Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx x forem xxxxxx, má právnická xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Xx.).
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxxx již probíhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (§15 odst. 1 x 2 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení vlády č. 505/2000 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx stanovena jeho xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx je rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (v xxxxx xxxxxxxx pomoci méně xxxxxxxxx oblastem), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5 613 457 Xx a xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x xx tak, xx xxxxx konečné xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je 0,00 Kč x xxxxxxx výše xxxxxx xx 8 387 893 Xx). Xxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx sám xx žalobci doplatit xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx proti rozhodnutí xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše vyrovnávacího xxxxxxxxx a dotace xxxxxxxxx xxxxxx 14 001 350 Xx, x xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx x částku, xxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx k původně xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, neboť xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx změnit rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx. Xxxxx toho žalovaný xxxxxx, xx xxxxx §14 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění účinném x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku (xx. xxxxxx vázaného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx rok 2001 (v textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx nepochybné, xx xxx dotace, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytované xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx obdobnou xxxxxx x cíl. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x mimoprodukční funkce x zemědělství (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx příspěvky xxxx pak peněžní xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu určenou xxx částečné vyrovnání xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx hospodaření x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaný x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxxxxx x výdajů xxxxxxxx rozpočtu [ §3 písm. x) x §7 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx věci ovšem xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx podpůrných programů xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x zemědělství poskytuje xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytne xxxxxx, xxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx 2001 měla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nařízení xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale není x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxx za účinnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx povinnost (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx) x též xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx znění xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx předtím, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takový správní xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tzn. jeho xxxxx nesměl být xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx srozumitelnost x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (x xxx-xx x podniky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) do 30. června xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx příspěvku, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytnout (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx pamatují x xx xxxxxx dotace. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx-xx xx zjištění, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. x), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx řízení x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx o konečné xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx nařízení xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x xxxxxxx výše xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx je ve xxxx 10 646 192 Kč, xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celkové výši xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx záhlaví zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx patrné, že xx jím xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X přezkoumávaného xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x navíc xx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel nevylučuje, xx právně vadná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ní xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx však xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, konkrétně její xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl povinen xxxxxxxxxx podle opačné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x správní xxxx, xxxx se končí xxxxxx x odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx o správním xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx možno učinit xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, jehož xx xxxxxxx dodatkem, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx žalovaného a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. ]