Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhláška federálního xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zákon x. 135/1994 Xx. xxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vložil xx §2 zákona XXX x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen.
Prejudikatura: Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2000, xx. zn. P1. XX 3/2000.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Finanční ředitelství x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7.3.2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxx xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - odrážela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.6.2002 zohlednil xxxxxx písařských xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xx 1 198 730 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.6.2002, v xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx právních předpisů x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxx nelze xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., kterou xx provádí xxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx financí XX, xxxx xxxxxx, xxx xxx (xxxx. xxxxx) podle xx. 79 odst. 3 Xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x.143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx x xxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohla být xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Tím xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx č.135/1994 Xx. xxxxxx a „přenesen" xx zákona x.265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxx xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxxx 29.6.1994, xxxxx pozbyla vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxx zákonného, xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx; xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. tedy xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
Xxxxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxx neplatné xxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, upravující okamžik xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nemohla xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx x uložení xxxxxx xx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx byl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx 21.11.2000, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2000, xxxxx' xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxx vyplácenou zemědělcům. Xxxxxxxx, xxx stanoví xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx xxx ukládány xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xx způsobem xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2003 především xxxxx, že v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x Xxxxxxx XX; proto xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx (§75 odst. 2 s. ř. x.) a xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx důvodná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xx xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xx xxxxx x ústavním xxxxx Xxxxx republiky, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X1. XX 3/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 18, xxx. 287 a xxxx.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx: zde se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 176/1993 Xx., x nájemném x xxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx s užíváním xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx x1.79 odst. 3 Xxxxxx ČR xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č.135/1994 Xx., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx o cenách xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxxx, xx z xxxxxx důvodu vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť „xxxxxxx č.135/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, x xxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxxx, xx ta xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx tak v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xxxx subsumována xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, pročež je xxxxx dospět x xxxxxx, že vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 zákona x xxxxxx své platnosti x zůstala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx pouze pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxxx zákonem, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyjádřené x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy („Xxx je xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx ji prostřednictvím xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. "), x také x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx vždy xxxx xxx zcela konkrétní x zřetelně vyjádřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx absentovat. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx" xx zákona jiného, xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno odmítnout x námitku žalobce, xx xxxx-xx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxx xxxx celek, xx x důvodu xxxxxxxxxx zákonné legitimace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxx normy x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx plně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxx §20 xxxxxx x cenách. Úpravu xxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zmocnění, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí x vydání xxxxxxxx x x otázkách xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx lhůt xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx kontroly jako xxxxxx, by xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x každé x xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených (xxxx x sjednávání xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, postupu při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a cenové xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „x otázky související" xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx primitivizoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxx žalobním xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souladnosti se xxxxxxx ukládání povinností xxxxx xx základě xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxx o xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Napadená xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx x pohledu výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxx vyhlášku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x účinnou xxxxxx x xx všech xxxxxxxxxxxx částech, což xxxxxxx xxxx prvou xxxxxxxxx námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx některé xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxxxxx dodat, že xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x prostředí tržní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx oprávněnosti, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xxxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX x. 3/2000 či x xxxxxxxx Xx. XX 24/99 a Pl. XX 5/01). Xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxx platnost x xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx na neměnné xxxxxx maximy x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxxxx.