Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu zahájeno, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx předmětem x x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx; v sankčním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx za dané xxxxxxx hrozí. Takovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která je xxxxxx x řízení xxxxxxxx.
XX. Uložila-li Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skládky, pokutu xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, za xxxxx je pokuta xxxxxxxx, byl xx xxxxxx xxxxxxxx třetími xxxxxxx xxx jeho xxxxxx x že xxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx zákonným způsobem, xxxxxxxx z místního xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxx skutečně xxxxxxxx, x xx zjištěných xxxx po pálení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nežádoucím xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí o xxxxxx.
Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx dne 20.12.2001 xxxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 150 000 Xx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx uloženou xxxxxx xx xxxxxx 40&xxxx;000 Kč.
Žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Praze. X xx xx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.11.2001, xxx x xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx tak nebylo xxxxx xxxxxx, za xxxx xxxxxxxxx xx xx daná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx původcem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třetí xxxxx x že xxxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Materiál xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx realizoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx stavebních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komunálního, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx při stavbě. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx druh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x navíc xxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx věci x dokončení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x mezích xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxx jako nedůvodnou xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně některých xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx účinným xx 1.1.2002), xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ( §83 xxxx. 9) xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
Xxxxxx podle §39 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx možno xxxxxx bud' za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, využívání xxxx zneškodňování xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx řízení xx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 19.10.2001 xxxxxxxx Česká xxxxxxxx životního prostředí - oblastní inspektorát Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX - xxx xxxxxxx odpad xxxxxxxxxxxxx území X. x X. Xxxxxx xxxx provedena v xxxxxxx s §24 x §28 xxxxxx x odpadech x xxxx xxxxxxxx až xx příjezdu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupce. Xxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx sdělení budou xxxxxxx xxx stavbu xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx o stavební xxxxxx (cihly, xxxxx, xxxxxx), tak x x směsný odpad xxxxx charakteru komunálního (xxxxxxxx obaly, XXX xxxxx, zbytky podlahových xxxxxx). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx protokol, xx xxxxxx xxx žalobce xxxxxx x předložení xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Magistrátem xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx 12.2.1998 x své xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx lokalitě stavbu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX - xxx xxxxxxx odpad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx odpadu, zde xxxx skládkován, xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2001 Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hradec Xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 150 000 Xx za xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx skládky, která xx dosud xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobě. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2002 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx tak, xx xxxxxxxx pokutu xxxxxxx na xxxxxx 40&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxx, xx xxxxx odpadu xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 11.12.1998. Xxxxx xxxxxxxxxxx x souladu x §26 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx X/XX xxxxx tabulky x. 2 přílohy x. 4 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x. 338/1997 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x odpady. Xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxx doklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx laboratoří x prokazující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty X/XX, xxxxxx protokolů o xxxxxx vzorků odpadů. Xxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxxx přijímal xxxxx odpady, xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx pálení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx
xx, xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx, žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx zahájeno xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx náležitost xxxxxxxx, xxxxxx jako neukládá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze základních xxxxxxxx správního xxxxxx (§3 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), tedy xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx má xxx xxxxx účastníka xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx věci xx týká, xxxxx xxx xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x daném xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozporná, neboť xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx x řízení xxxxxx prokazováno. V oznámení x zahájení xxxxxx xx xxx 28.11.2003 xx xxxxx xxxxxxx, xx podkladem pro xxxxxxxx řízení jsou xxxxxxxx revize xx xxx 19.10.2001, a xx xxxxxxx x xxxxxxx, x němž xx shledáváno xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětu xxxxxx x z xxxx vyplývající újmě xx možnosti se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx porušení zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx řízení xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx, stejně xxx xxxx xxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx řízení xxx x to, jaký xxxxxx xx dané xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, x xxx xx xxxx vést řízení x x xxx xx x něm xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx pokuta, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemohl xxxxxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx xx zcela zřejmé, xx xxxx jednání xxx xxxxxxx sankcionován. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx a objektech x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx poškozováno xxxxxxx prostředí x xxxxx xxx překročeny xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx předpisy. Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxx xxxx porušení zmíněného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijímal na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xx xx týče xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx a xx naopak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx a podle xxxxxxx odpad xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx stavbu xxxxxxx xxxx přijímány - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výstavby xxxxxxx - také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxx částečně xxxxxxxxxx, dřevo, xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx tyto odpady xxxxxxxx xxxxxxxx, potvrzuje xxxxxx šetření, xxx xxxxxx xxxx zjištěno xxxxx xxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odpad. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nemohly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedoložil; naopak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nasvědčují xxxxxxxxxxxx xxxxxx nežádoucím způsobem.