Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádostí x povolení k xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu (xxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxx pověřit xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nevyžaduje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřit xxxx cestovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Sb. XXX, x. 689/2005 Xx. XXX x x. 2724/2013 Xx. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 240/2005 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.6.2013, x. x. 11 X 10/2012-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
[1] Žalobce xxxxx xxx 19.1.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx žalovaný xxx 21.12.2011 xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx je xxxxxxx Xxxx, xxx xxxx x zdržuje se, xxxxxxxxx xx x Xxxxx republice x xxxx držitelem xxxxxxxxx x pobytu v Xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xx rodinným příslušníkem xxxxxx XX podle §15x xxxx. 3 xxxx. x) a xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“), x xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §87x téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §87a xxxx. 2 xxxx. x) x §87x xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zastaveno. Xxxxxxxx x xxxx, xx nemohl xxxxx xxxxxx žalovanému s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, doručil xxxxxxxx xxxxxx x nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x XX xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x podání xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx zástupkyni Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx zástupkyně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pověřila xxxxx §26 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx X. P. X., xxxxx xxxxxx žádost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx jméno a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx držet. Žalovaný xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx osobně, xxxxxxxx doklad si xxxxxxx, jinak bude xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxxx xxxx zástupkyni. Xxxxxxxx neuvedl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx osobně xx 29.12.2011 a na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v porušování xxxxx xxxxxxxxxx zadržováním xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 25.6.2013, č. x. 11 X 10/2012-39, xxxxxx zamítl x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx soud x prvé řadě xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx pobytu xxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx základě substituční xxxx moci x xxx, xx xxxx xxxxxxxx zaměstnankyně spolu x žádostí xxxxxxx x přechodný pobyt xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doklad xxx xxxxxx buď xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci) xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx. Městský xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx doklad xxxxxxxxx Xxxxxxx lidovou xxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxx, xx držitel xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx propůjčovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx analogicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech“). Poukázal xx znění §33 xxx. xxxxxx, x xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxxxx disponovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Žalovanému xxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx postupoval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech a xxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx sám xxxxxx nenacházel xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx stanovené xxxxx xx jej xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxx. Xxxxxxx postup xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxx doklad xx xxxxxxxx, se kterým xxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, popř. xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxx kasační xxxxxxxx x níž xxxxxxxxx xxxxx vytknul xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dokazování x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x), b) x d) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Stěžovatel xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx odhlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx, x níž poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx x potaz, xx xxxxxxxx doklad xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontrole, xxx xxx xx svěřen, xxx jej x xxxxx zastoupení stěžovatele xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příloh x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx §87b xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x přechodný xxxxx xxxxx podávat x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx vstupu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §87x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prokázání xxxxxxxxxx nebo jinému xxxxx, ke xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pomocí práva xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nezneužila x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxx x čl. 3 odst. 3, 36 xxxx. 1 x 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X ohledem xx výše uvedené xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 25.6.2013, x. x. 11 A 10/2012-39, zrušil x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postup xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx Městského xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx totožnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako jednu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx) ani xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxx předán, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad nefalšovat, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxx xxx xxxxxxx uschovávat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx se dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jako xxx x žalobě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, že cestovní xxxxxx předal k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl pro xxxx nedůvodnost.
II.
Posouzení kasační xxxxxxxxx
[5] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, proti němuž xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx, x stěžovatel xx v souladu x §105 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. s., x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x x) x. x. s.
[7] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. lze xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spočívat v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx řízení spočívající x xxx, xx xxxxxxxx podstata, x xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx oporu xx spisech xxxx xx s nimi x xxxxxxx, nebo xx xxx jejím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x pro xxxx xxxxxxx vytýkanou xxxx xxxx, který ve xxxx rozhodoval, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx; xx xxxxxxx vadu xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro nesrozumitelnost.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx x xxxx xx xxx xxxx vada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. j. 4 Xx 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, č. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Xx. XXX, ze xxx 14.7.2005, x.x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX, xx xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 29/2007-64, xxxx xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx z xxx.xxxxxx.xx ), xx xxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jakými úvahami xx xxxx xxxxx xxx naplňování xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xx utváření xxxxxx x skutkovém xxxxx; x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx proč xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí může xxx případ, xxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Xxx judikatury Ústavního xxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 20.6.1996, xx. zn. XXX. XX 84/94, xx xxx 26.6.1997, xx. xx. XXX. XX 94/97, a xx xxx 21.10.2004, xx. xx. XX. XX 686/02, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x xxxxx.xxxxx.xx ) xx jedním z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x vylučujícím xxxxxxxx xxx rozhodování, x povinnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxxx §54 odst. 2 x. x. s.). X odůvodnění tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zjištěními x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává dostatečné xxxxxx xxx xx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces.
[13] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zpravidla xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nezjistil x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx xxxxxxx uplatněnou námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx soudu vysloveného x napadeném xxxxxxxx. X provedené xxxxxxxxxxxx xx zřejmé, že x xxxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odebral xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doklad, xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxxxx §82 x. x. x. se xxxx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zasaženo, xxxxxxx xxxxxxx u soudu xxxxxxx proti xxxx xxxx určení toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[16] Jak xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2004, x. x. 2 Xxx 17/2003-5, „xxxxxxxx xxxxxx zákon neobsahuje, xxxxx vymezuje velmi xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx možná, xxxxxxx xxx xxxxx zásahu xxxxx velké množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx různými zákony xxxxxxxxx. Jde o xxxxx neformální, xxx xxxxx mohou x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (typicky v xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx zásahy (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, vůči xxxx xxxxxxx, a ty xxxx povinny na xxxxxx základě xxxx xxxxx, xxxxxx činnosti xx zdržet xxxx xxxxxx jednání strpět, x to xx xxxxxxx xxx písemného, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx či jinak xxxxxxxxxxx) xxxxxx či xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkazu (xxxx xxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“).“
[17] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx 1.1.2012 xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx určující, xx xxxxx, xxxxx xx pominul, byl xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx soudního xxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 303/2011 Sb. Xx 1.1.2012 xxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 12.9.2012, č. x. 1 Aps 6/2012-5, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxx zásah ani xxxx důsledky netrvají x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx důležité, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx poškozené xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx způsobené úředním xxxxxxxx (pod který xx zařazuje x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx i ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xx poškozený xxxx xxxxxxx náhrady xxxxx, xxxxxxxxxx-xx příslušný xxxx xxxx xxxxx poškozeného (xxxx. sněmovní tisk x. 319/0, 6. xxxxxxx období, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx, O. Nezákonný xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 10, x. 343).“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx nastíněné xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxx žalovaný v xxxxxxxxxx xxxx postupoval. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx. 3 xxxxx článku Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx [xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu] může xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaného x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestovní xxxxxx.
[20] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxxxxxxx §108. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx oprávněny xxxxxxx xxxxxxxxxx cestovní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x §117 téhož xxxxxx.
[21] Xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxx listina, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uznat xxxxxxxx listinu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestování xx xxxxxxxxx, pokud z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxxxx, její xxxxxx xxxxxxxx zahrnuje území x xxx x xx zjistit x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxx x jeho xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx x době xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx x) cestovní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 1. cizinec se xxxxx dokladem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx 2. cizinec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x) xxxxxxxx doklad xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. d), x) xxxx f), xxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx neplatný podle xxxxxx zákona, x) xxxxxxxx doklad xxxxx §108 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxx. a), x), x), x) xxxx x) xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nejde o xxxxxx padělaný, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxx xx důkazním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxxx xx popsaný skutkový xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx dány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby orgány Xxxxx republiky (x xxx xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x §117 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. s. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil v xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-65, xxxx. xxx č. 603/2005 Xx. XXX, „xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. je xxxxxxx xxxxx, jsou-li - a xx xxxxxxxxxxx, xxxx zároveň - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx musí xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením („zásahem“ x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx“ (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. poskytnout“. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 3. xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §82 x. x. x., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud shledal xxxxxxxx se zákonem. (Xxxxxxxx podmínka vytyčená x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx zmíněnou novelu x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.)
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx x případ xxxxxxxxx v §137 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx umístění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx shodně poukazovaly xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx osobám x z xxxx xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx xx, že úkon xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx (své xxxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx) svěřil xxxxxxxx xxxxxx xxx zástupkyni (xxxxxxxxx) pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pobyt, xxxxx považovat xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxx jsou zpravidla xx vlastnictví xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, kterým byly x souladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx). Xx proto xxxxxxxxxxx, xxx držitel xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx majetkově nakládal (xxxx. xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Na xxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx soudem by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x povolení x pobytu, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx dokladů xxxxx trvá i xxxxxxx týdnů či xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dokonce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. §17 xxxx. 1 zákona x cestovních dokladech).
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx žalovanému xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x cestovních dokladech, xxxxx xxxxx, kdo xxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx vydání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx útvaru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zástupkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad uvedený x §108 xxxx. 1, xxxxxx x xxxxxxxx x pobytu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx kartu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx policii.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx neřeší xxxxxx xxxxxx problém, x xx xxxxx nutné xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. aplikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx analogie xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x orgánům veřejné xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.4.2005, xx. xx. Xx. XX 21/04, xxxxx xxxx, co xxxxxxxx xx řadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xx „x z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx závěr, xxx xxxxx připouští-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx omezujících xxxxxxxx - pouze x xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx x dále pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx.“ K obdobným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx také Xxxxxxxx správní xxxx (xxx. např. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44).
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx analogická aplikace §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx §107 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx x úvahu také xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx, xxxx. cizince). X xxxxxxx xx xxxxxxx výrazu „získá“, xxxxx xxxxxx znamená xxxx xxxxx (xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblasti) xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx na situace, xxx xxxxx, která xxxxx xxxx cestovní xxxxxx, s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xx své moci (xxxx. xxx xxxxxxx xx ulici a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vrátit jeho xxxxxxxxxxx držiteli). X xxxxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx nejedná, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx každý xx xxxxx xx právní xxxxx x xxxxxx xxxx soudy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx veřejné xxxxxx, x to xx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za přesně xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx žádosti x xxxxxxxx k pobytu. Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx měl xxxxx xxxx cestovní xxxxxx xx své xxxx a xxxxxxxxxx x xxx, neboť xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx byla xxxxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xx poučení xxxxxxxx x cestovním xxxxxxx x analogicky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §87b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého stěžovatel xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nevyplývá, xx xx xxxxxxx (rodinný xxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx, který xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxx žádost podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx žádosti o xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx x přechodný xxxxx podle §87b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mohou v xxxxxxxxxx podávat x xxxxxxx, kteří se xxxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky, tak xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele pouze xxxxx, pokud by xxxxx o xxxxxx xxxxxxx (respektive xxxx xxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxx x přílohou jeho xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx, xxxx-xx k xxxx oprávněna na xxxxxxx plné xxxx xxxxxxx stěžovatelem. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx přičítány xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxxx xx žalovaného xx xx, že vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx zmocněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx Xxxxx republiky vyplývající x mezinárodního práva. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástupkyní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je (xxxxxx jako samotné xxxxxx této xxxxxxx x předložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti) xxxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx tak xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx výše) xxxxxxx xxxxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xxx žádosti (xxxx x předložení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x cestovním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[30] K xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Čínské xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (České xxxxxxxxx). Nařízení prezidenta Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výčet xxxxx, podle xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx postupovat, nespadá, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx jakkoliv xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx doložen.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] X přihlédnutím x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dovolal xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1 xxxx xxxx x. x. s.).
[32] Xxxxx §110 odst. 4 x. ř. x. xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xx xxx x xxxxxxx řízení, je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxx orgánu vyplývající xx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadržet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] X xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 s. ř. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 22. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx