Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ministerstva financí Xxxxxxxxx republiky č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx neplatnou xxx, xx zákon x. 135/1994 Xx. zrušil §20 xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx §2 xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen.
Prejudikatura: Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2000, xx. xx. X1. XX 3/2000.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx uložilo xxxxxxx xxx 7.3.2002 xx porušení cenových xxxxxxxx xxxxxx podle §15 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Sb., x cenách. Xxxx xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - odrážela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.6.2002 zohlednil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, x v xxxxxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1 198 730 Kč. X ostatním xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xx dne 28.6.2002, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx regulace xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, že vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvem financí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR x xxxxxxxxxxxxx financí XX, tedy xxxxxx, xxx smí (resp. xxxxx) podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (resp. xxxxxxxxx xxxxxx x.143/1968 Xx., x československé xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxx xxx x případě xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxx zákon č. 526/1990 Xx., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx x cenách"), xxxxxxxxxx jeho §20 xxxx. 1 písm. x). Celý xxxxx xxxxxxxx xxx ovšem xxxxxxx č.135/1994 Sb. xxxxxx x „přenesen" xx xxxxxx x.265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx cen. Xxxx xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxxx 29.6.1994, xxxxx pozbyla xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx, zmocnění, x xxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx nahrazena vyhláškou xxxxx, xxx se xxxxxxx; vyhláška č. 580/1990 Sb. xxxx xxxxxxx platnosti xxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxx neplatné xxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, upravující okamžik xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x uložení pokuty. Xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx byl xxx xxxxxxx den xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxx 21.11.2000, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plateb xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 2/2000, xxxxx' xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyplácenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, jež stanoví xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxxxx se o xxxxxxxxx vyhlášku x. 580/1990 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 21.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx. x Xxxxxxx XX; xxxxx xxxxxxxxx při určení xxxxxxx běhu xxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx řádně a xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x neústavnosti vyhlášky x. 580/1990 Xx. x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx (§75 odst. 2 x. x. x.) a dospěl x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nejprve xx otázku, zda xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xx xxxxxxx jejího §8 xxxx. 7 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X1. ÚS 3/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 18, xxx. 287 a xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x cenách (poznámka xxxxx: xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 176/1993 Xx., x xxxxxxxx x xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s užíváním xxxx) nepozbyla ve xxxxxx x1.79 odst. 3 Ústavy XX xxxxxxxxx datem účinnosti xxxxxx x.135/1994 Sb., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxx otázce xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x.135/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx citované xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxx samo x xxxx za následek xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx ta xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxx xxx xxxx subsumována pod xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx zrušením ustanovení §20 zákona x xxxxxx xxx platnosti x xxxxxxx nadále xxxxxxxx právního xxxx XX, x to xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy XX (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vyjádřené x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx ji prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. "), x xxxx x xxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx absentovat. Xxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; oproti xxxx xxxx není možno xxxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto předpisu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - původní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx" xx xxxxxx jiného, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projevena byla.
Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx odmítnout x xxxxxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, xx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx den, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx normy x §17 xxxxxx x cenách, a xx xxxx x xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxx §20 zákona x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva financí x xxxxxx vyhlášky x x otázkách xxxxxx kontroly. Názor, xxxxx něhož xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxx při xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xx totiž xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zmocnění uvedených (xxxx u sjednávání xxx, xxxxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxx), byla ještě xxxxxxxxx xxxxxx nadbytečná xxxxxx xxxxxxxx typu „x otázky xxxxxxxxxxx" xx obdobná, čímž xx se nepřiměřeně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
K xxxxx xxxxx žalobním xxxxxxxx xxx nutno xxxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx souladnosti xx xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x zejména x xx. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxx x sobě xxxxx a povinnosti xxx ve svém xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx zanikne, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ústavní konformity xx xxxx xxxxx x ve své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx než na xxxx xxxxxxxx pohlížet xxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx prvou xxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx nesplnění xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx některé xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx závěr za xxxxxx dodat, xx xx xx vědom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzbuzuje x xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x diskuzích xx xxxx ekonomie, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx například xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX x. 3/2000 či x xxxxxxxx Xx. XX 24/99 x Pl. XX 5/01). Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx testem ústavnosti, xxxxx xxx opět xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.