Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx na konání xxxxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx strany nelze xxx x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Důvodem existence xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx strany nejvíce xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx plurality před xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx straně R. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Vláda XX (dále xxx „xxxxxxxxxxx") návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké, sněmovně xxxx do 1. xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx dospěl x xxxxxx, že činnost xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dni xx konce xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxx. po 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vznikat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx x hnutí xxxxxxxxx každoročně xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx finanční zprávu x xxxxxxx konkretizovaném xxx xxxx x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 a §17 xx §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxx vláda; pokud xxx neučiní do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podnětu, může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politického xxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx části třetí xxxxx druhé xxxx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx. Podle ustanovení §96 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost strany x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxx dne xx posledním xxx xxxxxx voleb. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx ze dne 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xx vyhlášení voleb xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x jelikož x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. je návrh xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a hnutí xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x době, x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx x xx xxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx xxxxx podán xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nápravu xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx podání návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx strany x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti činit xxxxx úkony xxxxxxxx xx odstranění stavu, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 3 zákona xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx k odstranění xxxxx, který byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xx nutno xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 x xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx XX), xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany x sdružovat se x xxxx a xxxxx těchto xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx docházet x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 zákona x politických xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx konání xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx plní xxxxx základní funkci. Xxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním korporacím xxxxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §21 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb.) x xxxx činit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, kdy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx vůči politickým xxxxxxx ve zmíněném xxxxxx.
X xxx koresponduje xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nelze, x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany a xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČR (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, in: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) postihuje xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xxxxx porušily xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, které xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu". X dikce xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyvíjet činnost, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvody xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je rozpor xxxxxxxx politické xxxxxx x §4 tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx snahou x xxxxxxxx politické xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x ve zmíněném xxxxxxxxx období. Jak xxxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických stranách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. dubna Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx x §18 zákona x citovaný §4 xx v tomto xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx x těchto xxxxxxxxx plně xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxx x xxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx případě nicméně xxxx vyhlášeny xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx stranách výslovně xxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx voleb ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx o xxxxxx xxx. opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx závěr svědčí xxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že neexistuje xxxxx přesvědčivý důvod, xxxx xx se xxxxxx podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x případě voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celostátních voleb xxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (viz výše) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx do svobodné xxxxxxx politických sil x období, kdy xxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx x kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku. X xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx citované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně nepamatuje xx xxxxxxx skutkově x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx případy xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Evropského parlamentu xx desátého dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.