Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx pro posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx procesního, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§36 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek).
II. Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx dohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xxxxx z xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a nad xxxxx uchazečova návrhu. Xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. povinnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx citovaného paragrafu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. v X. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx") xxx 18.3.2002 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.12.2001, kterým xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx Litvínov xx xxx 13.9.2001 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky x obchodní xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx „Xxxxxx" Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx. Její xxxxxxx xxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X.), xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxx, xxxxxxx plnění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx a nevyužil xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxx xxxxxxx x dokončení xxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x řízení, xxx xxxx vydání předcházelo, x napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2000 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na „Xxxxxx" Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxx 10.9.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxx uchazečů, xxxxxxxxx pořadí x xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti X. Xxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, dne 13.9.2001. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.10.2001 návrh xx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zahájeno, zpochybňuje xxxxxxxxx reálnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx - xx xx týče xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxx 131 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxx, xxx x výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. dokonce xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx životnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně postupovat xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 4 zákona x. 199/1994 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx adekvátních referencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx ročního obratu, xxxxx i x xxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesouhlasí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu plnění, xxxxx xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx termín plnění. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vítězné xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xx rekonstrukci jednoho x xxxx x xxxxxxx „Xxxxxx". Uvedené xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxx - byly xxxxxx předmětem rozkladu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je x Xxxxx republice prováděno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§61 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx. xx xxxxxxx xxx xx použije xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu. Subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x §2 písm. x) zákona x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x platném xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §51 zákona x. 199/1994 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx. Xxxxx kritérií hodnocení x xxxxxx počet, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který musí xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. subkritérií, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakázky, kritéria xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotitelná a xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx cena. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx zadavatel xxxxxxxxx (§5 odst. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xx xxxxxxx x pravomoci zadavatele xxxxxx si x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxx námitky proti xxxxxxx xxxxxx [§54 xxxx. a) xxx. x. 199/1994 Sb.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, xx. nabídková xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž nejvhodnější xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňující xxxxxxxx vymezená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní pravidla xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ale zakotvuje xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx [ §2 xxxx. x) zákona]. X výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele orgánem xxxxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx neobsahuje procesní xxxxx, xxx by xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řídit, xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohledu spočívá x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek.
Žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx uchazeče. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx sám hodnotitelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těch zadavatelových xxxxxxxx, xxxxx vytvářejí xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxx účast xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x určoval xx, xxxxx zakázka xx xxxxxxx zadaným kritériím x také v xxxxxxx zvítězit. Orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx nemá xxx odborné xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx. Xxxxxx obou je xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx výběr xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxx výběru. X xxxxxxx případě xx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx a pak xx existence zákona xxxxxxxxxx smysl.
Vlastní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Členové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poznatky xxxxx obecných zásad xxxxx procesního jako xxxxxx a xxxxxxxxx x nerozhodují xx xxxxxxxx xxxxxx. Komise, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxx členové xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx týká jen xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §36 zákona x. 199/1994 Xx., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx fázi xxxx hodnocením komise. Xxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx povahy, xxxxx analogicky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx výklad contra xxxxx. Xx xx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů.
V xxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xx úvah x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx zastoupil xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxx xxx rozhodování v X. stupni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx prvním xxxxx. Xxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx posouzení x xxxxxxxxx nabídek xx xxxxxx, xx kritériu „xxxxxx xxxxxx" (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx závěrečnou dekádu xxxxxx xxxx 2002) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 0,2 a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx násobku xxxxxxxxxxx x přiděleného xxxxxx; xxxxxxx umístěný xx 1. místě xxxx xxxxxx 0,2 xxxx, xxxxxx uchazeč xxxxxxxx až na 3. místě 0,6 xxxx. Xxxxxxx nabídka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx získala x devíti xxxxxxxxxxx 13,82 xxxx (8 x 1,48 + 1,98), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 17,53 (8 x 1,92 + 2,17). Pokud xx xxxx žalobkyně v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 17,42 xxxx, kdežto pro xxxxxxxxx v nejlepším xxxxxxx 13,93 bodů. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx modelová a xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx postupovat. Xxxxxx situaci soud xxxxx xx xxxxxxxxxx x názoru žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx výsledek xxxxxxx. Xxxx považuje toto xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx spekulovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předmět xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schodiště, xxxx xxxxxx v původní xxxxxx xxx zadání xxxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxx námitku xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona; xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxx č. 199/1994 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxx. xxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 1 xxx. zákona).