Právní věta:
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx docházet x xxxxxxx vymezené ochranné xxxx, xxxxx se xxxx xx konání xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 odst. 2 xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxx ochranné xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx, kdy xx strany nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxx. Xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xx přednost xxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx straně X. x pozastavení činnosti xxxxxxxxx strany.
Dne 26.3.2003 xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (dále xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, sněmovně xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách). Navrhovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 až §19 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strany x xxxxx, pozastavení činnosti xxxxxx a xxxxx x x znovuobnovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx xxxxx dílu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §96 x. x. x. rozhoduje soud x návrhu na xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xx xx x době xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxx xxxx xx rozpustit „nelze x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx na xxx 11. a 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx den, xxx xxxx rozeslána xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí publikováno x částce 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, která xxxx rozeslána dne 10.2.2004, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozastavit xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx návrh podán xxxxxxx, soud xxxxxx xx tuto xxxx xxxxxxx.
X souzené xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavu, a xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedojde, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx skutečnosti, xxx které xxxx xxxxxxx strany pozastavena, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx zákona žalobu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx za splněnou xxxxxxxxxx orgánem.
Při rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z ústavních xxxxxx, představovaných zejména xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx ČR x xx. 20 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a dobrovolném xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x sdružovat xx x xxxx x xxxxx těchto práv xxx xxxxxx jen x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže to xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx a její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx se váže xx konání xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran, x xx právě v xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx plní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxxxx x právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx oproti xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx zastupitelské demokracie xx xxxx xx xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx xxxx politická xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxx vlastní x xxxxxx vymezený volební xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdrženlivostí zásahů xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x předmětném xxxxxx nelze, x xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxx x §4 zákona x politických stranách. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR (xxxxx xx. zn. X1. XX 26/94, in: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 a xxxx.), „formulace §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx porušují xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tímto opakovaným xxxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základy státu". X dikce xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hned několik xxxxxx, xxx které xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx. Je xxx xxxxxx nezávislého soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x §4 tohoto xxxxxx. Tuto výjimku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním způsobem, x to - x kontextu výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - tak, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozpustit xxxxxx tehdy, pokud xx jedná x xxxxxxxxx (trvalé) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx x výraznou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). V xxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x porušení §18 xxxxxxxx xxxxxx, tedy x porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Poslanecké xxxxxxxx x informaci xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx - v xxxxxx xxxxxx - uzavřít, xx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx nicméně xxxx vyhlášeny xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx x xxxxxx xxx. opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečností. Především xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz výše) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxx xxxxx xxxxxxx, x tohoto principu xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx principu ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x principů (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx všechny skutkově x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xx případy xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx gramatické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dospívá x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne xx posledním dni xxxxxx voleb.