Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx součástí xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Zařazení nového xxxx na program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx je možné xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxx xxxxxxxxxxxxxx součástí procesu xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x řízení xxxxx §101a a násl. x. ř. s.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2752/2013 Xx. XXX, x. 2799/2013 Sb. XXX x x. 2937/2013 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 113/2002 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 331/02) x č. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 263/09).
Xxx: x) Xxxx X. x x) Xxxx M. proti xxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxx žalobců: x) X. X., b) X. X., zastoupený XXXx. Xxxxx Horníkem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Černolice, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx xxx Xxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x) xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
XXX. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
X. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xx dne 8.1.2013 xx xxxxxxx a) x x) a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Černolice xxxxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx (1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve dnech 29. x 30.3.2013, x xxxx aby xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. 3-21-2012/ZO, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxx x. 5 schválení xxxxxxxx plánu“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, č. 5-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx plánu x xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, čj. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx návrh v xxxxx, kterou se xxxxxxx x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem [xxx xxxx xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Rozsudkem ze xxx 11.3.2013, xx. 46 A 3/2013-24, xxxxxxx xxxx výrokem X. xxxxxx xxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalované x. 5-21-2012/XX x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x bodu x. 1 usnesení zastupitelstva xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx všechna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xx www.nssoud.cz x Nejvyšší xxxxxxx xxxx na něj xx tomto místě xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx a) x b) [xxxxxxxxxxx x) a b)] xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 písm. a) x. x. s. (Xxxxxxxxxxx bodu x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
5. Xx xxxxxx k xxxxxx XX., jímž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx zastupitelstva žalované x. 3-21-2012/ZO, stěžovatelé xxxxxxxxxx, že tímto xxxxx zastupitelstvo rozhodlo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl xxxxxxxx xxxxx bodem x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl následně xxxxxxxxx xxxx xxx x. 8, xxxxxxx xx zápisu x xxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx změna xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxx schválena. Xxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxx.
6. Xxxxx stěžovatelů krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx natolik xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx posoudit xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx souvislostí. Xxxxx xxxxxxxxx části návrhu x samostatnému xxxxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx věc přísně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxx provést změnu xxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pochyb o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §84 a §94 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zastupitelstvu další xxxxxxxxxx, které omezují xxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znemožnit x o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s §94 xxxxxx x xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx obdobný xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx o položených xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx místního referenda. Xxxxxx xxxxxx by xxx nezákonný, protože xxxxxx referendum xx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxx, xxxxx xx nadřazena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. 2 odst. 2 Ústavy). Xxxx xx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o otázkách xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx výsledků. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Zastupitelská xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx nadřazena demokracii xxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxx postup prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx demokracie selhala x zvolení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx) xxxxx x rozporu xx xxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx odsunutím xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán.
10. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxx prostředek, x xx bez ohledu xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx nezákonný (xxx xxxx XXX x XX xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxx §91x x. x. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx skutečnostem, např. x xxxx, xxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx včasně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx neumožnila Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx referendum, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nevyhlášení xxxxxxxx referenda (pozn. XXX: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2013, xx. Ars 1/2013-8). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v době xxxxxxxxx výsledku by xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přezkoumáván postup xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx odlišná. Nelze xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního plánu xxxx vypořádána x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx lokalita xxxx x územním xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zavázat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x územního xxxxx xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezákonný xx jediným xxxxxxxx, xxx xxx vyjádřit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení xxxx význam xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxx mít x dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
13. Xx xxxxxx x výroku X., jímž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxx XX xxxxxx xxxxxx). Jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx neučinili, xxxx tudíž xxxxxx, x čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx “, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx §85 x. x. s. xxxxxxxx větu.
14. Stěžovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX přijato, xxx od rozsahu, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx stěžovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
15. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2012/XXX (xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxx xx. zn. 50 A 7/2013, xxxxx xx stěžovatelé xxxxxxx. Výkon xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xxxxxxxx může xxx rozdílný. Xxxxxxxxxxxxxx xx vázáno xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, čímž xxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx považovat xx nezákonný xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx vyslovili x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xx nezákonné xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx text „v xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. V.“). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx přijímání xxxxxxxx plánu obce Xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 6.12.2012, xx xx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na 12.12.2012. Xxxxx xxx před xxxxxxxxxx zasedáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. X. oznámil bez xxxxxxx důvodu, že xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx odkládá. Xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xxx 11.12.2012 byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vad. Xxxxxxxx xxxxx účelově odložil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx mělo xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx návrhu.
19. Xxx 19.12.2012 xx konalo xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyl xx programu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bod x. 3 programu. Xx změně programu x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x. 5 xxxxx x xxxxxxx x §94 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx č. 3-21-2012/ZO xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx a ani x xxxx důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bodu, x jehož projednání xxxx rozhodnuto na xxxxxxxxxx zasedání x xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx údajného xxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxxxxx xxxxxx nebo hrozby xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx, xx zásah xxx nezákonný.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO byl xxxxxxxx xxxxxx plán xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxxx x xxx. Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx, xx-xx napadeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2013, xx. 50 X 7/2013-130).
22. Xx vztahu k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx schvalováním xxxxx xxxxxxxx rozhodlo, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx zabývat. Xxx xxxxxxxxx x xxxx x. 8, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konání xxxxxxxx referenda, pokud xx xxxxx bez xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pro“ x 4 „xxxxx “. Do xxxxxx xxxx x xxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x. 8-21-2012/XX: XX xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda k xxxxxxxx plánu xxx 26. xxxxx 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx xxx předán xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx byl schválen xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx referenda nezákonným xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx krajského xxxxx čj. 50 X 1/2013-115 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, přesto potvrzuje, xx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx to, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bod xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx referendum xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx x schválením xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX x č. 5-21-2012/XX.
25. Xxxxxxxxxxx argumentovali v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x námitkách proti xxxxxx územního xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 2.8.2013, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx I. tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 3 x. x. x. xx použití §120 s. x. x., xxxxx něhož xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti zastaveno.
V.2
28. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx posoudil kasační xxxxxxxx stěžovatele x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
29. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dva xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx okruhem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. ř. x. x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §91x, §92 x §93 x. ř. x. x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
31. Námitka xxxxxxxxxxx a), že xx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodná. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je stanoven xxxxxxx x xxxx xx xxxxx pouze xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. §2 x. x. s. x xxxxxxxx ze xxx 19.10.2006, xx. 6 Xxx 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx kasační stížností xxxxx vyloučení věci x xxxxxxxxxxxx projednání xxxxx §39 x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, protože xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx stížnost nepřípustná, xxxxxxx-xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. např. rozsudek xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Xxx 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmět řízení xxx, xx přezkoumal xxxxxx změny programu xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx, xxx nezabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x posouzení xxxxxxxxxx nevyhlášení místního xxxxxxxxx. X xxxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx x řízení xxxxx §91x x. x. x. rozsudkem xx xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x řízení pod xx. xx. 46 X 3/2013 již xxxxx bránila překážka xxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a) účinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze rozdělil xxxxxxx podle typu xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré námitky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. zn. 50 X 1/2013 xxxx xxx xx. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx opomenul některou xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x), že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx, xx otázka obsahu xxxxxxxxxxx bodů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx “ x rámci xxxxxx programu xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx na závěr, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. např. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.9.2002, sp. xx. IV. XX 331/02). Xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxx (srov. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Zásah xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákona xx strany územního xxxxxxxxxxxxx celku dovozeno xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx secundum xx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x používat restriktivním xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xx xxxx zmíněném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §39 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx nejméně 15 xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prodat, xxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitý xxxxxxx, pronajmout jej xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx obce xx počátku xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx závažnost xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, nemá xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxx zasedání.
39. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx program xxxxxxx x xxxxxxx s §94 xxxxxx x xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx, xxx naopak výslovně xxxxxxxxx, xx není xxxxxx x xxx, xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační stížnosti (xxx §109 xxxx. 3, 4 s. x. x.), proto xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxx.
40. Argumentace stěžovatele x) spočívala v xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a rozhodlo x xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx a) se xxxxxxxx, xx takový xxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx.
41. Xxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxx domněnky, xx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda jakožto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zastupitelskou. Xxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x toho xxxxxx, xx místní referendum xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a) dovolával. Xxxxxx 2 odst. 2 Xxxxxx se xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxx moci („Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx státní xxx xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x výkon xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xx xxxx. xxxxxxx xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), xxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, a xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 3/2012-27, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. ÚS 263/09).
42. Xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxxxxx x) xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx modelu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxx x České republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx ze xxx 31.10.2012, čj. Xxx 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci xxxx x xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxx neznamená, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu.
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místním xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxx plánu přímo xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxx dne 30.7.2008 (xxx xx. zn. 9 Aos 2/2013 x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zdejším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednalo na xxxx xxxxxxxx dne 6.12.2012, tedy ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zapracovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx součástí xxxxx x jeho xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Stěžovatel x) xxx xxx xxxxxxxx času podat xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxx xxx např. xxxxxxxx xx. Xxx 1/2012-26; x této xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 50 X 1/2013-115, protože Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx tedy do xxxxxx míry xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ stěžovatele x) [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož byl xxxxxxxxxx a) xxxxxx], x jaké xxxxxx xxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přípravný xxxxx podal návrh xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejbližší xxxx xxxxxxxx výslednou podobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx územní xxxx bude xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
46. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli x), že postup, xxxxx zvolilo zastupitelstvo x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xx-xx takový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nebrání-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 37). Možnost xxxxxxxxxxxxxx zařadit nový xxx na program xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx není xxxxxxxxx.
47. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kdy byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dokončena. Xxx xxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 a zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx 5 dnů xxxxxxxxxx do územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxx xxxxx schválit (xxx xxxxx ze xxxxxxxx zastupitelstva dne 6.12.2012). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezařadil xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx dne 19.12.2012. Pokud xxxxxxxxxxxxxx xx zasedání xxx 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO, xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx doplnilo, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx neporušilo xxxxx xxx tím, xx xxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx místního referenda. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepřekročil xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jak xx vymezil Xxxxxxx xxxx (viz xxxx xxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vůle xxxxxxxxx jednotky, která x xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevybočení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxx těchto mantinelů xxxxxxx vcelku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx plánování xxx xxxx o vyvážení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x a násl. x. ř. x. Xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxx jediným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistupovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonný xxx v části, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, který xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/XX.
50. Xxxxxxxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobci x) a x) xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxx §85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x. X bodu XX. xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xx xxx 19.12.2012 xx xxxxx ‚ZO xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu v xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. V.‘ xx nezákonný “. X takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxx a) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx] xxxxxxx něčeho jiného xxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
51. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby x části xxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO však xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx korigovat.
52. Xxxxx §85 je xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx nebo nápravy xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.), předpokladem xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx, xx x nezákonný xxxxx xxxxx jde (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Xx. XXX).
53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx schválení územního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx §101x s. ř. x. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválení územního xxxxx v xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx opatření obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. NSS; xx 1.1.2012 xxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx §101x odst. 1 x. x. x. xx znění xxxxxx x. 303/2011 Sb.).
54. Xxxxxxxx správní soud xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Xxx 7/2012-50), x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx tvrzeného zásahu.
(Závěr)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
56. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 odst. 1 xxxx první x. x. s. xx xxxxxxx §120 x. x. x. Stěžovatel x) xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úspěšný, proto xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x) nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x) [§60 odst. 5 s. x. x. xx xxxxxxx §120 x. ř. x. per xxxxxxxxx].
57. Xxxxxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nevynaložila náklady xxxxxxx xx zastoupením xxxxxxxxx důvodně (srov. §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). X xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.9.2010, xx. xx. III. XX 1180/10, x xx dne 23.11.2010, xx. zn. XXX. XX 2984/09, podle xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx jsou zásadně xxxxxxx kvalifikovaně xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x zájmy, xxxx xx xxxxxx využívat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx důvodně xxx xxxxx výjimečně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalovaná je xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. září 2013
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx