Právní věta:
I. Zákon č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, v §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uvést, jaké xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k obchodování xx xxxxxxx. Není xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx zjišťovat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další předpoklady, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sdělené xxxxxxxxxxx x posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx podle §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxx rozhodováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X diskreční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jednalo xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dána volnost xxxxxx jedno x xxxx xxxxxx dovolených xxxxxx. Jestliže však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, nebo xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vydány x xxxxxxxxx zákona č. 591/1992 Sb., o cenných xxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x cennými papíry.
IV. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx účastníku xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx jejich opatření. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, měl i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nebyl xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Sb., o Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x x případném xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. v X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „Komise") xx xxx 8.6.1999 xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx, udělené xx rozhodnutím Ministerstva xxxxxxx xx dne 25.7.1994 podle §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx nesplnění některých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo zákonné xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem změnilo Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „prezidium") svým xxxxxxxxxxx ze xxx 20.12.1999 xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxx, xx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx papíry udělené xxxxxxxxxxx řízení rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx financí ze xxx 25.7.1994 v xxxxx xxxxxxx zrušilo xxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx x. 15/1998 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x Xxxxxx").
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Vrchnímu xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §132 s. x. x. xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xx nekonkrétní x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nesplnění „xxxxxxxxx xxxxxxx, ekonomických x xxxxxxxxxxxxx předpokladů", xxxx xx xxxxxx specifikoval, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxx x cenných xxxxxxxx x §45 xxxx. 3 písm. x) xx c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nebo prověřovaná xxxxx povinna xxxxxx; x §45 xxxx. 3 písm. x) xxx xxxxxxx, že xxxx osoba je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry. Xx xx xxxxxx věcnými, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxx). Xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47a, §47x x §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxxxx předpis, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx do xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování. Xxx Xxxxxx rozhodující x X. stupni, xxx prezidium nebyly xxxxxxxxx volně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v novelizovaném xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žalobce xxxxxx podmínky zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx platném x 1.4.1998, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právním předpisem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx novela zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nemohl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavou zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx, x xx xxx, aby zákon xxx jasný, přesný x předvídatelný xx xxxxx důsledcích. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, x nemůže xxx xxxxxxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalobce x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx některé účastníky xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx"); xx xx však jen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Komise xxxx xxxxxxxxx řízení instruovala x xxx, xx xxxx Doporučení xxxx xxxxxxx a že xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlení xx xxxxxx, a xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx doplnění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxx xxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx neexistují x xxxxx xxxxx alternativním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťují. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, záměrně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zázemí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využila xxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem.
K xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx pojmů „xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx", xxx výhradně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §47x, §47x, xxxx. §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §32 zákona o Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx žalované, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezbřehé, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx metodiky, xxxxx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxx naznačila xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x vytýkané xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostála. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 13.12.1999 umožnila xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx x pořídit si x něj xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; x xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxxxxxx. Xx XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx důvěrně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákona (§10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona x Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 odst. 5 x §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx - zrušení xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx povolení z xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Komisi.
Postupně xxxxxxx xxxxxxx námitky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx závěr o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahami:
Ustanovení §32 zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x prověření xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry a xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech xxxxxxxxx xxxxxxx x Komisi xx xxxxxxx, mění xxxx zůstávají x xxxxxxxxx. Xxx určitost xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx proto třeba, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil, x xxxxx řízení xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x jaký xxxxx činí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, v souladu x• příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřila xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx jiné, xxx x obecné poloze, xxxxxxxxx šířeji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry (§45a), xxxxxxxx organizace vnitřního xxxxxxx (§47x) a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s předpokladem xxxxxxxxxxxxx rozvedení v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx obchodování x xxxxxxx xxxxxx klade, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zvýšení nároků xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x když xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx, x stejně tak x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, vázající xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx věcných, personálních x organizačních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zůstalo novelizací xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx po účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx této xxxxxxxx xx vztahu x xxxx zákonem vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech xxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx naplnila xxxxx obsahem.
Zakládá-li xxxxx xxxxxxxxxx §32 bodu 1 xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xx x důsledku svého xxxxxxxx do části xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, Komisi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x osobami, xxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. ,xxxxxxxxxxxxxx"), x xxxxxx-xx bod 2. xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx má při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx věcných, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxx. 2 xxxxxx x cenných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx tak Komisi xxxxxxxxx posoudit, zda xxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxx x osob, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx papírech x nových xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x nových, xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkách xxx xxxx činnost.
Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady xxx výkon činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) x xx základě xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx zákonným xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx na xxxxx xxxx činnosti a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povolení, aby xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, personální a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obchodníkovi x cennými xxxxxx xxxxxx x uvedl xx v žádosti; xx správním xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vytváří či xxxxxxxx pro zamýšlenou xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 zákona x Xxxxxx, x xxx x o xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důkazech x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcné, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxx ostatně x xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k žalobě) xx mýlí, xx-xx xx to, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právně xxxxxxxxxx řešení. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx není. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nebo zachování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xx mohl xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnostmi obchodníků x cennými papíry xxxx (resp. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx) xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx této činnosti xx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x jakému ji xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxx pak musí xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu).
Žalobci xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx předpoklady, neobsahuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, je účelem xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Komisi xxxxxxxx, xxx xxx, xxxx xxxx uděleno xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx činnosti i xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx limitována xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx x cenných xxxxxxxx x §45 x, §47x x §47x xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s cennými papíry xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pohybovat xxx v mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxx, xx omezit okruh xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxx. další xxxxx, xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry posuzuje xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx způsobu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x dané věci xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx nahlížet x xxxx xxxxxxxx x krátkém xxxxxxx xxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx x využil, xxxxxx xxxx využil xxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, x jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkladovém xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, xx xxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xx §12) xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozor. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx dozoru plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Komisi x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx povinností x podmínek stanovených x pravomocných xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Ustanovení §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx předpoklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx již možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx právem xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, že jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, xxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.