Xxxxxx věta:
I. Xxxxx č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, v §45 odst. 3 xxxxxx žadateli x povolení x xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaké xx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx orgánu tyto xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Není xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořené a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladenými xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx papíry x o xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jednalo xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, x jiném xxxxxxx, xxxx xxx xx xx budoucna xxxxx nemá, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náleží (§34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xx xxxxxxx zmocnění vydány x xxxxxxxxx xxxxxx č. 591/1992 Sb., x cenných xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné papíry x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle §46 xxxxxx x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx papírech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, činnosti xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx xx dát účastníku xxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx vznést xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx.
X. Řízení x rozhodování xxxxx §32 zákona č. 15/1998 Sb., x Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx zákonů, xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry, xxx xxxxxxxxx xx předpoklady xxx další xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými papíry xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 tohoto xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x P. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Komise xxx xxxxx papíry (dále xxx „Xxxxxx") ze xxx 8.6.1999 bylo xxxxxxx zrušeno x xxxxx rozsahu povolení x obchodování x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx papírech, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výrokem xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčena.
K xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem změnilo Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry (xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.1999 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx, xx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx udělené xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.1994 v xxxxx rozsahu zrušilo xxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o Xxxxxx").
Xxxxxxx se žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X souladu s xxxxxxxxxxx §132 x. x. s. xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx neshledal xxxxxxxx a postupem xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 s. x. s. xx xxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xx nekonkrétní x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán rozhodl x odnětí xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „některých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", aniž xx výroku specifikoval, xxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 odst. 3 xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x §45 xxxx. 3 xxxx. d) xxx xxxxxxx, xx xxxx osoba je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry. Co xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x organizačními xxxxxxxxxxx, xxxxx blíže xxxxxxxxxx; rámcový charakter xxxxxx neopustila ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákonem x Xxxxxx). Podrobnější pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47x, §47x x §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí; xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxx žalobce xxx xx účinnosti xxxxxx x Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníka x cennými papíry x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x I. xxxxxx, xxx prezidium xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v novelizovaném xxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx papírech, xx znění xxxxxxx x 1.4.1998, bylo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx stanovena podrobnější xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přizpůsobit postupy x xxxxxxxx platnému xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu.
Žalobce xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva, xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxxx xxx jasný, xxxxxx x předvídatelný ve xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx podle žalobce xxxx. Xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx žalobce xxx x neprospěch xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx rozšiřovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bodu poukazoval x na xx, xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx"); xx xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxx orgánu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxx Doporučení xxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů.
Žalobce xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dána možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyjádřit a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (Xxxxxxxxxxx xxx, Reklamační xxx apod.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jiným alternativním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vyloučením odkladného xxxxxx rozkladu x x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxx, xx ji xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx předpokladů pro xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán státní xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry. Xxxxxxxx xx za xx, xx vymezený xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx smyslem.
K xxxxxxxx prováděcích předpisů xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x Komisi xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx", xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §47x, §47b, popř. §45x zákona x xxxxxxx papírech.
Konkretizace předpokladů, xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na správním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx dojde x xxxxxx předmětných prováděcích xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poukázala též xx xx, xx xxxx správní uvážení x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákonným rámcem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx x vycházelo x z jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diskrece.
Pokud xxx x vytýkané porušení xxxxxxxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 13.12.1999 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx si x něj výpisy x souladu x xxxxxxxxxxx §23 správního xxxx; v xxxxxx xx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx podáním xx xxx 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxxxxxx. Ve II. xxxxxx rozhodovala xxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx jemu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx přímo xx zákona (§10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxx xx takovým xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cenných xxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx x Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 a §32 xxxx. 1 xxxxxx x Komisi (xxxxxxxx xxxxxxxx - zrušení xxxxxxxx) nepovažuje xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx hmotněprávní důsledky xxxx xx totožný xxxx - xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx papírech po xxxxxx provedené zákonem x Komisi.
Postupně xxxxxxx xxxxxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x až xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §32 zákona x Xxxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladů xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx povolení xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx o Xxxxxx xx zrušují, xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxx určitost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba, xxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxxx věci xxxxxxxxx a jaký xxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx rozhodnutí odkazem xx užití ustanovení §32 bodu 1 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, konkretizovala žalobcovo xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, x souladu x• příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřila xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx jiné, xxx x xxxxxx poloze, xxxxxxxxx šířeji xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníků s xxxxxxx xxxxxx; vymezil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry (§45x), xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxx (§47x) x xxxxxxxx jednání xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx tyto nově xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x určitou xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech), xx xxxxxxxxxx, jaké požadavky xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx klade, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx stavem xxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx, i xxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx, vymezující xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k obchodování x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx x ustanovení. §46 xxxx. 1, vázající xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxx papíry na xxxxxxxxx věcných, personálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx x xxx xxxx x šířeji xxxxxxxxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx i obsahu xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx naplnila xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 zákona o Xxxxxx, xxxxx je x důsledku xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní řízení x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxx (xxx. ,xxxxxxxxxxxxxx"), x xxxxxx-xx xxx 2. tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcných, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx výkon xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx Komisi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxx, xxxx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona x cenných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx xxx u xxxx, xxxx bylo obchodování x cennými xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx papírech x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ověřit, xxx xxxx předpoklady x xxxxxx xxxxxxxx, a xx v nových, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx činnost.
Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 3 ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx věcné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele v xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povolovanou xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx zákonným xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxx žadatele o xxxxxxx povolení, aby xx xxx zamýšlenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx; xx xxxxxxxx orgánu, x xxxx xx xx toto řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pro zamýšlenou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §32 zákona x Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx, x xxx x x dalším xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hodnotící úvahy xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x důkazech x xxxxxx shromážděných, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, organizační a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx nasvědčuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) xx mýlí, xx-xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Komisi xx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X diskreční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ovšem x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx, změní xxxx xxxxxxx, xxx pouze xx, xx správní xxxxx xx základě x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodníků x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx v xxxxx rozsahu, xxx x xxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx nemá; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx x zachování, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxx správní xxxxxxx, xxx o volné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx (§34 odst. 5 správního řádu).
Žalobci xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxx konkrétně nestanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx, xxx ten, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx činnosti i xxxxxx. Xxxxxxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx zákon xxx xxxxx této xxxxxxxx nově xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 x, §47x a §47b xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou x těchto ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upraveny. Xx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry podle §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 zákona x Komisi.
Je nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxx, nerespektuje-li xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx vydat prováděcí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx byla zákonem xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nad rámec xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxx, xx omezit okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Komisi, xxxx. podle §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. xxxxx výkon, xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podkladu x xx způsobu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx věci xxx žalobce možnost xx spisu nahlížet x této xxxxxxxx x krátkém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasláním dalších xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí shromážděné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx, nebyl xx xxxxx právech xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx části první xxxx druhého (§7 xx §12) zákona x Komisi, xxxxx xxxxxxxx státní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxx x Komisi x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxx k nápravě x xxxxxx.
Xxxxxx a xxxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx výkon xxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx.
Xxxx, xx žalovaný xxxxxxx x rozkladu, xxxxxx xxx xxxxx xxxx pochybení správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí soudem.