Právní xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., který je xxxxxx z forem xxxxxx, má právnická xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx.).
XX. Na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním řízení (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx stanovena jeho xxxxxxx xxxxx xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx je rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.].
Věc: Družstvo X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil v xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a výši xxxxxx xx dotaci xxxxxxxx v xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x xx tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx a xxxxxxx xxxx dotace xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vrácení částky 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 10 646 192 Xx) a současně xxxxx, že xxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x podal xxxxxx x Vrchního xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx zpochybněného rozhodnutí xxxxxxx, že vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyrovnávací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx x dotace xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, a nikoli xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx je třeba xxxxxxxx i částku, xxx mu na xxxxxxxxxxxx příspěvku (xx xxxxxxxx k původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx připomenul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že podle §14 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. (x době podání xxxxxxxxx xx na xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2002).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx vyrovnávacího příspěvku (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx upraveny nařízením xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx udržování xxxxxxx, programy pomoci x podpoře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 (v textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx jak xxxxxx, xxx x vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxx obdobnou xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mimoprodukční xxxxxx x zemědělství (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak peněžní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx částečné vyrovnání xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx hospodaření v xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxxxxx z výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxx vzpomínané nařízení xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 nebo xxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 4 zákona x zemědělství xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx nařízením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx kromě jiného xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vyrovnávací příspěvek, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x xxxx citovanou xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní nárok xx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx žádosti x xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx vyslovený právní xxxxx ale xxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx až xxxxx x xxxx xxxxxxx vydaný žalovaným xxxxxxxx - po xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí nebylo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx, ani nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučoval xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 s. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxxxx požadavcích xxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxxxx kladený xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx dovodit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx. jeho xxxxx nesměl být xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, je žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, x xxxxx je třeba xxxxxxxxx jeho srozumitelnost x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx nevztahuje xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx označení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, vydává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx o xxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydává rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. června xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, poskytnout (§6 odst. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx dotace. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x rozporu se xxxxxxx [§15 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx řízení x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxx doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx o xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xx celková xxxx vyrovnávacího příspěvku xx 0,00 Xx x xxxxxxx výše xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx záloha na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Kč, xx x vrácení xxxx předepsána částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx vyrovnávací příspěvek x celkové xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30. listopadu 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxx doplňuje xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx x x vyplacené částky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ale právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx, x navíc xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx může xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl povinen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx snad xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx - správního xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X ohledem xx xxxx popsané xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 27.11.2001 xx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx dodatkem, xxx ve xxxx xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]