx, které xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strpět, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě neformálnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx zahrnuto xxx xxxxxxxxxxxx zkratku „xxxxx“).“
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx 1.1.2012 xxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výrok určující, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx správního včleněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Xx 1.1.2012 xxx §82 x. ř. x. nevyžaduje trvání xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podmínek žalobní xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx ze xxx 12.9.2012, x. x. 1 Aps 6/2012-5, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx ochrany tím, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx netrvají x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx v právní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxx uplatnění náhrady xxxxx způsobené xxxxxxx xxxxxxxx (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx náhradu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxx (xxxx. sněmovní xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx digitálním xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx usnadnění xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, O. Xxxxxxxxx xxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 10, x. 343).“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx totiž státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví, xxxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx článku Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, každý [včetně xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, co xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, stěžovatel spatřuje xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx.
[20] Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §108. Podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §117 téhož xxxxxx.
[21] Xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: x) veřejná xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Podle xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx cestování xx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx jsou uvedeny xxxxx, xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx, xxxx územní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xx xxxxxxx a) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cizince, b) xxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, policie xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx jméno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. cizinec se xxxxx xxxxxxxx prokazuje xxxx vlastním, xxxx 2. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč má xxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx podle §108 xxxx. 1 xxxx. x), e) xxxx x), xxxxx xxx lze považovat xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. a), b), x), x) nebo x), pokud xx xxxxxxx státu, který xxx xxxxx, prohlášen xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx ustanovení xxxxx: Xxxxxxx vydá držiteli xxxxxxxxxx dokladu xxxxx §108 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxxxxx o xxxx zadržení a xxxxx doklad xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním xxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx popsaný skutkový xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx Xxxxx republiky (a xxx méně xxxxxxxx) xxxx oprávněny xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx doklad. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxx x případů xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx žalovaného (zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-65, xxxx. pod x. 603/2005 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. xx xxxxxxx tehdy, jsou-li - x to xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, pokynem xxxx donucením („xxxxxxx“ x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx opakování „zásahu“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 a xxxx. s. x. x. poskytnout“. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx naplněna 3. výše uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §82 s. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. (Xxxxxxxx xxxxxxxx vytyčená x naposledy uvedeném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx neuplatní x xxxxxxx xx xxx zmíněnou novelu x. ř. s. xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb.)
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx nejednalo xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §137 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, kdy je Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx shodně xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx držitel xxxxxx xxxx není xxxx xxxx oprávněn jej xxxxxxxxxxx xxxxx osobám x x xxxx xxxxxx xxxx dovozovaly xxxxxxxxx žalovaného k xxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, který z xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx cestovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx žádosti x přechodný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dokladem. Xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tyto xxxxxxx pouze zapůjčeny xxxxxx, kterým xxxx x souladu xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, např. xxx předal („propůjčil“) xxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxx xxx totožnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx týdnů xx xxxxxx. Přitom xx xxxxxx xxxxx, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx počítají, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxx (včetně České xxxxxxxxx, srov. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx postupoval xxxxx §33 odst. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx s cestovním xxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xx místě xxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jinak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §108 xxxx. 1, xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxxx x přechodném xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx xx neprodleně xxxxxxxx policii.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech zjevně xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. aplikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxx xxxxx, pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 26.4.2005, xx. zn. Xx. XX 21/04, který xxxx, xx poukázal xx xxxx pramenů xxxxxxx xxxxxxxxxx, uvedl, xx „i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxx xxxxxx mnohoznačnosti, xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - pouze x omezeném xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.“ X obdobným xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud (xxx. xxxx. rozsudek xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx aplikace §33 odst. 1 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, že tato xxxxxxxxxx zavazují xxxx, xxx získá xxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx (xxxxxx, xxxx. xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt (xx xxx x xxxxxxxxxx xx nemateriální xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx, která xxxxx cizí cestovní xxxxxx, x ním xxxxxxxxx nezávisle na xxxx xxxxxxxx a xx xxx plně xx xxx moci (xxxx. xxx nalezne xx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vrátit jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx svého práva xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý má xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přesně xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx žádosti, xxx xxxxxxx fakticky xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx cestovní xxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, neboť xx xxx zástupkyni xxxxx svěřil x xx byla xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx poučení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, který xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx cizinec xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud by xxxxx x pobytu xxxxxxx (respektive xxxx xxxxxxx předpis) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx nebylo. Xxxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx x přílohou xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx zástupkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li x xxxx oprávněna xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelem. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx jsou úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupenému, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx žalovaného xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx této žádosti x xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě generální xxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx přičítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxxx vyřídit (x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx cestovního xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokladem xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx správní xxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, povinny x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx). Nařízení xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupovat, xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx ani xx xxx jakkoliv xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx
[31] S přihlédnutím x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxxxx městskému xxxxx x dalšímu řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. x.).
[32] Podle §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí krajského xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xx městském xxxxx xxxx xxxx bude, xxx posoudil, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] V xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 x. ř. x. rozhodne x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Jiří Palla
předseda xxxxxx