Právní xxxx:
X. Konkrétní xxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx obce na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schválení x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož přezkumu xx lze domáhat x xxxxxx podle §101a a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2752/2013 Sb. NSS, x. 2799/2013 Sb. XXX a č. 2937/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 113/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 331/02) x x. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 263/09).
Xxx: x) Xxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxx Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: a) X. H., x) X. M., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx xxx Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Vítkem, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx 1, Xxxxx 2, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 A 3/2013-24,
xxxxx:
X. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x) xx zastavuje.
II. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
XXX. Kasační stížnost xxxxxxx a) se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti žalobce x).
X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xx dne 8.1.2013 xx žalobci x) x x) x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Černolice xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (1) xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x otázkách xxxxx upřesněných x xxxxxx xx xxxxx 29. x 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, xx (2) xxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2012, x. 3-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx x. 5 schválení xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xx dne 19.12.2012, x. 5-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.1.2013, xx. 50 A 1/2013-83, xxxxxxxx k samostatnému xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x) a x) domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx výše xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2013, čj. 46 A 3/2013-24, xxxxxxx soud xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/XX x xxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx x části xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx všechna xxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxx xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx a) x b) [xxxxxxxxxxx x) x b)] xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (Xxxxxxxxxxx xxxx x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
5. Xx xxxxxx k výroku XX., xxxx xxxx xxxxxx zamítnuta x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx zastupitelstva žalované x. 3-21-2012/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x změně xxxxxxxx xxxxxxx 21. zastupitelstva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda) byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu). Xxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x. 8, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx změna xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx.
6. Xxxxx stěžovatelů xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxxx xxxxx návrhu x samostatnému projednání xx xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxx stěžovatelů xxxxxx pochyb o xxx, xx xx xxxxx programu xxxxx x xxxxxxx x §84 x §94 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o obcích. Xxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstvo xxxxxxx xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znemožnit x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x §94 xxxxxx x xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx se domnívali, xx xxxxxxx xxxxx xx se xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo fakticky xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx je nadřazena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xx. 2 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, resp. uskutečnění xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx (viz §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak byla xxxx nadřazena demokracii xxxxx, xxx by xxxx v xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx. Byl-li by xxxxxx postup xxxxxxxxx xx zákonný, umožňoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx má nejen xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zvolení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxxxxxxxxxxx, že jednají) xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Selhání zastupitelstva xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx odsunutím projednání xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx body XXX x XX xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxx §91a s. x. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, např. x xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx kasační stížnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (pozn. XXX: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 A 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2013, xx. Ars 1/2013-8). Xxxxxxxx referenda xx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx plán xxx xxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xx domnívali, xx xxxxxxxxx předmětné otázky x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx opravným xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. xxxxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x předmětná lokalita xxxx v územním xxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zavázat zastupitele, xxx tuto xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxx způsobem, xxx xxx vyjádřit, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx takového prohlášení xxxx význam nejen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx navazující xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x místním xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx usnesení zastupitelstva x. 5-21-2012/XX)
13. Xx xxxxxx x výroku X., xxxx xxxx xxxxxx odmítnuta x xxxxx týkající se xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO, stěžovatelé xxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx prohlásil napadené xxxxxxxx xx nezákonné (xxx xxx IV xxxxxx žaloby). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tudíž zřejmé, x xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx xx stěžovatelé xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx “, x xx proto xxxx xxxxx použít §85 x. ř. x. xxxxxxxx xxxx.
14. Stěžovatelé xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu. Výrok X. napadeného rozsudku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxxxx uvedli výše xx xxxxxx k xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO přijato, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelů xx výkon přímé xxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nelze je xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
15. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2012/XXX (xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 50 X 7/2013, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx práv nestojí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxx, xxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x negaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx byla xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Stěžovatelé xx domnívali, xx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo vyhlášeno x občané by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkám xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xx nezákonné xx xxxxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx zrušit usnesení xxxxxxxxxxxxxx pro nepřezkoumatelnost (xxx xxxx „v xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. V.“). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přísluší xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
IV.
18. Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx nejbližším xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 12.12.2012. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx odkládá. Xxxxxx odkladu xxxx xxxx zřejmé, xxx 11.12.2012 xxx obecnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx vad. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx činnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vždy xxxxx xx odstranění xxx návrhu.
19. Xxx 19.12.2012 se xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebyl xx programu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx x. 3 xxxxxxxx. Xx xxxxx programu x zařazení schválení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x. 5 xxxxx x xxxxxxx x §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx č. 3-21-2012/ZO xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x zařazení xxxx, x xxxxx projednání xxxx rozhodnuto na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx starosta x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx údajného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx hrozby xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx, xx zásah xxx nezákonný.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX byl xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx. Územní xxxx byl xxxxx xx formě opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotné xxxxxxxxx x něm. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, xx. 50 X 7/2013-130).
22. Xx vztahu k xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx bezvadný. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxx x. 8, xx xxxxxx xxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx návrh bez xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx vyslovili „xxx“ x 4 „xxxxx “. Xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxx: „Xxxxxxxx č. 8-21-2012/XX: XX xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxx 26. ledna 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx o xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx hlasovat. Xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx záznam xx xxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx plán. Návrh xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx nezamýšlelo xxxxxx xxxxxxxx znemožnit vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sice x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyhlášeno, x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bod xx jednání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu, podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x položené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx stěžovatelů xxxxxx xxxxxxxx a schválením xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO x x. 5-21-2012/ZO.
25. Xxxxxxxxxxx argumentovali x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X.1
26. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 2.8.2013, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 odst. 3 s. ř. x. xx xxxxxxx §120 x. ř. x., podle xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.2
28. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
(Xxxxxxx nezákonnosti xxxx x. 1 usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx odděleně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 19.12.2012 x xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povahy x xxxxxx námitek uplatněných x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. x. x. k xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a §91x, §92 x §93 x. x. x. x návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx). Všechny námitky xxxxxxxxx v podání xx dne 8.1.2013 xxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a krajský xxxx xxxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x), že xx xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx podotýká, že xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a soud xx xxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx tvrzením xxxxxxx (xxxx. §2 x. x. x. x rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Aps 2/2005-60). Xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xxxxx §39 x. x. s. xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxxx xxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxx-xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Xxx 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmět řízení xxx, xx přezkoumal xxxxxx změny programu xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahujícími xx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx již dříve x řízení xxxxx §91x x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2013, čj. 50 X 1/2013-115, xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx bránila překážka xxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) účinné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx námitky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dvou xxxx xxxxxxxxx řízení (xxx sp. xx. 50 A 1/2013 xxxx xxx sp. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxx netvrdil, xx xx xxxxxxx xxxx opomenul některou xxxxxxx zcela, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx nesprávně xxxxxxxxxxx námitky týkající xx nevyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx.
34. Nejvyšší správní xxxx nesouhlasil se xxxxxxxxxxxx x), že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx zřejmé, že xx krajský soud xxx xxxxx, xx xxxxxxx „odsunutého“ xxxx xxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému soudu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx program xxxxxxxx xx „xxxxxxxx “ x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neměla v xxxx posuzované věci xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx zásah xx xxxx stěžovatele x) xxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, xx. xx. XX. XX 331/02). Xxxxx citovaného xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx do práva xxxxxxxx samosprávných celků xx samosprávu xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxx (xxxx. xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxxxx, xxx xx xxx takový xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx přípustný xxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku dovozeno xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx založenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xx x průběhu tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx zařadit xx xxxxxxxx xx přímo xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx tehdy, pokud xx x xxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx 15 xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pronajmout xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx obce xx xxxxxxx xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx “, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx (samotné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx pak podrobeno xxxxxxxxx dalším zákonným xxxxxxxxx). Zákon x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x méně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx x průběhu xxxxxxxx.
39. X nyní xxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxx program jednání x xxxxxxx s §94 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x) nezpochybnil, xxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxx §109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místním referendu xxx, xx na xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozhodlo x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Ústavy.
41. Xxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xxxxx x mylné domněnky, xx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx demokracií xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxx v xx. 2 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx týká pouze xxxxxx xxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx“). V případě xxxxxxxx referenda xx xxxx nejedná o xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x výkon xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx postrádá obdobné xxxxxxxxxxxxx zakotvení, jaké xx xxxx. volební xxxxx (čl. 18 Xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pouze x právu „jednoduchém“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xx dne 29.8.2012, xx. Ars 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, x xx xxx 29.8.2012, xx. Ars 3/2012-27, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09).
42. Xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelem x) xxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx bylo nadřazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx modelu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx ze dne 31.10.2012, xx. Ars 2/2012-43). Xxxxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxx neznamená, xx xx xxxxxx referendum xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovateli x) xxx x xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že urychleně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. Schválení územního xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx trval xx dobu xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx známo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 30.7.2008 (xxx xx. xx. 9 Xxx 2/2013 x současné xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx řízení týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxx plánu). X xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx dne 11.12.2012. Xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx spisu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli x) spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x územním xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx podat, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx stádiu xxxxxx, xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx. Xxx 1/2012-26; x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Ars 1/2013-8). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. přípravného xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx x) xxxxxx], x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podá návrh xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Pokud přípravný xxxxx podal návrh xx xx xxxxxx, xxx bylo zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxx hodlá x nejbližší době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musel xx xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx schválen xxxxx xxx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx jiné zákonné xxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx program xxxxxxxx x schválit xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx program xxxxxxxx xxxx, xxx xxx takový xxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx x kdy byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dokončena. Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx již na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 6.12.2012 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starostovi, aby xx 5 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx příštího zasedání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxx možné schválit (xxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012). Xxxx xxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx starosta nezařadil xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012. Pokud xxxxxxxxxxxxxx xx zasedání xxx 19.12.2012 přijalo xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, jímž xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx obcházení xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednání bodu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepřekročil xxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx (viz xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. XX. XX 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procedury. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých věcných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro autonomní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 3/2007-40). Xxxxxxx osoby mají x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx posouzeno soudem x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. I z xxxxxx důvodů je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zdrženlivě.
(Námitka xxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
49. Napadený xxxxxxxx xxxx nezákonný xxx x xxxxx, xx které krajský xxxx xxxxxx žalobu xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x. 5-21-2012/XX.
50. Xxxxxxxxxxx a) xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se žalobci x) x b) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx určení, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx nelze xxxxxx §85 xxxx xx xxxxxxxxxx s. ř. x. V xxxx XX. xxxxxx podání xx dne 8.1.2013 xxxx navrženo, xxx xxxx rozhodl, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX xx dne 19.12.2012 xx znění ‚XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu x xxxxxx, x jaké xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.‘ xx xxxxxxxxx “. X takto formulovaného xxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxxx x) [xxxx. xxxxxxx x) x x) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem] xxxxxxx xxxxxx jiného xxx určení, xx xxx zásah xxxxxxxxx.
51. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby x xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxx.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx (§85 věta xx xxxxxxxxxx x. x. x.), předpokladem xxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx (xxxx. rozsudek xx xxx 7.11.2012, čj. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Sb. XXX).
53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx zastupitelstvem) je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x. ř. x. Stěžovatel x) xx xxxxx, pokud xx domníval, že xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkoumat, xxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX; xx 1.1.2012 xxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, viz §101x xxxx. 1 x. x. x. xx znění zákona x. 303/2011 Sb.).
54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat x řízení podle §101x x násl. x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Xxx 7/2012-50), x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Žaloba xxxxx §82 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxx x schválení územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(Xxxxx)
55. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx nezákonným, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
56. X náhradě xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. za xxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx x) nebyl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) [§60 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxx §120 x. x. x. xxx analogiam].
57. Xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodně (xxxx. §60 xxxx. 1 xx spojení s §120 x. x. x.). X xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, x xx xxx 23.11.2010, xx. zn. III. XX 2984/09, podle xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikovaně xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx využívat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxx netvrdila.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 30. xxxx 2013
XXXx. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx