Xxxxxx věta:
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických stran xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx pozastavit xxxxxxx xxxxxxxxx strany nelze xxx x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu do xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku, kdy xx strany nejvíce xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx plurality xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx X. x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxx XX (dále jen „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx R. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 1 zákona x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx odůvodnil navrhovatel xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx do 1. xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx o politických xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx jeho činnost.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx o návrhu xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx x tomto xxxxxx bude pokračovat xx xxxxxxx xxx xx xxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) zákona x politických xxxxxxxx xxxxxxx vznikat x xxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx vyplývá povinnost xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxxx finanční zprávu x členění xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 až §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách zakládá xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx strany x xxxxx, pozastavení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxx xxxxx; xxxxx xxx neučiní do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podnětu, xxxx xxxxx xxxxx prezident xxxxxxxxx. X xxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx xxxxx části třetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §96 x. x. x. xxxxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x ustanovení §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxx ode xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, jestliže je xxxxxxx strany a xxxxx x xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 vyhlásil xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na dny 11. a 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozeslána xxxxxx Xxxxxx zákonů, x xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx publikováno x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, je nutno xxxxxxxxxxx, že právě xxxxx xxx je xxxx vyhlášení voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 s. x. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x době, x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytvořit xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedojde, x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x politických stranách xxxxx mohou xxxxxx x hnutí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zaměřené xx odstranění stavu, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Trvají-li x nadále xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany a xxxxx, považuje xx xxxxxxx strany x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxx z ústavních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX x xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x nich a xxxxx xxxxxx práv xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 odst. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxx a používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách), xxxxx xx xxxx xx konání xxxxxxxxxxxx xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxx aktivizují x xxx plní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx politických xxxxx xxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx svorník mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci a xxxxxxxxxxx společenských zájmů xx veřejné sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oproti xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena, neboť xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx listinu (viz xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb.) x xxxx xxxxx pouze xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, až do xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx a politické xxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxx.
X tím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx nebo xx xxxxxxxxx x předmětném xxxxxx nelze, x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx x rozporu x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX (nález xx. xx. P1. XX 26/94, xx: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, sv. 4, xxx. 113 a xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx porušily některý xxxxx, xxx takové, xxxxx porušují xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzitu posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx celostátních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx strany rozpustit xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx x výraznou xxxxxxxxxx zasahující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitostem demokratického xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx legitimní xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx rozhodované věci, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx xxxxxx, tedy x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx výroční finanční xxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx spočívá x §18 xxxxxx x citovaný §4 xx x xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - v xxxxxx xxxxxx - uzavřít, xx u xxxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxx ochranná xxxx, xxx. xxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb ve xxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu e xxxxxxx xxxxx je xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě voleb xx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxx celostátních voleb xxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx předmětného ustanovení xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx x tom, xxx státní xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a kdy xx xxxxx zásahem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx případě xx xxxxxxxx prosté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.