Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx k pozemku, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zahrnut. Již x xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx omezen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxx počítat x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Právní úprava xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x §2 xxxxxxxx x. 395/1992 Sb.) x xxxxxxxxxx (§59 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.) xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx účelem realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xxxxx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx koncepčními xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v několika xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.), xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx nebo plán xxxxxxx xxxxxxxxxx stability (§4 odst. 2 xxxxxxxx x. 395/1992 Xx.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx další fáze, xxxxxx xx již xxxxxxx realizace konkrétního xxxxxxxx - provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxx, založení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx územního plánování. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), do xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje - viz §39 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006).
X. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx navazující na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povinnost postupovat x dohodě x xxxxxxxxxx pozemku ukládá xxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx změny druhu xxxxxxx, výsadby zeleně, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, popřípadě xxx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX x č. 1910/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Středočeskému xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x soudců XXXx. Karla Xxxxx x Xxx. Ondřeje Xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatele: Xxx. X. X., xxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 11, Xxxxx 5, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 13.5.2013, x. x. 50 A 4/2013-34, se zrušuje, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxx. X. F. domáhá x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011, č. 4-20/2011/XX, x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx K 59“, a žádnému x účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx stability xx xxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx přírody x krajiny“) xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx). Xxxxxx zajištění xxxxxxxx pro vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „ZÚR“) xxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „stavební xxxxx“) x procesu xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x rámci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx a xxxxxxx x nimi xxxxx xxxxxxx. Vymezení systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx odlišný xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ZÚR xxxxxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a takový xxxxxx xx představoval xxxxxxxxxx dozorčí prostředek, xxx neodpovídá podstatě xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pozemku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxx zásahy musí xxx prováděny x xxxxxxx legitimních xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, nejšetrnějším xx xxxxxxx, vedoucích xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx libovůle x xx základě xxxxxx. X takovým xxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx případů dochází xxx dohody s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx není xx xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx zmítl.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výslovně xxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx úřad nepostupoval x xxxxxxx se xxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, aniž xx x rámci jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemku je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx až nelogicky xxxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxxxx. Xxx. §101 xxxx. 1 stavebního xxxxxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva pro xxxx či obec. Xxxxxxx vyvlastnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ust. §170 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X toho je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxxxxxx xx územního plánu xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětného pozemku, xxx xx dalším xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Odpůrce opomíjí, xx ust. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx XXX soulad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ust. §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx druhu pozemků xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ust. §59 xxxx. 2, xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nesouhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxx nelze přisvědčit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podrobnost, xxx x něj bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxx podkladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odpůrce xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 3 a 4 s. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx vrátit xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx se xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx K 59 x ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. x. 376/36 x x. x. Masečín. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stanovení biokoridoru x XXX bezpochyby xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xx xx biokoridoru zahrnut. Xx zákona totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. §4 odst. 1, xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). Již x této fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx omezen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na předmětném xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx biokoridoru.
Ačkoliv xxxxxx část XXX Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnuty, xxxx skutečnost xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Není nutné, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxx xxxxxx, xxxxxx konkrétních xxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxxxxxx nižšího xxxxxxxxx mapové xxxxx XXX xxxx bude xxxx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxx-xx vyloučit, že xxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxxxxxx biokoridoru, xx xxxxx presumovat, xx xxxx tak xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxx samo o xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX Středočeského xxxxx. Důvodem xxx xxxxxx postup xx xxxxx xxx toliko: 1) xxxxxxx pravomoci xxxxx XXX, 2) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxxxxx xxxxxxx, 4) xxxxxx xxxxxx ZÚR x xxxxxxx právem, xxxx 5) neproporcionalita XXX (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx.XXX, dostupný xx www.nssoud.cz ). X xxxxxxx s xxx. §101x xxxx. 1 x. x. x. xx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2012) xxxxx, xxx xxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxx soud xxxxx xxxxxxxx a důvody xxxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxx. §40 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxx. §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výsledkem xxxxxx rozporů.
Souladem xxxxxx XXX x požadavky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozumí také xxxxxx s xxx. §59 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zapracování Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx K 59 xx XXX xxxxx vyžádán xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procesem xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxx XXX x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx x nikoliv postup xxxxxx správních orgánů x rámci předcházejících xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesů xxxxxxxx x vytváření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx xxxx xxxx xxxxx posoudit, x xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx potřeba xxxxxxx vlastníka pozemku xx smyslu xxx. §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x ochraně přírody x krajiny x xxx. §59 xxxx. 1 stanovuje xxxxxxx xxxxxxxxx dohody pouze xxx xxxxxxxx změně xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx pozemcích.
Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §4 xxxx. 1 x xxxx §59 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 395/1992 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx vyhláška“).
Podle xxx. §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvořících xxxx základ; xxxx xxxxxxxxx je veřejným xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx xx x xxxxxx x vlastníkem xxxxxxx uskuteční opatření, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1.
Xxxxx ust. §59 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xx vytváření xxxxxxx ekologické stability xxxxx x užívání xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vlastník xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx výměnu xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x kvalitě, xxxx xx původní pozemek, x xx xxxxx xxxxx x téže xxxx, ve které xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxx x xxx. §1 vymezuje pojmy xxxxxxxxxx x biokoridor. Xxxxxxxxxx je biotop xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx území, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxx trvalou dlouhodobou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §2 xxxx. 3 xxxx xxxx prováděcí vyhlášky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx krajiny.
Podle ust. §4 odst. 1 xxxxxxxxx vyhlášky projekty x vytváření systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přírodovědné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, organizační x xxxxxxxxxxxxx dokumentace; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5 xxxx. 1 prováděcí vyhlášky xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx x projekt xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx plánování v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxx x územním xxxxxxxxxx.
X posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx. X. xxxx. 1 xxxx. d) x odst. 2 xxxx. b) Přílohy 4 xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx i vymezení xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxx (xxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ust. §2 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxx. §59 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny x xxx. §4 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx x plánů (xxx. §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plány xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx fázích. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ust. §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx schvalován x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jsou přijímány xxxxxxxx x vytváření xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxxxxx schválená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx schválení xxxxxxxx dochází zpravidla x xxxxxxx rozhodnutí (xxx. §5 odst. 1 prováděcí vyhlášky). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, výsadba zeleně, xxxxxxxx remízu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxx přijímání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx procesem od xxxxxxx územního plánování, xxx uvedl krajský xxxx. Xxx procesy xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zde ZÚR. Xxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Xxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxx přijímání ZÚR. Xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx posuzovat xxx xxx xxxxxxxxxxx ZÚR, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnost xx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx posoudit, x xxxxx úkonům xxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ust. §59 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
Xxx xx patrné z xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x realizace xxxxx xxxxxxx ekologické stability xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx nejprve zapracován xx XXX, xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a následně xxxx činěny xxxxxxxxx xxxxx k realizaci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x situaci, xxx xx xxxxx x realizaci xxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb.NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povaha xx xxxxx plně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability. Velká xxxx xxxx xxxxx xxxxx bude zpravidla xxxxxxxxx skutečnému xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx provedení žádných xxxxxxxxxxx změn. Xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x úpravám x rámci xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x ZÚR xx prakticky znemožnilo xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxx možné xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx podporuje x xxxxxxx xxxx xxx. §59 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx dle xxx. §4 xxxx. 1. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému ekologické xxxxxxxxx. Povinnost postupovat x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ukládá xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x podobě xxxxx xxxxx pozemku, výsadby xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx přisvědčit, xx měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ekologické xxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ZÚR.
Nelze xxxxxxxxx xx stěžovatelem xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ust. §59 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. V xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxx. §59 xx upravena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxx xxxxx druhu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx činěny x xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxx nevysloví souhlas x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx Nadregionálního xxxxxxxxxxx X 59 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx však krajský xxxx xxxx závěr x nedůvodnosti xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx odlišných úvah xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX (x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xx stěžovatelem xx to, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené Nejvyšší xxxxxxx soud podle xxx. §110 xxxx. 1 věta prvá xxxx xxxxxxxxxx x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 13.5.2013, x. x. 50 X 4/2013-34, x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxx §110 xxxx. 4 s. ř. x., zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx jednání.
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 31. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu