Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x.186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, není, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx nesouhlasu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prodléval x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 574/2000.
Xxx: Xxxxxxxx X1 x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ("HZS") Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.4.2002 xx služebního poměru xxx porušení povinnosti xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxx XXX č. 186/1992 Xx. (xxxx též "xxxxx o služebním xxxxxx") a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" i xxxx xxxxxxxx stanovisko ředitele XXX Xxxxxxxxx kraje.
Generální xxxxxxx XXX ČR xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 2.7.2002 zamítl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxx u Vrchního xxxxx x Praze (xxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2003). Po tomto xxxx věc převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nezákonnost xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.1993 x oboru "xxxxxx xxxxxxxxxxxx strojů" x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 21.7.1993 x oboru "xxxxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxx x xxxx". Xxx 28.12.2000 požádal xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.6..2001 xxxxxx xxxxxx xx dni 1.1.2001 xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx", jednak xxxxxxxxxxx ze dne 21.6.2001 zamítl xxxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti "xxxxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxx x xxxx". Xxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky nepodnikal; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx se zákonem xxx xx xxxx 1993. Ještě xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx si od xxxxx xxxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x oboru "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx x xxxx" tak xxxxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevytkl, xxx vyšel z xxxx, xx již xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dodal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx administrativy xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx xxx 2001 xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2002.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx předestřel xxxxx, xx xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx ve smyslu §152 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, řídí xx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru (§10 xxxx. 1 zákona x. 238/2000 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx). Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx x §152 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x provozování xxxxxxxx xxxx k účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zvláštním xxxxxxxx (§152) pak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.12.2000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxx xxxxxxxxx živností; xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku a xxxx" xx xxxx xxxxxxx souhlasu zamítnuto xxxxxxxxxxx xx xxx 21.6.2001 s xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.7.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x ustanovením §152 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx neporušuje, xxxxxxxx xxxxxxx dne 2.6.2001. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.7.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx tímto dnem xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. (podle xxxxx přehledu xxxxxx xx xxx 2001 xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2001). Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 18.1.2002 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2002, x to xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxx 15.7.1993.
Podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 8.7.2001 xx 17.1.2002, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §152 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx (xxxxxxxx soudu - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x politických stranách xxx.) xxx, že xxx souhlasu služebního xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost a xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx x úkony, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smysluplnosti žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxx zákona postačí, xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění.
Uvedení jiného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§152 xxxx. 1) xx xxxx xx újmu srozumitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť žalobce xxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§124 odst. 1, 3, §130 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), žalobce xxxx xxxxxxxx xxxx popisuje xxxxx shodně xx xxxxxxxxx stavem, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx x xxxx" x xxxx xx 8.7.2001 xx 17.1.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §152 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxx xx. zn. 7A 31/98 (xxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1/2000 xxx č. 574). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx x úkony, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx však nepochybně x konečném xxxxxxxx x tomuto xxxx. Xxxxx i provádění xxxxxxxxxx přípravných xxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služby, x xxx xxxx zjištěna xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace jiná. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx oprávněn xxxx xxxxx 31.12.2000, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x následně podnikatelskou xxxxxxx ukončil. Xx xxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxx koncesi a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx. Naplnit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §107 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 písm. b)
téhož xxxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x určité xxxxxxx činnosti, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x ní xxxx xxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxx případ se xxx xxxxxxx. Pouhé xxxxxxxx s přerušením xx ukončením koncesované xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx stanovené x §107 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§124 odst. 1 x §133 xxxx. 3 x. x. s.).