Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle §101a s. x x. oproti jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx územního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1461/2008 Xx. XXX, x. 1679/2008 Sb. NSS, x. 1910/2009 Sb. XXX, č. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2127/2010 Sb. XXX, x. 2185/2011 Xx. XXX x x. 2368/2011 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 2/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 282/97); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (C-240/09, Xx. xxxx., x. 1-1255), x xx dne 28.2.2012, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-41/11), a rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Recueil, s. 1-4135).
Xxx: Sdružení xxx xxxxxxx krajiny proti xxxx Petkovy o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx pro xxxxxxx krajiny, xx xxxxxx Xxxxxxx 4, Xxxxxx x Mladé Xxxxxxxxx, zastoupený XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Petkovy 57, Dolní Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Terezou Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 1148, Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx: 1) Ing. X. X., 2) X. X., 3) X. X., v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 22.11.2012, x. x. 50 X 16/2012-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx .
XX. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx odpůrci na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3400 Xx xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku x xxxxx JUDr. Xxxxxx Folprechtové, advokátky.
III. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx č. 8 xx xxx 10.8.2009 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx č. 1/2009 xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx 27.8.2012 xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx nezákonným postupem xxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nadto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012, č. x. 50 A 16/2012-47, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx, zda je x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 x. x. x. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxx konsekventně x myslitelně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčena. Navrhovatelem xxxxx může být x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx území xxxxxxxxxxxx územním xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x věcného xxxxx k takovým xxxxx). Občanské xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.1.2007, č. x. 3 Xx 2/2007-42, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx názoru krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxx xx. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Sb. x. x. (xxxx xxx „Aarhuská úmluva“). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Ústavy Xxxxx republiky o xxxxxxxxx přednosti mezinárodní xxxxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x považovat je xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“; xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx dovolat.
Na xxxxxxxxx závěrech dle xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx změnit ani xxxxxx obsažená v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, podle xxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a násl x. x. x. xxx xxxxx x xxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxx xxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázka xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxx přihlédl x x dalšímu xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2010, č. x. 6 Xx 5/2010-43, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Xx. XXX, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - návštěvního xxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a záměrů xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, že x citované xxxx xx jednalo o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednávanou věc xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož část xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx nynější případ. Xxxxx x aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx. 10a xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/XX x účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxxxx některých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se životního xxxxxxxxx x o xxxxx směrnic Rady 85/337/XXX x 96/61/XX, xxxxx xxx x xxxxx veřejnosti x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXX“), xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxx unie x jehož cílem xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx veřejnosti přístup x soudnímu přezkumu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dodal, xx x xxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxx xx. 10a xxxxxxxx XXX dospěl x Xxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2011, Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, X-115/09, Xx. rozh. x. X-3673, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx Rady 92/43/EHS x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x navrhovatele xxxxxx dána aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x e) x. x. s.
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxx základ v Xxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx občanů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxx občanů“), ale xxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pak xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jakož má x xxxxx xx xx úřadů xxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 10a xxxxxxxx EIA xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx politická xxxx xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx promítnout xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xx zřejmé, xx výkonná x xxxxxxxxxxx moc státu xxxxxxxxx xxx povinnosti. Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxx namístě, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx považovány za xxxxxxxxx, xxxxx kvalifikované xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí“) x zákona x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jako specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx přímé účasti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx týkající se xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pokynů xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx předmětu xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxx xx to, xxx xxxx uznáno xxxx xxxxxxx, a tedy x jeho aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx formální náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzešlo (§102 x. x. s.), x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, k xxxx by musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3 a 4 x. x. s.), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx x xxxxxxxxx, xxx je kasační xxxxxxxxx napadeno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx rozhodná xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x návrhům xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje §101a xxxx. 1 x 2 s. x. x.; xxxxxxx, která xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx §101x xxxx. 3 x. x. x. X daném případě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Dle xxxxxx ustanovení platí, xx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud je xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx které bylo xxxxxxxx obecné povahy xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx samostatným xxxxxxxxx xxxxxxxx i procesních xxxx, odlišných xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx možné xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze dne 24.1.2007, x. x. 3 Xx 2/2007-42, xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx ze dne 28.5.2009, x. x. 6 Xx 3/2007-116, xxxxxxxx ze xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 1/2009-36, xxxxxxxx ze xxx 27.1.2011, x. j. 7 Ao 7/2010-133, xxxxxxxx xx xxx 25.5.2011, x. x. 3 Xx 3/2011-41, xx rozsudek ze xxx 31.1.2012, č. x. 2 Ao 9/2011-71 (všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ); x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx představované xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, publikovaným xxx č. 1462/2008 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 21.7.2009, č. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX. V něm xxxxx: „Xxxxxxxxxxx (…) xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx jsou opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx povaze a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. (…) X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že existuje xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxx, xx dotčení xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx. územním xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, aby aktivní xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx právo x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. exhalacemi, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx povedou k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx majetku. (…) Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona), což xxx dává řadu xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. (…) K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze takové xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx dotkla xxxx xxxxxxx právní sféry. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. dána xxx, xx navrhovatel tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxx; navrhovatel tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx xxxxxxx práv (xxxxxxx vlastníků) x xxxxxxxx nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx se v xxxx blízkosti.
Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se ochranou xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x §23 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x účinností xx 1.1.2013 v §91 odst. 7 xxxxxxxxxx zákona.
Podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx informováno x všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, lze xx podávat xxxxxxxxx. Xxxx xxx věcně x místně specifikována. Xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 účastnit xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do osmi xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznámeno; x xxxxx xxxxxxx xx postavení účastníka xxxxxx. Jak však xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxx xx xxx 27.1.2011, č. x. 7 Ao 7/2010-133, xxx.xxxxxx.xx , §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nezakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxx správního řádu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx.
Xxxxxxxxxx §23 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx xxxx obecně prospěšná xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve lhůtách xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ve xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sdružení, xxxxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx vztahu §109 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2012, x §70 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, vyplývala oprávnění xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx - xxx mj. xxxxxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 5 Xx 41/2009-91, xxxxxxxxxxx xxx x. 2127/2010 Xx. XXX., x xxxxxxxx xx xxx 1.6.2011, č. x. 1 Xx 6/2011-347, xxxxxxxxxxx xxx x. 2368/2011 Sb. XXX xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 14.1.2013, x. x. 2 Xx 7/2011-274, xxx. nssoud.cz , xx xxxxxx xxxxx; xxxxx rozpor xxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 176/2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx uvedený xxxxx xxxx xx xxxxxxx §91 xxxx. 7 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx od 1.1.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, také občanská xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, že občanská xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 xxxxxxxx řádu správního x žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx ať již xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx správního xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxxx územního plánu. Xxxxxxxx xxxxxxxx zaměřená xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny nemají xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiznává x procesu přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx je také xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx krajskému xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxx xxxx porušeno, xxxxx obecně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx založili xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx práva xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxx x x xxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxx má xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx argumentací, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.5.2011, x. x. 3 Xx 3/2011-41, xxx.xxxxxx.xx ); ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx ztotožňovat x právy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxxx členy této xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 13.8.2009, x. x. 9 Xx 1/2009-36, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxx nositelem předmětných xxxxxxxx práv, nemůže xxx změnit xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx neplatí, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx x občanském xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xx správních xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx §27 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx předpoklady xxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx; navíc xxxxx xxxxxx dané xxxx, kteří - xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zrovna tak xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, brojit xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x., a xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x s. x. x, xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx procesních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxx stížnosti, x xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §70 odst. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. s. Zdejší xxxx v xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, x. j. 3 Xx 2/2007-42, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx: „Ust. §65 xxxx. 1 x. ř. s. („Xxx tvrdí, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx…“) xxxxxxxx xxxxxxxxx analogickou x xxx. §101a xxxx. 1 s. x. x. („Kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx…“). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou nositeli xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, xx x řízení byla xxxxxxxx jejich procesní xxxxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxx. §65 odst. 2 x. x. x. („Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx vnitrostátním xxxxx xx účast xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxx) omezena xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxx. §70 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“
X xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx procesní pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x uvažované xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx soud setrvale xxxxxxxx, že „xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx“ (xxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.1.1998, sp. xx. X. XX 282/97, popř. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. xx. XXX. ÚS 3118/07).
Xxxxxx od xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.10.2010, x. j. 6 Ao 5/2010-43, xxxxxxxxxxx xxx x. 2185/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž x xxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxx přírody, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx byla aktivní xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA. Xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. 10x směrnice XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx XXX, xxxxx aplikace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx usnesení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 17.2.2012 xxxxxxxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Původní xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx. Xx koncepce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/42/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a programů xx xxxxxxx prostředí (xxx. xxxxxxxx XXX). Xxx konstatoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Ao 3/2008-27, publikovaném xxx x. 1679/2008 Xx. XXX, xxxxxxxx XXX, xx xxxxxx xx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx XXX x čl. 10x (xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx 2011/92/XX x xx. 11) xxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxx x xxxxxxxx jeho xxxx, xxxxx neobsahuje (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2010, x. x. 8 Ao 2/2010-644, xxxxxxxxxxx xxx x. 2106/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl zdejší xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx občanských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do českého xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx x xxxxx procesních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx, xx. xx zásady xxxxxxxxxxx x zásady efektivity. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici XXX, když v xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 28. xxxxx 2012, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X-41/11, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Sb. xxxx., bodu 45, xxxxxxxxxxx, že „vnitrostátnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx tyto xxxxxx, které lze xxxxx xxxxx takovým „xxxxxx“ xxxx „programům“, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx podmínky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ty, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv přiznaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx efektivity)“. Xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx ekologickým xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §101x odst. 1 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánů porušena xxxx x xxxx xxx xx vztahu xx směrnici XXX xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxxxxx vedoucího x xxxx xxxxxx, x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x takovému xxxxxx xxxx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx, ani xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustný, xxxxxxx xxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx dvoru předběžnou xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx práva.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxx, že aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx, právo na xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx upravuje xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2007, č. x. 3 Xx 2/2007-42, ve kterém xxxx xxxxxx posuzována xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Soud x xxxxx rozhodnutí dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxxx úmluva xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx součástí právního xxxx, pokud xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxx xxxxxxx, připomněl Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xx nezbytné xxxxxxx rovněž podmínku „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx („xxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) této xxxxxx. Xx xxxxxx x dané xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxx, xxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx před xxxxxxx, xx třeba, xxx xx shora xxxxxxx, xxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo aplikovatelná. Xxxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitě x xxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních subjektů, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx“.
X xxxxx smyslu xx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x případné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 2 Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxx:
„Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
(x) xxxxxx dostatečný xxxxx, xxxx
(x) u xxxxx trvá xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx xxxxxxxxx toho, xx soud nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumá xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx 6 x x xxxxxxxxx, xxx xx xxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tím xxx dotčen xxxxxxxx 3 xxxxxx 9, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsahu působnosti xxxx úmluvy. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxxxxxxx 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx (x). X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx pododstavce (b) xxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx požadavek, xxx byly vyčerpány xxxxxxx správního xxxxxxxxxxxxx xxxx předáním xxxx x xxxxxxxx přezkoumání xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxx xx. 2 odst. 5 Aarhuské xxxxxx „ ,xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxxx, xxxxx xx - nebo xxxx xxx - xxxxxxxxx environmentálním rozhodováním, xxxxx která má xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx definice xx x nevládních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mají na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem“.
Ani x xx. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 5 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soud xxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.9.2008, x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxxx, xx se „[n]avrhovatel (…) xxxx, když xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ust. xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx (…). Xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůraznil xxx x (…) xxxxxxxx xx. xx. 3 Ao 2/2007, x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a považovat xx za ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx‘; bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjistit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxx xxxxxx zaměřeno xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. K xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl xxxx. x xxx xxxxxxxxxxx rozsudcích xx xxx 28.5.2009, x. x. 6 Xx 3/2007-116, xx xx xxx 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71.
Xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2010, č. x. 6 Ao 5/2010-43, z čl. 1 xxxx. 2 x xx. 10x xxxxxxxx XXX (majících x uvedené xxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx zněním xxxxxxxxxx xx. 2 odst. 5 a čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, považovat xxxxx xx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxx případě Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx veřejnosti“ přímo xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 5 x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx již xx xxxx usnesení ze xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xx 3/2008-35, xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxx čl. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, programů a xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená mj. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx - x tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.8.2007, x. x. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx č. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 xx xx. 3 xxxx. 1 a 4, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, ztotožnit.
Dle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. k xxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednáním, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx; platí zde xxxxx, xx takové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx samovykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx uvážení smluvních xxxxx stanovilo práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxx xxx xxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. a xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx dle xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx zároveň xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx je xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxx EU, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx a že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy odpovídaly xxxxxxxx xxxxxxx státy. Xxxxxx dvůr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie, X-240/09, Xx. xxxx. x. X-1255, xxxx 29-38, xxxxxxx, že k xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxx i x případech, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxx xxxx, na xxx dopadá xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ovšem Xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx ve své xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 31.1.2012, č. x. 2 Xx 9/2011-71, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, č. x. 5 Ao 3/2008-27), ohledně xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Je nutno xxxxxxxxxxx, xx ustanovení xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx „xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanovena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, mají xxxxx stanovená v xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lesoochranárske xxxxxxxxxx, op. cit., xxx 45).
Jakkoli xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, zároveň x xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxx příslušného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx nutno splnit xxx xxxxx podání xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx možném xxxxxxx xxxxxxxx cíle xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx organizace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (…) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být v xxxxxxx x xxxxxx Xxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 51 xxx. rozsudku).
V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xx stěžovatel x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxx přímo namítal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxx xxxxx transponováno. Zejména xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx ustanovení §101x xxxx. 1 s. x. s. zakládalo xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxxxxxx, C-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135, xxx 8), xxxxxxx takový xxxxxx, který xx xxx xxx zjevně xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73. X něm Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxx; xx xxxx třeba poznamenat, xx xx druhý xxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx rozsudek v xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, publikovaným xxx č. 1910/2009 Xx. XXX, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takové legitimace xxxxxxxxx plausibilního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli nezakládá xxx poznámka uvedená x bodě [38] xxxxx zmiňovaného usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Ao 1/2009-120, xxx níž x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x práva Xxxxxxxxxx společenství xxxxx x priori vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. x xxx xxxxx x řad xxx. „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx x projednávaném xxxxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx najevo, xx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxx je, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji x souladu x §110 xxxx. 1 xx xxxx s. x. s. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxx, který xxx xx věci xxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x nad xxxxx xxxx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx je xx xxxx úspěšný xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudy většinou xxxxxxxx účastníkovi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zastoupením, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodně xxxxxxxxxx xx smyslu §60 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx též xx §60 xxxx. 7 s. x. x, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx orgán by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx schopen před xxxxxxxx soudem své xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx akt xx postup obhájit xxx. V případě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neplatí, neboť xx relativně xxxxx xxxx, xxxxx obecní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx, navíc x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xx neposuzovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimován. Xx situace, xxx xxxxxxxxxx, jakkoli je xxx xxxxxxxxxx subjektem, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x čl. XX xxxx. 8 xxxxxx č. 303/2011 Xx.), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxx jakkoli xxxxx x průběhu původního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx následně xxxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx byl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace ekologických xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zdejší xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx §60 odst. 7 x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. v xxxx xxxxxxxxxx věci.
Odpůrci tedy xxxxxx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx připadající na xxxxxx advokátky xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx 3100 Kč xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) x §7 bodem 5 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 3400 Xx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxx. Náhradu připadající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiznat podle xxxxxxxx x. 484/2000 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xx dne 11.2.2013, xxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxx xxxxxx výše odměny xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis, xxxx xxxx xxxxxxxxx odměny x xxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx předpisem xx právě xxxxxxxxx xxxxx. Vyhláška x. 484/2000 Xx. xx xxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 484/2000 Xx. xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.4.2013, xx. xx. Xx. XX 25/12, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (xxxx ke xxx 7.5.2013).
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx jim xxxxxxxxxx xxxxxxx (§60 xxxx. 5 x. ř. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx dne 24. xxxxx 2013
JUDr. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně xxxxxx