Xxxxxx věta:
I. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., který xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx právnická xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií právní xxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 505/2000 Xx.).
XX. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx řízení x odnětí tohoto xxxxxxxxx xxx probíhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxx sazba ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx je rozporuplné [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. v S. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x dotaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x rozhodnutí xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x konečná xxxx xxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx budou stanoveny xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poprvé, xxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx stanovil x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x výši xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx určil xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku je 0,00 Kč x xxxxxxx xxxx dotace xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vrácení částky 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx činila 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx doplatit xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx činí xxxxxxx výše vyrovnávacího xxxxxxxxx a dotace xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x nikoli xxx 8 387 893 Xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x částku, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) byla xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx připomenul, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx, xx podle §14 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx není xx dotaci xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. i) x. x. x. (x xxxx podání xxxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx x 31.12.2002).
Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx), jež xxxx upraveny nařízením xxxxx č. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 (v xxxxx xxx „xxxxxxxx vlády").
I xxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nepochybné, xx jak xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Dotace xxxx xxxxx peněžními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx příznivých xxxxxxx x x xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx příspěvek je xxxxxx státu xxxxxxx xxx částečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznikající xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x xxxx 2001 xxx xxxxxxxx vlády xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx druhy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx programů xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství poskytuje xxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx příspěvky při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), pokud žadatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x výše citovanou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx dotace xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády, x to na xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx ale xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - po xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani nynější xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním úkonem xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vrácení xxxxxxxxx peněžní xxxxxx) x xxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx nevylučoval xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx znění xxxxxxx k 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx dovodit ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx. jeho xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx srozumitelnost x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kterým xxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxx.
Xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx správní xxx (§14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx, účel, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx stanoveném xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro které xxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, došlo-li po xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že údaje, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx neúplné xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx zjištění, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. b), x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx dotace xx xxxxxxxx správní xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx 29.6.2001), x xx x konečné xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. V rozhodnutí xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxx xx ve xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Kč, xx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx že zbývá xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti a xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8 493 530 Kč (x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx patrné, že xx xxx doplňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sazby a x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx programy. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x navíc xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahují obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxx opakovaně uvedeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx změnu xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ní xxxx xxxxx xxxxx vše, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx uplatňovat (xxx. xxxxxxxxx i vydávat xxxxxxxxx rozhodnutí) jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx x správní xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o odejmutí xxx přiznaného vyrovnávacího xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.11.2001 je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§78 odst. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ]