Právní věta:
Právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx zákonem xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxx řádu formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x umožňuje jí xxx xxx xxxxx xxxxxx obvodu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx regulace z xxxx zákonného zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řádu xx. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pornografického xxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (živnostenský xxxxx, xxxx též „magistrát") xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.1.2002 žalobci xxxxxx 2000 Kč xx xx, že xxxxxxx čl. 1a xxxxxxxx xx. m. Xxxxx č. 27/1998 Xx. xx. m. Xxxxx (tržní řád) xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx erotický x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.4.2002 xxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádu, který xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §18 xxxx. 1, 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x obecně závazné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx prováděné v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zakázány". Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je omezením xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ustanovení xx. 1 x xxxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xx xxxx 31.12.2002 xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx dále poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vzájemně xx konkurují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, včetně tisku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx místy xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx", prodejní stánek xxxx „kamenný xxxxxx" xxxxxxxxxxx kolaudačnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tržní xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že erotický x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx města xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „kamenných xxxxxxxxx", xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stáncích, pokud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tržnicích x xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x pornografický xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prodejci, xxxxx svou činnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který současně xxxx umístěn x xxxxxxxxx či tržištích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. uvedl, xx xxxxxxxx xx. x. Prahy č. 25/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 27/1998 Xx. hl. x. Xxxxx, xxxx vydáno xx základě změny §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona x účinností xx 1.4.2001. Xxxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx města, xxx která bylo xxxxxxxxx, že u xxxx xxxxx být xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx služby xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx tržní xxxxx. X xxxxx této xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx znamená x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tržního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejním xxxxxx (x centrální xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxx xxx zjištěn xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxx x sepsaném protokolu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx magistrát xxxxxx.
Xxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx") xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 2 xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx řád formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nabídku, xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxx") x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezí: x) xxxxx pro xxxxxx x poskytování xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx"), x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx prodávaného xxxxx xxxx poskytované xxxxxx), x) xxxxxxxxx kapacity x xxxxxxxxx vybavenosti xxxxxx, x) dobu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čistoty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, e) xxxxxxxx, xxxxx xxxx dodržet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 uvedeného xxxxxxxxxx xxxx obec v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxx xxxxx xxxx. 1 stanovit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo provozovnu x že xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx části xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1x xxxx. 1 vyhlášky xx. m. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Prahy, xxxxxx xx vydává xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx služby xx: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx sortiment, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k Xxxxx xxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, výtvarná díla, xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x erotického, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx karty, xxxxxx, drobné psací xxxxxxx, xxxxxxxx výrobky x xxxxxx kuřácké xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx jízdy xxxxxx, x) xxxxxxx tržní xxxxx, x xxxxxxx xxxx druh prodávaného xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx předem omezen.
Zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx druhu výrobků x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se ho xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxx dovodit, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx subjekt nijak xxxxxx; naopak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx x vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx oblasti může xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx regulovat, a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx obec xxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx podmínkám xxxxxxx xxxxxxxx prodeje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušování.
Ze shora xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že čl. 1 x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, na xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx dodržovat. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §18 živnostenského xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx od 1.3.2000 xxxxxxxx původní xxxxxxxx x možnost xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které se xxxxxxxx nevztahuje, x xxxxx, xx některé xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovnu x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x čl. 1 x tržního xxxx xxxxxxxxx xx tržní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx města, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx poskytované xxxxxx jiný xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Touto úpravou xxxxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx článek xxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx služby. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x zakázat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x potřeb praxe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zboží.
Konečně xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst x prodeje tisku x xxxx, xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx některých xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úmyslu umožnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prodeje xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej), xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.