Právní věta:
Cenové rozhodnutí Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §78 odst. 2 xxxxxx č. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx cen. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx rozhodnout xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxx 9 a Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti X. x X. x žalovaného Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx 24.10.2003 se xxxxxxx Obvodní xxxx xxx Prahu 9 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxx xxxx ním x Xxxxxxxx soudem x Xxxxx (specializovaným xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx napadla žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č. xxxxx xxxxxxxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cenového xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žalovaným xxx 3.9.2002.
Xx xxxxx xxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Žalovaný xxxxx xxx 3.9.2002 xxxxxx rozhodnutí x. 06/XXXX/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx bylo zveřejněno x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.9.2002 x x Cenovém věstníku xxx 20.9.2002. Tímto xxxxxxx rozhodnutím - x xxxxxxx na §78 xxxx. 2 x 5 (xxxx xxxx. 6) x §95 bod 7 xxxxxx o telekomunikacích, §2x xxxx. 2 xxxxxx x. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x oblasti cen, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/XXXX/2002, xxxx II, xx. 1 - xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, jeden xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xx. 2 určil podmínky, x čl. 3 xxxxxx své cenové xxxxxxxxxx x. 02/XXXX/2002 xx dne 21.3.2002, x xx. 4 xxx xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.9.2002.
Xxxxxxx podanou xxx 29.10.2002 u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zejména, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx o telekomunikacích, xxxxxxxxxxxx xxx určit xxxxxx výpočtu ceny xx propojení, která xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx konkrétní.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.7.2003 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sítí xxxxxxxx xx základě smluvního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikačních sítí x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxx cenu xx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xx smluvního vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxx sítí x xx xxxx xxxxxxxxxxx součástí. Uvedený xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxx soukromém, xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx x xxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx §130 xxxx. 1, §68 písm. x) x §46 xxxx. 2 s. x. x. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2003.
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 9 xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření žalovaného x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx x 1.1.2003.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 9 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx příslušnost. Namítl, xx xxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví; xxxxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní x regulatorní xxxxxxxx; xxxxx xx mimo xxxxxxx řízení z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx autonomie x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu: xxxxxx xx xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X návrhem Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 xx ztotožnil x žalobce, xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx. Poukázal mj. xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx propojení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx čistě xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxxx nerovným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxx x xxxxxxxxxx dalším xxxxxxxxxxxxxx telekomunikační xxxx x cenu xx xxxxxxxxx xxx §78 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx se xxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xx danou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xx ni xxxxx nevztahuje. X xxxxx případě se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Městský xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nesprávného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx skutečným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx vrchnostenská xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 25.7.2003 zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx úvahou:
Do působnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx cen
- výkon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx [§95 xxx 7 xxxx. x)],
- xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [§95 bod 7 xxxx. x)],
- xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx cen xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx [§85 xxx 7 xxxx. x)].
Xxxx xx propojení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx dohodou xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze smluvních xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx umožňovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výpočtu. Xxx případ, xx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx výpočtu cen xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§78 odst. 2, 3 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx; xxx, xxxxxx-xx xx na xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx xxx xxxxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx (§78 xxxx. 4 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění).
Z xxxx uvedeného vyplývá, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx cen xx xxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx cen xx propojení mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx (§102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx - x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxx xx propojení, xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx propojení povinny xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nedojde ke xxxxxxxx xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx o telekomunikacích, x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x Český telekomunikační xxxx xxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxx xx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxx xx propojení.
I xxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx §78 xxxx. 2 zákona x telekomunikacích, opravňující xx k xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, tak x xx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 6 xxxxxx x telekomunikacích, x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx cenu xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x formálně xxxxxxxx xxxx "cenové rozhodnutí" x je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalovaný z xxxxxxxxx podnětu xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx sítí xx žalobcem. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx, xxx - xxx xxxxx žalobce - xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x ustanovení §78 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx autoritativním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, a xx xx třeba xxxxxxxxx xx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxx xxx. Xxx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx proto zvláštní xxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu č. 06/XXXX/ /2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxx cen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xx xxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxx určené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§65 s. x. x.). Tuto xxxxxx xxx nemůže řešit xxxxxxxx senát a xxxxxxxx xx s xx v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
X důsledku xxxxxx rozhodnutí pak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2002 Sb. xxxxxxxx Městského soudu x Praze, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxx xxx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x.] x soudy. Xxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žalobě.