Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických stran xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxx se xxxx na konání xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v době xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx a xxx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxx. Xx okamžiku xxxxxxxxx voleb xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Dne 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Vláda XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, sněmovně xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx činnost xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnost xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx a hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx činnost x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hnutí x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx neučiní xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxx podnětu, může xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení nebo xxxxxxxxxxxxx jejich činnosti xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx xxxxx skutkového stavu, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstev xxxx x xxxx x zastupitelstev vyšších xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx strany a xxxxx v xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dny 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Evropského parlamentu x o změně xxxxxxxxx zákonů, xx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x jelikož x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx xxx x. 55, která xxxx rozeslána xxx 10.2.2004, xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx voleb xx Evropského xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 s. ř. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, o xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že v xx nelze činnost xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx hnutí pozastavit xxxx je rozpustit.
Byl-li xxxx návrh xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx tuto dobu xxxxxxx.
X souzené xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx vytvořit xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavu, x xxxxx k této xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozpuštění strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxx strany x hnutí při xxxxxxxxxxx činnosti činit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Trvají-li x xxxxxx skutečnosti, xxx které byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány uvedené x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 zákona xxxxx, xx pokud xxxxx ve stanovené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ČR a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z citovaných xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx x xxxxx těchto práv xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, jestliže to xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Listiny).
Na základě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 zákona x politických stranách), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx celostátních xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx právě v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci x xxxxxxxxxxx společenských xxxxx xx xxxxxxx sféře. X tohoto xxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx činit pouze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x politické xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x §4 zákona x politických stranách. Xxx judikoval Ústavní xxxx XX (xxxxx xx. xx. X1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 4, xxx. 113 x xxxx.), „formulace §4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx dotýká demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, perpetuálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X dikce xxxxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx intenzitu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx celostátních xxxxx x xxx, že xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x §4 xxxxxx xxxxxx. Tuto výjimku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - xxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx je xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx jedná x xxxxxxxxx (trvalé) chování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x výraznou xxxxxxxxxx zasahující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx snahou o xxxxxxxx xxxxxxxxx moci, xxxxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xx zmíněném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx x tomto xxxxxx xxxxxx subsidiární xxxxxx. Xxx proto - v xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Především xxxxxxx výkladu e xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx podle ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odlišovat x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx ostatních xxxx celostátních voleb xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx v tom, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x období, kdy xxxxxxxx politických subjektů xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx zásahem xxxxx k vyřazení xxxxxxxxx strany z xxxxxxxxx procesu, nelze x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx principu xxxxx výjimku. X xxxxx případě je xxxx namístě postupovat xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu vztáhnout x na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx ani x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx posledním xxx xxxxxx voleb.