Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poznatky jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx - s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nízké xxxxxxxxx ceny (§36 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek).
II. Podle §57 odst. 5 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxx uchazečova xxxxxx. Xxx není dotčeno xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dohledu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx R. v X. proti Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx jen „Úřad") xxx 18.3.2002 zamítl xxxxxxx podaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.12.2001, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx Litvínov ze xxx 13.9.2001 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx" Litvínov.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx E.), xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx, termínu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxx, xx se orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neprověřil postup xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx převzal x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx rozhodnutí, jakož x řízení, xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxx, x napadené xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2000 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxx xx „Xxxxxx" Litvínov xxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx 10.9.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx 13.9.2001. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.10.2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xx správním xxxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxx vítězným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx - xx xx týče xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx, xx trvání xxxxxx v xxxxx 131 měsíců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx x popř. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 4 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x nabídku xx xxxxxxx vyřadit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx adekvátních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx s hodnocením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx „Xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx - včetně xxxxxxx nedostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx - byly xxxxxx předmětem xxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxx přezkoumání.
Přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx republice prováděno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§61 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxx. že správní xxx xx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxx x §2 xxxx. x) zákona x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb.
Přezkumná xxxxxxx orgánu dohledu xxxxxxx v kontrole, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx zajišťující xxxxx xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. subkritérií, xxxx xxx přiměřený xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x hodnotitelná x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxx cena. X xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořadí podle xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek x ohledem xx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx námitky proti xxxxxxx zadání [§54 xxxx. x) zák. x. 199/1994 Sb.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx případě xxxxxxx. X xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se rozumí xxxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx předpisem xxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx dodržovat, aby xxxx xxx vytvořen xxxxx pro objektivní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx zajistit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x fair xxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx [ §2 xxxx. x) xxxxxx]. X xxxxxxxx přezkoumávání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx řízení; zákon xxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řídit, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrole, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zajišťující xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek.
Žalobkyně xxxx x xxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení nabídky, xxxx. nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx se xxxx sám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídek. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zadavatelových xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v soutěži, xxx končí xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx nabídka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx by xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx x určoval xx, xxxxx zakázka xx xxxxxxx xxxxxxx kritériím x xxxx x xxxxxxx zvítězit. Xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx soudu. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx, xxxxxx podléhat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx odehrávající xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Členové xxxxxx xxxxxxxxx shromážděné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx posuzovala, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složení a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout xxx xxxxx nejvhodnější nabídky.
Zákon xxxxxxxxx ani povinnost xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči v xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 199/1994 Sb., xxx stíhá xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx hodnocením xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx analogicky aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, musel xx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výklad contra xxxxx. To xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný již xxx xxxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx příznivý xxx xxxxxxxxx, xxxx zdůraznil, xx xxx při xxxxxxx xxxxx bodů xx xx žalobkyně xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na prvním xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx posouzení x xxxxxxxxx nabídek xx xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx" (termíny x nabídkách xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dekádu xxxxxx září 2002) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 0,2 a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; uchazeč xxxxxxxx xx 1. xxxxx xxxx xxxxxx 0,2 xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx 3. xxxxx 0,6 xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počtem xxxx x xxxxxxx získala x devíti hodnotitelů 13,82 xxxx (8 x 1,48 + 1,98), xxxxxx nabídka xxxxxxxxx 17,53 (8 x 1,92 + 2,17). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx respektování xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vítěze x xxxxxxxxx xxxxxxx 17,42 xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 13,93 bodů. Xxxxxxxxx situace xx xxxxx modelová x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávat zde xxxxxxxxxxxx závazný xxxxx, xxx mají při xxxxxxx bodů postupovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx x názoru žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx, že by xxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx považuje xxxx xxxxxxxxx xx závažné, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx x xxxxx kritériu.
Došlo-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předmět díla, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schodiště, čímž xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dle zadání xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxx č. 199/1994 Xx. Xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxx. xxxxxx je xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celém xxxx xxxxxxx, nelze xxxx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxx vždy x xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxx čtyř xxx xxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 1 xxx. zákona).