Právní věta:
Přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zrušením xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx. Vyhláška federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zákon x. 135/1994 Xx. xxxxxx §20 zákona o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx normu xxxxxx xx §2 xxxxxx XXX č. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx Ústavního soudu xx dne 21.6.2000, xx. xx. P1. XX 3/2000.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.3.2002 xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxx §15 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Výše xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.6.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, a x xxxxxxxx toho výši xxxxxxx pokuty xxxxxx xx 1&xxxx;198&xxxx;730 Kč. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 28.6.2002, x xxx xxxxxx, že cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku č. 580/1990 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx byla vydána xxxxxxxxxx ministerstvem financí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxxx financí XX, xxxx xxxxxx, xxx smí (xxxx. xxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (resp. xxxxxxxxx zákona x.143/1968 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxx xxx x případě xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxx"), xxxxxxxxxx jeho §20 xxxx. 1 písm. x). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x.135/1994 Xx. xxxxxx x „přenesen" xx xxxxxx x.265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx XX x xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, xxxx xxxx 29.6.1994, xxxxx pozbyla vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx nahrazena xxxxxxxxx xxxxx, což se xxxxxxx; xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
Xxxxx xx samého xxxxxxx účinnosti vyhlášky x. 580/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7, xxxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxx začátek xxxx roční xxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx nemohla xxxx otázka být xxxxxxxxx upravena vůbec. Xxxxxxx xxxx lhůty x uložení xxxxxx xx proto třeba xxxxxxx restriktivně x xxxxxxxxx xx xxx xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx cenové kontroly, xxxx 21.11.2000, x xxxxx xxxxx tedy xxxxxx dodržena.
Vedle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x výměrem Ministerstva xxxxxxx x. 2/2000, xxxxx' xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx snižující x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyplácenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx výměr, xxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx vyhlášku x. 580/1990 Sb.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxx 21.1.2003 především xxxxx, xx x xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. s Xxxxxxx XX; proto xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxx vyhlášky; xxxxxx tak byla xxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx. x xxxxxxxxx, že xx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.) a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. či xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zda tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxx případě.
Otázku ústavnosti xxxx vyhlášky xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X1. ÚS 3/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, sv. 18, xxx. 287 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xxxx xxx, zda xxxxxxxx přijatá na xxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 176/1993 Xx., x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx ve xxxxxx x1.79 xxxx. 3 Ústavy ČR xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x.135/1994 Sb., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx č.135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, x xxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaujatého Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx XX, a to xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jejího vydání, xxxxxxx xxx celou xxxx její platnosti. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. "), a také x xxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxx materiálním imperativem xxxxx xxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) k vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx není xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, že - xxxx v daném xxxxxxx - původní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „přesunuto" xx zákona xxxxxx, xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xx xxxx-xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonné legitimace xxxxxxxx alespoň xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx totiž pouze xxxx xxxxxxxxx normy x §17 xxxxxx x cenách, x xx xxxx v xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x cenách. Xxxxxx xxxx lhůt lze xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x v otázkách xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx pojem úprav xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x každé z xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, postupu xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx ještě xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxxx xx se nepřiměřeně x xxxxxxxxxx primitivizoval xxxxxx jazyk těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X oběma xxxxx žalobním xxxxxxxx xxx nutno xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx xx základě xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xx. 2 odst. 3 x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxx o xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ve svém xxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxx provedení xxxx vydána. Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. nestanoví xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vznik žádné xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx zanikne, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva - xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak prochází xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx celku x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to jak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XX, xxx x xx světle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxx vyhlášku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx prvou xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření vzbuzuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx řadě také x některých nálezech Xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX x. 3/2000 či v xxxxxxxx Xx. XX 24/99 a Xx. XX 5/01). Na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx předpisů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx zákon xx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx.