Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x §152 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx XXX x.186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Policie Xxxxx xxxxxxxxx, není, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx nesouhlasu služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 574/2000.
Věc: Xxxxxxxx X1 x X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx republiky) x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx ("XXX") Xxxxxxxxx xxxxx propustil xxxxxxx dne 18.4.2002 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx. (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx") x spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX Ústeckého xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx HZS XX xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.7.2002 xxxxxx xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského ředitele xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxxx procesních předpisů xxxxxxxx přede xxxx 1.1.2003). Xx xxxxx xxxx věc xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonnost xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx, xx podnikal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.2.1993 x xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" a xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.1993 x xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx a xxxx". Xxx 28.12.2000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.6..2001 xxxxxx xxxxxx ke dni 1.1.2001 souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx", jednak xxxxxxxxxxx xx dne 21.6.2001 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxx a xxxx". Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodnikal; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx x nich x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od roku 1993. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto činností x x době xx xxxxxx žádosti xx rozhodnutí xxxxxxxxxx; x xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx x osob" xxx xxxxxxx ani po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx žalobci nevytkl, xxx vyšel x xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a že xxxxxxx neučinil nic x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx živnosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx administrativy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx 2002.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx předestřel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §152 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stav xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx žaloby.
Žaloba je xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Sb., x Xxxxxxxxx záchranném xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x §152 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování živnosti xxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxxx podnikání xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx (§152) pak xx důvodem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxxxx.
Xx xxxxx vyplývá, xx žalobce požádal xxx 28.12.2000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx živností; xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxx" xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 21.6.2001 x odůvodněním, xx xxxx činnost xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx služebním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx převzal xxxxxxxxxx dne 8.7.2001. Xxxxxx prohlášení x xxxxxxxxx x ustanovením §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx 2.6.2001. Podle xxxxx xxxxxxxxx sdělení ze xxx 17.7.2001 ukončil xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. (podle xxxxx xxxxxxxx příjmů xx xxx 2001 xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2001). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx (živnostenský úřad) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2002 xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2002, x xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění vydaného xxx 15.7.1993.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx koncesní xxxxxxxx x přes xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odůvodnění došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 8.7.2001 xx 17.1.2002, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koncesní xxxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Žalovaný x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelem vlastním xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xx porušení povinností xxxxxxxxxxx x §152 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx soudu - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxx.) xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla provozována xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx odvolatel xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x podnikáním xxxxxxxx xxx x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný považuje x úkony, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevedou x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx zákona postačí, xx xxxxxx podniknuty xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru jako xxxxxx xxx propuštění xxxxxxx (§152 odst. 1) xx xxxx xx xxxx srozumitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx jednání je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx nenamítal.
Namítá-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečném stavu xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí žalovaného xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx (§124 xxxx. 1, 3, §130 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx shodně xx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx nesouhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x osob" x xxxx xx 8.7.2001 xx 17.1.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx živnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx v pracovním xxxx obdobném xxxxxx. Xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx x právního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxx xx. xx. 7X 31/98 (xxxxxxxxxxx x Xxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000 pod x. 574). Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úkony, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x dosažení xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx), xxxxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důsledku x xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxx xx xxxxxx se xxxxx služby. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služby, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx oprávněn xxxx xxxxx 31.12.2000, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončil. Po xxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xx neobnovil, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxx koncesi x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxx §107 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx §152 odst. 2 písm. x)
xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx činnosti, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání by xxxxx xxxxx nejen xxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale třeba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ukončením koncesované xxxxxxxx xxxx nepovoleným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §107 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§124 odst. 1 x §133 xxxx. 3 x. x. s.).