Xxxxxx věta:
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxx, která xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dni těchto xxxxx. Xxxxxxx existence xxxx ochranné xxxx xx zamezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x okamžiku, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx základní xxxxxx. Xx okamžiku xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxx xx přednost xxxxxxx xxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (dále jen „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx do 1. xxxxx výroční finanční xxxxxx (§18 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx činnost xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx o politických xxxxxxxx, x navrhl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x tím, xx v xxxxx xxxxxx xxxx pokračovat xx xxxxxxx dni xx konce voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxx ústavu x xxxxxx xxxx jejichž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. dubna Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x členění xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx a) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx být xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 xx §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, pozastavení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxx xxxxx prezident xxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, pozastavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx druhé dílu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §96 x. x. x. xxxxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx tu xx x xxxx rozhodnutí xxxxx.
Xxxxxxx z xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstev xxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4".
Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského parlamentu x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, se xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx publikováno x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx pod x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx xx xxxx vyhlášení xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 x. x. x. xx návrh xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx v xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx návrh xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx.
X souzené xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytvořit právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavu, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odstranění xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xx stanovené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx za řádně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx XX x xx. 20 x xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických stran xxxxxxxxxxxxxx základní demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svých xxxxx (čl. 5 Xxxxxx ČR), xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx to xx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxx činům nebo xxx ochranu práv x svobod xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Listiny). Xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx x její xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny).
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách), xxxxx xx váže xx xxxxxx celostátních xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran, x xx právě x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx spočívá především x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx politická xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx voleb, kdy xxxxxx vlastní x xxxxxx vymezený volební xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx období xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči politickým xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
X tím koresponduje xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx nebo je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. Xxx judikoval Xxxxxxx xxxx XX (xxxxx xx. xx. X1. XX 26/94, in: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxx některý xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu". X xxxxx ustanovení §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout různé xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nezávislého xxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx celostátních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x to - x kontextu xxxx xxxxxxxxx ústavních maxim - xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx strany rozpustit xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx zmíněném xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx proto - x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx činnost politické xxxxxx x důvodu xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výslovné úpravy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákonné dikci xxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxx xxxxx ustanovení §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x období, kdy xxxxxxxx politických subjektů xxxxxxxxx a xxx xx tímto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx procesu, xxxxx x případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx výjimku. X xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že když xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona zjevně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit činnost xxxxx ani x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne xx posledním xxx xxxxxx voleb.