Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx zastupitelstva xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zařazeného xxxx je xxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nebrání-li schválení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxxx x řízení podle §101a x xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 2752/2013 Xx. NSS, x. 2799/2013 Xx. XXX x č. 2937/2013 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 113/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 331/02) x č. 27/2009 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 263/09).
Xxx: x) Jiří X. a b) Xxxx X. xxxxx xxxx Černolice x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: x) X. X., b) X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 24, Xxxxx 1, proti žalované: xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx 64, Xxxxxx xxx Xxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx Petruskou 1, Xxxxx 2, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 11.3.2013, xx. 46 X 3/2013-24,
takto:
I. Xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce x) xx zastavuje.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
X. Žalované xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxxxxx:
X.
1. Xxxxxxx xx xxx 8.1.2013 xx xxxxxxx x) x b) a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Praze (1) vyhlásil xxxxxx xxxxxxxxxx o otázkách xxxxx upřesněných x xxxxxx xx dnech 29. x 30.3.2013, x xxxx xxx xxxxxxx, xx (2) xxx č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.12.2012, x. 3-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx zařadit do xxxxxxxx jako xxx x. 5 schválení xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx ze dne 19.12.2012, x. 5-21-2012/XX, xx xxxxx: „XX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.“ xx xxxxxxxxx.
XX.
2. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 50 X 1/2013-83, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, kterou xx xxxxxxx a) a x) xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx xxxx (2) x (3) xxxxxx].
3. Xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2013, xx. 46 A 3/2013-24, xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalované x. 5-21-2012/ZO x xxxxxxx II. xxxxxx xxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x bodu č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx citovaná rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx x Xxxxxxxx správní xxxx na něj xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.
XXX.
4. Xxxxxxx x) x x) [xxxxxxxxxxx x) x b)] xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (Xxxxxxxxxxx bodu x. 1 usnesení zastupitelstva x. 3-21-2012/ZO)
5. Xx xxxxxx k výroku XX., xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx zastupitelstva žalované x. 3-21-2012/XX, stěžovatelé xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 21. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx bod x. 5 (vyhlášení xxxxxxxx referenda) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 5 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxx xxxx bod x. 8, xxxxxxx xx zápisu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považovali xx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx.
6. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostí. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samostatnému projednání xx xxxxxxxxxxx nemohli xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx uzavřel, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §84 x §94 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích. Xxxxx §13 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zastupitelstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx postup xxx xxxxxxxx x §94 xxxxxx o xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx programu jednání xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx již před xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, protože xxxxxx referendum xx xxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxx je nadřazena xxxxxxxxxx zastupitelské (viz xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx zastupitelstvo urychleně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx, aby fakticky xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. uskutečnění xxxx xxxxxxxx. Zastupitelstvo xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledky místního xxxxxxxxx (xxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx. Xxx-xx by xxxxxx postup prohlášen xx zákonný, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zástupci xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx jednají) xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx projevilo xxxxx xxxxxxxx odsunutím xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx body XXX x XX xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxx §91a s. x. x. má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, zda xxx xxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xx zřejmě neumožnila Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxx referendum, xxxxx xx xxxx neshledal xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (pozn. XXX: kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2013, xx. Ars 1/2013-8). Výsledek xxxxxxxxx xx však již xxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx byl xxx xxxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k zajištění xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. vyloučit, že xxxxxxx xx vyřazení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxx lokalita xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx mít x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
(Xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/XX)
13. Ve xxxxxx x výroku X., xxxx xxxx xxxxxx odmítnuta v xxxxx týkající xx xxxxxxxxx nezákonného zásahu xxxxxxxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO, stěžovatelé xxxxxxx, že pouze xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxx bod XX xxxxxx xxxxxx). Jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx krajský xxxx dovodil, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx “, x xx proto xxxx xxxxx použít §85 x. x. s. xxxxxxxx xxxx.
14. Stěžovatelé xxxxxxxxxx, že usnesením x. 5-21-2012/ZO xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválilo návrh xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx X. napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo usnesení x. 5-21-2012/XX xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx práv stěžovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx referendu x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx.
15. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dodali, že xx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 1/2012/XXX (xxxxxxxx xxxxx xxxx Černolice) xx x xxxxxxxx xxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxx řízení xxx xx. zn. 50 A 7/2013, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx fázi příslušných xxxxxx proti xxxx, xxx výsledek xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx xx nutné považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkám kladně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nezákonné je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušit usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx „v xxxxxx, x xxxx xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.“). Xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
18. Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojde xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx 12.12.2012. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx xxxx X. X. xxxxxxx bez xxxxxxx důvodu, xx xx zasedání zastupitelstva x týden xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx 11.12.2012 byl xxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o územním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx. Starosta xxxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx mělo xxxx xxxxx xx odstranění xxx xxxxxx.
19. Dne 19.12.2012 xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxx xxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx starostou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx proto bylo xxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bod x. 3 xxxxxxxx. Xx xxxxx programu x xxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx x. 5 xxxxx x souladu x §94 zákona x xxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxxxxx navržené xxxxx x xxxxxxxx programu xxxxxxxxx x. 3-21-2012/XX.
20. Xxxxxxxx x. 3-21-2012/ZO xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo pouze x zařazení xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx údajného nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx, že xxxxx xxx nezákonný.
21. Xxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO byl xxxxxxxx územní xxxx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byl xxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x něm. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx-xx napadeným xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X řízení x xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2013, čj. 50 X 7/2013-130).
22. Xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx i xxxx opravu bezvadný. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx rozhodlo, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxx x. 8, xx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx“ x 4 „xxxxx “. Xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x. 8-21-2012/XX: XX zamítlo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2013.“ Xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zápis x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxx záležitost xxxxxxxxx Policie ČR, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx záznam xx xxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Není xxxxx xxxxxx, že zastupitelstvo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítlo x důvodu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 xx xxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx, přesto potvrzuje, xx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx vyhlášeno, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, x xxxxx pořadí xx xxx předmětný bod xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byly naplněny xxxxxxxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx ve zvláštním xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx referendum xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x schválením xxxxxxxx plánu, xx. xxxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX x č. 5-21-2012/ZO.
25. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxx subjektivních xxxxx a domáhali xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního plánu.
V.1
26. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 2.8.2013, Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx X. tohoto xxxxxxxx o zastavení xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxx xxxxxxx.
27. X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 3 s. x. x. xx použití §120 x. x. x., podle xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti zastaveno.
V.2
28. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
29. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 3-21-2012/XX)
30. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx pochybení krajského xxxxx x tom, xx posoudil odděleně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 19.12.2012 a xxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení těchto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013, xxxxx x xxxx zahrnovalo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. (xxxx. §82 xx §87 x. x. x. k žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §91x, §92 a §93 x. ř. x. k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve společném xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 50 X 1/2013-83 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání.
31. Námitka xxxxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stanoven xxxxxxx a xxxx xx xxxxx pouze xxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §2 x. ř. x. x rozsudek xx xxx 19.10.2006, xx. 6 Aps 2/2005-60). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 s. x. s. xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. b) x. x. s. xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se pouze xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 15.2.2012, xx. 6 Ads 15/2011-143).
32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx při posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx, že přezkoumal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva se xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx podle §91x x. x. x. rozsudkem xx xxx 30.1.2013, čj. 50 X 1/2013-115, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x řízení pod xx. xx. 46 X 3/2013 xxx xxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze rozdělil xxxxxxx xxxxx typu xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. xx. 50 X 1/2013 xxxx xxx sp. xx. 46 X 3/2013). Xxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
34. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že xx krajský xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ bodu xxxxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neměla xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx programu, xxx xxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
35. Zdejší xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodů, xxxxxxx xxxxxxxx na program xxxxxxxx či „odsunutí “ x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, neměla x xxxx posuzované xxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx práv stěžovatele x) nebyl xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bodů je xxxxxxxxxx součástí práva xxxx na xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2002, xx. xx. XX. ÚS 331/02). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud to xxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Požadavek xxxxxxx xxxxxx nelze podle Xxxxxxxxx soudu dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemajícím xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx výklad xxxxxxx x nevzbuzující xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozumném xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxx secundum xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, kterou xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxxxxx xx povahu xxxx xxxxxxx z ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx (např. §39 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zveřejnit xxxxx prodat, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, jinak xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx).
38. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx závažných otázek xxxxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx zařadit xxxxxxx xxxxxx xx program xxxxxxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uváženým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podezření x xxxxxxxx předložení xxxxxx „na poslední xxxxxx “, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx věcné xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx podrobeno xxxxxxxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx nový xxx xxxxxxxx týká, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxx zasedání.
39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxxx jednání x souladu s §94 xxxxxx x xxxxxx. Tento závěr xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx, xxx naopak výslovně xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o xxx, xx ke změně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x předmětným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kasační stížnosti (xxx §109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxx důvod se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxx stěžovatele x) xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx referendu xxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválení územního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Ústavy.
41. Xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxx přímé demokracie xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx domněnka nebyla xxxxxxx již xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx referendum xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxx 2 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, kdy lid xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx“). V xxxxxxx xxxxxxxx referenda se xxxx nejedná x xxxxx státní moci, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx např. volební xxxxx (xx. 18 Xxxxxx), jeho úprava xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, č. 2718/2012 Xx. XXX, a xx dne 29.8.2012, xx. Ars 3/2012-27, xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.2.2012, sp. xx. XXX. ÚS 263/09).
42. Xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxx xx xx. 2 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelem x) xxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx zvoleného sboru xxxxxxxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Ars 2/2012-43). Prostřednictvím místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx samosprávy, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx automaticky xxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx.
43. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) ani x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx x místním referendu xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx projednáním bodu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
44. Schválení územního xxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx činnosti xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxx xxx 30.7.2008 (xxx xx. xx. 9 Aos 2/2013 x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx části předmětného xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 6.12.2012, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.12.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x připomínkách xxxxxxx xx xxxxx zasedání [xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 xx xxxxxxxx spisu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x) spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti].
45. Xxxxxxxxxx x) xxx měl xxxxxxxx času xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx xx vztahovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánem (xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podat, pokud xx xxxxxx xxxx xx stádiu xxxxxx, xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx čj. Xxx 1/2012-26; x xxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 50 X 1/2013-115, protože Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx usnesením xx. Xxx 1/2013-8). Xxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x) [xxxx. přípravného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx a) xxxxxx], x xxxx časové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx zastupitelstvo hodlá x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx bude schválen xxxxx než xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
46. Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil stěžovateli x), xx xxxxxx, xxxxx zvolilo xxxxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxx jakéhokoliv návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, a tím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx program xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 37). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nový xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxx.
47. V xxxx xxxxxxxxxx věci byl xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx krok xxxxxxxxxx zastupitelstvem xxxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se schválení xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx starostovi, xxx xx 5 xxx xxxxxxxxxx do územního xxxxx připomínky x xxxxxx schválené zastupitelstvem xxx 6.12.2012 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx zápis xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 6.12.2012). Přes xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx starosta nezařadil xxxxx xxx na xxxxxxx zasedání xxx 19.12.2012. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zasedání xxx 19.12.2012 xxxxxxx xxxxxxxx x. 3-21-2012/XX, jímž xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcházení xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, že xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednání bodu, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx, xxx xx vymezil Ústavní xxxx (xxx výše xxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 331/02).
48. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx území prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vůle xxxxxxxxx jednotky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxx x určitých xxxxxxx xxxxxxxxx daných zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mantinelů xxxxxxx vcelku široký xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x ohledem xx veřejný zájem (xxxx. rozsudek ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 3/2007-40). Xxxxxxx xxxxx mají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx připomínky, xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podoby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO)
49. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 5-21-2012/XX.
50. Xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx xx žalobci x) x x) xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, x xx xxxxx nelze xxxxxx §85 xxxx za xxxxxxxxxx s. ř. x. V xxxx XX. xxxxxx xxxxxx xx xxx 8.1.2013 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxx č. 5-21-2012/XX xx dne 19.12.2012 xx xxxxx ‚ZO xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu x xxxxxx, x jaké xxx přečetl xxxxxxx xxxxxxxxxxx L. X.‘ xx nezákonný “. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xx xxxxxxxxxx x) [resp. xxxxxxx x) a x) x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxx nezákonný.
51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby x xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 5-21-2012/ZO xxxx xxx xxxxxxx, proto xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigovat.
52. Xxxxx §85 xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2012 rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§85 věta xx středníkem x. x. x.), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xx, xx x nezákonný xxxxx vůbec xxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 7.11.2012, xx. 1 Xxx 7/2012-50, x. 2752/2013 Xx. XXX).
53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se územní xxxx vydává. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x s. x. x. Xxxxxxxxxx a) xx mýlil, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxx soud by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem (xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX; xx 1.1.2012 tak xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, viz §101x odst. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx.).
54. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx zásahem, ale xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx čj. 1 Xxx 7/2012-50), x xx včetně xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx nezabýval xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu.
(Závěr)
55. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx kasační stížnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
56. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele x) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxx §120 s. x. x. Xxxxxxxxxx x) nebyl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx b) xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx x) [§60 odst. 5 s. ř. x. xx použití §120 s. ř. x. per xxxxxxxxx].
57. Xxxxxxxx, jíž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx náhradu xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodně (xxxx. §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.). V xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.9.2010, xx. xx. XXX. XX 1180/10, x xx xxx 23.11.2010, xx. xx. XXX. XX 2984/09, xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 30. xxxx 2013
XXXx. Xxx Xxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx