Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx - s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§36 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek).
II. Podle §57 odst. 5 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx; xxxxx z xxxx však dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx dohledu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavci xxxxx xxxxxxxxxx paragrafu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx R. x X. proti Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen „Xxxx") xxx 18.3.2002 zamítl xxxxxxx podaný xx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 10.12.2001, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele - xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.9.2001 x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx" Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Její xxxxxxx xxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X.), xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nevypořádal v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxx, neprověřil postup xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx k provedení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutí, jakož x řízení, xxx xxxx vydání předcházelo, x xxxxxxxx rozhodnutí x rozkladu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2000 x Xxxxxxxxx věstníku obchodní xxxxxxxx xxxxxx xx „Xxxxxx" Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 10.9.2001 provedla xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxxxx uchazečů, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti X. Xxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnoceným xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxx, xxx 13.9.2001. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.10.2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledku obchodní xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vítězným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx - co xx týče xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v délce 131 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx x xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků. Xxxxxxxxx měl dle xxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx dle §36 xxxx. 4 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxx xxxxxxx obratu, xxxxx i z xxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx porušení xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bytů v xxxxxxx „Xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx - včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, která xx mu xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozkladu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání.
Přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx republice prováděno xxx xxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx pozdějších předpisů), xxx. že správní xxx se xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx upravena x §2 písm. x) xxxxxx č. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich počet, xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jisté podmínky, xxxxxxx zejména počet xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx být transparentní x hodnotitelná x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx přisuzuje (§5 xxxx. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Je výlučně x xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxx předmět xxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zadání [§54 xxxx. a) xxx. x. 199/1994 Xx.]. Xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxx komise pro xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínkách soutěže.
Zákon x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení před xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx dodržovat, xxx xxxx být vytvořen xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výběr xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx průhlednost xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [ §2 xxxx. x) zákona]. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx závazný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx dodrženy xxxxxxxxxx postupy a xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x podané xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxx překročit, neboť xxxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídek. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx zadavatelových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje vlastní xxxxx o tom, xxxxx xxxxxxx splnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx by xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxx stylizoval xx role zadavatele x určoval xx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kritériím x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nemůže přebírat xxxxxxxxxxxx za výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx soudu. Xxxxxx obou je xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.
Vlastní xxx xxxxxxxxx a hodnocení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, nemůže podléhat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ve sféře xxxxxx hodnotitelů. Členové xxxxxx xxxxxxxxx shromážděné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzovala, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout pro xxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx ani povinnost xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx ověřovat x xxxxxxxxxx xx informace xxxxxxxxxxx uchazeči v xxxxxxxxx. Tato povinnost xx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 zákona x. 199/1994 Xx., xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx analogicky aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx x výčtu xxxxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx. Jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx contra xxxxx. Xx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uskutečněných xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazečů.
V xxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že orgánu xxxxxxx xx popsané xxxxxxx xxxxxxxxxx vstupovat xx úvah o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho postavení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný již xxx xxxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx bodů xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx kritériu „xxxxxx plnění" (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx září 2002) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 0,2 x získané xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; uchazeč xxxxxxxx xx 1. místě xxxx xxxxxx 0,2 xxxx, kdežto uchazeč xxxxxxxx až xx 3. xxxxx 0,6 xxxx. Vítězná nabídka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x celkově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 13,82 bodů (8 x 1,48 + 1,98), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 17,53 (8 x 1,92 + 2,17). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by to xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx ohodnocení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případě 17,42 xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 13,93 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokyn, xxx mají při xxxxxxx bodů postupovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx má xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx díla, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x původní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neuplatnila xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x řízení, xxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxx x. 199/1994 Xx. Podle xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxx. zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vždy a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x povinnost xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, x to xx xxxxx xxxx xxx xxx dne, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 1 xxx. xxxxxx).