Xxxxxx xxxx:
X. Zákon č. 591/1992 Sb., x cenných xxxxxxxx, v §45 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaké xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k obchodování xx xxxxxxx. Není xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro zamýšlenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vytvořené a xxxxxxxxx orgánu sdělené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx požadavky kladenými xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
XX. Rozhodování x xxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodováním xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx jednalo xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx volnost xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx posuzuje xx základě podkladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx další xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xx xxxxxxxx xxxxx nemá, xxx x volné xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Neexistence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydány x xxxxxxxxx zákona č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 zákona x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxx, činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry.
IV. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx výhrady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do spisu xxxxxxxx a této xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.
V. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státního dozoru, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 tohoto xxxxxx x o případném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx papíry x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Komise pro xxxxx papíry (dále xxx „Komise") ze xxx 8.6.1999 xxxx xxxxxxx zrušeno v xxxxx rozsahu povolení x obchodování x xxxxxxx papíry, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.1994 podle §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.1999 rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx papíry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx §32 xxxx 1 zákona x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx o Xxxxxx").
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k Vrchnímu xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx řízení, které xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §132 x. x. s. xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu prvního xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Žalobu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §78 xxxx. 7 x. x. s. xx xxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx nekonkrétní x nepřezkoumatelný, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpokladů", aniž xx výroku specifikoval, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxx papírech x §45 xxxx. 3 xxxx. a) xx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx žádající x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; x §45 odst. 3 xxxx. x) xxx stanoví, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx věcné, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx blíže xxxxxxxxxx; xxxxxxx charakter xxxxxx neopustila ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx). Podrobnější pravidla xxx plnění povinností xxxxxxxxx x §47x, §47x a §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxxxx předpis, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx žalobce xxx xx účinnosti xxxxxx x Xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníka x cennými xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x X. stupni, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx na xxxxx xxxxx x cenných xxxxxxxx v části xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx žalobce xxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 1.4.1998, bylo xx vydáno povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx stanovena podrobnější xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxxxxx xxxxxx o cenných xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neexistujícímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xxx zákon xxx xxxxx, xxxxxx x předvídatelný xx xxxxx důsledcích. Tak xxxx x xxxxx xxxxxxx podle žalobce xxxx. Xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx rozšiřovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x rámci tohoto xxxxxxxxx bodu xxxxxxxxxx x xx xx, xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxx trhu (xxxx xxx „Doporučení"); xx xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Komise xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx Doporučení není xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevzala xxxxxxxxx vysvětlení xx xxxxxx, x na xxxxxxx Xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx některých předpokladů.
Žalobce xxxxxxx, xx důkazní xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazy, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx vydáním rozhodnutí xxx správní orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx neexistence dokumentů (Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxxxxxxx xxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tyto xxxxxxxxx neexistují x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodníci s xxxxxxx papíry xxxxxx xxxxxxxxxxx povinností zajišťují. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx rozhodl x vyloučením odkladného xxxxxx rozkladu a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx xxxx naléhavost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Poukázala na xx, xx xxxxxxxxxxx xxx, xx ji xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x posouzení věcných, xxxxxxxxxxxx, organizačních x xxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx činnosti obchodníka x xxxxxxx papíry, xxxx xx blíže xxxxxxx, záměrně vytvořil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskrece využila xxxxxx v souladu x xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx prováděcích předpisů xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx pojmů „xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx §47x, §47x, xxxx. §45x xxxxxx o xxxxxxx papírech.
Konkretizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §32 zákona x Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvedeném řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vycházelo x x jejích xxxxxxxxx xxxxxxxx tuzemského xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odmítla žalobcovo xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxx své xxxxxxx xxxxxxx diskrece.
Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dovodila, že xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 13.12.1999 umožnila žalobci xxxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xx x xxx výpisy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podáním xx xxx 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx jemu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu přímo xx zákona (§10 xxxx. 5 zákona x Xxxxxx), xxxxx xxxxx nemá rozklad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxx povolení xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx je takovým xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx novelizaci zákona x cenných papírech xxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx x Xxxxxx; terminologický xxxxxx xxxx §10 xxxx. 5 x §32 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx) nepovažuje xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxx ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx totožný xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Komisi.
Postupně xxxxxxx xxxxxxx námitky Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxx x prověření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon této xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx řízení xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §32 bodu 1 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, o němž xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x• příslušným zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx x Komisi xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx papírech. X xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx šířeji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx (§45a), xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx (§47a) x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k zákazníkům (§47x). I když xxxxxx tyto nově xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozvedení x xxxxxxxxxxx předpisech), xx xxxxxxxxxx, xxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry xxxxx, xxx znamená x xxxxxxxxx xxxxxxx nároků xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novely xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x když xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k obchodování x xxxxxxx xxxxxx, x stejně tak x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, vázající xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x organizačních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx činnosti xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a jim xxxx a šířeji xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx 1 zákona o Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx o cenných xxxxxxxx, Xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x osobami, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx touto xxxxxxxxxx (xxx. ,přelicencování"), x ukládá-li bod 2. tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx správní xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcných, personálních, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxx v §46 xxxx. 2 zákona x cenných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tak Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, xxxx bylo xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xx vytvořeny xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona x cenných papírech. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxx u xxxx, xxxx xxxx obchodování x xxxxxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx papírech x nových žadatelů, xxxx xxxxxx, xxx xxxx předpoklady x xxxxxx činnosti, x xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx papírech x §45 odst. 3 ukládá xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxx uvést, xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx orgánu tyto xxxxxxxxxxx posoudit (§46 xxxx. 1) a xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx zákonným xxxxxxxxxx na výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx zamýšlenou xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx x cennými papíry xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zamýšlenou xxxxxxx i další xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx činnosti xxxxx §32 xxxx 2 zákona x Xxxxxx, x tím x o xxxxxx xxxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doložila věcné, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx.
Xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jak xxxx nasvědčuje xxxx xxxxxxxxx x žalobě) xx mýlí, xx-xx xx to, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx či zachování xxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 zákona x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xx jednalo xxxxx, byla-li xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zvolit jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, ale pouze xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx shromážděných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx povinnostmi obchodníků x cennými xxxxxx xxxx (xxxx. pokud xxxxxx řízení xxxxxxx, xxx pak x xxxx) xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xxx x xxxxx rozsahu, než x xxxxxx xx xxxxxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nemá; takovému xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x závěr x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx povolení. Nejedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx o volné xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx (§34 odst. 5 správního xxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxx, zda ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx. Hodnotící xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx papírech x §45 x, §47x a §47x xxxxxxxxxxx xxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obchodníka s xxxxxxx papíry podle §46 xxxx. 1 xxxxxx o cenných xxxxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxx §32 xxxx 2 zákona x Komisi.
Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prováděcí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že x xxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx založit povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxx provedení xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx o cenných xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx správní orgán xxxxxxxxxxx xxx výkon, xxxx. další xxxxx, xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodníkovi x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx účastníkům řízení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxx možnost xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x krátkém časovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx, k nimž xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, x nichž pak xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxx tomu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx odkladného účinku xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x Komisi xx xxxxxxxx xxxxx první xxxx druhého (§7 xx §12) xxxxxx x Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxx x Komisi x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí.
Řízení x xxxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkon činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx předpoklady xxx xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxx, xx žalovaný xxxxxxx x rozkladu, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx; pokud však xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx účinku rozkladu xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.