Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoho zákona xx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx x. 135/1994 Sb. xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x obsahově xxxxxxxx normu vložil xx §2 xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen.
Prejudikatura: Xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.6.2000, xx. xx. X1. XX 3/2000.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství x Plzni xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.3.2002 xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Xx., x cenách. Xxxx xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xx xxx 6.6.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xx 1&xxxx;198&xxxx;730 Kč. X xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxx brojil xxxxxxx xx dne 28.6.2002, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx neporušil. Xx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nelze xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x ministerstvem xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx, xxx xxx (resp. xxxxx) xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (resp. xxxxxxxxx zákona x.143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx. xxxxx zákon č. 526/1990 Xx., x xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx"), xxxxxxxxxx jeho §20 xxxx. 1 xxxx. x). Xxxx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx č.135/1994 Xx. xxxxxx x „přenesen" xx xxxxxx x.265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxx. Dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx dnem 29.6.1994, xxxxx pozbyla vyhláška x. 580/1990 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx, zmocnění, x tím x xxxxxxxxx. Měla proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx; xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx §8 xxxx. 7, upravující xxxxxxx xxxxxxxx xxx začátek xxxx roční lhůty x uložení xxxxxx. Xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx nemohla xxxx otázka xxx xxxxxxxxx upravena vůbec. Xxxxxxx běhu lhůty x xxxxxxx pokuty xx xxxxx xxxxx xxxxxxx restriktivně x xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx den doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dnem xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 21.11.2000, a xxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x výměrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2000, xxxxx' xxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, jež stanoví xxxxx výměr, žalobce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2003 především xxxxx, xx v xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Sb. x Xxxxxxx ČR; proto xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxx vyhlášky; xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x neshledal, že xx xxxx být xxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů, xxx požaduje xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§75 odst. 2 s. x. x.) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx není xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, zda xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx. xx xxxxxxx jejího §8 xxxx. 7 má xxxxx x ústavním xxxxx České xxxxxxxxx, x xxx tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X1. ÚS 3/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 x xxxx.), který se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §20 zákona x cenách (xxxxxxxx xxxxx: xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 176/1993 Xx., o xxxxxxxx x xxxx a xxxxxx za plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) nepozbyla ve xxxxxx x1.79 xxxx. 3 Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č.135/1994 Xx., xxxxx tento §20 xxxxxx x cenách xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této otázce xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepozbyla, xxxxx „xxxxxxx x.135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, bylo citované xxxxxxxxxx §20 sice xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samo x xxxx xx následek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, pročež xx xxxxx dospět k xxxxxx, xx vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx své platnosti x xxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x xx xxx xxxxx, že xx. 79 odst. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx platnosti. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména na xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. "), x také x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx materiální xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx není možno xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, že - xxxx x daném xxxxxxx - původní xxxxxxx zmocnění bylo xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx" xx zákona jiného, xxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx projevena xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitku žalobce, xx xxxx-xx vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx celek, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň její §8 odst. 7 xxxxxxxxx xxx, který xx považuje xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 zákona x xxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxx v původním xxxxx §20 zákona x cenách. Úpravu xxxx xxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx něhož by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, by totiž xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového prospěchu xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu „x xxxxxx související" xx obdobná, čímž xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx primitivizoval xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X oběma xxxxx xxxxxxxx námitkám xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souladnosti se xxxxxxx ukládání povinností xxxxx xx základě xxxxxx, jak xx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx provedení xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. nestanoví ani xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vznik xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity xx xxxx xxxxx x ve své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to jak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX, tak x ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xxxx vyhlášku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx vcelku x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nesplnění xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx dodat, že xx xx vědom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx opatření vzbuzuje x prostředí xxxxx xxxxxxxxx vážné pochybnosti x xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx ekonomie, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxx řadě také x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx doby například xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX č. 3/2000 či x xxxxxxxx Xx. XX 24/99 a Xx. XX 5/01). Na xxxxxx druhé ovšem xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.