Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x době xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne po xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem existence xxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Od okamžiku xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx skončení xx xxxxxxxx princip xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx reglementaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu Vláda XX (dále jen „xxxxxxxxxxx") návrh na xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx odůvodnil navrhovatel xxx, xx odpůrce xxxxxxxxx nesplnil svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx stranách). Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx v tomto xxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx konce voleb xx Evropského xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx vznikat a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x členění xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx může být xxxxxxx strany a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, pozastavení xxxxxxxx xxxxxx a hnutí x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Návrh xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx podnětu, xxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §96 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x ustanovení §15 odst. 2 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „nelze x xxxx ode xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, zastupitelstev xxxx x xxxx x zastupitelstev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx desátého dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxx x §4".
Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxx částka Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx uveřejněno, x jelikož v xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 s. ř. x. je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxxxxxx, byl-li xxxxx x xxxx, o xxx zvláštní zákon xxxxxxx, xx x xx xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx vytvořit xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedojde, x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx byl xxxxxxx x rozhodnutí soudu x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že pokud xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx pro pozastavení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx řádně xxxxxxxxx dnem, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z ústavních xxxxxx, představovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ČR a xx. 20 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (xx. 5 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x sdružovat xx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 odst. 2, 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx době (§15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, a xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx svorník mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právě v xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx existenční xxxxx. Pokud xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx činit xxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxx skončení, má xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx a politické xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
X tím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost politických xxxxx nebo xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx strany x xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx judikoval Xxxxxxx xxxx XX (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, in: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) postihuje xxxxxxx, xxxxx se xxxx dotýká demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx, které xxxxx xxxxx porušily některý xxxxx, ale takové, xxxxx porušují xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxx xxxxxxxxx, perpetuálního chování xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx xxxxx tímto opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx politické strany x §4 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xx xxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx pozastavit xxxx xxxx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx xxxx legitimní xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně do 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce spočívá x §18 xxxxxx x citovaný §4 xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx - x xxxxxx xxxxxx - uzavřít, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxx zákonná ochranná xxxx, xxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxxx xxxx vyhlášeny xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx voleb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx jedná o xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx závěr svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx přesvědčivý xxxxx, xxxx by xx xxxxxx xxxxx ustanovení §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x případě voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x období, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx strany z xxxxxxxxx procesu, nelze x xxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x význam xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x principů (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úpravu vztáhnout x xx případy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx prosté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx §15 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxx v xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Evropského parlamentu xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb.