Právní věta:
I. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx z xxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb.).
II. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 odst. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním řízení (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx o vyrovnávací xxxxxxxxx - právnické xxxxx stanovena xxxx xxxxxxx sazba xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmezí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxx: Družstvo X. x X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek ve xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastem), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x rozhodnutí rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x konečná xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poprvé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 5 613 457 Xx a xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x částce 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 doplnil xxxxxxx, x xx tak, xx xxxxx konečné xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx výše xxxxxx xx 8 387 893 Kč). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx činila 10 646 192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, že sám xx žalobci doplatit xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx činí xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x částku, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (se xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx připomenul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx xx dotaci xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. ř. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx o žalobě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx účel) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem xx xxxxxx účel), xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx pro xxx 2001 (x textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, xxx x vyrovnávací xxxxxxxxx poskytované xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x cíl. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stát xxxxxxxxx podpůrné programy x mimoprodukční funkce x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x zemědělství, xx xxxxx účinném xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Vyrovnávací příspěvky xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx a k xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxx státu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx xx ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 nařízení xxxxx, x xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 ]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx druhy xxxxxx poskytnuty žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx podpůrných programů xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx příspěvky při xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx vlády pak xxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytne dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost xxxxx xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxx.
X souvislosti x xxxx citovanou xxxxxx úpravou soud xxxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx až xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx povinnost (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx) x xxx xxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx přezkumu (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx znění xxxxxxx x 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 s. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx důvodnosti žaloby, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, konkrétně, zda xx srozumitelné.
I xxxx xx xx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nevztahovaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx x xxx nejmírnějších požadavcích xxxxx takový xxxxxxx xxxx splňovat obecný xxxxxxxxx kladený na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx. xxxx xxxxx nesměl být xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 citovaného zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí doplňkem xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho srozumitelnost x souvislosti x xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx správní xxx (§14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx poskytnuta, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (x xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, vydává xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx pamatují x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx po xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxx doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx. X rozhodnutí xxxx dále uvedeno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx 10 646 192 Xx, xx k xxxxxxx xxxx předepsána xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx že xxxxx xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxx x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.6.2001, xxxxxx byl xxxxxxx na xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx vyrovnávací příspěvek x xxxxxxx výši xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, xx xxxx konečnou sazbu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30. listopadu 2001).
Xx záhlaví zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx patrné, že xx xxx doplňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sazby a x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx od 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxx své původní xxxxxxxxxx. Takový procesní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x navíc xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxx. Xxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx výlučně pro xxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xx může xxxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx moci České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx správy, x xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx podle opačné xxxxxxx xxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
X napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkon, xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ]