Xxxxxx věta:
Právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx být zákonem xxxxxxx; takovým omezením xx i xxxxxxxxxx §18 xxxxxx č. 455/1991 Sb., živnostenského xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zboží. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění, xxxxx xx považovat xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxx xxxx xx. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx (xxxxxxxxxxxx odbor, xxxx též „xxxxxxxxx") xxxxxx rohodnutím xx xxx 16.1.2002 xxxxxxx xxxxxx 2000 Xx xx to, xx xxxxxxx čl. 1a xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. hl. x. Xxxxx (xxxxx xxx) xxx, xx xxxxxxx x prodával xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobou napadeným xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2002 xxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, namítl, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx překročilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x §18 xxxx. 1, 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx může xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx „druhy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx nebo její xxxxx jsou xxxxxxxx". Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx možnosti prodeje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx prodejních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx možno x xxxxxxx ustanovení xx. 1 x xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xx datu 31.12.2002 převzal xx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx poukázal xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx sebe xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, včetně tisku xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx místy xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx", prodejní stánek xxxx „kamenný xxxxxx" xxxxxxxxxxx kolaudačnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tržní řád xx xxxx situace xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tisk xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx města xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx zkolaudovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stáncích, xxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx x tržnicích x xx tržištích. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tisk xxxxxx xxxxxxxxx prodávat xxxxx xx prodejci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx současně xxxx umístěn x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx tak hrubým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx xx. x. Prahy č. 25/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, bylo vydáno xx xxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností od 1.4.2001. Xxxxx místa xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxx xxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx xxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, to znamená x pornografického x xxxxxxxxxx tisku, xx xxxxxxx místě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.
Žaloba xxxx důvodná.
Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx pracovníci xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a nabídka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což bylo x sepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
Podle xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx") má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
Xxxxx §18 odst. 1 xxxxxx č. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, prodej xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx") x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx: x) xxxxx xxx xxxxxx x poskytování xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx"), x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx prodávaného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby), x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb na xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti na xxxxxxx, e) pravidla, xxxxx musí dodržet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx provozovnu x xx xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x obci xxxx xxxx části xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1x xxxx. 1 xxxxxxxx xx. x. Prahy x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx služby na: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx druh zboží xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxx jiný xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx předměty vztahující xx k Praze xxxx x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, plány x xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x erotického, xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, drobné psací xxxxxxx, xxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) ostatní xxxxx xxxxx, x kterých xxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxx nebo poskytované xxxxxx předem xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx překročilo xxxxxxx tržního xxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x živnostenském xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodeje xxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx úpravy xx patrné, xx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx subjekt xxxxx xxxxxx; xxxxxx toto xxxxx může xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxx xxxxxxxxxx určuje, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše uvedeného xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, xx xx. 1 x xxxxxxx xxxx xxx vydán x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, na xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx jsou všechny xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxx řád xxxx, povinny xxxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x souladu x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 356/1999 Xx. x účinností od 1.3.2000 xxxxxxxx původní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx prodeje zboží, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx, xx některé xxxxx prodeje xxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obci xxxx xxxx části jsou xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxx tržní xxxxx x xx. 1 x tržního xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx být xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ostatní xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx orgány xxx postupovaly v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož smyslem xxxx xxx xxxxxxxxx x potřeb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxx x tržním xxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se různých xxxx prodejních míst x xxxxxxx tisku x nich, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x živnostenském xxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X žalobcově poznámce x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného k xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx umožnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sortimentu zboží, xxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx x xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx prodeje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jeho formou, xxxxxxx xxxxxx; proto xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.