Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxx vykládat tak, xx pozastavit xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxx x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx těchto xxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxx ochranné xxxx xx zamezit potenciálnímu xxxxxx xx svobodné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx reglementaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx X. x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxx XX (xxxx jen „xxxxxxxxxxx") xxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx odpůrce xxxxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, sněmovně xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §4 písm. x) xxxxxx o politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dni xx xxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx činnost strany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx každoročně xx 1. dubna Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vláda; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O návrhu xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 s. x. x. xxxxxxxxx xxxx x návrhu na xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xx xx x době xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x ustanovení §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx nebo xx rozpustit „xxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx desátého xxx xx posledním dni xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x rozporu x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx částka Xxxxxx zákonů, v xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x jelikož x xxxxx případě bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. je návrh xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx x xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozastavit xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx podán xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx tuto dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx institutu pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx k xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedojde, k xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x politických stranách xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx důvodem x rozhodnutí xxxxx x pozastavení jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x nadále skutečnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx zákona žalobu xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx x odstranění xxxxx, který xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx strany x xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx dnem, xxxxxx xxxx stanovená povinnost xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x ústavních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx ČR x xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx ČR xx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x prosazování svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x sdružovat se x nich x xxxxx xxxxxx xxxx xxx omezit xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxx činům nebo xxx xxxxxxx xxxx x svobod druhých (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti (xx. 22 Listiny).
Na základě xxxxx uvedeného je xxxxxx, že k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx době (§15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx konání celostátních xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx nejvíce aktivizují x xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xxxxx politických xxxxx xxxxx spočívá xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právě x xxxxx volebního procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napomáhají xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx společenských zájmů xx xxxxxxx sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx fungování existenční xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx listinu (xxx xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o pozastavení xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
X tím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, jestliže je xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx ČR (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx státu; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx porušují xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu". X dikce ustanovení §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx hned xxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx je rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - tak, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx strany xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx snahou o xxxxxxxx politické moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxxx legitimní xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx zákona, tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně do 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k informaci xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Ve skutečnosti xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx x tomto xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx proto - x obecné xxxxxx - uzavřít, xx x xxxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx závěr svědčí xxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celostátních voleb xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x období, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx a kdy xx xxxxx zásahem xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procesu, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx výslovně nepamatuje xx všechny xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx gramatické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxx xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.