Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx č. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx podpůrně xxxxxxx xxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx č. 36/1967 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy, xxxxx xx vliv na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad X. srov. Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 950/2002.
Věc: XXXx. Ing. František X. x X. xxxxx Ministerstvu spravedlnosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2002, kterým ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. x) xxxxxx x. 36/1967 Xx., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx obory znalecké xxxxxxxx ekonomika, ceny x xxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x obsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chyb, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věcné závěry xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaleckým xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Žalobce xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx protizákonné x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a. xxxx xxxxxxx do znaleckého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx názor xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx neschopnost či xxxxx. Žalobce xxxxxx, xx xxxxx č. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znalce v xxxxx" x kvalitu xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Uznání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, provedené jeho xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x. 36/1967 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, x znalce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. a) xxx. xxxxxx. Tento zákon xxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x nezaručuje xxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vydán formou xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §26 cit. zákona, x xxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxx až xxxxx vyhláška x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx znalce, xxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx názoru možné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dlouhodobá xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx x specifický xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx x „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x správním xxxxxx".
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Kutná Xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.10.2001 xxxxxxxx Xxxxxxx svazu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx x neprofesionality xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx 2001. Stížnost xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx jinými, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 21.10.1997 Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x ve vztahu xx stejnému xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.5.1998.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx závěru je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx správy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které mohlo xxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx [ §76 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 4 x. x. s.).
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx je xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x právní povahou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx předpisům x xxxxxxxx řízení" a xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. K xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx).
X xxxxx nastolené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znalce (a xxxxxxxxxx) xx založeno xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 36/1967 Sb., x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx jmenoval, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyškrtnutí xx xxxxxxx xxx některý xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxx xxxxxx xxxxx, xx x) xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx splněny podmínky xxx jmenování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, b) xx jmenování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx které xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxx přes výstrahu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxx povinnosti, d) xxxxxxxxxx, u které xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru, x) xxxxxx xxxxxx x xxx odvolání.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolat xxxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx x názorem xxxxxxx x xxx směru, xx teprve po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx znalce (x xxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx odvolat. Xxxxx xxxxx není xxxxxxx xxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vydat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxx konkretizuje xxxxxxxxx zákon, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxx zákon x. 36/1967 Xx., o xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxx §26 x xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx „řízení při xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (tlumočníka)" - xxxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxx zakotvená xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, x xx xxx kdyby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vyhláška x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx nečiní). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx smyslu.
Ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze (xxxxxxxx ze xxx 27.9.2001, xx. xx. 7 A 160/99), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znalce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vliv na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xx bez xxxxxx xx xx, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxx formálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx (obdobný názor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxx 22.1.2002, xx. xx. X. ÚS 567/01). Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx napadené xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Z xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xx znalecká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nezávislým xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 14.x0.1994, sp. xx. 10 Xx 348/94, Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 87/1995) a xx xx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx nenacházejí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedených xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx znalce xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobci x tom xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 36/1967 Xx., o xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xx xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx (xxx jeho §1), xxx xxxxxxxx xxxxxx specifičnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis, kterým xx správní xxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 27.12.2001, xx. xx. 7 X 84/99).
Při xxxxx konstatování xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx rovněž xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xx právní
sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxxx znalce neexistuje xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xx xxxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx pouze xx výjimečných případech (xxxx. tehdy, pokud xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx - xxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází (xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podstatně xxxxx.
X xxxxxxx xxxx je xxxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx znalce xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxx, jakými xxxx xxxxx vyjádřit xx x podkladu xxxxxxxxxx, uplatnit xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxx.