Xxxxxx xxxx:
X. Zákon č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, v §45 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaké xx věcné, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) x xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx si má xxxxxxxx, xxx zjišťovat, xxx xx žadatel xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sdělené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jednalo xxxxx, xxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže však xxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jiném xxxxxxx, nebo zda xx xx xxxxxxxx xxxxx nemá, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správnímu xxxxxx obecně xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydány x xxxxxxxxx xxxxxx č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x x změně x xxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxx. podle §46 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníkovi x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 správního řádu xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznést xxxxxxx x podkladům, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx x xxxxxxx navrhnout doplnění xxxxxxxx, x nebyl xxxx xx svých xxxxxxx zkrácen.
V. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, xxx xxxxxxxxx se předpoklady xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 tohoto xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry (xxxx xxx „Xxxxxx") xx xxx 8.6.1999 xxxx xxxxxxx zrušeno x xxxxx xxxxxxx povolení x obchodování s xxxxxxx papíry, xxxxxxx xx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx nesplnění některých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx předpokladů pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výrokem správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.1999 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx povolení x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 x xxxxx xxxxxxx zrušilo xxxxx §32 bodu 1 zákona x. 15/1998 Sb., x Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x Xxxxxx").
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Vrchnímu xxxxx x Xxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx řízení, které xxxxxx napadených rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §132 s. x. x. xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x řízení xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního (xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx neshledal xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 s. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je nekonkrétní x nepřezkoumatelný, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry x xxxxxx xxxxxxxxx „některých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívala x xxx, xx zákon x xxxxxxx papírech x §45 odst. 3 písm. a) xx c) uvádí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx žádající x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxx prověřovaná xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x §45 odst. 3 xxxx. x) xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx uvést věcné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry. Co xx rozumí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; rámcový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47x, §47x a §45x xxxxxx x cenných xxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobce tak xx účinnosti zákona x Komisi xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x rámci svého xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Komise rozhodující x I. stupni, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx o cenných xxxxxxxx x části xxxxx, x novelizovaném xxxxx. Správní xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 1.4.1998, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x cenných xxxxxxxx, xxx přizpůsobit postupy x opatření xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nemohl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx, xxx xxxxx xxx jasný, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Tak xxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry" jsou xxxxx žalobce neurčité. Xxxxxxxx, že nebyly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, x xxxxxx xxx rozšiřovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx poukazoval x na xx, xx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx"); to xx xxxx xxx xxxxxxxxxx návodem, xxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení instruovala x tom, xx xxxx Xxxxxxxxxx není xxxxxxx a že xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlení xx xxxxxx, a na xxxxxxx Doporučení pak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů.
Žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné právo xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx xxxx doplnění. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx X. xxxxxx neseznámil x xxx, xx xx mu x xxxxxxx neexistence xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxx xxx apod.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx alternativním xxxxxxxx obchodníci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx se x podkladům rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že zákonodárce xxx, že xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x odbornému xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry. Xxxxxxxx xx xx to, xx vymezený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využila xxxxxx v xxxxxxx x xxxx smyslem.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojmů „xxxxx, xxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx", xxx výhradně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §47x, §47b, xxxx. §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx předpokladů, xxxxxxx posouzení bylo xxxxxxxx řízení xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx, xxxx ponechána xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxx správní uvážení x uvedeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx a vycházelo x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx metodiky, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deklarovala x xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostála. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, naposledy xxx 13.12.1999 umožnila xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; v xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xx dne 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx v žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx XX. xxxxxx rozhodovala xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobcem, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx vyloučení odkladného xxxxxx xxxxxxxx přímo xx zákona (§10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xxxxx nemá rozklad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxx xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, neboť citované xxxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx papírech xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx; terminologický xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 a §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx (odejmutí xxxxxxxx - zrušení xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxx xxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx papírech xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxx.
Xxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xx povolení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto třeba, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx řízení rozhoduje, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx činí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x• xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx o Komisi xx xxx xxxxx xxxxx novelizoval zákon x cenných xxxxxxxx. X xxxx novele xxxx xxxx, xxx x obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx (§45x), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§47a) a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (§47x). X když xxxxxx xxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx, jaké požadavky xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx klade, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zvýšení nároků xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx po účinnosti xxxx novely xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx novelizací. Xxxxx xxxx, x když xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tak x ustanovení. §46 xxxx. 1, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, personálních x organizačních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx - při formálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx o Xxxxxx, xxxxx xx x důsledku svého xxxxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Komisi xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx, jimž xxxx uděleno povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxx (xxx. ,xxxxxxxxxxxxxx"), x ukládá-li bod 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx vzájemné slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxx v §46 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx střetu xxxxx, xxxxxxx tak Komisi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx, má vytvořeny xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xxx x xxxx, xxxx xxxx obchodování x cennými xxxxxx xxx dříve povoleno, xxxxxxx xxxxxx účel xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x cenných xxxxxxxx x nových žadatelů, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xx v nových, xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx papírech x §45 xxxx. 3 ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx orgánu tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx pro povolovanou xxxxxxx xx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx úřadu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx a xxxxx xx v žádosti; xx xxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, zda si xxxxxxx vytváří xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxxx, o nichž xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 bodu 2 zákona o Xxxxxx, a tím x x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hodnotící úvahy xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxx ostatně x xxxxxxxx, jak xxxx nasvědčuje xxxx xxxxxxxxx k žalobě) xx xxxx, xx-xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx x zrušení, xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, byla-li xx xxxxxxxxx orgánu dána xxxxxxx zvolit jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení. Xxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx není. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda povolení xxxxx, změní nebo xxxxxxx, xxx pouze xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx shromážděných xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxx x xxxx) posoudit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předpoklady pro xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx činnosti xx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx ji xxxxxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx tedy o xxxxx správní xxxxxxx, xxx x volné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 odst. 5 správního xxxx).
Xxxxxxx xxx přisvědčit v xxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx zmocnění xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xxxxxxxx, xxx xxx, xxxx xxxx uděleno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxx činnosti i xxxxxx. Xxxxxxxxx úvaha xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx x povinnostmi, xxx xxx zákon xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxx ukládá.
Zákon x cenných xxxxxxxx x §45 x, §47x x §47x xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxxxx upraveny. To xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxx nebrání xxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx o cenných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle §32 xxxx 2 zákona x Xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pohybovat xxx x mezích xxxxxx a k xxxx provedení. X xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx byly, xxxxxxx xx nad rámec xxxxxx založit povinnosti xxxx nebo více xxxxxxxxxx, než jak xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx, x jehož provedení xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx. podle §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx podkladu x xx způsobu jeho xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnění. Xxxxxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nahlížet x xxxx možnosti x xxxxxxx časovém xxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx shromážděné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx, nebyl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxxxx dovodil, že xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx nastalo ze xxxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xx §12) xxxxxx x Komisi, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákony a xxxx plnění povinností x podmínek stanovených x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxx. Ustanovení §10 xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xxxx možno podřadit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx prověřují xx předpoklady xxx xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx.
Xxxx, xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxx možno xxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, nemohl xxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.