Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obecných xxxxx xxxxx procesního, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx informace xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx (§36 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
XX. Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; nelze x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxx uchazečova xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx citovaného paragrafu.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. x X. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx") xxx 18.3.2002 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 10.12.2001, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.9.2001 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx „Xxxxxx" Litvínov.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxx žalobní xxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vznesla výhrady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společností E.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx plnění x omezení předmětu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x nevyužil xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení, xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxx, x napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2000 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx „Xxxxxx" Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx 10.9.2001 provedla xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx, xxxxxxxxx pořadí a xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx 13.9.2001. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.10.2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx soutěže k xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx - co xx xxxx xxxxxxxx xxxxx záruk - xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx 131 měsíců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx záruky, xxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x popř. dokonce xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použitých xxxxx. Xxxxxxxxx měl dle xxxxxx žalobkyně postupovat xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 4 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společností, xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx realizovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx x hodnocením xxxxxxxx xxxxxxx plnění, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx termín plnění. Xx xxxxxxxx ustanovení §11 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rekonstrukci jednoho x xxxx x xxxxxxx „Xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozkladu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím, které xx xxxx předmětem xxxxxxxx přezkoumání.
Přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x §2 xxxx. x) zákona č. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x platném xxxxx, x návaznosti na xxxxxxxxxx §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxx x kontrole, xxx byly dodrženy xxxxxxxxxx postupy x xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx vyhodnocení, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zejména počet xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx, xxxx xxx přiměřený xxxxxxxx a rozsahu xxxxxxx xxxxxxx, kritéria xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořadí xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přisuzuje (§5 xxxx. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx si x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadání [§54 xxxx. x) xxx. x. 199/1994 Xx.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X výběru nejvhodnější xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nejvhodnější xxxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx vytvořen xxxxx xxx objektivní xxxxxxxxx x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxx xx zajistit xxxxxxxx možnou průhlednost xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [ §2 xxxx. b) xxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xxxxx xxxxxx závazný xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchazeče. Xxxxxx xxxxx zde je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx překročit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídek. Xxxx xxxxxxxxx sahají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které vytvářejí xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v soutěži, xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx nabídka splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x jaké kvalitě. Xxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxx komise, xxxxx xxx by xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x určoval by, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x také v xxxxxxx xxxxxxxx. Orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxxx předpoklady; xxxxx nelze požadovat xxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxx výběru. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poznatky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx a nejednají x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Komise, xxxxx nabídky xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nabídkové xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §36 zákona x. 199/1994 Xx., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx hodnocením xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx povahy, xxxxx analogicky aplikovat xx případ jiných xxxxxxxx, xxxx. garantovaných xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výklad contra xxxxx. Xx se xxxx x prověřování xxxxxxxxx o uskutečněných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X dané xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx zastoupil xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxxx x X. xxxxxx konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx posouzení a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů xx byly xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx závěrečnou dekádu xxxxxx xxxx 2002) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 0,2 x xxxxxxx xxxx sčítané xx xxxxxxxxx pořadí xx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx 1. místě xxxx xxxxxx 0,2 xxxx, xxxxxx uchazeč xxxxxxxx až xx 3. xxxxx 0,6 xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 13,82 bodů (8 x 1,48 + 1,98), kdežto xxxxxxx xxxxxxxxx 17,53 (8 x 1,92 + 2,17). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx respektování xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případě 17,42 xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 13,93 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx při xxxxxxx bodů postupovat. Xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx do xxxxxxxxxx x názoru žalovaného, xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx považuje xxxx xxxxxxxxx za závažné, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx xx změně xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předmět xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zadání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se nedopustil xxxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v řízení, xxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx hlavy XXX xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxx. zákona je xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x celém xxxx xxxxxxx, nelze xxxx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx oprávnění, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, x xx xx xxxxx xxxx let xxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 1 xxx. zákona).