Právní xxxx:
X. Xxxxx č. 591/1992 Sb., x cenných xxxxxxxx, v §45 xxxx. 3 ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx věcné, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) x xxxxxxxxxx, xxx udělí xxxxxxxx k obchodování xx nikoliv. Není xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx žadatele x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, ani zjišťovat, xxx xx žadatel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxxx vytvořené a xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Rozhodování o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx cenné papíry x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. X diskreční xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xx jednalo xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx orgán posuzuje xx základě podkladů xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxx nemá, xxx x volné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Neexistence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění vydány x xxxxxxxxx xxxxxx č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx řízení a xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxx §46 zákona x. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry.
IV. Xxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx účastníku xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx vznést výhrady x podkladům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupu před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx x rozhodování xxxxx §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx pro cenné xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx nerozhoduje x xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx předpoklady xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx k obchodování x cennými xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 tohoto zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Společnost x ručením omezeným X. v P. xxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx") xx xxx 8.6.1999 bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx papíry, xxxxxxx xx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx, ekonomických a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není tímto xxxxxxxxxxx dotčena.
K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Komise pro xxxxx papíry (xxxx xxx „xxxxxxxxx") svým xxxxxxxxxxx ze dne 20.12.1999 rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx udělené xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxx").
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx x Vrchnímu xxxxx x Xxxxx xxxxxxx zrušení obou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §132 x. x. x. xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx). Xxxxxx neshledal xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", aniž xx xxxxxx specifikoval, xxxxx konkrétní požadavky xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívala v xxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 3 písm. a) xx c) xxxxx xxxxxxxxx údaje, xxxxx xx osoba xxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxx prověřovaná xxxxx povinna xxxxxx; x §45 odst. 3 písm. x) xxx xxxxxxx, xx xxxx osoba xx xxxxxxx xxxxx věcné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry. Xx xx rozumí věcnými, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §47x, §47x x §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx však vydán xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xx účinnosti zákona x Komisi do xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx správní xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry x rámci svého xxxxxxx uvážení, neboť xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx jeho rozhodování. Xxx Xxxxxx rozhodující x X. stupni, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona x cenných papírech, xx xxxxx platném x 1.4.1998, xxxx xx vydáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry, x xxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx novela zákona x xxxxxxx papírech, xxx přizpůsobit xxxxxxx x opatření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx přizpůsobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na podnikání xxxx být stanoveny xxxxxxx, x to xxx, xxx zákon xxx jasný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Tak xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxx neurčité. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, a nemůže xxx xxxxxxxxxx diskreční xxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodu poukazoval x xx xx, xx Xxxxxx zaslala xxxxxxxxxx xxxxxx Doporučení xxx prověření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx"); xx xx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx Doporučení xxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx vysvětlení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů.
Žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x rozkladu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxx x xxx, že xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxx, Reklamační xxx apod.) postačovalo xxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxx neexistují a xxxxx xxxxx alternativním xxxxxxxx obchodníci s xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxx povinností zajišťují. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx namítal, xx jej xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxxx, když xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu x x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx námitky žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posouzení věcných, xxxxxxxxxxxx, organizačních a xxxxxxxxxxxx předpokladů pro xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými papíry, xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k odbornému xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx naplňují požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xx xx xx, xx xxxxxxxx prostor xxxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxx smyslem.
K xxxxxxxx prováděcích předpisů xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx", xxx výhradně x podrobnostem vztahujícím xx x ustanovení §47x, §47x, xxxx. §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx, byla ponechána xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx to, že xxxx správní uvážení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x x jejích xxxxxxxxx znalostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxx odmítla xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x vytýkané xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx dovodila, že xxxxxxxx požadavkům dostála. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx dne 13.12.1999 xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xx x něj xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; x xxxxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Ve XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu přímo xx xxxxxx (§10 xxxx. 5 zákona x Xxxxxx), xxxxx xxxxx nemá rozklad xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx xx takovým xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx, neboť citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx x Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 a §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Komisi.
Postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx x nich xxxxxx závěr o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx s argumenty xxxxxxxx ztotožnil xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx následujícími xxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Komisi xx zrušují, mění xxxx zůstávají x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x jaký xxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §32 xxxx 1 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx, xxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, x souladu x• příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxxxx.
Xxxxx x Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx novelizoval zákon x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx jiné, byť x obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§45x), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§47x) a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozvedení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx klade, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se stavem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými papíry, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, vázající xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je nepochybné, xx po účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx tak - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx proto xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 zákona o Xxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do části xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry podle xxxxxx o cenných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. ,xxxxxxxxxxxxxx"), x xxxxxx-xx xxx 2. tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx věcné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu činností xxxxxxxxx v §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx střetu zájmů, xxxxxxx tak Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, má vytvořeny xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx papírech. Xxxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx o Komisi xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x cennými papíry xxx xxxxx povoleno, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x cenných papírech x xxxxxx žadatelů, xxxx ověřit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxx xxxx činnost.
Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 3 ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaké xx xxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxx povolení k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx si xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx žadatel pro xxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxx, personální a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxx, x když xx xx xxxx řízení xxxxxxxx správní řád, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zamýšlenou xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 bodu 2 zákona o Xxxxxx, a xxx x o dalším xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hodnotící úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx shromážděných, xxxxx xxxxxxxxxxx osoba správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxx (ale xxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x žalobě) xx mýlí, má-li xx xx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x cennými papíry xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jednalo xxxxx, byla-li xx xxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx. Xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená, že xxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda povolení xxxxx, změní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx správní xxxxx na základě x xxxxxx shromážděných xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx povinnostmi obchodníků x cennými xxxxxx xxxx (resp. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx pak x xxxx) posoudit, xxx xxxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx, ale x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx správní xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxx důkazů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, že zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se rozumí xxxxxxx, personálními a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx pojmy vymezit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx, zda ten, xxxx bylo uděleno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Hodnotící xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx limitována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx x povinnostmi, xxx xxx xxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxx ukládá.
Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 a, §47x a §47x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx s cennými papíry xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx nestalo. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Komisi.
Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx x intencích čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x k xxxx provedení. I xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly, nemohly xx xxx xxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx sám xxxxx, xx omezit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxx provedení xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxx. další výkon, xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx posuzuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se před xxxxxxx rozhodnutí x xxxx podkladu i xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnění. Jestliže x dané xxxx xxx žalobce xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx x xxxx možnosti x krátkém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx jako využil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděné x rozkladovém xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vycházel xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx tomu pochybil, xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx nastalo ze xxxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §55 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx je xxxxxxxx části xxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xx §12) zákona x Komisi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx stanovených vymezenému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Ustanovení §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxx, xx žalovaný xxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ke zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.