Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu do xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku, xxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx svoji základní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb xx xx xxxxxx skončení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx plurality xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx X. x pozastavení činnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (dále xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx R. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké, xxxxxxxx xxxx do 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že činnost xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx konce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §4 xxxx. x) zákona x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavu a xxxxxx nebo jejichž xxxxx je odstranění xxxxxxxxxxxxxx základů státu. X ustanovení §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx x hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x členění xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxx může být xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx činnost x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strany x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hnutí x x znovuobnovení xxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxx vláda; pokud xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 x. x. x. rozhoduje xxxx x návrhu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického hnutí xxxxx skutkového stavu, xxxxx tu xx x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x hnutí xxxx xx rozpustit „xxxxx x xxxx ode xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x obcí x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 vyhlásil xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxxxxx xxxxxx na xxx 11. a 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx den, kdy xxxx xxxxxxxxx částka Xxxxxx zákonů, v xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb uveřejněno, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx je xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 s. x. x. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x době, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xx nelze činnost xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí pozastavit xxxx je xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx návrh xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení xx tuto dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx nedojde, x xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx. Trvají-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedené x ustanovení §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx rozpuštění strany. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 zákona xxxxx, xx pokud xxxxx xx stanovené xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx, považuje xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ústavních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx XX x xx. 20 a xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a dobrovolném xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a odmítajících xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x sdružovat se x nich x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, předcházení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx celostátních xxxxx xx některého xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu zásahu xx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x společností x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx také oproti xxxxxxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx listinu (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Xx.) x xxxx činit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxx důvodem k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x politické xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči politickým xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x rozporu x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR (nález xx. xx. X1. XX 26/94, xx: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx porušily xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxxxx porušují zákony. X této xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, perpetuálního xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nezávislého soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - tak, že xxxxxxx xxxxx a xxxxx je xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx rozpustit xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx (trvalé) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx x výraznou xxxxxxxxxx zasahující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx (např. xxxxxxxxxx snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxx xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodované věci, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce spočívá x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx x xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - v xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x návrzích xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x politických xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx jedná x xxxxxx xxx. opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu e xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý důvod, xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech ostatních xxxx celostátních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (viz výše) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx voleb xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx naprosto srovnatelnou xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx když xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x principů (xxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx), avšak toto xxxxxxxxxx výslovně nepamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit činnost xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx posledním xxx xxxxxx voleb.