Xxxxxx věta:
I. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx při splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Sb.).
II. Na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 odst. 3 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx (§15 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Doplňující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vyrovnávací xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sazba ve xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dotaci a xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (v rámci xxxxxxxx pomoci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx agroenvironmentálního programu); x rozhodnutí rovněž xxxxx, xx případné xxxxxx a konečná xxxx sazby vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Kč.
Rozhodnutím ze xxx 27.11.2001 pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx podruhé, x to xxx, xx určil xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku je 0,00 Xx a xxxxxxx xxxx dotace xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx činila 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx proti rozhodnutí xx dne 27.11.2001 xxxxxxx x podal xxxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, že vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, xxxx byla xxxxxxx přiznána xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx částku 14 001 350 Xx, x nikoli xxx 8 387 893 Kč, xxxxx xx třeba xxxxxxxx i částku, xxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx, xx podle §14 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. s. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx x dokončení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematika účelové xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx účel) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), jež xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 505/2000 Xx., kterým se xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, programy xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx rok 2001 (x textu xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx dotace, xxx x vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx obdobnou xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx peněžními xxxxxxxxxx, kterými stát xxxxxxxxx podpůrné programy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Vyrovnávací příspěvky xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx částečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy vznikající xxx hospodaření x xxxx příznivých xxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxx výslovně uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 nařízení xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [ §3 xxxx. x) x §7 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx věci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxx xx základě zvláštního xxxxxxxx předpisu, kterým xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx programů xxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství xxxxxxxxx xxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky xxx xxxxxxx kritérií stanovených xxxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxx poskytne dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria stanovená xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx ale xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nebylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost (vrácení xxxxxxxxx xxxxxxx částky) x též xxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx x konkrétní xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom nevylučoval xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (§248 xxxx. 1, 2, 3 o. s. x., ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X když xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx x xxx nejmírnějších xxxxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxx splňovat obecný xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxx nesměl xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňkem xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho srozumitelnost x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx žalobci na xxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxx.
Xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel). X xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství (a xxx-xx x podniky x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vydává xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) do 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku, x xx vyrozumění xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 odst. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx pamatují i xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, došlo-li xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx-xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. x), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxx doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x konečné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx 0,00 Kč x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8 387 893 Xx. V rozhodnutí xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxx xx ve xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč, a xxxxxxx že zbývá xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x rozporu x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx na základě xxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x tím, xx xxxx konečnou xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. listopadu 2001).
Xx xxxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx x x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Uvedenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx nepřipouštějí, x navíc xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxx opakovaně xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx změnu xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx ústavní zásadu xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxx xxxxx činit vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx podle opačné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx státní xxx uplatňovat (xxx. xxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jen x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx příspěvku konečně xxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx končí xxxxxx o xxxxxxxx xxx přiznaného vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx dodatkem, xxx xx svém xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x uvedené xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§78 odst. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. ]