Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx těchto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x okamžiku, xxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxx xx xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxx plurality před xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x pozastavení činnosti xxxxxxxxx strany.
Dne 26.3.2003 xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx R. (dále xxx „odpůrce") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích. Tento xxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx xxx, xx odpůrce xxxxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx x tomto xxxxxx bude pokračovat xx xxxxxxx xxx xx xxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí, které xxxxxxxx ústavu x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x členění xxxxxxxxxxxxxxx xxx body x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx strany a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 a §17 xx §19 xxxxxx xxxx se xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, pozastavení xxxxxxxx xxxxxx x hnutí x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Návrh xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx dnů od xxxxxxxx podnětu, může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxx druhé dílu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 s. ř. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xx x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x hnutí xxxx xx xxxxxxxxx „nelze x xxxx ode xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx desátého xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4".
Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovil xxxxxx xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, se xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že právě xxxxx den je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx podán x xxxx, x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, že x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx podán xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx.
X souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavu, a xxxxx x xxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx mohou xxxxxx x hnutí při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx důvodem x rozhodnutí xxxxx x pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Trvají-li x nadále xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx zákona žalobu xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx, považuje xx xxxxxxx strany x xxxxx xx řádně xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při rozhodování x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx je nutno xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX x xx. 20 a xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Z citovaných xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x prosazování svých xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx a xxxxx těchto práv xxx xxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx práv x svobod druhých (xx. 20 xxxx. 2, 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zastupitelských sborů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx aktivizují x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx politických xxxxx xxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx svorník xxxx xxxxxx x společností x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napomáhají xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacím xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxx xx xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xx tato politická xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxxxx podat xxx xxxxxxxxxx listinu (xxx xxxx. §21 odst. 1 zákona x. 62/2003 Xx.) x xxxx činit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, že okamžikem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxx skončení, xx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x politické xxxxxxxxx před zájmem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto musí xxxxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve zmíněném xxxxxx.
X tím xxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx XX (xxxxx xx. xx. X1. XX 26/94, xx: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx porušily některý xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx porušují zákony. X této xxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu". X xxxxx ustanovení §4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hned xxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxxx a hnutí xxxxxxx vyvíjet xxxxxxx, xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzitu posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o politických xxxxxxxx stanoví imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x kontextu výše xxxxxxxxx ústavních xxxxx - xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx rozpustit xxxxxx xxxxx, pokud xx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, svojí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil (např. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, tedy x porušení povinnosti xxxxxxxxx každoročně xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx výroční finanční xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx subsidiární xxxxxx. Xxx xxxxx - v obecné xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxx x této době xxxxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxx podle ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celostátních xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x období, xxx xxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx a kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyřazení xxxxxxxxx strany z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx namístě postupovat xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx když xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxxx prosté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit xxxxxxx xxxxx ani x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne xx posledním xxx xxxxxx voleb.