Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §18 xxxxxx č. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zmocňuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, x xxxxxxxx xx xxx pro území xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx regulace x xxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx B. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx též „xxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2002 žalobci xxxxxx 2000 Xx xx xx, xx xxxxxxx xx. 1x xxxxxxxx hl. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. m. Xxxxx (xxxxx xxx) xxx, že nabízel x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tisk.
O xxxxxxxxx odvolání rozhodl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.4.2002 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zamítl.
Žalobce x xxxxxx, podané x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx zjevně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx překročilo vydáním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §18 xxxx. 1, 3 zákona x. 455/1991 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx „druhy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx její xxxxx xxxx zakázány". Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx určitého druhu xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx prodejních xxxx xx omezením xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxx podnikání, a xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx ustanovení xx. 1 a xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žádnou oporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxx České republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který xxx po xxxx 31.12.2002 xxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx stejné xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx konkurují různé xxxx prodejních míst, xxx xx prodáván xxxx, xxxxxx tisku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „kamenný xxxxxx", prodejní xxxxxx xxxx „kamenný obchod" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx dané situace xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx města xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxxxxxxxxxxx prodejních xxxxxxxx x xxxxxxxx x v nezkolaudovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x na tržištích. X uvedeného xx xxxxxx, že erotický x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x souladu se xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx stánku, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx tržištích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx hrubým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vymezené xxxxxxx xxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx hl. x. Xxxxx č. 25/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. hl. m. Xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx od 1.4.2001. Xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto ustanovením xxxxxxxxx na: x) xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx části xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx být xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx lze tedy xxxxxx druh xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x pornografického a xxxxxxxxxx tisku, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx důvodná.
Z obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx tržního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x žalobcově xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx a pornografického xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobcovy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k němu, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nabídku, xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx") a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řád xxxxxx: x) místa xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx"), x jejich xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby), x) stanovení xxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x) pravidla xxx xxxxxxxxx čistoty x bezpečnosti xx xxxxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xxxx dodržet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxx, xx xx tato vyhláška xxxxxxxxxx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx provozovnu x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1a xxxx. 1 vyhlášky xx. m. Xxxxx x. 27/1998 Sb. xx. m. Xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx místa xxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx: x) tržní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx květinám xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x Praze xxxx k Xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx, výtvarná díla, xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx města x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x drobné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xxxx druh prodávaného xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkou x xxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxxxx. Soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Článek 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toto právo xxx, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; naopak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v souladu x právním řádem. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil např. x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxxx může xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxx podmínkám určitou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx. 1 a tržního xxxx xxx xxxxx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákoně x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx všechny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx x xxxxxxx x §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx po xxxxxx provedené xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.3.2000 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Dle xxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx x xx. 1 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx stanoveno, xx u xxxx xxxxx být xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedený, a xx ostatní xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx praxe xxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zboží.
Konečně xx xxxxx xxxxx, xx xxxx neshledává důvodnou xxx žalobcovu námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxx tisku x xxxx, xxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některých xxxxx xxxxxxx zboží. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tržním xxxxx, xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x živnostenském xxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx novelizaci §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx prodeje. Xxxxxxxxx pochůzkový xx xxxxxxx prodej je xxxxxxxx provedení xxxxxxx, xxxx jeho formou, xxxxxxx xxxxxx; proto xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.